某公司危险作业安全管理制度汇编

乂蒙牛

内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司

编号:S\CZ023-17.5.3-1-2016-0

蒙牛乳业宿迁有限公司

危险作业安全治理制度汇编

2016年3月15日发布2016年3月18日实施

内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司蒙牛乳业宿迁有限公司发布

审批单

审核单位审核人

蒙牛乳业宿迁有限公

韩先平

司设备处

批准单位批准人

蒙牛乳业宿迁有限公

甄利民

司

安全生产治理制度汇编发布令

各个部门及全体员工：

蒙牛乳业宿迁有限公司安全生产治理制度根据主席令第13

号《中华人民共和国安全生产法》以及安全相关法律、法规要求

制定，是公司安全生产治理文件化体系，现予以公布，公司各个

部门及全体员工必须严格执行。

现经公司安全委会于2016年月日在大会议室召开会议,

研究讨论一致通过。

蒙牛乳业宿迁有限公司安全生产委员会特此发布。

安委会主任：

安委会副主任：

安委会成员：

职工代表：

二0一六年月日

安全生产治理制度汇编工会意见

根据我公司实际工作需要，按照《劳动合同法》第4条规定

“用人单位在制度、修改或者决定有关劳动酬劳、工作时间、休

息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳

动定额治理等直接涉及劳动切身利益的规章制度或者重大事项

时，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见,

与工会或者职工代表平等协商确定”等要求，现经公司工会委员

会于2016年月日在大会议室召开会议，研究讨论一致通过。

同意使用公司附件中治理制度。意见如下：

工会主席：

工会副主席：

工会委员：

职工代表:

二0一六年月日

*I—1—

刖百

本文件目的为为了加强公司各部门的危险作业安全治理，以

及规范作业过程安全要求与防护，以及《作业安全许可证》的治

理，特制定本制度。

本文件由设备处提出，由生产制造系统宿迁事业部设备处归

口治理，适用于蒙牛乳业宿迁有限公司各部门。

本文件的主要起草人：李炳

本文件主要起草部门：生产治理系统宿迁事业部设备处。

本文件为第1次发布。

目录

1、动火作业安全治理制度..........................7

2、暂时用电作业安全治理制度.....................30

3、高空作业安全治理制度.........................53

4、受限空间作业安全治理制度.....................71

5'盲板抽堵作业安全治理制度.....................93

6、破土作业安全治理制度.........................99

7、吊装作业安全治理制度........................105

8、断路作业安全治理制度........................113

9、设备检修作业安全许可治理制度................117

10、加氨作业安全许可制度...............130

动火作业安全治理制度

1目的

为了加强事业部各处室的动火作业分级、作业过程安全要求

与防护，以及《动火作业安全许可证》的治理，特制定本制度。

2适用范畴

本制度适用于宿迁事业部从事生产、施工、检修理、受限作

业等直接或间接产生明火的作业。不包括锅炉、燃烧炉、火炬等

生产工艺必需的用火。

3规范性引用文件

GB50016—2014《建筑设计防火规范》。

GB50058—1992《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》。

GB17440—2008《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》。

GB30871-2014《化学品生产单位动火作业安全规范》。

4术语说明

4.1动火作业

能直接或间接产生明火的工艺设置以外的可能产生火焰、火

花和炽热表面的非常规作业，常见动火作业举例如下，包括但不

限于：

(1)各种焊接、切割作业；

(2)使用喷灯、火炉、电炉子等明火作业；

(3)煨管、熬沥青、炒沙子等施工作业；

(4)打磨、喷沙、锤击等产生火花的作业；

(5)暂时用电或使用非防爆电动工具等；

(6)在易燃易爆区使用非防爆的通讯和电气设备；

(7)其他动火作业。

动火作业实行作业许可制度，除固定动火区外，在任何时间、

地点进行动火作业时，应办理《动火作业安全许可证》，参见附

件。

4.2易燃易爆场所

生产和储存物品的场所符合《建筑设计防火规范》(GB50016)

