平安工程技术建议书

XXXX平安工程技术建议书

目录

XXXX平安工程技术建议书........................................1

1.项目概述................................................13

1.1.项目背景.............................................13

1.2.项目需求.............................................14

1.3.项目建设原则.........................................15

1.3.1,合理性原则.......................................16

1.3.2.先进性原则.......................................16

1.3.3.可靠性原则.......................................16

1.3.4.扩展性原则.......................................16

1.3.5.保密性原则.......................................17

1.4.系统总体功能要求.....................................17

2.系统设计依据............................................21

3.系统总体架构设计........................................24

3.1.系统设计思路.........................................24

3.1.1.一套立体化防控系统...............................24

3.1.2.一套统一建设标准.................................25

3.1.3.两类管控对象.....................................25

3.1.4.三网三平台.......................................26

3.1.5.三条业务线索.....................................27

3.1.6.三级业务应用.....................................28

3.1.7.视频图像信息库“四库”建设.......................28

3.2.系统设计规划概述.....................................29

3.3.防线式前端部署模式...................................32

3.4.系统组网设计.........................................34

4.前端设计................................................36

4.1.前端监控选点设计.....................................36

4.1.1.规范、合理布点原则...............................36

4.1.2.服务应用原则.....................................37

4.2.治安监控系统建设.....................................38

4.2.1.图像清晰度要求...................................38

4.2.2.网络摄像机选型考虑...............................39

4.2.3.视频码流传输控制.................................40

4.2.4.部署场合说明.....................................40

4.2.5.设备安装需求.....................................41

4.2.6,立杆及基础.......................................41

4.2.7.户外机箱.........................................42

4.2.8.前端防雷.........................................43

4.2.9.供电系统设计.....................................45

4.2,10.夜间补光........................................45

4.3.治安卡口系统建设.....................................45

4.3.1.前端工作原理.....................................45

4.3.2.系统前端功能.....................................48

4.3.3.前端组成结构.....................................51

4.3.4.前端设备介绍.....................................54

4.3.5.工程方案设计.....................................58

4.3.6.设备安装定位.....................................66

4.3.7.工程线缆布置.....................................68

4.3.8,管道选择设计.....................................70

4.3.9,卡口特点优势.....................................71

4.4.电子警察系统建设.....................................80

4.4.1.前端单元组成.....................................80

4.4.2.电警设备工作原理.................................82

4.4.3.前端系统功能要求.................................83

4.4.4.工程方案设计.....................................90

4.4.5.设备安装定位.....................................91

4.4.6.GAT496-2014标准人像电子警察.....................93

4.5.设备参数............................................96

4.5.1.HIC2421DE-CIR51080P红外宽动态筒型机.............96

4.5.2.HIC6622DX30-5CIR1080P宽动态红外球机.............99

