DB33T 1358-2024信访工作 下访接访规范

ICS01.040.03CCSA1233浙江省市场监督管理局发布IDB33/T1358—2024本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本标准由中共浙江省委浙江省人民政府信访局提出、归口并组织实施。本标准起草单位：中共浦江县委浦江县人民政府信访局、中共金华市委金华市人民政府信访局、浙江省标准化研究院、中共德清县委德清县人民政府信访局、中共上虞区委上虞区人民政府信访局。本标准主要起草人：方腾高、夏文星、娄恒、林敏红、姚波、李训德、王路、吴丽娅、张海英、黄芳宴、徐建刚、黄军伟、刘红莉、吴琼。11范围本标准规定了下访接访的基本要求、访前准备、访中接待、访后处理、档案管理。本标准适用于县(处)级、乡(科)级领导干部到基层开展接待群众来访的信访工作。2规范性引用文件本标准没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。领导干部到基层信访接待场所，采取公告接访、重点约访、带案下访、值守接访、主动回访等方式接待群众的活动。基层信访接待场所包括县(市、区)信访接待场所及县(市、区)机关部门、乡镇(街道)、村(社区)指定的接待场所。4基本要求4.1通用要求下访接访工作应坚持以人民为中心、依法按政策解决问题、源头治理化解矛盾等原则，做到公告公开、统筹协调、多元化解、程序规范，从按期受理、按期办结、按期回访等方面进行评估。4.2场所配置4.2.1县(市、区)信访接待场所应满足接待人流量的容纳需求；应设立在交通便利、公共设施较完善的地点；应设置物品寄存、群众候访、受理登记、领导接访等功能区，并有明显的标识标牌。4.2.2县(市、区)信访接待场所应有符合要求的设施设备，应配备录音录像等设备；办公用品、医疗急救药箱、饮用水等便民服务用品、安全器材设施；宜为特殊人群设置特殊通道、轮椅、手杖等辅助工具。4.2.3其他基层信访接待场所可根据实际情况，因地制宜选择。4.3事项告知组织接访的机关部门、乡镇(街道)应告知信访人：a)信访人提出的信访事项应当客观真实，并对其所提供材料内容的真实性负责；b)信访事项的办理期限、办理流程、办理要求及相应的救济途径等，包括可代办的事项；c)拟接访领导的姓名、职务、分管领域、接访时间。4.4安全管理2基层应常态化开展社情民意排查梳理，包括可能引发信访问a)村(社区)干部、网格员、社会工作者等对村(社区)范围内社情民意进行全方位排查梳理，需要乡镇(街道)协调解决的事项报乡镇(街道);b)乡镇(街道)应认真排查梳理本辖区内的社情民意，需要县(市、区)协调解决的事项报县(市、区)信访部门；c)排查情况来源还应包括县(市、区)机关部门、企事业单位等排查梳理的社情民意。机关部门、乡镇(街道)应对群众通过网络、走访、书信、来电等方式预约接访的事项进行登记。等，填写领导接待群众来访登记单(见附录B),宜形成信访事项的基本情况报告。5.5.2下访接访时，村(社区)干部可视情参加。6.1.1预约登记的信访事项，在接访开始之前，接访领导可召集参与接访的人员对信访事项进行会商6.1.2现场登记接访的信访事项，应现场进行分析研判，形成信访事项初步处理意见。36.3.1现场接访人员介绍情况、提出解决建议后，a)对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持，能现场解决的应现场b)对诉求事由合理但缺乏法律依据的，应作出解释说明；c)对诉求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，应作出解释说明，6.3.2对不能现场核实的资料或事实不清的，应明确责任单位进一步调查核实。6.4分类转(交)办6.4.1现场有明确处理意见的，接访领导应转(交)办相关单位，明确办理及报结时限。6.4.2现场未有明确处理意见的，接访领导应按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁进行依法分类转(交)办：a)对跨部门、跨乡镇(街道)需要协调解决的事项，接访领导应明确牵头单位和配合单位，并现场转(交)办，由牵头单位按期答复信访人；b)对需要进一步研究解决的，可提请同级党委和政府、信访工作联席会议或上级相关部门研究c)对涉法涉诉、涉纪及其他通过法定途径处理的事项，应按规定导入相应程序处理，并告知信6.5.1接访过程中，机关部门、乡镇(街道)应组织引导信访人遵守法律、法规，依法文明有序反映6.5.2信访人违反有关规定的，应对其进行劝阻、批评或者教育；情节严重的，交由相关部门依法处7.1.1机关部门、乡镇(街道)应当及时将信访人提出的信访事项录入信访信息系统，按照相应程序7.1.2办理过程中，可充分调动党代表、人大代表、政协委员、人民调解组织、4DB33/T1358—2024责任单位根据领导接访意见，应将落实情况和处理结果向信访人反馈，同时将办结情况书面报接访领导，并抄送信访部门。7.3.2按期回访信访事项处理结束后，责任单位应通过电话、短信、网络或实地等方式进行回访，了解群众满意情8档案管理接访活动应形成工作台账，包括接访公告、群众来访登记单、接访记录、回访等下访接访全流程材料，并录入信访信息系统。机关部门、乡镇（街道）应明确人员进行材料收集、整理、保管与归档。5DB33/T1358—2024（资料性）接访公告图A.1给出了接访公告的示例。接访公告为进一步畅通信访渠道，方便群众及时就地反映、解决问题，推动领导干部进一步转变工作作风，经研究，决定于××××年××月××日(周×)在××××开展领导下访接访活动。四、接待须知：1.来访群众应严格遵守信访秩序，服从接待人员的安排。2.多人反映同一信访事项的，必须按照规定，推选出代表，代表人数不应超过5人。3.反映情况应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性