中火灾危险分类为甲、乙类的区域。

4.3动火作业分级

4.3.1特级动火作业

在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、

容器部位上等特别危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作

业按特级动火作业治理。

4.3.2一级动火作业

在易燃易爆场所进行的除特级动火作业以外的动火作业。在

厂区输送易燃易爆介质管廊上的动火作业按一级动火作业治理。

4.3.3二级动火作业

除特级动火作业和一级动火作业以外的非固定动火区的动

火作业。

易燃易爆场所的生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置

换、取样分析合格并采取安全隔离措施后，该区动火视为二级动

动火等级区域危险性

制冷车间压缩机房及附属间易燃易爆化学品氨气

污水处理厂厌氧池、调剂池等处理污水产生易燃易爆的沼气

柴油、汽油储存罐及区域，其他易易燃易爆油品

燃易爆油类储罐或者输送管道

特级动火储气罐或区域、输送管道易燃易爆天然气

危险化学品库房及储存区、使用区易燃易爆化学品，如酒精等

动力及车间带有保温材料能源管道易燃物质聚氨酯、聚苯板

带压不置换动火作业区域

其他区域

包材库、车间原辅料库暂存易燃物品纸箱、包材、木质

原、辅料库房库房保温材料、易燃物品

洗车场及cIP间酸、碱、伏泰等

厂区地沟内或者输送易燃易爆介质存在易燃易爆危险物质

的管道等

一级动火储存易燃易爆粉尘物质的储罐、原粉尘爆炸

料库、配料间

档案室、资料室纸类等易燃物品

危险化学品库（存放地）、化学品酒精、酸、碱等化学品

知伟国、CIP同乃丁碱将醉中心

配电室电气设备、元器件

其他区域

生产预处理车间（料房）、灌装间电气线路较多

等

成品库（立体库、平库等）库房保温材料为易燃

奶台制冷设备

机修间电器设备、氧气、氮气瓶等

微机室、中控室电器设备

备品、备件库备品、备件

二级动火

消防室电器设备

办公室纸张，电器设备

活动室活动设施

餐厅电器设备

会议室电器设备

其他区域

表1:动火作业区域划分

4.4固定动火区动火作业

在火灾危险性较小且安全措施落实妥当的化验室(使用酒精

灯、电炉子)食堂等固定区域内经常性、重复性的常规动火作业。

固定动火区设置：由动火区所属部门实施风险辨识、落实安

全措施、制定现场处置方案、落实责任人并提出申请，经安全员

或设备高级主管书面审理和现场确认后予以审批，固定动火区设

置每年审批一次。

4.5“四不动火”原则

《动火作业安全许可证》没有经过批准不动火；动火监护人

不在现场不动火；安全措施没有落实不动火；动火部位、时间与

《动火作业安全许可证》不符不动火。

4.6“三个一”原则

特级、一级动火严格执行“一个动火点、一张《动火作业安

全许可证》、一个动火监护人”。

5职责要求

5.1安全应急组工作职责

安全应急组作为公司危险作业的归口考核部门，对动火作业

有以下职责：

(1)确认作业前安全准备情形，检查《动火作业安全许可

证》办理情形；

(2)对《动火作业安全许可证》、施工组织设计和现场处

置方案进行审查；

(3)对作业现场安全治理情形进行监督检查，发觉违章及

时禁止，发觉不符合项督促作业单位及时整改；

(4)《动火作业安全许可证》归口治理。

5.2动火作业所在部门职责

动火作业所在部门是动火作业的直接负责部门，对动火作业

负有以下职责：

(1)向作业单位讲明动火作业现场的危险状况；

(2)协助作业单位开展风险分析、制定安全措施；

(3)为作业单位提供必要的现场作业安全条件；

(4)审查作业单位动火作业安全施工方案；

(5)监督现场动火安全，发觉违章作业立刻禁止。

5.3动火作业单位现场负责人职责

动火作业处室现场负责人对动火作业实行监督治理职责，根

据制度的要求必须做好以下工作：

(1)组织作业场所危险、风险辨识；

(2)负责编制动火作业安全施工方案；

(3)组织制定安全措施和现场处置方案；

(4)负责办理《动火作业安全许可证》；

(5)负责作业前安全培训和安全技术交底；

(6)组织落实作业安全治理要求；

(7)检查作业现场安全状况，发觉违章或不具备安全作业

条件时，有责任及时终止动火作业；

(8)作业完毕，负责组织现场清理。

5.4动火作业审批人职责

动火作业审批人是批准动火作业的主要负责人，在审批动火

作业前必须了解动火区域的实际情形，并严格按照以下要求履行

职责：

(1)了解动火作业风险和应急程序，具备审批动火作业的

能力；

(2)负责审查《动火作业安全许可证》的办理是否符合要

求；审查《动火作业安全许可证》内容是否与实际相符；作业前

与作业方沟通工作区域危害和基本安全要求；

(3)审批《动火作业安全许可证》前应到现场核查安全措

施落实情形。重大作业项目时应到现场指导、监督作业。

5.5动火监护人(验收人)职责

动火作业必须由动火监护人全过程进行监控、监督和检查,

在动火过程中做到：

(1)全面了解动火区域和部位状况，把握急救方法，熟悉

现场处置方案，熟练使用消防器材及其他救护器具，负责动火现

场的监护与检查；

(2)确认各项安全措施落实到位后方可答应动火；

(3)对所有现场施工人员的违章行为，有权批评教育或禁

止；

(4)在动火作业发生非常情形时，立刻进行应急处置并上

报；

(5)动火作业后，确认无遗留火种，签字关闭《动火作业

安全许可证》后，方可离开现场。

5.6动火作业人职责

动火作业人员在实施动火作业前必须符合以下要求：

(1)了解动火作业安全操作程序，具备相应操作能力；

