人社政策解读

目录

社会保险政策篇

一、职工养老保险重点政策................................1

二、基本医疗保险政策...................................13

三、生育保险政策......................................22

四、工伤保险政策......................................23

五、城乡居民养老保险政策..............................28

六、社会保险欺诈案件查处和移送政策....................32

就业政策篇

一、大众创业扶持......................................36

二、大学生就业创业扶持................................37

三、就业技能培训......................................40

四、创业担保贷款......................................42

五、就业援助..........................................45

六、失业保险..........................................48

七、“三支一扶”基层服务项目............................51

八、为农民工服务工作..................................52

劳动关系政策篇

一、国有企业负责人薪酬制度改革........................54

二、劳务派遣制度......................................56

三、劳动人事争议仲裁案件管辖权调整....................57

四、最低工资标准......................................58

1

五、特殊工时制度......................................58

六、带薪年休假........................................59

人才政策篇

一、《支持科技人员创新创业实施细则（试行）》（鄂人社规（2014）

1号）............................................60

二、《关于加强基层卫生专业技术人才队伍建设的若干意见》（鄂人

社发［2014）45号）................................61

三、《专业技术人员继续教育规定》（人力资源和社会保障部令25号）

..................................................62

四、《关于改革完善博士后制度的意见》（国办发（2015）87号）62

五、外籍高层次留学人才签证和居留办理、留学回国人员落户及创

业扶持............................................63

六、基层卫生人员职称制度改革..........................65

七、职称分类评价制度..................................65

八、非公经济领域专业技术人才职称评审相关倾斜政策・・・66

九、国家机关工作人员调到企事业单位和军队干部转业后，有什么

特殊政策?........................................67

十、取得专业技术职务任职资格的渠道和要求..............67

H■•一、初定专业技术职务的规定..........................68

十二、计算机、英语相关要求............................68

十三、专业技术职务资格证书的遗失补办及确认换发・・・・70

十四、转评及转评要求..................................70

十五、湖北省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见（鄂

政发［2012）29号）................................71

十六、湖北省首席技师选拔管理办法（鄂政办发（2009）77号）75

十七、“金蓝领”开发工程（鄂人社发（2011）54号）・・・77

2

十八、技工院校改革创新实施意见(鄂人社发(2015)26号)78

人事管理制度篇

一、自主择业军转干部就业创业扶持政策..................83

二、事业单位人事制度改革重大政策......................84

三、关于进一步加强和改进基层公务员考试录用工作的意见-90

四、评比达标表彰......................................91

工资政策篇

一、关于调整基本工资标准主要政策......................93

二、关于完善工资机制主要政策..........................93

三、机关事业单位离退休及福利制度......................94

重大基础建设项目及就业和

社保综合指数考核政策篇

一、国家级基层就业和社会保障服务平台建设项目........96

二、社会保障卡建设项目................................97

三、就业综合指数、社保综合指数考核政策................98

3

4

社会保险政策篇

一'职工养老保险重点政策

（一）关于机关事业单位养老保险制度改革

1.为什么要改革？

答：我国现行的机关事业单位退休制度，对于保障退休人员生活、稳

定干部队伍发挥了重要作用，但随着社会主义市场经济体制的建立和发

展，逐步暴露出一些矛盾，到了非改不可的时候。

从社会层面看，现行机关事业单位退休制度与企业职工养老保险制

度，不同的制度模式产生了“双轨制”、“待遇差”的矛盾：一是企业单位

和职工个人都要缴纳养老保险费，且待遇水平与缴费多少联系密切；而机

关事业单位及其工作人员不缴费，待遇与缴费无关，从而引发了社会对保

障制度公平性的质疑。二是由于制度模式不同，机关事业单位和企业之间

人员相互流动时，养老保险关系转移接续困难，在一定程度上制约了人力

资源的合理流动和优化配置。

从制度内部看，主要有两个矛盾：一是退休人员按单位管理，退休费

用全部由财政或单位承担，一些事业单位之间出现负担畸轻畸重，有的地

区和单位特别是一些基层事业单位甚至出现了退休费不堪重负、无法保证

及时足额支付的现象。二是现行退休费计发办法是以工作人员退休前的

“最终工资”为基数，按工龄长短分档计算；档次划分比较粗，难以体现

同级别干部任职长短的细致区别，更无法合理体现工作人员整个职业生涯

的劳动贡献。

2.改革有什么意义和作用？

答：改革机关事业单位养老保险制度意义重大。

一是有利于实现社会化养老保障全民覆盖，建立更加公平、更可持续

的社会保障制度。近年来，随着城乡居民养老保险制度的全面建立，社会

统筹和个人缴费相结合的社会化养老保险制度已经覆盖了企业职工、个体

工商户、灵活就业人员和城乡居民，但目前机关事业单位职工和退休人员

1

游离在这一制度之外，成为制度全覆盖的“孤岛”。改革后将实现统账结

合的社会保障体系制度全覆盖，是加快形成更加公平、更可持续的社会保

障制度的重要步骤。

二是有利于深化收入分配体制改革，逐步化解“待遇差”的矛盾。社

会保障属于收入再分配范畴，再分配应更加体现公平。机关事业单位养老

保险制度改革后，基本养老保险实行与企业相同的制度模式和政策，体现

制度公平和规则公平，为逐步化解待遇差距的矛盾创造条件。

三是有利于促进机关事业单位深化改革，推动人力资源合理流动。近

年来，按照公务员法的规定，开始实行公务员辞职辞退制度，部分地区还

开展了公务员聘任制试点；事业单位也正在加快分类改革，推行全员聘用

制。为形成能进能出、合理流动的用人机制，分散单位的退休费用负担、

确保事业单位养老金发放，迫切需要建立统筹互济、社会化管理的养老保

险制度。

四是有利于全面体现工作人员的劳动贡献，保护和调动工作积极性。

将现行退休费计发办法，改为按缴费水平、缴费年限确定基本养老金待遇,

多缴多得、长缴多得，能够进一步健全激励机制，全面体现机关事业单位

人员整个职业生涯的劳动贡献。

3.改革的基本思路是什么？

答：改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。

“一个统一”，即改革现行的机关事业单位退休养老制度，建立与企

业职工等城镇从业人员统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保

险制度，实行同样的缴费标准、计发办法和调整机制，从制度上化解“双

轨制”矛盾。

“五个同步”，一是机关与事业单位同步改革。机关和事业单位虽然

目前在人事管理、工资和福利制度等方面的政策有所区别，但历史上一直

实行相同的退休制度。同步推进改革在制度设计上没有重大障碍，也能避

免事业单位单改引发的攀比。

二是职业年金与基本养老保险制度同步建立。建立职业年金是完善多

层次养老保险体系的重要内容，一方面能够保持机关事业单位人员退休待

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遇水平不降低；另一方面也是实现改革“中人”养老待遇平稳衔接的关键