5.视频监控管理平台.......................................103

5.1.共享平台建设.......................................103

5.1.1.共享平台结构....................................103

5.1.2.共享平台组成....................................104

5.1.3.VM管理信令服务器.............................105

5.1.4.数据库服务器.................................105

5.1.5.MS媒体交换服务器...........................105

5.1.6.DM存储服务器...............................105

5.1.7.存储设备.....................................106

5.1.8.TS非标媒体转码网关..........................106

5.2.共享平台部署建议....................................106

5.2.1.市级共享平台....................................106

5.3.共享平台功能........................................107

5.3.1.基本业务功能....................................107

5.3.2.视频管理功能....................................107

5.3.3.存储管理功能....................................112

5.3.4.媒体交换功能....................................113

5.3.5.共享平台的可靠性实现............................114

5.4.社会资源接入平台建设................................114

5.5.联网平台对接方案....................................116

5.5.1.联网平台与共享平台对接..........................116

5.5.2.联网平台上下级级联..............................116

5.5.3.联网平台与非标准化平台对接......................118

5.5.4.联网平台与公安内部各业务系统对接................119

6.存储技术方案设计.......................................121

6.1.需求分析及建设目标..................................121

6.2.存储技术架构分析....................................122

6.3.iSCSI块直存.........................................124

6.3.1.流媒体转存方式的弊端............................124

6.3.2.iSCSI块直存.....................................125

6.3.3.图像信息库组成..................................126

6.3.4.图像信息编目....................................127

6.3.5.图像信息获取....................................128

6.3.6.图像信息流转....................................129

6.4.存储设备选型........................................130

6.4.1.存储设备选型分析................................130

6.4.2.存储设备选型....................................132

6.4.3.IPSAN存储系统扩展..............................134

6.4.4.数据安全设计....................................135

6.4.5.数据资料灾难备份................................135

6.5.存储容量计算........................................136

7.监控中心设计...........................................137

7.1.电视墙图像显示调用..................................137

7.2.指挥中心工程设计....................................137

7.2.1.指挥中心装修....................................137

7.2.2,配电............................................138

7.2.3.空调、新排风系统................................139

7.2.4.防雷接地........................................140

7.2.5.控制台.........................................140

7.2.6.设备列表.......................................141

8.系统业务功能...........................................150

8.1.基础视频业务功能....................................150

8.1.1.实时图像点播与控制..............................150

8.1.2.流媒体转发......................................150

8.1.3.视频控制........................................151

8.1.4.视频转发与共享..................................152

8.1.5.多画面浏览......................................152

8.1.6.监控点检索......................................152

8.1.7.历史图像的检索和回放............................153

8.1.8.预案设置........................................153