(2)持经审批有效的《动火作业安全许可证》进行动火作

业，严格执行安全治理要求；

(3)作业前，充分了解作业的内容、地点、时间、要求，

熟知作业过程中的危害因素并核实相应计策处理措施是否落实，

审批手续是否完备，若发觉不具备条件时，有权拒绝动火。必须

严格按照《动火作业安全许可证》规定和操作规程的要求进行动

火作业；

(4)对违反本制度强令冒险作业、安全措施不落实的，作

业人员有权拒绝作业；

(5)作业过程中如发觉情形非常或感到不适等情形，应发

出信号或及时报告，采取适当措施并迅速撤离现场。

5.7动火区检测人员职责

为防止动火作业过程中发生事故，检测人员应负责：

(1)比对检测使用仪器的有效性；

(2)定时检测作业场所气体浓度并记录，将检测结果通报

作业单位现场负责人；

(3)指导动火作业人员佩戴劳动防护用品。

6作业前安全治理要求

6.1作业前准备工作

6.1.1危险作业基本原则

按照规避、排除、减轻先后次序，尽可能减少动火作业的风

险、频次、连续时间和作业人员数量，避免动火作业为首选。

6.1.2明确作业人员

作业过程中参与人员包括作业现场负责人、作业人员、监护

人、作业审批人和安全监督人员(区域班组长)。监护人应由作

业单位或作业所在部门或者区域指定具备监护能力的人员担任,

安全监督人员由作业所在部门或者区域安全工作组或监理单位

根据实际需要委派。

6.1.3落实责任制

作业处室现场负责人是动火作业第一责任人。应对动火作业

安全技术负责并建立、健全动火作业安全生产责任制，明确作业

负责人、作业者、监护者安全生产职责，将责任落实到具体人员。

6.1.4承包商治理

单位托付承包单位进行动火作业时，应严格承包治理，规范

承包行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。

单位将动火作业发包时，由外来人员施工的除执行本制度外,

还应严格执行《蒙牛集团工程项目承包方安全治理制度》的规定。

6.1.5实施风险辨识

动火作业前，作业处室现场负责人应会同安全应急组、作业

所在部门结合作业活动内容和现场环境，进行风险辨识，包括人

的不安全行为、物的不安全状态和治理上缺陷。

6.1.6实施动火分析

凡在易燃易爆装置、管道、储罐、阴井、有限空间等部位及

其他认为应进行分析的部位动火时，动火作业前必须进行动火分

析。

6.1.7制定控制措施

根据风险辨识结果，作业处室现场负责人应组织制定相应的

作业程序及安全措施，并将安全控制措施填入《动火作业安全许

可证》。特级、一级动火应制定动火安全施工方案。

6.1.8制定现场处置方案

动火作业前作业单位应会同安全应急组、动火所在部门负责

人制定动火作业事故现场处置方案，明确可能显现的紧急情形、

现场应急措施、可靠的联络方式、作业人员紧急状况时的逃生路

线和救护方法、现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场处置

方案应与作业所在单位的应急体系保持和谐和统一。

6.1.9办理作业许可证

作业处室应在完成上述工作后填写《动火作业安全许可证》,

并将经过作业单位负责人审核的《动火作业安全许可证》上报安

全办公室审查，《动火作业安全许可证》各项内容应填写齐全。

作业审批人对作业单位提交的《动火作业安全许可证》及相关材

料进行审查，审查应进行现场确认后才能签署审批意见。

6.1.10安全技术交底

动火作业前，作业单位现场负责人应对动火作业人员进行安

全教育和安全技术交底，告知作业中存在的风险、现场环境和作

业安全要求，以及作业中可能遇到意外时的处理和救护方法，并

做好有关记录。

6.1.11作业前检查

在实施动火作业前，必须对作业人员的条件、实施设备等情

形进行检查，主要检查内容有：

(1)作业人员条件检查：动火作业前，作业单位现场负责

人应对动火作业人员的资格和身体状况进行检查。动火作业人应

了解作业过程面临的危害，把握危害控制措施，持有特种作业人

员《特种作业操作证》。对患有职业禁忌症(如心脏病、贫血病、

癫痫病、精神疾病等)、饮酒、患病等不适于动火作业的人员，

不得进行动火作业；

(2)设施设备安全检查：动火作业中的安全标志、工具、

外表、电气设施、劳动防护用品和各种设施设备，作业单位现场

负责人应在作业前加以检查，确认其完好后方可投入使用；

(3)《动火作业安全许可证》检查：作业前，作业单位现

场负责人及安全监督人员应对照《动火作业安全许可证》相关内

容，对现场环境、防护措施、安全设施等进行仔细检查，核实安

全防护措施落实到位后方可批准作业。否则，不得进行动火作业。

6.1.12多项危险作业处理

动火作业中涉及其它危险作业时，应按照相关程序同时办理

该类危险作业许可证。由外来人员施工的除执行本制度外，还应

执行《蒙牛集团工程项目承包方安全治理制度》。

6.2动火作业安全治理要求

各部门在动火作业期间必须加强安全治理，并严格执行以下

要求：

(1)动火作业必须办理《动火作业安全许可证》。进入设

备内、高处等进行动火作业，还应执行进设备内和高处作业的相

关规定；

(2)作业前，作业处室现场负责人和作业所在区域负责人

负责清除动火现场及周围易燃物品；

(3)使用的电气用具应符合暂时用电的要求；

(4)用于检测气体的检测仪应在校验有效期内，气体检测

人员应在每次使用前与其他同类型检测仪进行比对检查，以确定

其处于正常工作状态；

(5)动火中需要取样检测时，气体检测的位置和所采的样

品应具有代表性，必要时分析样品应保留到动火终止。特级、一

级动火分析使用便携式检测仪，宜采用双人、双检测仪平行检测;