措施。

三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。坚持增量改革的原

则，在建立个人缴费制度的同时适当增加工资，以使改革前后机关事业单

位人员待遇能够实现平稳过渡。

四是待遇调整机制与计发办法同步改革。机关事业单位退休人员待遇

调整，不再与同职级在职工作人员工资增长挂钩，而与企业退休人员统筹

安排，充分体现再分配更加注重公平的原则。

五是改革在全国范围同步实施。借鉴已有改革经验，在充分研究论证

的基础上，机关事业单位养老保险制度改革，不再搞局部试点，可以避免

先改与后改的矛盾。

4.改革的目标任务是什么？

答：《湖北省人民政府关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意

见》（鄂政发12015）64号）明确了改革的7项目标任务：

一是将机关事业单位工作人员及退休人员纳入社会养老保险体系，实

行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

二是改革机关事业单位退休费计发办法，建立待遇与缴费挂钩机制。

三是统筹机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立

兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。

四是建立机关事业单位职业年金制度，发展多层次养老保险体系。

五是加强基本养老保险基金和职业年金基金的管理和监督，确保基金

安全。

六是健全养老保险筹资机制，确保养老保险待遇按时足额发放。

七是加强社会保险经办机构能力建设和信息化建设，不断提高经办服

务水平。

5.哪些单位、哪些人员可以参加我市机关事业单位养老保险？

答：单位范围是：按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机

关（单位）、实施事业单位分类改革后确定为行政类、公益一类、公益二

类的事业单位。

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人员范围是：符合参保条件单位的编制内的工作人员及退休(退职)

人员。

需要说明的是：

(1)机关事业单位离休人员不纳入改革范围，仍按照国家统一规定

发给离休费，并调整相关待遇，所需资金从原渠道列支。

(2)事业单位完成分类改革并确定单位的性质，是参保的前提条件。

分类改革尚未完成的地区和单位，要抓紧推进。

(3)规范编制管理和干部人事管理，是参保的重要基础工作。对于

编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人

员身份后再纳入相应的养老保险制度。

(4)考虑到公益事业发展和人才队伍建设的需要，对经组织、人社

部门办理正式进人手续的不在编人员，在不改变供养资金渠道的前提下，

通过编制备案方式确认后，纳入机关事业单位养老保险参保范围。

(5)机关事业单位的编制外工作人员，依法参加企业职工养老保险。

(6)在职时为编制内、改革前退休的人员，纳入机关事业单位养老

保险，其基本养老金(即符合规定的统筹内待遇)由养老保险基金列支，

其合规的统筹外待遇由单位从原渠道解决。

6.参保后，单位和个人如何缴费？

答：基本养老保险费和职业年金，都由单位和个人共同缴纳。

单位缴费比例，基本养老保险为20%,职业年金为8%；缴费工资基

数，为本单位参保工作人员的个人缴费工资基数之和。

个人缴费比例，基本养老保险为8%,职业年金为4%,由单位代扣

代缴。个人缴费工资基数，按规定的项目和标准核定，并实行“300%封

顶、60%保底”，即：超过全市上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,

不计入个人缴费工资基数；低于全市上年度在岗职工平均工资60%的，按

全市上年度在岗职工平均工资60%计算个人缴费工资基数。

7.单位和个人的缴费用到哪里了？

答：单位缴纳的基本养老保险费(20%),进入统筹基金，用于支付

退休人员基本养老金。

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个人缴纳的基本养老保险费（8%）,用于建立本人的基本养老保险个

人账户。个人账户每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息

率。个人账户储存额只用于工作人员养老，不能提前支取。参保人员死亡

的，个人账户余额可以依法继承。

个人缴纳的职业年金（4%）加上单位缴纳的职业年金（8%）,构成

本人的职业年金个人账户。职业年金基金投资运营收益，按规定计入职业

年金个人账户。工作人员退休时，按规定领取职业年金待遇。工作人员出

国（境）定居的，职业年金个人账户储存额可根据本人要求一次性支付本

人；在职期间死亡的，职业年金个人账户余额可以继承。

8.改革后，新退休人员的基本养老金怎么计算？

答：改革前，机关事业单位退休费是按退休时的“最终工资”打折计

算；改革后，实行多缴多得、长缴多得的待遇确定机制，退休时的基本养

老金根据在岗职工平均工资、本人在职期间的缴费水平、缴费年限等因素

计发，既体现再分配更加注重公平的要求，又全面体现工作人员整个职业

生涯的劳动贡献。

改革后的基本养老金由以下项目构成：一是基础养老金，体现参保人

员整个职业生涯的贡献，缴费年限（包括实际缴费年限和视同缴费年限）

越长、待遇水平越高；二是个人账户养老金，体现参保人员实际缴费的贡

献，缴费越多、待遇水平越高；三是对改革前参加工作、改革后退休的人

员（以下简称“中人”），加发过渡性养老金，解决“中人”实际缴费年限

相对较短、实际缴费相对较少的问题，体现“中人”在视同缴费期间的贡

献，视同缴费年限越长、待遇水平越高。

为保持改革前与改革后退休待遇的合理衔接、平稳过渡，实行“老人

老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。一是对2014年9月30日前已退

休人员（即“老人”），继续按照国家规定的原待遇标准发放，并参加今后

的基本养老金调整；二是对2014年10月1日及以后参加工作的人员（即

“新人”），发给基础养老金和个人账户养老金；三是对“中人”，加发过

渡性养老金，以保持待遇衔接。特别是设立10年过渡期，对于2014年

10月1日至2024年9月30日期间退休的“中人”，在计算退休待遇时实

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行新老办法对比、保底限高，即：新办法计发的养老金低于老办法的，按