8.19报警和报警联动功能.............................154

8.1.10.视频切换......................................155

8.1.11.语音功能......................................155

8.2.增强业务功能........................................156

8.2.1.场景共享........................................156

8.2.2.干线管理........................................157

8.2.3.全景拼接........................................157

8.2.4.抢球联动........................................158

8.2.5.一机多屏........................................158

8.2.6.GIS地图呈现....................................158

8.2.7.电子通报........................................159

8.2,8.3D地图.........................................159

8.3.车辆管控功能........................................160

8.3.1.全方面定位的设计................................160

8.3.2.号牌车型识别功能................................161

8.3.3.嫌疑车辆报警功能................................161

8.3.4,交通流量检测功能................................163

8.3.5.车道占有率统计..................................163

8.3.6,轨迹跟踪功能....................................163

8.3.7.GIS地图应用....................................164

9.公安视频监控实战业务应用...............................166

9.1.图侦业务............................................166

9.1.1.重要案事件视频库................................167

9.1.2.案件管理........................................167

9.1.3.可视域碰撞......................................168

9.1.4.快速录像检索....................................169

9.1.5.视频浓缩........................................169

9.1.6.视频摘要........................................170

9.1.7.图像编辑........................................170

9.1.8.模糊图像处理....................................170

9.1.9.案件管理........................................171

9.1.10.现场重建......................................171

9.2.指挥调度业务........................................173

9.2.1.布追逃控........................................174

9.2.2.警情、警员实时查看..............................174

9.2.3.警情统计........................................175

9.2.4.警员巡逻轨迹回放................................175

9.2.5.防区四色预警功能................................176

9.3.治安巡防业务........................................177

9.3.1.基于GIS地图可视化操作..........................178

9.3.2.云台灵活控制....................................179

9.3.3.动态可视域......................................180

9.3.4.录像网格追踪....................................180

9.3.5.实况网格追踪....................................181

9.3.6.录像分段回放....................................181

9.3.7.历史快照........................................182

9.3.8.视频巡逻........................................182

9.3.9.防区............................................183

9.3.10.地图标记.......................................183

9.4.违章处罚业务........................................184

9.4.1.违法处罚业务....................................184

9.4.2.违法抓拍专用客户端..............................185

9.4.3.闯红灯抓拍功能..................................187

9.4.4.不按车道行驶记录功能............................189

9.4.5.违法变道记录功能................................190

9.4.6.压线行驶记录功能................................191

9.4.7.逆向行驶记录功能................................192

9.4.8.事件检测功能....................................192

9.4.9.区间测速功能....................................193