(6)动火施工区域应由作业单位负责设置戒备，严禁与动

火作业无关人员或车辆进入动火区域；

(7)现场应由作业单位负责配备足够适用的消防器材，并

设置警示标识。

6.3特级'一级动火的特别要求

特级、一级动火作业安全治理要求除执行以上要求外，特级、

一级动火还应做到：

(1)特级、一级动火作业必须由作业单位和安全应急组制

定安全施工方案和现场处置方案，安全施工方案有变动且未经批

准的禁止动火；

(2)对易燃易爆场所内处于运行状态的设备、管道等能拆

移的部件，应拆移到安全地点动火；

(3)不得在输送、储存可燃、有毒介质的容器、设备和管

线上动火。必须动火时，应制定可靠的安全施工方案及现场处置

方案后，方可动火；

(4)与动火点相连的管线应进行可靠的隔离、封堵或拆除

处理。动火前应第一切断物料来源并加盲板或断开，经打开人孔,

通风换气，彻底吹扫、清洗、置换后，检测符合规范要求后才能

动火；

(5)与动火点直接相连的阀门应上锁挂牌；动火作业区域

内的设备、设施须由各处室专业人员操作；

(6)需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备和管线，清洗、

置换和通风后，除要检测可燃气体外，还应对有毒有害气体、氧

气浓度(19.5-23.5%)进行检测，达到许可作业浓度后，方可进

行动火作业。

7作业中安全治理要求

7.1通用安全治理要求

各处室在实施动火作业的过程中，必须加强过程监控，提高

安全治理水平，认真执行以下安全治理要求：

(1)作业处室现场负责人组织落实动火作业安全措施，现

场配备足够适用的消防器材；动火作业过程中严格按照安全措施

或安全施工方案的要求进行作业；

(2)动火作业人员应在动火点的上风向作业，应位于躲开

可燃液体、气流可能喷射和封堵物射出的方位，并采取隔离围堵

等措施控制火花飞溅；

(3)用气焊(割)动火作业时，氧气瓶与乙烘气瓶的间隔

不小于5米，且乙焕气瓶严禁卧放，二者与动火作业地点距离不

得小于10米，不得在烈日下曝晒；

(4)特级、一级动火作业过程中，应根据安全施工方案中

规定的气体检测时间和频次进行检测，填写检测记录，注明检测

的时间和检测结果；

(5)动火作业过程中，监护人和安全监督人员应坚守作业

现场，发觉违章动火应立刻禁止动火作业；

(6)在地面进行动火作业，周围有可燃物，应由作业单位

负责采取防火措施。动火点邻近如有阴井、地沟、水封等应进行

检查，并根据现场的具体情形采取相应的安全防火措施，距动火

点15米内所有的漏斗、排水口、各类井口、地沟等应封严盖实。

确保安全；

(7)动火期间距动火点30米内不得有低闪点易燃液体泄漏

和排放各类可燃气体；距动火点15米内不得有其他可燃物泄漏、

暴露和排放各类可燃液体；不得在动火点10米范畴内及用火点下

方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业；

(8)作业中应监控天气条件，遇有六级以上(含六级)风

应停止室外一切动火作业；

(9)特级、一级动火作业中断超过30分钟的，连续动火前,

动火作业人、动火监护人应重新确认安全条件；

(10)动火作业人员、地点、监护人、动火方式等动火作业

实质性内容发生变更的，应重新办理《动火作业安全许可证》；

(11)动火作业过程中，作业处室现场负责人、作业人员、

监护人、作业所在部门、安全办公室应保持良好的信息沟通；

(12)安全应急组应随时检查动火作业现场，发觉隐患立刻

督促整改，确保作业安全；

(13)动火作业现场的通排风要良好，以保证泄漏的气体能

顺畅排走。

7.2高处动火作业

高处动火作业的危险性较大，必须规范操作，严格执行以下

规定：

(1)高处动火作业应执行高处作业的相关要求，佩戴好阻燃

安全带等防护用品；

(2)高处动火作业，其下部地面如有可燃物、空泛、阴井、

地沟、水封等，应检查并采取措施，在下方铺垫阻燃毯、封堵孔

洞等防止火花溅落措施，动火监护人应随时关注火花可能溅落的

部位；

(3)遇有五级以上(含五级)风不应进行室外高处动火作

业。

7.3进入受限空间动火作业

需进入受限空间作业时，还应遵循以下规定：

(1)进入受限空间的动火作业，应执行受限空间作业安全

