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附件6涨发畜禽副产品生产许可审查方案起草说明一、起草背景重庆火锅中毛肚、鸭肠等涨发畜禽副产品因其具有“脆嫩化渣”“嫩弹爽口”的食用特点而备受人们青睐。涨发畜禽副产品一直是川渝火锅中销量较大的菜品。2022年10月重庆市人民政府办公厅关于征求《关于大力度推进农产品加工业高质量发展的意见（征求意见稿）》和《大力度推进农产品加工业发展十条措施（征求意见稿）》意见的通知中指出：构建完善地方特色产品技术标准体系，强化标准实施，督促企业严格按标生产。为适应涨发畜禽副产品行业发展需要，规范涨发畜禽副产品生产许可活动，加强该类产品质量安全监管，助力产业高质量发展，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产许可管理办法》（国家市场监督管理总局令第24号）及相关食品安全国家标准等规定，结合我市涨发畜禽副产品的实际生产状况，制定《涨发畜禽副产品生产许可审查方案》（以下简称《方案》）。二、起草过程为有效做好涨发畜禽副产品生产许可审查方案起草工作，2023年上半年，我们专门组织起草组到部分区县局和生产企业开展实地调研，详实了解部分生产企业原辅料管理、进货查验、生产过程记录、关键控制点设置、出厂检验、交付运输等制度建立实施情况以及产业发展现状、行业突出问题等，起草形成了《方案（初稿）》。10月11日，组织部分区县局、技术机构和企业代表召开了征求意见座谈会，对《方案（初稿）》相关条款进行了逐一讨论，现场收集意见10条，均予以采纳。10月23日，同步征求了区县局和有关业务处室的意见。在全面吸纳各方合理意见的基础上，最终形成了《方案（征求意见稿）》。三、主要内容《方案》共八章三十六条：1.第一章总则共四条，规定了制定审查方案的目的、依据、适用范围、定义和引用文件要求。本《方案》仅适用于涨发畜副产品和涨发禽副产品，不适用于涨发畜禽肉产品和涨发畜禽水产品。2.第二章生产场所共七条，规定厂区、厂房和车间、库房应符合《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB14881）中生产场所相关规定。3.第三章设备设施及布局共十条，规定了企业应具有与生产产品品种、数量相适应的生产设备设施，其性能和精度应满足生产加工的要求。4.第四章工艺流程及关键控制环节共二条，规定企业应根据产品特点设置关键控制点，明确食品添加剂的使用要求等。5.第五章人员管理共三条，规定企业应依法配备食品安全管理人员和食品安全专业技术人员。应当制定和实施职工培训计划，建立人员健康管理制度。6.第六章管理制度共八条，规定企业应制定进货查验制度、生产过程控制制度，卫生管理制度、食品添加剂使用制度，检验管理制度、冷链运输及交付运输管理制度，产品留样制度，产

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