9.4.10.车辆限行.......................................194

9.4.11.非法占用公交车道...............................194

9.4.12.开车打电话.....................................194

9.4.13.违停抓拍.......................................194

10.系统优势特性...........................................195

10.1.先进的系统架构......................................196

10.2.海量的接入能力......................................196

10.3.海量信息检索........................................197

10.4.创新的双流分离设计..................................197

10.5.高清晰的图像质量....................................197

10.6.性能强劲的工业级前端设备............................198

10.7.专业、可靠的海量存储................................198

10.8.全面的网络技术・.....................................198

10.9.高可靠系统设计......................................199

10.10.全局化的资源管理...................................200

10.11.增强的人性化用户体验...............................200

10.12.开放的系统融合能力.................................200

11.图像资源整合...........................................201

11.1.平台软件兼容性说明.....................................201

11.2.视频资源整合.......................................202

11.2.1.“新国标"数字监控平台整合...................202

11.2.2.模拟矩阵整合...............................205

11.2.3.数字终端整合...............................206

11.3.卡口、电警资源整合.................................208

11.4.公安信息系统对接...................................209

11.4.1.与视频会议系统的对接.........................209

11.4.2.与公安PKI认证系统的对接.....................210

11.4.3.与警综平台的对接.............................210

11.4.4.与大情报系统的对接...........................211

11.4.5.与三台合一系统的对接.........................211

11.4.6.与PGIS/GPS系统对接..........................211

11.4.7.与警务督察平台对接...........................212

11.4.8.与交警“六合一”系统对接.....................213

12.项目实施、维护和培训...................................213

12.1.项目实施...........................................213

12.1.1.项目实施过程.................................213

12.1.2.施工计划进度管理.............................214

12.1.3.工程质量管理.................................216

12.2.技术支持与运行维护.................................218

12.2.1.技术支持.....................................218

12.2.2.运行维护.....................................218

12.3.技术培训...........................................219

12.3.1.培训内容.....................................219

12.3.2.培训对象.....................................219

1.项目概述

1.1.项目背景

随着XX社会经济的迅速发展和城市化建设步伐日益加快，社会民众的安全感需求

日益增长。但是随着经济的发展、城市建设速度的加快导致了城市中人口密集度提高、

流动人口增加，由此引现出社会治安、交通、重点区域防范等综合城市社会安全管理问

题。

全市统一规划，各区县同步实施，通过新建和整合公安、社会已有视频监控系统，

分期建成规划布点合理、技术标准统一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智

能化的全天候视频监控系统，并与警用地理信息系统、公安指挥调度等系统联网，实现

对主要公共区域、场所、街道、治安保卫重点单位及周边区域、治安复杂区域等部位和

公共交通工具的全覆盖。

同时，以治安动态视频监控、人车卡口抓拍监控与电子警察监控系统“三合一”的

综合实战应用需要，规划在全旗县范围内建设外环内网等主要街路口、各出入城口的治

安、卡口、电子警察的综合管理情况，加强和完善人防、物防、技防措施，利用两年左

右的时间，建立起覆盖城乡、严密科学的治安防控体系。

坚持统一标准、科学推进的原则，系统遵循国家和行业的标准要求，以《安全防范视频

监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181）、《城市监控报警联网系统

系列标准》（GA/T669系列标准）、《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）一

视频接入部分》（公信科[2011]5号）等标准规范为依据开展工作，实现视频图像信息跨

区域、跨部门、跨警种的高效、安全传输及共享应用。该系统能够切实有效的保证XX市

城区内交通道路的车辆违法违章事件的检测与判定、同时能够快速定位与研判目标嫌疑

车辆、嫌疑人员的轨迹分析，实现网格化、智能化、自动化的综合研判指挥实战应用。