的有关规定，并将受限空间内部物料清理干净。特级、一级动火

还应采取蒸汽吹扫(或蒸煮)、氮气置换或用水冲洗等措施，并

打开上、中、下部人孔，形成空气对流或采用机械强制通风换气；

(2)受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害

气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质(包括爆炸性粉尘)含量符

合有关要求。

7.4动土作业中动火作业

在埋地管线操作坑内进行动火作业的人员应系阻燃或不燃

材料的安全绳。

7.5带压不置换动火作业

在带压不置换动火作业中必须按照以下要求进行动火作业:

(1)带压不置换动火作业为特级动火作业，应严格执行标

准要求。严禁在生产不稳固以及设备、管道腐蚀等情形下进行带

压不置换动火；严禁在输送含有毒气体物质管道等可能存在中毒

危险环境下进行带压不置换动火；

(2)带压不置换动火作业中，由管道内泄漏出的可燃气体

遇明火后形成的火焰，如无特别危险，不宜将其扑灭；

(3)严禁负压动火。

7.6应急处置

作业过程中发觉动火作业的安全技术设施有缺陷和隐患时,

应及时解决；危及人身安全时，应停止作业，并根据现场处置方

案规定程序撤离。

8作业后安全治理要求

动火作业终止后，应该做到：

(1)动火作业完工后，清除残火，10分钟后，作业单位现

场负责人确认现场无遗留火种(包括暗火)，组织将作业现场清

扫干净，作业用的工具、拆卸下的物件及余料和废料清理运走;

(2)涉及暂时用电的动火作业，应由电气专业人员拆除电

气线路和用电设备；

(3)动火作业完工后，验收人对现场进行验收，确认安全

后，签字关闭《动火作业安全许可证》，作业人员撤离现场；

(4)动火作业完工后，作业单位现场负责人对作业过程进

行总结，对发觉的问题加以改进。将总结评估及改进意见会同《动

火作业安全许可证》存档于作业所在单位安全员处。

9许可证治理

9.1《动火作业安全许可证》办理

在动火作业前必须按照制度的要求办理《动火作业安全许可

证》，具体办理情形如下：

(1)二级动火作业，由作业处室现场负责人提出申请，填

写《动火作业安全许可证》，制定、落实安全措施并确认签字，

作业现场负责人审核后，安全环保办公室安全员审批答应作业;

(2)一级动火作业，由作业处室现场负责人提出申请，填

写《动火作业安全许可证》，制定、落实安全措施并确认签字，

经作业所在安全环保办安全员审核后，由安全主管负责人审批;

(3)特级动火作业，由作业处室现场负责人提出申请，填

写《动火作业安全许可证》，制定、落实安全措施并确认签字，

连同安全施工方案、现场处置方案一起提交作业所在部门，由作

业所在部门负责人和安全主管共同审核后，交公司总经理审批;

9.2《动火作业安全许可证》的其他规定

动火作业安全许可证的有效期及其他治理要求应该执行以

下规定：

(1)《动火作业安全许可证》有效期限：

一特级动火作业不超过8小时；

---级动火作业不超过8小时；

一二级动火作业不超过72小时；

一动火作业超过有效期限，应重新办理《动火作业安全许可

证》。

(2)《动火作业安全许可证》是动火现场操作依据，只限

在指定地点、指定措施和时间范畴内使用，不得涂改、代签和转

让，不得异地使用或扩大使用范畴；

(3)《动火作业安全许可证》一式三份：作业人员、作业

所在部门和安全办公室各持一份。作业完成后，监护人将《动火

作业安全许可证》签字关闭，交安全办公室存档；

(4)遇节日、假日、夜间或其它特别情形时，一级、二级

动火《动火作业安全许可证》审批升级治理；

(5)动火作业因故取消，《动火作业安全许可证》由现场

提出负责人、原动火作业所在部门主管安全领导、原监护人签批,

并告知各相关方；

(6)《动火作业安全许可证》应交由安全员存档，储存期

为一年。

(7)过程发觉区域治理人员未按要求执行，依据《蒙牛乳

业宿迁有限公司安全生产奖罚生治理制度》条款执行负鼓励。

10更新及修订

公司安全部门和相关职能部门根据该体系的要求，结合国家、

省市安全生产监督治理部门的新要求，每年修订一次相关文件，

各职能部门负责人对相关文件进行初审，公司安全部负责审核，

公司总经理审查批准，并发布。

附件：动火作业安全许可证

附件:

动火作业安全许可证（特级动火）

编号:Q/MN-JT/JL12.2-13-2011-0

作业单位动火等级特级动火

动火地点动火部位

动火用途监护人

动火作业人作业负责人

动火作业期间年月日时分-一年月日时分

动火类型□焊接；口气割；口烘烤；口切削；□锤击；口打磨；口钻孔；□其他；

风险分析□火灾；口爆炸；□触电；口坠落；口中毒；□灼烫；口窒息；口掩埋；□其他；

气体检测时间经检测动火作业所在区

气体检测位置域气体浓度合格。

氧气检测浓度%检测人签字：

可燃气体%LEL

有毒气体浓度％年月日时分

安全措施确认

口特种人员持证口可燃物清理干净口设备已经排空、置换、吹扫口动火区通风已经合格

口用火人员培训口开具相关许可证口设备已经有效隔离□消防器材准备齐全

口安全技术交底□动火区域隔离口设备已经上锁挂牌口检测仪器符合要求

口监护人到位口气体检测合格口暂时照明符合要求□焊接设备符合标准

口检查人员确定□焊具符合标准□手持电动工具符合标准□控制火花飞溅措施落实

□应急人员到位口急救物品齐全口地沟、地漏等已封堵口氧气、乙烘瓶放置符合要求

□警示标识齐全口防护用品齐全□□

补充安全措施：我代表用火单位提出用火申我具备监护能力，确认动火作

请，并根据《动火作业安全许可业单位已经按照《动火作业安全许

制度》进行作业风险分析，并确可制度》落实安全措施，我承诺坚

认安全措施已落实完毕。守作业现场监护作业。

作业负责人签字：监护人签字：

年月日年月日

我代表动火作业所在部门已我代表安全治理部门，对动我代表公司，依据《动火作

经对现场安全措施落实进行检火安全施工方案进行审核，并检业安全许可制度》审核动火安全

查，符合制度要求，了解动火对查现场，确认动火作业符合制度施工方案，已安排公司安全治理

本单位影响，已安排监护人，同要求，同意动火。人员检查现场，确认动火符合制度

意动火。要求，批准特级动火。

动火作业所在部门安全治理部门

主管安全领导签字：负责人签字：公司领导签字：

年月日年月日年月日

动火作业按照规定时间顺利完成，现场物品已经清理干净，现场检查确认没有隐患，

许可证关闭并已告知相关方，《动火作业安全许可证》关闭。

动火监护人签字：年月日

申请单位因故取消动火作业，此《动火作业安全许可证》予以取消。

许可证取消原安全治理部门

负责人签字：年月日

说明：《动火作业安全许可证》中挑选项，符合的打不符合或不需要的打X。

动火作业安全许可证（一级动火）

编号：Q/MN-JT/JL12.2-14-2011-0

作业单位动火等级一级动火

动火地点动火部位

动火用途监护人

动火作业人作业负责人

动火作业期间年月日时分一-年月日时分

动火类型□焊接；口气割；口烘烤；□切削；□锤击；口打磨；□钻孔；□其他；

风险分析□火灾；口爆炸；□触电；口坠落；口中毒；□灼烫；口窒息；口掩埋；□其他；

气体检测时间经检测动火作业所在区域气体浓度

气体检测位置合格。

氧气检测浓度%检测人签字：

可燃气体%LEL

有毒气体浓度%年月日时分

安全措施确认

口特种人员持证口可燃物清理干净口设备已经排空、置换、吹扫口动火区通风已经合格

口用火人员培训口开具相关许可证口设备已经有效隔离口消防器材准备齐全

口安全技术交底口动火区域隔离口设备已经上锁挂牌口检测仪器符合要求

□监护人到位口气体检测合格口暂时照明符合要求口焊接设备符合标准

口检查人员确定□焊具符合标准□手持电动工具符合标准□控制火花飞溅措施落实

□应急人员到位口急救物品齐全口地沟、地漏等已封堵口氧气、乙燃瓶放置符合要求

□警示标识齐全口防护用品齐全□□

补充安全措施：

我代表用火单位提出用火申

请，并根据《动火作业安全许可制

度》进行作业风险分析，并确认安

全措施已落实完毕。

作业负责人签字：

年月日

我代表动火作业所在部门已我代表安全治理部门，对动火

我具备监护能力，确认动火

经对现场安全措施落实进行检安全施工方案进行审核，并检查现

作业单位已经按照《动火作业安

查，符合制度要求，了解动火对场，确认动火作业符合制度要求，

全许可制度》落实安全措施，我

本单位影响，已安排监护人，同同意动火。

承诺坚守作业现场监护作业。

意动火。

监护人签字：

动火作业所在部门安全治理部门

主管安全领导签字：负责人筌字：

年月日

年月日年月日