老办法补齐；新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分适当限制。

10年过渡期结束后，即从2024年10月1日起，退休人员全部执行改革

后的基本养老金计发办法。

基本养老金计发办法，详见《省人力资源社会保障厅、省财政厅关于

印发湖北省机关事业单位养老保险基本养老金计发办法的通知》（鄂人社

发（2015）52号）。

9.企业退休人员基本养老金已经连续调整11年了，机关事业单位纳

入养老保险后，退休人员的待遇将如何调整？

答：《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》

（国发（2015〕2号）规定，“根据职工工资增长和物价变动等情况，统

筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各

类人员的养老保险待遇正常调整机制。”改革后，机关事业单位退休人员

待遇调整不再与在职人员工资调整挂钩，而是统筹安排机关、企业、事业

单位退休人员的基本养老金调整。据了解，国家正在考虑2016年继续提

高退休人员基本养老金待遇水平，这对企业退休人员是第12次连调，对

机关事业单位退休人员是并轨后的第一次同步调整，涉及面更广，复杂程

度更高，待遇平衡难度更大。待国家统一部署后，我省将结合实际精心设

计调整方案，抓好组织实施，把好事办好。

10.改革前，部分工作人员在退休时可以加发一定比例的退休费，

改革后，这项政策是否继续执行？

答：改革前，按照原机关事业单位退休政策，对于省部级以上劳动模

范、获得有重大贡献的高级专家荣誉称号、教龄满一定年限的教师、独生

子女父母等，可以加发15%、10%或5%的基本退休费。改革后，对于新

退休的符合条件的人员，这项政策不再执行，改为发放一次性退休补贴。

一次性退休补贴的计发基数为本人2014年9月的基本工资，计发月数为

139月，所需资金从原渠道列支。

改革后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工

作人员，退休时不享受一次性退休补贴，而是在获奖时给予一次性奖励。

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11.我省机关事业单住养老保险政策体系形成了吗？

答：机关事业单位养老保险制度是一项全新的制度，湖北省考虑形成

“1+N”的政策体系。

“1”即省政府实施意见。《湖北省人民政府关于机关事业单位养老保

险制度改革的实施意见》（鄂政发（2015）64号）已于2015年10月12

日印发。

“N”即相关部门的配套政策，考虑分三批推出，第一批主要是解决

未参保单位和人员如何参保问题；第二批是主要是解决历史遗留问题；第

三批主要是参保后的后续问题。

目前，第一批5个配套文件已印发，分别是：《省人力资源社会保障

厅、省财政厅关于印发湖北省机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇

统筹项目暂行规定的通知》（鄂人社发（2015）51号）、《省人力资源社会

保障厅、省财政厅关于印发湖北省机关事业单位养老保险基本养老金计发

办法的通知》（鄂人社发12015）52号）、《省人力资源社会保障厅、省财

政厅关于省直机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项目的通

知》（鄂人社发（2015）53号）、《省委组织部、省人力资源社会保障厅、

省财政厅关于机关事业单位养老保险制度改革后对部分工作人员发放一

次性退休补贴的通知》（鄂人社发（2015）54号）、《省委组织部、省人力

资源社会保障厅关于印发湖北省省直机关事业单位养老保险参保人员领

取基本养老金资格确认工作规定（试行）的通知》（鄂人社发（2015）55

号）。

第二批配套文件考虑有：“老机保”分别与新制度和企业养老保险衔

接方案、乡改事业单位衔接方案、范围外人员参加企业养老保险办法、生

产经营类事业单位参加企业养老保险办法。

第三批配套文件考虑有：职业年金实施办法、养老保险关系转移接续

办法、若干问题处理意见等。

12.我市对机关事业单位参保工作是如何安排的？单位现在可以着

手开展哪些准备工作？

答：省政府规定：机关事业单位养老保险现阶段统筹层次与财政管理

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体制保持一致，单位参保实行属地管理、分级负责，其中，中央驻鄂单位

和省直在汉单位在省直参保。

目前，省直参保工作已经启动，省人社厅、省编办印发了《湖北省省

直机关事业单位养老保险成建制首次参保工作方案》（鄂人社函（2016）

29号），实行分类分批办理。按照全省规定，市人社局、市编办印发了《襄

阳市市直机关事业单位养老保险参保工作方案》（襄人社函[2016]8号），

按照全省统一的时间节点要求，对市直符合参保条件的单位分类分批纳入

参保范围。第一批参保单位为一级机关和参公管理事业单位，办理时间为

2016年第一、二季度；第二批参保单位为公益一类事业单位，办理时间

为2016年第二、第三季度；第三批参保单位为公益二类事业单位，办理

时间为2016年第三、第四季度，力争通过2016年一年的努力，在年底前

将符合条件的机关事业单位纳入参保范围。

各单位在申报参保前，要抓紧做好人员身份（特别是改革前已退休人

员身份）清理、工资（退休费）标准核对、个人信息审核、档案清理等准

备工作。审核人员身份的主要依据是职工档案，如果职工档案资料不全，

特别是关键资料缺失的，要抓紧完善。

13.对调进调出的工作人员，怎么办理参保手续？会不会因工作调

动而影响其退休待遇？

答：2014年10月1日至单位正式参保期间，工作人员经组织批准调

动工作且符合参加机关事业单位养老保险条件的，由调入单位办理其参保

手续并补缴其间的养老保险费；工作人员经组织批准从机关事业调动到企

业工作，或辞职、辞退、开除的，由原单位办理其参保手续并补缴其间相

应时间段的养老保险费后，按有关规定转续其养老保险关系。

单位正式参保之后，工作人员不论是在机关事业单位之间跨地区调

动，还是在机关事业单位与企业之间流动就业，其基本养老保险关系都可

以顺畅转移，转移前后的缴费年限（包括实际缴费年限和视同缴费年限）、

个人账户储存额都是累计计算的，个人的养老保险待遇不受流动就业的影

响。

14.我们单位在改革前参加了机关事业单位养老保险前期试点（即

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“老机保”），改革后相关政策如何衔接？

答：已经参加机关事业单位养老保险前期试点（即“老机保”）的，

改革后符合纳入机关事业单位基本养老保险条件的人员，其改革前在机关

事业单位的工作年限作为视同缴费年限，退休时按照有关规定计发待遇。

改革前个人缴费本息，划转至改革后的本人职业年金个人账户。本人退休

时，该部分个人缴费本息不计入新老办法标准对比范围，一次性支付本人;