充分考虑系统建设的先进性、可用性，按照1080P高清图像质量要求建设。保证系

统具有良好的清晰度、较少的服务器资源占用、完全实时、充分利用网络功能等，采用

先进的数字图像技术，为系统扩展和应用打好基础，保证系统建成后在3〜5年时间内

不落后。始终以实际需求为导向，围绕实战应用，制定切实可行的总体建设规划及其实

施方案。

1.2.项目需求

平安xx建设能够为应急时间处置，打击威慑、震慑违法犯罪起到非常重要的作用。

总体目标是打造一套“公安实战应用平台”，做到信息共享，资源共享，提高XX公安系

统的视频监控业务的实战应用。争取达到全天候监控，无缝隙覆盖。

平安XX建建设要以科学发展观为指导，充分利用现代科学技术和现有条件，坚持

“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的原则，按照“整体规划，

分层分批实施”的总体建设思路，建成技术比较先进，结构比较完整，布局合理，监控

到位，反应灵敏，实用高效的城市报警与监控系统。项目拟建设170余个治安监控点位，

6套卡口设备，以及两套电警设备。该系统需达到以下功能：

1、为各类案件的侦查提供可靠的线索

2、提升突发性事件的及时响应和提前处置能力

3、有效震慑各种违法犯罪活动

4、辅助交通管理、重大案事件处置、大型安保活动指挥

5、社会综合治理监控

建成后的城市报警与监控系统应能主动地为各部门、警种提供图像信息资源，着力推动

相关部门、警种的应用，为各项公安工作服务。

♦一是深入开展视频信息资源在指挥决策和治安防控中的应用。要及时为指挥中心调

用所需图像，实现监控、研判、指挥、处置的流程化联动，利用视频监控实现“先

期视频处警，在发生突发公共安全事件或重大群体性事件时，能够充分利用监控报

警共享平台提供的实时图像，为领导远程掌握现场情况，进行指挥决策服务，要将

报警与监控系统纳入巡防体系，为治安、巡特警及派出所实战工作服务，有机整合

现场巡逻和视频巡逻工作，实现发现早、指挥灵、出警快、处置好的目标，切实提

升对社会面的控制力。

♦二是深入开展视频信息资源在侦查破案、打击犯罪方面的应用。要将报警与监控系

统的建设和应用与现场勘验、刑事侦查等工作密切结合，充分利用视频监控信息为

刑事侦查部门发现、固定、提取与犯罪有关的痕迹物证、重建犯罪现场、获取犯罪

嫌疑人活动轨迹。根据体貌特征查找犯罪嫌疑人，开展实时抓捕等工作服务，利用

视频监控信息开展并串案件和为刑事诉讼提供详实证据。

♦三是深入开展视频信息资源在服务社会管理方面的应用。要充分利用视频监控、卡

口电警图像信息为交管部门开展事故处理、交通疏导、非现场违法证据信息采集以

及查控特定车辆等工作服务；要将报警与监控系统充分用于服务边防、海防工作的

需要，提供相应图像信息，要按照消防工作的需要，利用视频监控信息实现对火灾

事故发生早期的预警，在火灾事故及应急事件状态下实现远程监控；要按照警卫工

作的要求，提供相关图像信息，使警卫部门能够远程、异地进行安全风险评估，并

及时进行指挥调度；要运用报警与监控系统协助监管部门掌握监所内部动态，加强

防控管理。

监控图像质量应满足公安实战应用的要求。需满足公安的实战需求，前端摄像机到

实施监控图像浏览及监控中心电视墙实时图像必须充分考虑图像编解码延时问题，且长

时间连续图像切换时不能出现画面停顿，以满足在特殊情况下对前端监控点的指挥、调

度和控制的实时性。以上指标应做到随系统的扩容不降低。

满足公安对监控历史图像的调阅及回放要求。应对随时可能发生的突发事件，充分

发挥系统的实战性，对历史图像的调阅及回放应当充分考虑系统响应时间。

充分考虑实时监控手段。系统应具有对于前端监控设备、存储及平台服务器等设备

在网运行情况有实时监控手段，并在公安侧有实时监控终端。实际工作中，需快速定位

公安及特保路段监控故障。

系统应充分考虑公安局指挥中心对监控业务的要求。系统应考虑今后公安各分局和

派出所能快速调用监控图像资源能力。各分局和派出所能快速调用权限范围内监控图像,

以满足实战的需要。

1.3.项目建设原则

为了达到国内领先的目标，xx平安工程城市监控系统的设计应该充分考虑系统的

合理性、先进性、可靠性、稳定性和可扩展性的原则。

1.3.1.合理性原则

为了保证整个系统从设备配置到系统构成的合理性，系统设计根据实际状况和建设

城市监控系统的具体要求，充分满足各单位部门在使用中的各项功能要求。同时系统的

建设以使用为基本原则，既能满足图像记录，事件检测等基本要求，软硬件的界面设计

友好，易学易用及方便。采用统一的系统标准和通信协议，使整个系统中各个子系统间

能互联互控，充分发挥整个系统的功能。

1.3.2.先进性原则

当前，计算机及通信技术高速发展，使得系统的设计不但要考虑充分利用当前的最

新技术，而且还必须考虑随着技术的进一步发展，能在系统中不断溶入新技术，使系统

始终充满活力，始终保持一定的先进性。在卡口系统的设计中，对所有设备和软件的设

计中，在原有的监控和网络基础上，选用先进的嵌入式控制技术、视觉技术、图像处理

技术和网络传输技术，真正实现国内先进水平的目标。

1.3.3.可靠性原则

系统的从硬件、软件系统协同运行中给予不稳定因素进行充分的防止。如有发生也

可做到即时地恢复。无论在前端系统、网络、还是在管理平台应用方面都具有相当的设

计。保证对系统提供7*24小时不间断服务。

系统的可靠性主要表现在以下几个方面：

•前端摄像系统的可靠性

•信号传输系统的可靠性

•检测系统的可靠性

•网络系统的可靠性

•平台系统的可靠性

•系统在设计上采用容错技术

13.4.扩展性原则

随着系统以后的扩展，建设规模将会不断扩大，新业务功能需求将会不断增加。这

要求系统具备良好的可扩展性，所以在系统建设的初期，首先立足于近期的需求进行配

置，而且系统的可扩展性能保证今后5、10年内的发展需求。

系统的各个组成部件选用标准的硬件和软件，各子系统的设计模块化，使系统可以

通过模块堆叠的方式进行扩展；各部分、各小系统的接口规范化，从而使软、硬件能够

平滑升级或更新，网络节点的增减对网络性能的影响不大。

1.3.5.保密性原则

信息系统安全的问题，是系统建设中一个考虑的关键，整个系统数据要充分安全,

要严格实行操作按级管理，对关键数据实施特殊保护，各种操作要做好记录，便于查找。

图像传输网络的建设需符合公安部的有关规定，充分考虑网络的安全性和保密性。

由于本系统涉及到对于公共道路的日常实时记录、数据记录广及使用人员多，故安

全性和保密性就显得十分突出和重要。在考虑系统的安全性和保密性时，除应考虑各种

外界干扰外，还需在各个环节提供安全、保密措施。由于社会治安监控的图像声音等资

源涉及公众的隐私，为保证图像资源不外泄，不被不法分子利用，要求视频数据（包含

实况、录像）不能直接使用视频编辑器进行读取、编辑、打印、或者播放，应只有通过

视频监控管理平台的授权账户才能获取相应资源信息。

录像数据需更注重保密性，不得被随意篡改、删除、添加，硬盘中的数据不应被第

三方设备读取，应保证只能被视频监控管理平台读取。

此外要充分考虑网络安全性问题，针对监控专网的IP地址己经延伸到路面上的问

题，考虑到不法份子可能会通过终端伪装MAC地址，接入网络后入侵至视频监控专网,