动火作业按照规定时间顺利完成，现场物品已经清理干净，现场检查确认没有隐患，

并已告知相关方，《动火作业安全许可证》关闭。

许可证关闭

动火监护人签字：

年月日

申请单位因故取消动火作业，此《动火作业安全许可证》予以取消。

许可证取消原动火作业所在部门

主管安全领导签字：年月日

说明：《动火作业安全许可证》中挑选项，符合的打J；不符合或不需要的打X。

动火作业安全许可证（二级动火）

编号：Q/MN-JT/JL12.2-15-2011-0

说明：《动火作业安全许可证》中挑选项，符合的打J；不符合或不需要的打X。

动火单位动火等级二级动火

动火地点动火部位

动火用途监护人

动火作业人作业负责人

动火作业期间年月日时分一一年月日时分

动火类型□焊接；口气割；□烘烤；□切削；□锤击；口打磨；□钻孔；□其他；

风险分析□火灾；口爆炸；□触电；口坠落；口中毒；□灼烫；口窒息；口掩埋；口其他；

气体检测时间经检测动火作业所在区域气体浓度

气体检测位置合格。

氧气检测浓度%检测人签字：

可燃气体%LEL

有毒气体浓度%年月日时分

安全措施确认

口特种人员持证口可燃物清理干净口设备已经排空、置换、吹扫口动火区通风已经合格

□用火人员培训口开具相关许可证口设备已经有效隔离□消防器材准备齐全

口安全技术交底口动火区域隔离口设备已经上锁挂牌口检测仪器符合要求

□监护人到位口气体检测合格□暂时照明符合要求□焊接设备符合标准

口检查人员确定□焊具符合标准□手持电动工具符合标准□控制火花飞溅措施落实

□应急人员到位口急救物品齐全□地沟、地漏等已封堵口氧气、乙烘瓶放置符合要求

□警示标识齐全口防护用品齐全□□

补充安全措施：

我代表用火单位提出用火申我具备监护能力，确认动火我代表动火作业所在部门已

请，并根据《动火作业安全许可作业单位已经按照《动火作业安经对现场安全措施落实进行检查，

制度》进行作业风险分析，并确全许可制度》落实安全措施，我符合制度要求，了解动火对本单位

认安全措施已落实完毕。承诺坚守作业现场监护作业。影响，已安排监护人，同意动火。

作业负责人签字：监护人签字：动火作业所在部门

主管安全领导签字：

年月日年月日年月日

动火作业按照规定时间顺利完成，现场物品已经清理干净，现场检查确认没有隐患，

许可证关闭并已告知相关方，《动火作业安全许可证》关闭。

动火监护人签字：年月日

申请单位因故取消动火作业，此《动火作业安全许可证》予以取消。

许可证取消

原监护人签字：年月日

暂时用电作业安全治理制度

1规范性引用文件

GB50058-1992爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范

GB50016-2014建筑设计防火规范

GB13955-92漏电保护器安装和运行

GB3883.1-2000手持式电动工具的安全

GB/T290028-1994电工术语电动工具

GB/T13869-2008用电安全导则

GB/T3787-2006手持式电动工具的治理、使用、检查和维

JGJ59-99建筑施工安全检查标准

JGJ46-2005施工现场暂时用电安全技术规范

2术语说明

2.1暂时用电

除按标准成套配置的，有插头、连线、插座的专用接线排和

接线盘以外的，所有其他用于暂时性用电的电缆、电线、电气开

关、设备等组成的供电线路为非标准配置的暂时性用电线路，简

称暂时用电线路。

为满足动力、照明、实验等用电需要，在正式运行的电源上

接引暂时用电线路，且用电时间不超过6个月的用电方式称为暂

时用电。

2.2工具的分类

I类工具：工具在防止触电的保护方面，不仅依靠基本绝缘，

而且它还包含一个附加的安全防护措施，其方法是将可触及的可

导电的零件与已安装的固定线路中的保护(接地)导线连接起来,

以这样的方法来使可触及的可导电的零件在基本绝缘损坏的事故

中不成为带电体；

II类工具：工具在防止触电的保护方面不仅依靠基本绝缘，

而且它还提供例如双重绝缘或加强绝缘的附加安全防护措施，没

有保护接地或依靠安装条件措施。II类工具分为绝缘外壳II类工

具和金属外壳II类工具；

m类工具：工具在防止触电的保护方面，依靠由安全特低电

压(42V及以下)供电和在工具内部不会产生比安全特低电压高的

电压。

3职责要求

3.1供电职能部门职责