已经参加机关事业单位养老保险前期试点的，改革后不符合纳入机关事业

单位基本养老保险条件的单位和人员，转入企业职工基本养老保险。具体

衔接办法在省第二批配套文件中规定。

目前，参加前期试点的单位和人员仍按当地试点规定参保缴费，享受

相应的养老保险待遇。待省第二批配套文件印发后，再办理转入机关事业

单位养老保险制度或企业养老保险制度的衔接手续，据实结算。

（-）关于支持新型城镇化的社会保险创新政策

2015年9月16日，省人力资源社会保障厅印发《关于创新社会保险

政策和服务支持新型城镇化建设的指导意见》（鄂人社发（2015）38号）,

自2015年10月1日起施行，这是我省人社部门支持新型城镇化、在社会

保险政策创新上的重大举措。

1.为什么要出台38号文件？

答：推进新型城镇化建设，是党中央、国务院作出的重大战略部署，

是经济持续健康发展的新增长点。人社部门作为基本民生部门，应当服从

和服务经济社会发展大局，在新型城镇化中有所作为。随着城乡居民养老

保险制度的建立、城乡养老保险制度衔接办法的出台，在养老保险制度方

面，统筹城乡、促进公平的呼声日益高涨、条件基本具备、时机已经成熟，

为了适应城乡之间人口无障碍流动、建立城乡均等化的公共服务体系的要

求，满足在城镇落户的农业转移人口等人群的实际需求，经过深入调研论

证、反复慎重研究，省人社厅出台了38号文件。

2.38号文件的核心政策是什么？

答：核心政策就是，全面放开以个人身份参加企业职工养老保险的条

件。

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过去，除了与用人单位签订劳动合同或有事实劳动关系的人员，没有

户籍、地域的限制，必须依法参加企业职工养老保险外，对于以灵活就业

人员身份参加企业职工养老保险的人员，有户籍、地域、就业状况等限制。

也就是说，在农村从事第一产业的农民、在城镇灵活就业的外地户籍人员、

拿不到灵活就业证明的本地居民，只能在户籍地参加城乡居民养老保险，

即使有经济能力，也不能参加就业地的企业职工养老保险。38号文件的

出台，破除了户籍、地域、就业状况等限制，只要有经济能力、个人自愿

申请，就可以参加企业职工养老保险，达到退休年龄、符合领取条件时，

能够享受到相对高于城乡居民养老保险待遇水平的企业职工养老保险待

遇。

3.放开参保条件是不是说参保没有条件？

答：放开参保条件并不等于参保没有条件，以个人身份参加企业职工

养老保险还是要满足4个条件：

一是在劳动年龄段，即男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁

未满55周岁。男年满60周岁、女年满55周岁的属于超龄人员，只能参

加城乡居民养老保险。

二是未与用人单位签订劳动合同或存在事实劳动关系。与用人单位签

订劳动合同或存在事实劳动关系的，属于职工，依法应当由单位为其参加

企业职工养老保险，单位和个人共同缴纳养老保险费。他们以个人身份参

保，全部由个人缴费，单位逃避了缴费责任，是对个人养老保险权益的侵

害。

三是过去未参加企业职工养老保险。过去已经参加企业职工养老保险

的，同一时段不应重复参保，办理养老保险关系转移接续手续后，即可继

续参保缴费。过去未参加企业职工养老保险但参加了城乡居民养老保险

的，可以封存城乡居民养老保险关系后，参加企业职工养老保险。

四是中华人民共和国公民。

4.个人申请参保，手续怎么办理？

答：过去，各地社会保险经办机构对于灵活就业人员申请参保，都有

一套成熟的办理流程。38号文件出台后，经办机构要修订经办流程，简

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化工作程序，提供便利服务，尽量减少需由申请人提供的证明材料，除审

核身份证件信息外，不得以户籍性质、地域范围、居住证明、灵活就业证

明、工商营业执照等条件限制申请人参保。通俗点讲，今后的方向是，以

个人身份申请参保就像在银行申请办银行卡那样，凭身份证就可以办妥

To

5.达到退休年龄缴费不满15年的怎么办？

答：达到法定退休年龄、累计缴费满15年，是按月领取基本养老金

的两个必备条件。个人参加企业职工养老保险，最终目的是能够按月领取

养老金。38号文件规定，对于达到退休年龄时累计缴费不足15年的，不

允许补缴，而是通过延长缴费的方式，在累计缴费满15年时开始领取养

老金，其中，延长缴费期间在实际缴费年限满10年时，可一次性缴费至

满15年开始领取养老金。

6.外市户籍人员能否在我市参保？

答：按照38号文件精神，只要未在单位就业，不论是不是我市户籍,

均可在我市各地以个人身份参加企业职工养老保险。对于可能出现的重复

参保情形，随着今后社会保险信息系统逐步实现全国联网，对于重复参保

人员，届时将予以清理。

（三）关于完善农业职工养老保险办法

2015年9月18日，省人力资源社会保障厅印发《关于完善我省农垦

企业和农牧渔良种场农业职工基本养老保险办法的意见》（鄂人社发

（2015）60号），决定自2016年1月1日起，农工养老保险办法与城镇

企业职工养老保险办法逐步并轨。

1.为什么要并轨？

答：全省农垦企业和农牧渔良种场农业职工基本养老保险，是在特定

条件下、为解决历史遗留问题而形成的，实行适应农业生产特点的''低进

低出”的一套办法，即低缴费、低待遇。根据《湖北省农垦企业职工基本

养老保险实施意见》（鄂政办发（2003）125号）、《湖北省国有农牧渔良

种场职工基本养老保险实施办法》（鄂劳社发（2008）60号），全市农垦

企业和农牧渔良种场农业职工分别自2003年、2008年纳入基本养老保险,

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农业职工的养老保险权益得到维护，退休人员的基本生活得到保障。随着

