林业企业能耗限额评估指南-编写说明

,PAGE1PAGE2《林业企业能耗限额评估指南》标准编制说明1工作简况1.1任务来源（1）根据国家林业和草原局的要求，由归口单位全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会，委托哈尔滨木器制造有限公司等单位负责修订《林业企业能耗限额评估指南》行业标准。标准编制组于2022年7月与国家林业和草原局签订了标准制定项目合同书，项目编号为：2022-LY-012。（2）标准起草承担单位：哈尔滨木器制造有限公司、哈尔滨铠安科技有限公司、哈尔滨红旗龙昇地板加工厂、哈尔滨飞机工业集团有限责任公司、德华兔宝宝装饰新材股份有限公司、国家木制家具及人造板质量监督检验中心（徐州）、东北林业大学、黑龙江生态研究所、福建省建瓯福人林业有限公司、哈尔滨国营松江胶合板厂有限公司。（3）标准主要起草人：史铁槐、孙逊、张铭、田利国、罗来朋、钟金环、贾丹、花军、陈光伟、齐永峰、赵邵松、战秀英、陈福龙、刘学、庄泽奇、曹振峰、柏晓冬、徐常非。1.2制定背景为贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》，充分发挥行业标准在。企业节能工作中的指导和规范作用，尽快实现“十四五”能源规划中所要求的合理控制能源消费总量，较少的能源消费支撑经济社会较快发展的目标，为了切实加强林业企业节能减排标准化体系建设，带动和引领林业企业全面贯彻落实国家“十四五”节能减排综合工作方案的战略部署，进一步明确政府主导、企业主体责任，严格制定和执行企业节能环保法律、法规和标准，真正把节能减排转化为企业的内在要求，实现企业节能减排的约束性目标，为此针对我们林业企业制定不同产业相关单位产品能源消耗限额标准测算指标的确定和标准的推进实施，将严格规范和控制不合标生产企业的可持续生产经营，会迫使企业查找能耗高于规定值的原因和整改工作路径，从而十分有必要制定《林业企业能耗限额评估指南》来规范和约束企业按标准文件评估指南的指导、建议，查找限额超标的原因，制定限额达标的整改落实方法措施，为企业新建、改造升级、加强能源利用和消耗管理指明方向并提供实际帮助。达到指导和帮助企业实现单位产品能耗达标的目的，从而建立并完善企业逐步提高能源使用效率和节约能源的自律机制，同时也为林业企业节能减排标准化体系建设奠定坚实基础，助力企业尽快实现双碳目标，走出一条以低碳方式建设现代化企业的全新发展之路。1.3主要工作过程2022年8月，根据全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会下发“关于制定《林业企业能耗限额评估指南》的通知”的要求，由哈尔滨木器制造有限公司等单位成立了标准修订起草小组。2022年10月，召开了标准修订起草小组会议，会议针对申报项目时提交的标准修订草案进行研讨，确定了资料收集、集中调研、编制初稿、专家论证、征求意见的工作步骤，并讨论确定了标准的一般内容和适用范围。2022年12月至2023年7月期间，标准修订起草小组主要完成以下工作：——收集相关政策、法律法规、标准、规范及制定林业企业能耗限额评估指南标准所需要的相关资料。——对国内外典型的林业企业进行深入了解，选择具有代表性的、技术上比较先进的林业企业进行调研。——汇总相关资料，并进行了归纳、分析和处理。——于2023年10月初完成标准制定工作组讨论稿（初稿）的编写，针对起草标准过程中出现的问题和不同意见分阶段组织召集科研院所、高校、相关企业专家进行咨询研讨、统一观点，达成共识，确定纲要，提升水平，经持续修改和完善，于2023年12月形成征求意见稿。2国家标准编制原则、主要内容及其确定依据2.1标准编制原则2.1.1贯彻执行国家的标准化方针、政策。2.1.2贯彻执行国家相关的节能减排方针、政策、法规和技术标准，加快实现能源高效利用和企业可持续健康发展，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。2.1.3在尽量考虑企业现有生产、设计、制造等能力的情况下，尽量满足用户要求。2.1.4尽力使标准做到技术先进、经济合理、可操作性强。2.1.5本标准编制依据GB/T1.1-2020给出的规则起草修订。2.2标准文件主要内容确定2.2.1标准范围的确定本文件给出了的林业企业能耗限额的术语和定义、评估林业企业单位产品能源消耗限额应遵循的一般原则以及对评估内容和节能措施两方面需考虑的因素提供了建议。本文件适用于林业企业。2.2.2规范性引用文件本标准制定以GB12723《单位产品能源消耗限额编制通则》、GB/T258《综合能耗计算通则》和GB/T23899《林业企业能耗测试与计算方法》作为遵循和条件，GB12723是起草本文件的根本依据和遵循，GB/T2589和GB/T23899是宣传贯彻推行本文件的必要条件，林业企业只有按照这三个国家标准的规定建立企业内部相应的管理体系并达到相应的基础管理水平，才能切实保证本文件在林业企业的能耗限额方面发挥积极的作用，从而提高林业企业能源管理和利用水平，做到科学有效的节能减排、降耗增效。2.2.3术语和定义为便于理解标准内容，根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，列出了术语和定义一章，主要是对林业企业和单位产品能耗限定值、准入值、先进值等进行了定义，便于更好地理解此标准文件的下文。2.2.4通则在本标准文件中明确指出GB12723《单位产品能源消耗限额编制通则》、GB/T2589《综合能耗计算通则》和GB/T23899《林业企业能耗测试与计算方法》三项标准是制定“企业单位产品能源消耗限额”的根本遵循和办法,同时给出了企业统计原则，使林业企业能正确测量和计算确定某种产品的单位产品能源消耗限额指标。2.2.5评估内容本标准文件从5.1至5.6共6个方面（条款）概要阐述林业企业单位产品能源消耗极限指标制定的合理性、科学性，并符合GB/T12723的相关规定以及推进产业技术进步和统筹考虑节能降耗和科技进步的关系，并为指标制定的精准和科学性提供了评估应遵循的统计计算原则与方法。2.2.6节能措施从9个方面分条款对企业降耗达标提出指导和建议，也就是较详细对企业单位产品能源消耗限额指标进行溯源分析（评估）并提出意见和建议指南。３主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果益、社会效益和生态效益本标准严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结和起草规则》的规定，本标准是对多年来林业企业行业能耗限额评估工作的科学归纳和总结，是经过对林业企业多年来实践摸索和理论探究的结果，也是和行业内相关专家、学者共同商讨、研究并经过科学分析论证的结果，因此通过本标准对林业企业能耗限额进行统一归纳、统一要求、统一规范，指导和控制企业提质降耗，加强能耗管理，有效推进节能减排工作，提高经济效益和社会效益，实现绿色环保可持续发展的生态效益，为双碳发展战略贡献力量，意义至关重大。4与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况经检索未发现相关的国际标准，也没有与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况。5以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因本文件在制定过程中没有检索到国际、国外同类标准，因此文件中没有引用国际国外标准的相关情况。6与有关法律、行政法规及相关标准的关系6.1本标准符合现行国家法令、法规、政策、指导性文件及有关强制性国家及行业标准的规定。6.2本标准部分要求的内容，明确符合如下标准的规定：GB/T2589综合能耗计算通则GB/T4272设备及管道绝热技术通则GB/T12723单位产品能源消耗限额编制通则GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T23899林业企业能耗测试与计算方法7重大分歧意见的处理经过