变配电运行工：

(1)在暂时用电线路敷设验收完成之前不得送电；

(2)了解暂时用电风险和应急程序，了解作业可能存在的危

害和对作业人员的不良影响；

(3)熟悉作业区域的环境、工艺情形，能够及时处理非常情

形；

(4)核实安全措施落实情形，并进行监督检查，发觉安全措

施不完善，应立刻停止供电；

(5)严格执行暂时用电挂牌、上锁和摘牌、解锁程序。

3.2暂时用电安全治理部门职责

用电安全治理应遵守以下职责：

28

(1)确认作业前安全准备情形，检查作业许可证办理情形;

(2)对作业许可证、施工组织设计和现场处置方案进行审查;

(3)对施工现场暂时用电安全治理情形进行监督检查，发觉

“三违”作业现象及时禁止，发觉不符合项督促作业单位及时整

改；

(4)应明确有关部门负责人或指定专人负责施工现场暂时用

电安全工作，做到有计划、有措施、有检查、有记录、有预防、

有应急处理；

(5)作业许可证归口治理。

3.3暂时用电作业现场负责人职责

暂时用电作业现场负责人应该做到：

(1)对暂时用电作业全面负责；

(2)实施风险分析，组织落实安全措施；

(3)办理《暂时用电作业安全许可证》；

(4)组织现场安全技术交底和安全教育培训；

(5)组织实施暂时用电作业，确保作业程序和用电负荷满足

设备使用和施工组织设计要求；

(6)监督暂时用电作业过程，组织作业后处理暂时线路；

(7)参与施工现场由于电气事故引起的人身、机械设备事故

的调查、分析、处理工作。

3.4暂时用电作业审批人职责

审批人员遵守下列要求：

(1)清楚作业过程中可能存在的风险，具备审批能力；

(2)评估作业过程中可能发生的条件变化；

(3)清楚安全控制措施；；

29

(4)确认安全措施落实情形；

(5)批准和取消作业。

3.5暂时用电作业人员职责

作业人员应准守下列要求：

(1)持经审批有效的《暂时用电作业安全许可证》进行暂时

用电作业，无《暂时用电作业安全许可证》不得进行作业；

(2)了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中

的危害及控制措施，并严格按照《暂时用电作业安全许可证》规

定的内容进行作业；

(3)确认安全措施未落实时，有权拒绝作业，不得违规进行

盲目作业；

(4)作业过程中如发觉非常或紧急情形时，应告知作业现场

负责人，并按应急程序执行救援工作；

(5)把握正确使用劳动防护用品的方法，并按照要求和规定

正确使用。

3.6暂时用电监护人职责

监护人应准守下列要求

(1)具有暂时用电作业监护能力；

(2)把握作业的内容、要求，熟知作业过程中的危害及控制

措施，并监督落实风险控制措施；

(3)安全措施未落实完毕，有权禁止作业；

(4)作业过程中如发觉非常或紧急情形时，应立刻指令启动

应急程序并报告作业现场负责人；

(5)把握应急物品使用和应急处置方法。

30

4作业前安全治理要求

4.1暂时用电作业前准备工作

4.1.1明确作业人员

作业过程中参与人员包括作业现场负责人、作业人员、作业

监护人、作业审批人和安全监督人员。安全监督人员由作业所在

单位安全治理部门或监理单位根据实际需要委派。

4.1.2落实责任制

作业单位现场负责人是暂时用电作业第一责任人。应对安全

技术负责并建立、健全暂时用电作业安全生产责任制，明确暂时

用电作业监护人、作业者、监护者安全生产职责，将责任落实到

具体人员。

4.1.3落实责任制

各方人员落实各自责任

(1)单位托付承包单位进行暂时用电作业时，应严格承包治

理，规范承包行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单

位和个人；

(2)单位将暂时用电作业发包时，除认真实施本制度外，还

应严格执行《蒙牛集团工程建设项目承包方安全治理制度》和《蒙

牛集团外包人员安全治理制度》。

4.1.4实施风险辨识

作业前，作业单位现场负责人应会同安全治理部门、电气专

业人员、供电部门结合作业活动内容和现场环境，对作业内容、

作业环境、作业人员资质、用电设备、供电线路等方面进行风险

31

辨识。

4.1.5制定控制措施

根据风险辨识结果，作业单位现场负责人应组织制定相应的

作业程序及安全措施，并将安全控制措施填入《暂时用电作业安

全许可