农垦企业改革发展，特别是机关事业单位养老保险制度改革后，消除碎片

化政策、建立统一的职工养老保险制度的任务更加迫切，完善农业职工养

老保险办法，逐步与城镇企业职工养老保险办法并轨，是建立统一的职工

养老保险制度的具体行动。

2.农工缴费工资基数有什么变化？

答：过去，农工缴费工资基数是按当地农垦企业职工平均工资核定的，

这一水平一般为全市在岗职工平均工资的40%,低于企业职工养老保险缴

费工资基数的下限（即岗平工资的60%）。新办法实施后，不再使用农垦

企业职工平均工资的概念，改按岗平工资的60%—300%范围内据实核定,

我市将按照全省统一规定，自2016年1月起，对缴费工资基数下限提高

至U60%o

3.新退休农工的基本养老金如何计发？

答：2016年1月1日及以后退休的农业职工，基本养老金计发比照

企业职工养老金办法计发，有一点区别是，农工的视同缴费指数为0.667

（0.6667）,企业职工的视同缴费指数为lo为保持待遇水平的平稳衔接，

农业职工退休时实行新老办法对比，新办法低于老办法的，按老办法待遇

标准发放；新办法高于老办法的，2016年度、2017年度、2018年度、2019

年度退休的，分别加发差额部分的20%、40%、60%、80%,2020年1月

1日及以后退休的，加发差额部分的100%。一般来讲，新办法要高于老

办法，意味着新退休农工待遇将平稳提升。

4.新办法实施后死亡待遇有无变化？

答：过去，在职农工死亡由单位支付待遇，退休农工死亡由养老保险

基金支付待遇，标准为13个月的当地农垦企业职工月平均工资，远低于

城镇企业职工及退休人员死亡待遇标准（13个月的全市社平工资）。新办

法实施后，农工死亡待遇也将按照职工死亡待遇执行。考虑农垦企业职工

平均工资一般为职工平均工资的40%,为保持待遇水平的平稳衔接，实行

5年过渡，对于2016、2017、2018、2019、2020年度死亡的人员，分别

以全市社平工资的60%、70%、80%、90%、100%作为待遇计发基数，计

12

发月数13个月不变，由养老保险基金支付。

5.农工养老保险关系如何转移接续？

答：农业职工在全省范围内跨地区转移接续时，按照城镇企业职工统

一规定的办法执行。在信息管理系统和转移接续凭证中标注农工身份，按

规定确定视同缴费指数和实际缴费指数。

二、基本医疗保险政策

(-)职工基本医疗保险政策

1.哪些人能够参加职工基本医疗保险？

答：社会保险法和我市职工医保政策规定，用人单位及其职工(包括

国家机关及其工作人员，企事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，

社会团体及其专职人员，个体工商户及其雇工)应当参加职工基本医疗保

险，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日

制从业人员及其他灵活就业人员可自愿参加职工基本医疗保险。

2.职工基本医疗保险如何参保缴费？

答：用人单位职工随所在单位按属地管理原则参加所在地的职工医

保，由单位和职工个人按规定缴纳医疗保险费。用人单位以职工工资总额

作为缴费基数，缴费比例为8%0职工个人以上年度月平均工资为缴费基

数，缴费比例为2%。职工月平均工资高于上年度全市在岗职工平均工资

300%的，按300%确定；低于上年度全市在岗职工平均工资100%的，按100%

确定。

灵活就业人员可以自愿参加就业地的职工医保，缴费基数按上年度全

市在岗职工平均工资的100%-300%确定，并依照缴费基数的9%缴纳；也可

单建统筹，按照缴费基数的6.5%缴纳，不设个人医疗保险账户。灵活就

业人员应缴纳的医疗保险费由个人负担。

参保职工达到法定退休年龄时，若其视同缴费年限和实际缴费年限均

达到最低缴费年限的要求，且其大额医疗费用救助保险费按现行政策规定

按每人预留10年的标准办理一次性缴纳手续，退休后不再缴纳基本医疗

保险费和大额医疗费用救助保险费，享受参保退休人员统账结合基本医疗

保险待遇。

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参保职工在办理退休手续时，若未达到最低缴费年限和最低实际缴费

年限规定的，应一次性补缴其不足年限的基本医疗保险费和大额医疗费用

救助保险费，同时按10年的标准办理大额医疗费用救助保险费一次性缴

纳手续后，方可享受参保退休人员统账结合险种基本医疗保险待遇。在达

到法定退休年龄时因故不能办理退休手续的人员，可继续按照在职职工身

份缴纳基本医疗保险费，也可转换为城镇居民基本医疗保险。

3.职工基本医疗保险统筹基金和个人帐户由哪些资金组成，各起什

么作用？

答：职工基本医疗保险参保方式有两种，一种是“统账结合”方式，

一种是“单建统筹”方式。其中，“统账结合”方式可享受统筹基金报销

待遇和个人账户普通门诊待遇；而“单建统筹”方式只能享受统筹基金报

销待遇，不设个人账户。

参加“统账结合”基本医疗保险、不满45岁职工（含灵活就业人员）,

其个人账户按其缴费基数的3.2%计入；45岁及以上在职职工（含灵活就

业人员）其个人账户按其缴费基数的3.8%计入；退休人员个人账户按其

个人账户分配基数的4%计入。个人账户可用于支付在定点医疗机构就医、

体检、接种疫苗发生的各类药品、诊疗项目和医疗服务设施费用，在定点

零售药店购买药品、食健字号的保健食品、经卫生部门批准的消杀类产品、

家用医疗器械及耗材的费用。对于已办理异地安置相关手续的退休人员、

跨统筹地区就业或其他原因流动的参保人员、参保人死亡的，到经办机构

办理相关手续后，个人账户资金可以以现金方式返还。

单位缴费扣除划入个人帐户后的部分组成统筹基金，用于支付参保人

员基本医疗保险住院起付线以上、最高支付限额以内符合基本医疗保险规

定的住院医疗费用和符合规定的门诊特殊慢性病费用，即通常所说的医保

报销。

（二）城镇居民基本医疗保险政策

1.哪些人能够参加城镇居民基本医疗保险？

答：我市城镇居民医保政策规定：在城镇居住的居民，除国家规定必

须随用人单位参加职工基本医疗保险的人员外，均可参加城镇居民基本医

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疗保险。具体而言，我市行政区域内的城镇非从业居民（含在校大中小学