使整体监控网络瘫痪的风险。即暴露在路面上的数据端口不能被不法分子利用，设计绝

对保障监控系统专用网络的安全，不可被窃取数据、监听和破坏，要有网络安全上的解

决方案，描述的越详细越好，在测试现场进行验证。

1.4.系统总体功能要求

XXX天网工程系统规模庞大，后期涉及与PGIS警用地理信息系统整合，与上

级公安机关图像联网，穿越视频安全边界接入平台，为政府多部门提供图像资源共

享服务等。该平台既要具有高度的可靠性和可管理性，而且要有持续增加后期新业

务的开放性。

要求在全区范围内全部采用1080P高清摄像机，对区公安局指挥中心进行改

造，实现高清图像上墙显示，实现所有监控图像30天不间断存储。

1）为了提高系统可靠性，平台服务器只负责信令流的处理和转发，不处理

媒体流，媒体流通过网络组播进行分发。

2）平台具有高可靠集群设计，同时在服务器全部失效时，不影响监控中心

已部署的实况和录像。

3）为了简化运维工作，提升管理效率，系统必须支持SNMP网管协议提

供统一设备管理，管理系统中的所有前端网络摄像机设备、存储设备和

服务器。

4）为了满足后继持续不断地项目扩容，系统必须支持多级多域的扩展，具

备10000路视频图像的接入能力。

5）系统需满足不同警种、各部门使用，提供完善的权限管理吗，不

同的应用等级采用灵活的角色权限分配，并划定其使用的资源和

具体的使用功能；系统提供权限抢占功能，确保高权限用户优先

使用；

6）能够提供平台级SDK开发包，提供二次开发能力，满足和安全边界接

入平台和PGIS系统的对接应用，以便和公安实战业务深度融合。

7）为了保证录像内容可靠，系统要求使用专用的网络存储IPSAN作为存

储设备。

8）所有存储设备能够进行分布式部署，集中进行管理，统一分配存储资

源。

9）为了保证录像过程可靠，要求前端设备直接将录像写入存储IPSAN设

备，而不是通过服务器转发，确保没有单一故障点。减少因为服务器故

障而导致系统重要录像丢失的可能。

10）为了保证存储图像的安全性和隐私要求，确保非授权用户无法进行录像

回放和下载，即使非法获得录像硬盘也无法获取录像资料，要求存储数

据以裸数据形式保存，而不是文件形式保存，同时具备裸数据加密技

术。从而保证数据安全。

11）为了提高存储可靠性，对于重点录像和报警录像，系统具有数据备份的

功能，支持手动备份和自动备份策略，可以手动或定期自动把视频数据

备份出来。

12）该系统前端类型种类较多，要求系统能够无缝接入视频监控前端、卡口

抓拍前端和电警抓拍前端，实现对所有前端的统一管理；根据业务需求

能够提供视频监控与卡口、电警的联动业务应用；

13）该系统前端部署范围广，需要因地制宜的考虑不同的链路接入方式，因

此要求前端网络摄像机支持以太网电口、SFP光口及EPON光口等多

种接入模式。

14）为了减少后期海量前端维护工作量，系统需能对前端设备自动进行软件

批量升级和前端设备故障后重启。

15）系统提供完整的运维管理功能，能够对系统关键设备进行统一管理，统

一拓扑呈现；及时发现系统各种故障，提供视频诊断和录像诊断功能。

2.系统设计依据

系统规划设计必须按照国际、国家和本地区的有关标准和规范进行。本设计将依据

和参照以下的设计规范和要求进行：

>《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)；

>《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94)；

>《安全防范系统验收规则》(GA308-2001)；

>《安全防范系统通用图形符号》(GA/T74-2000)；

>《安全防范系统》(DB33/T334-2001)；

>《民用闭路电视监控系统工程技术规范》(GB50198-94)；

>《工业电视系统工程设计规范》(GBJ115-87)；

>《音频、视频及类似电子设备安全要求》(GB8898-2001)；

>《测量、控制和试验室用电气设备的安全要求》(GB4793-2001)；

>《信息技术设备的安全》(GB4943-2001)；

>《邮电通信网光纤数据传输系统工程施工及验收技术规范》。

>EIA/TIA568A,EIA/TIA569A国际电子工业协会通信线缆、通讯路径和空间标准

>ISO/ICE/IS11801结构化布线标准

>ISOTCP/IP协议标准

>ISO/IEC13818MPEG-2协议标准

>ISOIGMP/CGMP协议标准

>10BASE-T,100BASE-TX标准IEEE802.3,IEEE802.3U

>《中华人民共和国通信行业标准》(YD/T926)

>《防盗报警控制器通用技术条件》GB50198-94

>《电视系统视频指标》CCTRRECOMMENDATION472-3

>《电气指标标准》ELA-422ELA-485

>《电子设备雷击保护导则》GB7450-87

>国家标准GB50198-94,《民用闭路监视电视系统工程技术规范》

>信息产业部和广电总局有关中国电视制式要求

>GA/T74-2000《安全防范系统通用图形符号》

>GA/T75-94安全防范工程程序和要求

GA/T832-2009《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》

GA/T833-2009《机动车号牌图像自动识别技术规范》

GA/T497-2009《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》

GA/T651-2006《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》

GA/T652-2006《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》

GA/T367-2001《视频安防监控系统技术要求》

>GB/T16677-1996《报警图像信号有线传输装置》

GA308-2001《安全防范系统验收规则》

国家标准GB50057-94,《建筑物防雷设计规范》

>国家标准GB7450-87,《电子设备雷击保护导则》

>国家标准GB50348-2004,《安全防范工程技术规范》

>国家标准GB12663-90,《防盗报警控制器通用技术条件》

>国家标准GB50198-96,《民用建筑闭路监视电视系统工程技术规范》

>国家标准GBJZ32-90-92,《中国电器安装工程施工及验收规范》

>国家标准GBJ115-87,《工业电视系统工程技术规范》

>国家标准GB/T21255-2007《机动车测速仪》

>国家标准GB50198-94《民用闭路电视监控系统工程技术规范》

>国家标准GB17859-1999《计算机信息系统安全保护等级划分准则》

>国家标准GB50343-2004《建筑物电子信息系统防雷技术规范》

>国家标准GB/T28181《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控

制技术要求》

>《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)

