DB36T-检验检测数据资产评估认证指南编制说明

江西省地方标准《检验检测数据资产评估认证指南》编制说明一、任务来源根据《江西省市场监管局关于下达2022年第六批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标函〔2022〕24号），《检验检测数据资产评估认证指南》列入本次江西省地方标准制修订计划，计划号为：DB36-2022-6-15，由江西省检验检测认证总院提出，由江西省检验检测认证总院检测认证技术发展研究院、北京大学南昌创新研究院数字经济研究中心、北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心四个单位共同承担本标准的起草工作。二、编制背景、目的和意义（一）编制背景数据要素是新时代市场经济中出现的新的生产要素，能够极大地促进生产效率的提高和对人民多样化需求的把握，对于提高经济运行效率、创造新的经济增长点具有重要作用。为深入推进数据要素交易机制建设和数据要素市场化配置工作，我省下发《江西省“十四五”数字经济发展规划》(赣府发〔2022〕11号)、《关于开展数字经济标准体系建设的实施意见》(赣标〔2022〕2号)等文件，通过数字经济术语和定义、数字经济分类和通用符号、数字经济统计规范等数据通用基础标准建设，全面提升我省数字经济发展水平。（二）编制目的目前我省在生产检测活动中产生了大量数据，这部分数据丰富详实、时效性强，同时市场上存在着大量潜在的对这些数据有需求的主体。由于这些数据本身具备很高的价值，只要与市场需求相对接即可形成数据交易，以此作为数据要素市场化机制建设的突破口。从国家层面来看，已经发布了《电子商务数据资产评价指标体系》（国家标准GB/T37550-2019）、《信息技术服务数据资产管理要求》（国家标准GB/T40685-2021）等相关国家标准，关于数据资产评估认证的国家标准、行业标准、地方标准还未发布。标准作为一种制度工具在经济建设中发挥着越来越大的作用，通过标准引领进一步加强各级、各地数据要素的价值认证与评估机制建设意义重大。为促进数据要素价值评估的规范化建设，深入推进数据要素市场化配置，探索建立数据要素交易机制，特制定本标准。三、标准编制原则本标准在编制过程中，主要遵循了科学性、规范性和可操作性的原则。1.科学性。本标准严格遵守国家相关法律、文件，深入钻研相关理论，认真梳理国家层面和省内相关的法律法规和政策文本，与北京大学经济学院、中国信用研究中心等单位的专家进行座谈论证，在理论和实际工作方面体现该标准的科学性。2.规范性。格式上严格按照GB/T1.1-2020的规定进行编写。3.可操作性。该标准结合工作实际，便于开展数据资产评估认证的实际操作，能为各地数据资产评估认证提供政策参考并产生实际效果。四、标准编制过程本标准的主要编制过程如下：1.成立《江西省数据资产评估认证指南》省级地方标准起草小组，对该标准内容进行调研、论证，收集相关文献资料，完成前期调研和资料收集工作；多次召开标准起草研讨会，从学理上对本指标体系进行论证，对前期调研收集的资料进行筛选，确定标准起草的主要内容，完成标准草案起草；2.整理资料、查阅文献，编制标准草案，形成标准征求意见稿；3.参加立项答辩，根据立项会专家意见修改标准文本。五、标准主要条款编制说明（一）标准适用范围本指南主要针对的数据资产（数据资源）为政府生产监测过程中产生的相关数据。本标准适用于数据资产评估认证工作。（二）标准引用文件GB/T38667-2020信息技术，大数据，数据分类指南GB/T38643信息技术,大数据,大数据系统基本要求GB/T38633信息技术.大数据分系统功能测试要求。中华人民共和国资产评估法，第12届全国人大常委会第21次会议通过，2016年3月。（三）标准主要内容1.术语与定义本标准主要对数据资产和交易方式的相关术语做出了解释说明。详见标准文本第3部分。2.关键原则关键原则为自愿平等、公平公开、价值保证和社会最优。3.评分标准对数据资产的价值评分设定了6个维度的标准，包含5项评分标准和1项约束性条件，并确认了各个维度的权重以及各维度下不同等级数据的赋分范围。详见标准文本第5部分和附录B。4.评价工作流程评价工作流程分为申请、初审、调研、复审、评定、公示和通知七个环节。详见标准文本第6部分和附录D。5.评估机构本标准规定了开展数据价值评估认证的第三方评估机构资质。详见标准文本第7部分。6.补充说明对数据分析业务、数据分析技术和监督管理制度做出了进一步的补充说明。详见标准文本第8部分。六、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准与有关的现行法律、法规和强制性标准不冲突。七、标准实施预期效益本标准旨在为数据资产价值评估认证提供指引，坚持党的领导，坚持“重在应用、贵在实用”原则，着力推进数据资产价值认证评估工作，提升实用性、针对性，切实把数据资产价值认证评估作为建设数据要素市场交易机制的重要基础，不断拓宽要素交易渠道、促进数据资源向数据产品、数据资本转化，提升市场经济发展水平和效率。八、贯彻标准的要求和措施建议1.建议有关部门将本标准下发至各地各级政府部门。2.建议召开宣讲会，详细讲解本标准的意义及相关评定要求。3.建议各地认真对照本标准，梳理盘点本地区数