生和未成年人）以及在城镇学校就读的农村户籍学生、城市规划区内的失

地农民、长期进城务工农民工及其非从业家属，均可自愿参加城镇居民医

保，灵活就业人员也可视自身经济状况自愿选择参加。

2.城镇居民基本医疗保险如何参保缴费？

答：城镇居民医保实行个人缴费和各级政府补助相结合。政府补助由

经办机构向财政部门申请，个人缴费由居民按规定标准缴纳。2016年个

人缴费标准为：在校学生及18周岁以下的少年儿童每人每年缴纳90元；

低收入家庭60周岁以上老人每人每年缴纳150元；普通居民每人每年缴

纳210元；低保对象、重度残疾人个人不缴费。

城镇居民医保实行按年度参保缴费的方式，参保居民一般在每年年底

前到居住地所在社区或乡镇、街道办事处所属劳动保障服务机构办理相关

手续，缴纳下一年度医保费。在校大中小学生由所在学校统一组织参保缴

费。新生儿可在出生后三个月内办理城镇居民医保参保手续，按标准缴纳

医保费用后即可从出生之日起享受医疗待遇。

3,城镇居民基本医疗保险有没有个人账户？

答：城镇居民医保基金重点用于参保居民的住院和门诊大病医疗支

出，不建立个人账户，普通门诊费用通过门诊统筹解决。

（三）职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险（以下统称基本医

疗保险）待遇政策

1.基本医疗保险可以享受哪些待遇？

答：医疗保险政策规定，参保人员办理了参保手续并及时足额缴费后,

凭社会保障卡（或医疗保险证）即可在当地的定点医院、定点药店就医、

购药，按规定享受住院、普通门诊、门诊特殊慢性病待遇。此外，参加城

镇居民医保并缴费满6个月、符合国家生育政策的住院分娩医疗费用，由

城镇居民医疗保险基金补助600元，符合规定的产前检查费用由门诊统筹

支付。

2.住院待遇如何享受？

参保人员住院（含门诊紧急抢救）的费用由基本医疗保险统筹基金按

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规定支付，同时个人也要负担一定的费用。

参保人员凭社会保障卡（或医疗保险证）在定点医院住院时，为避免

“小病大养”，按规定必须先由个人负担一定数额的医疗费用，即统筹基

金的起付标准，也就是通常所说的“门槛费”，并且医院级别越高，起付

线越高。目前我市一级及以下医疗机构起付线是200元、二级医疗机构

500元、三级医疗机构800元、三级甲等综合医疗机构1000元，市外转

诊1200元。

统筹基金支付参保患者住院医疗费设立了最高支付限额，就是通常所

说的“封顶线”，参保人员在一个保险年度内按符合基本医疗保险支付范

围规定的费用，累计超过封顶线以上的部分，统筹基金不再支付，要通过

大病医疗保险、补充医疗保险及社会医疗救助等其他途径解决。目前我市

职工基本医疗保险封顶线为12万元，居民基本医疗保险封顶线为9万元。

参保患者起付标准以上、封顶线以下，符合医疗保险药品目录、诊疗

项目、服务设施标准“三大目录”的住院医疗费，由统筹基金按比例支付,

个人也要负担一定比例的费用。为引导合理就医，政策规定，就医医院级

别越高，报销比例相应降低，反之亦然，另外有些医院治疗时使用的药品、

诊疗项目和服务设施超出医保规定范围，因此每个住院参保患者医疗费用

的实际报销比例会有所不同。目前我市职工医保住院符合规定的费用统筹

金支付比例为一级及以下医疗机构支付92%、二级医疗机构支付90%、

三级医疗机构支付82%,市外省内转诊支付75%,省外转诊支付70%。

选择二类缴费标准的城镇居民医保参保人员住院符合规定的费用支付比

例为一级及以下医疗机构支付88%、二级医疗机构支付73%、三级医疗

机构支付60%,市外省内转诊支付55%,省外转诊支付50%。选择一类

缴费标准的城镇居民医保参保人员住院符合规定的费用支付比例为一级

及以下医疗机构支付80%、二级医疗机构支付60%、三级医疗机构支付

50%,市外省内转诊支付45%,省外转诊支付40%。

3.普通门诊待遇如何享受？

答：统账结合职工医保参保人员可用个人账户资金支付门诊、购药及

住院个人自付费用。

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城镇居民医保参保居民的普通门诊费用通过门诊统筹解决。一个结算

年度内参保居民在定点的医疗机构发生符合报销规定的门诊医疗费用，累

计金额在50元以上450元以下的，门诊统筹基金报销50%o

4.门诊特殊慢性病待遇如何享受？

答：一些慢性病患者需要长期治疗，很多费用都发生在门诊，为解决

慢性病患者门诊医疗费用问题，我市制定了慢性病管理办法，参保患者按

规定提出申请，符合享受标准的经批准后可在指定的定点门诊治疗，所发

生的费用按照规定的范围、比例和额度由统筹基金支付。

目前我市慢性病病种目录及月定额标准：冠心病月定额200元、血友

病300元、糖尿病250元、肝硬化失代偿期200元、脑血管意外后遗症

200元、高血压ni期200元、风湿性心脏瓣膜病200元、肺源性心脏病200

元、帕金森病200元、无菌性股骨头坏死200元、类风湿性关节炎300

元、系统性红斑狼疮200元、再生障碍性贫血300元、重性精神病300

元、各种恶性肿瘤300元、慢性肾功能衰竭透析治疗三级医院5000元，

其它医院4400元、器官移植抗排斥治疗月定额根据实际服用抗排斥药确

定。对患有两种或两种以上慢性病种的，月定额标准以定额较高病种的月

定额为基数，每增加一个病种月定额增加100元，最多增加至500元（透

析和抗排斥治疗病种除外）。

基本医疗保险慢性病门诊医疗费报销比例：参加职工基本医疗保险的

在一个结算年度内，符合规定的费用累计超过600元以上的部分统筹基金

支付80%（透析和抗排斥病种支付90%）；参加城镇居民基本医疗保险的

符合规定的费用二类缴费人员统筹基金按60%比例报销（透析和抗排斥

病种支付80%）,一类缴费人员按50%报销。

5.基本医疗保险参保人员个人要负担哪些费用？

答：（1）职工医保参保人员个人帐户用完后发生的门诊医疗费用由个

人自付；

（2）住院、门诊特殊慢性病、门诊统筹医疗费用中的个人自付部分，

包括统筹基金起付线以下的费用，起付线以上、最高支付限额以下个人应

按一定比例负担的医疗费用，超过最高支付限额以上的部分；

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(3)超出我省统一制定的基本医疗保险药品目录、诊疗项目和服务