>《视频安防监控系统技术要求》(GA/T367-2001)

>《安全防范系统验收规则》(GA308—2001)

>《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94)

>《防盗报警控制器通用技术条件》(GB12663—90)

>《民用建筑闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198—96)

>《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94)

>《中国电器安装工程施工及验收规范》(GBJZ32-90-92)

>《信息技术客户通用电缆铺设要求》(ISO/IEC11801)

>《工业电视系统工程技术规范》(GBJ115-87)

>《视音频编解码标准一一视听对象的编码(6部分)》(ISO/IEC14496)

>《工业企业扩音通信系统工程设计规程》(CECS62-94)

>《工业企业通信工程设计图形及文字符号标准》(ECS37-91)

>《广播传音电缆线路工程建设技术规范》(GY5053-94)

>《安全防范系统通用图形符号》(GA/T74-2000)

>《城市地理空间框架数据标准》(CJJ103—2004)

>JTGD81-2006《公路交通安全实施设计规范》

>JTGF71-2006《公路交通安全设施施工技术规范》

>公信通[2007]189号《关于稳步开展公安信息资源共享服务工作的通知》

>公信通[2008]10号《关于进一步加强公安信息通信网日常安全管理工作机

制建设的通知》

>公信通[2008]296号《关于公安信息通信网边界接入平台建设有关问题的通

知》

3.系统总体架构设计

3.1.系统设计思路

xx平安工程系统，包含覆盖全市范围的视频监控系统、市县道路智能治安卡口系

统、主干道路电子警察系统建设，同时还需整合其他系统的数据，因此，在系统设计与

建设中我们坚持以“一套系统、一套标准、两类管控、三网三平台、三条线索、三级应

用、四库建设”的设计理念打造一个统一融合的城市监控系统。

“一套系统”是建设一个融合视频监控、卡口和电子警察的立体化防控系统；“一

套标准”是建立一套立体防控建设的标准化体系；"两类管控”是指人和车辆的管控；

，，三网三平台”是指公安信息通信网、公安视频专网、社会资源接入专网三张网络以及

分别在三张网络上建设的联网平台、共享平台和社会资源接入平台三个平台，实现对全

市图像资源的统一整合；“三条线索”是指事前警情线、事中指挥线、事后案件线；“三

级应用”指市级、区县级、派出所级不同的应用体系；“四库”是指面对不同图像信息类

型存储的基础视频库、基础信息库、警情信息库和案件信息库。

3.1.1.一套立体化防控系统

建设城市监控立体治安防控系统，完美融合卡口、电警、治安监控，采用“外环内

网”的防线式前端部署模式，建设一套立体化的治安防控系统。

针对进出城市的主要高速道路、省道出入口建设卡口，在城市外围形成一道城市外

围防控圈，可以有效监控进出城市的车辆。

针对城市内四通八达的交通干线和城市管理错综复杂治安环境，市内主要重点路段

将城市切割成一个个小的网格，在网格的节点也就是主要干道的交汇路口部署电警，兼

顾交通管理和车辆管控功能；在主要干道上部署卡口抓拍系统，主要对车辆进行管控;