设施目录范围所发生的医疗费用。

6.哪些医疗费用医疗保险基金不予支付？

答：(1)基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围和支

付标准规定以外的医疗费用；

(2)不符合规定在非定点医疗机构和非定点零售药店就医、购药的医

疗费用；

(3)应当从工伤保险基金中支付的；

(4)应当由第三人负担的；

(5)应当由公共卫生负担的；

(6)在境外就医的。

7.参保患者高额医疗费用如何解决？

答：基本医疗保险设立了最高支付限额即封顶线，参保人员超过封顶

线以上的医疗费用，统筹基金不再支付。大病患者的高额医疗费用问题通

过补充医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和

慈善救助等途径解决。

8.异地就医人员如何享受医疗保险待遇？

答：异地就医一般包括转外就医、异地急诊就医、异地居住等情况。

转外就医需按规定办理相应转诊转院手续；在异地(不含出国及港、澳、

台地区)突然患病须在当地紧急抢救、急诊住院的，必须在入院后三天内

报参保地医疗保险经办机构登记备案，所发生的医疗费用先由个人或单位

垫付，出院后到参保地医保经办机构按规定报销；长期异地居住的参保人

员，可在居住地选择1-2家当地医疗保险定点医疗机构报参保地医保经

办机构批准后作为自己的就诊医院，在自己选定的就诊医院住院时，要在

住院三日内以电话或其它形式告知参保地医保经办机构，其住院所发生的

医疗费用由统筹基金按规定支付。

(四)基本医疗保险管理政策

1.基本医疗保险如何进行管理？

答：基本医疗保险实行“三、二、一”管理，即三个目录(药品、诊

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疗项目、医疗服务设施范围和支付标准），两个定点（定点医疗机构和定

点零售药店），一个结算办法（医疗保险费用结算办法）。

2.三个目录如何管理？

答：按照社会保险法和医保管理政策规定，符合基本医疗保险药品目

录、诊疗项目、医疗服务设施标准的医疗费用，按规定从医保基金中支付。

三个目录由省按国家规定统一制定，在全省统一执行，各统筹地区必须严

格执行，不得以任何名义调整或另行制定。

3.三个目录如何报销？

答：符合三个目录的，并在医保基金支付范围的医疗费用，由医保基

金按规定予以支付；超出三个目录或不在医保基金支付范围的医疗费用，

由个人承担。

4.定点医疗机构、定点零售药店（定点医药机构）如何管理？

答：医疗保险实行定点管理，在非定点医疗机构和非定点零售药店就

医、购药的医疗费用医保基金不予支付。以往医疗机构、零售药店要先向

社会保险行政部门申请取得医疗保险定点资格，经办机构再从通过审查取

得定点资格的医药机构中选择确定具体的定点医药机构并签订协议。按照

国家要求，从2016年元月1日起由经办机构对提供基本医疗保险服务的

定点医药机构实行协议管理。经办机构履行对定点医药机构医疗保险服务

行为的监管职责，对违反服务协议约定的按协议追究责任。其中，对发现

的定点医疗机构医疗保险违法违规行为，应及时报告社会保险行政部门。

社会保险行政部对经办机构进行指导和监督。对服务协议签订、医保违规

行为处理、总额控制指标确定、医保支付结算等进行监督，对经办机构报

告的医保违法违规行为提出整改意见并依法作出行政处罚决定，对涉及其

他行政部门职责的移交相关部门，对涉嫌犯罪的移送司法机关，对重大违

法违规问题据实逐级上报。

5.定点医药机构按照怎样的程序实行协议管理？

答：（1）规定条件。人力资源社会保障部门制定并公开医药机构应具

备的条件。有关条件要体现基本医疗保险制度与管理的要求，包括医药机

构规划布局、服务能力、内部管理、财务管理、信息系统等方面的内容。

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（2）自愿申请。依法设立的各类医药机构均可根据医疗保险医药服务

的需要和条件，根据自身服务能力，自愿向所在地经办机构提出申请，并

提供服务范围、服务规模、服务质量、服务特色、价格收费等方面的材料。

（3）多方评估。人力资源社会保障部门制定医药机构评估规则和程序,

经办机构按规则和程序对提出申请的医药机构进行评估。

（4）协商签约。经办机构根据评估结果，统筹考虑医药服务资源配置、

服务能力和特色、医疗保险基金的支撑能力和信息系统建设以及参保人员

就医意向等因素，与医药机构协商谈判，选择服务质量好、价格合理、管

理规范的医药机构签订服务协议，并报同级社会保险行政部门备案。

（五）流动就业人员职工基本医疗保险关系转移接续政策

1.哪些参保人员可以转移职工医保关系？

答：国家及省出台了《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行

办法》（以下简称《暂行办法》），对城乡各类流动就业人员在城乡之间、

不同统筹地区之间流动就业时，医保关系的跨地区、跨制度转移接续作出

了具体规定。我市也配套制定了《襄阳市基本医疗保险关系转移接续暂行

办法》。参加职工医保、在本统筹区内跨参保地流动就业的在职人员，可

以转移职工医保关系。已经办理退休手续人员不转移医保关系，可以到参

保地办理退休人员异地安置手续，即可实现异地居住就医。

2.职工医保关系转移的内容是什么？

答：只转移基本医保关系、个人账户（医保卡）。医保卡余额可以用

转账的方式随医保关系转移，也可以申请提现。

3.职工医保关系转移后缴费年限如何计算？

答：在湖北省内各地参加职工医保的缴费年限相互认可、累计计算，

但不重复计算。襄阳市行政区域外参加职工医保的实际缴费年限，在本地

作为视同缴费年限计算。

4.医保关系转移接续期间待遇如何衔接？

答：参保人员办理职工医保关系转移接续时，原就业地的职工医保待

遇享受至缴费次月。在新就业地有接收单位的，从参保（接续）缴费次月

起享受待遇；无接收单位的，以灵活就业人员身份参加转入地职工医保的,

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从此次参保缴费的第七个月起享受统筹基金支付待遇（即住院待遇和慢性

病待遇），第一个结算年度内统筹基金最高支付限额为1万元，第二年度

为5万元，第三年度起享受同等职工医保待遇。

5.转入新就业地退休后享受基本医保待遇应具备什么条件？

答：办理了医疗保险关系转移接续的人员，在转入地达到法定退休年

龄，享受退休不缴费待遇的，须满足以下两个条件。一是转移前后医保累

计年限达到转入地规定年限。二是转移后实际缴费年限达到转入地实际缴

费年限规定。未达到规定年限标准的，可按退休地规定逐年缴费至规定年

限，也可以一次性补缴至规定年限。

6.办理职工医保关系转移接续手续的时间和程序有什么规定？

答：转入地有接收单位的，由接收单位自用工之日起30日内到社保

经办机构办理相关手续。新就业地无接收单位、本人符合当地职工医保参

保规定的，由本人在3个月内到医保经办机构办理参保等相关手续。

7.《暂行办法》实施前未办理关系转移手续情况如何处理？

答：省的《暂行办法》从2015年1月1日起执行，在国家、省出台

医保关系转移接续办法前，由于流动就业、在省内不同统筹地区参加了职

工医保、没有办理关系转移接续手续的未达到法定退休年龄的参保人员，

可以回原参保地补办转移手续，原有的缴费年限可以转现参保地累计计

算，原参保地的医保个人账户金额以现金方式退还。

（六）大病保险政策

1.大病保险制度功能定位是什么？

答：大病保险是基本医疗保险制度的拓展和延伸，是对参保患者发生

的高额医疗费用给予再次保障的一项新的制度性安排。

2.城乡居民大病保险覆盖范围及资金来源？

答：城乡居民大病保险的保障对象为参加城镇居民基本医疗保险和新

型农村合作医疗的人员。所需资金从城镇居民医保或新农合基金中划拨。

3.城乡居民大病保险保障范围如何规定？

答：大病保险严格执行湖北省基本医疗保险和新农合药品目录、诊疗

项目、医疗服务设施范围和支付标准目录。严格执行基本医疗保险就医管

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理的相关规定。参保居民患病住院和特殊慢性病门诊治疗所发生的高额医

疗费用，经城镇居民医保或新农合按规定支付后，个人年度累计负担的政

策范围内的医疗费用超过大病保险起付标准以上的部分，由大病保险给予

补偿。

4,城乡居民大病保险的筹资标准如何确定？

答：大病保险筹资标准为上一年度城镇居民医保、新农合人均筹资标

准的5%左右。

5,城乡居民大病保险的待遇水平是如何规定？

答：一个保险年度内，参保居民符合大病保险保障范围内的个人自付

医疗费用采取累计计算、分段报销、按次结算的办法。参保居民患病住院

和特殊慢性病门诊治疗的医疗费用，经城镇居民基本医疗保险或新农合按

规定报销后、超过大病保险起付标准以上的、政策范围内个人自付医疗费

用可进行再次报销。其中：1.2万元以上3万元（含）以下部分报销55%；

3万元以上10万元（含）以下部分报销65%；10万元以上部分报销75%,

年度最高支付限额原则上不低于30万元。一个保险年度内，每名参保患

者只扣除一次大病保险起付标准金额。在计算大病保险个人累计负担额度

时，不扣除贫困患者当年享受的医疗救助额度。

6.职工大病保险政策如何规定？

答：凡在我市参加职工基本医疗保险的人员必须同时参加职工大病保

险。职工大病保险费筹资标准为每人每月7元。一个结算年度内，参保职

工住院和治疗门诊慢性病，超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额以

上、且符合基本医疗保险支付范围的医疗费用，由职工大病保险基金进行

报销，报销办法与基本医疗保险一致；一个结算年度内，参保职工住院，

其符合基本医疗保险支付范围的个人自付费用累计超过8000元以上（不

含起付线）的部分，由职工大病保险基金按60%的比例进行报销。职工大

病保险基金年度最高支付限额为30万元。

三、生育保险政策

1.哪些人可以参加生育保险？

答：社会保险法规定，用人单位职工应当参加生育保险。

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2.生育保险如何参保缴费？

答：生育保险费由用人单位按照规定缴纳，职工个人不缴纳生育保险

费。生育保险缴费基数为本单位全部职工工资之和。从2015年10月1

日起我市生育保险费率调整为0.5%。

3.生育保险有哪些待遇？

答：生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴，其中生育医疗费包

括生育的医疗费用、计划生育的医疗费用，生育津贴包括女职工产假、计

划生育手术休假期间的津贴。社会保险法规定生育津贴按照职工所在用人

单位上年度职工月平均工资计发。

4,享受生育保险待遇必须具备哪些条件？

答：符合计划生育政策，随用人单位参加生育保险并连续缴费满6

个月及以上的，就可以享受生育保险待遇。

四'工伤保险政策

（-）工伤保险扩面征缴

1.工伤保险费费率如何确定？

答：《工伤保险条例》第八条和《湖北省工伤保险实施办法》第十条

规定，工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则确定费率。目前，我市

根据不同行业的工伤风险程度，将工伤风险类别分为八类，一至八类的基

准费率分别是该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、

1.1%、1.3%、1.6%、1.9%,同时实行行业内费率档次浮动制度，通过费

率浮动的办法确定每个行业内的费率档次。一类行业分为三个档次，即在

基准费率的基础上，可向上浮动至120%、150%,二类至八类行业分为五

个档次，即在基准费率的基础上，可分别向上浮动至120%、150%或向下

浮动至80%、50%0工伤保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工

伤发生率等情况，确定用人单位缴费费率。

2.建筑业以什么形式参加工伤保险？如何缴费？

答：根据人力资源社会保障部、住房城乡建设部、安全监管总局、全

国总工会《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发（2014）

103号），省人社厅、省住建厅、省安监局、省总工会、省地税局联合转

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发国家四部门《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（鄂人社发

（2015）5号）和市人社局、市城建委、市安监局、市总工会、市地税局

《关于转发（进一步做好建筑业工伤保险工作的意见〉的通知》（襄人社

发（2015