在重要道路建设全高清治安监控系统，实现对道路沿线重点区域的监控。

针对城市内也就是各个交通要道构成的“网格”内的重大活动场所、人员聚集场所

的安全性问题，采用高清治安监控摄像机，实现对热点区域的覆盖，并且在重点治安地

区高层建筑部署高空瞭望摄像机，着力于在较高的位置实现大范围的图像精确监控，系

统既兼顾大场面和具体目标特写拍摄，同时实现视频图像的低延时传输，实现系统的快

速指挥与响应。

针对社会企事业单位的监控资源，通过社会资源接入平台进行统一接入和整合，实

现对城市重点人员活动市内区域的监控。

针对监控过程中一些城市的监控死角，系统设计采用灵活性更好的单兵移动监控系

统

3.1.2.一套统一建设标准

全市按照一套统一的标准进行规划、设计、建设、应用和管理，保证对现有视频监

控资源进行有效接入和管理，避免重复建设和资源浪费；保证各单位建设的视频网络互

联互通和视频信息的共享利用，避免出现视频图像的信息孤岛；保证整个系统的功能、

性能、稳定性、安全性、可操作性等指标能满足系统的应用需求，最终实现全市图像资

源的一体化调用和共享，最大限度地发挥系统建设的整体效能。

城市视频图像系统建设必须遵守国家、公安部和省有关标准与规范，严格遵循

GB/T28181标准建设，在地区区域安防建设中，以GBfT28181标准为核心结合地区时

间建设需求，起草地区安防监控标准规范，方便公安通过社会资源接入平台实现对本区

域社会治安监控资源的无缝整合。

3.1.3.两类管控对象

随着经济的发展，人们的生产生活与车辆的结合度也越来越高，同时在公安人员的

破案过程中，对车辆的分析和对人员的分析已经成为重要的破案方向，本系统结合通过

新建视频监控系统、市县道路智能治安卡口系统、主要交通路口电子警察系统，进出城

市车辆及人员管控系统系统，重点对全市的人员和车辆进行管控。

通过对人员和车辆的管控，实现社会治安的动态掌控、对违法犯罪的精确打击以及

对进出城市人员车辆的监控管理要求，全面提高城市社会治安管理水平，确保社会治安

形势的持续稳定，服务和保障海城市经济发展建设。

3.1.4.三网三平台

本项目对城市监控系统进行总体规划，从系统的业务和数据的安全性考量，需要建

设“三网三平台”。

第一张网是公安信息通信网，网络的设计充分考虑到视频图像信息互联传输容量的

增长需求以及高清视频监控技术的应用程度，通过改造、升级公安信息通信网，合理规

划网络带宽，实现视频图像信息的有效传输，与公安业务相关的实战业务应用功能在此

网络中部署。

第二张网是公安视频图像专网，是指公安机关使用专线或非公共网络上的VPN方式

建设的，专门用于视频图像传输的专用网络，用于视频图像监控前端、治安卡口、交警

卡口、电子警察、移动视频终端等设备接入的专网。公安视频图像专网专门用于支撑视

频图像监控服务和汇接各层级的视频监控系统。

第三张网社会资源接入专网，指运营商提供的对社会面各类视频监控资源等进行联

网整合接入的专用网络，该网络不与互联网连接，通常采用在互联网上以VPN方式建设。

第一个平台是联网平台，部署在公安信息网，对各类视频图像信息资源进行联网接

入，通过公安信息通信网向上级公安部门推送本区域图像资源，联网平台和各种公安业

务系统进行对接，实现图像资源与公安其他情报信息之间的交互，满足公安各警种实战

业务需要

第二个平台是共享平台，部署在公安视频专网，对公共区域安装的视频图像监控前

端设备进行联网接入、认证与管理，并在有权限用户之间进行共享。该平台允许公安和

政府部门之间互联共享视频资源；

第三个平台是社会资源接入平台，部署在社会资源接入专网，实现本区域社会资源

的整合和接入，通过防火墙将整合后的社会资源推动给本级共享平台，方便公安部门和

政府部门对社会单位图像的调用。

视频图像专网与公安信息网通过边界安全接入平台对接，视频图像专网与社会资源

接入专网之间通过防火墙平台对接，平台之间通信应符合GB/T28181标准。

为了更好的发挥整体系统业务应用效果，进行分层设计，社会资源进行海量社会监

控资源整合和汇聚，产生的业务流量应控制在全网系统数据流量的3%以内；专网作为公

安监控系统的承载网，应该承载整个系统95%的数据量，这些数据量包括实时实况浏览、

实时录像存储，智能分析和数据挖掘服务器对录像和情报化信息的实时分析；从业务上

来看，关注实时业务的应用，如一线派出所日常视频巡逻业务，日常治安接警后的快速

录像回放研判业务，指挥中心的指挥调度、实时布控业务，案件研判时大量录像的调阅

分析、线索查找等大码流业务都放在专网中；由于进入内网需要经过安全边界接入平台，

安全接入平台称为网络传输的性能瓶颈，穿透安全边界接入平台时带来的时延和图像质

量下降对实时业务应用带来麻烦，因此，内网中适合将图像和其他公安情报信息进行综

合研判业务应用，上级单位图像报送等少量业务应用，其业务数据量应控制在全网流量

的2%以内。

3.1.5.三条业务线索

考虑公安业务特点，功能的组织体现事前、事中、事后