森林火灾扑救队伍预案

森林火灾扑救队伍预案森林火灾扑救队伍预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我单位森林火灾扑救工作，包括但不限于以下情形：

1.森林火灾的预防与预警；

2.森林火灾的初期扑救；

3.森林火灾的应急响应与处置；

4.森林火灾的后续调查与总结；

5.特定区域或特定条件下森林火灾的扑救。

本预案的适用范围涵盖了火灾发生、发展、蔓延直至扑灭的全过程，确保森林火灾扑救工作的有序、高效进行。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将森林火灾扑救应急响应分为四个等级，具体如下：

1.一级响应：适用于重大森林火灾，如火势蔓延迅速、火场面积巨大，对周边环境和居民生命财产安全构成严重威胁的情况。一级响应应遵循以下原则：

立即启动本预案，启动紧急状态；

紧急调配扑火资源，包括人力、物资、设备等；

实施全面封锁火场，确保扑火工作安全有序；

及时向上级单位报告火场情况，请求支援。

2.二级响应：适用于较大森林火灾，如火势蔓延较快、火场面积较大，可能对周边环境和居民生命财产安全造成一定威胁的情况。二级响应应遵循以下原则：

启动本预案，进入紧急状态；

调配扑火资源，确保扑火工作有效开展；

加强火场监控，防止火势扩大；

保障周边居民的生命财产安全。

3.三级响应：适用于一般森林火灾，如火势可控、火场面积较小，对周边环境和居民生命财产安全影响有限的情况。三级响应应遵循以下原则：

启动本预案，进入应急状态；

组织扑火力量进行初期扑救；

加强火场监测，防止火势反复；

保障扑火人员安全。

4.四级响应：适用于小规模森林火灾，如火势微小、火场面积较小，对周边环境和居民生命财产安全影响极小的情况。四级响应应遵循以下原则：

启动本预案，进入日常状态；

由现场负责人组织扑救；

加强火源管理，预防复燃；

做好火灾后续清理工作。

各级响应的实施应根据实际情况灵活调整，确保森林火灾扑救工作的科学性、有效性和及时性。

森林火灾扑救队伍预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急指挥部

应急指挥部是森林火灾扑救工作的最高决策机构，负责全面领导和协调扑火行动。其构成单位包括：

指挥长：由单位主要负责人担任，负责整体指挥和决策；

副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作；

参谋组：由应急管理部门和相关专业技术人员组成，负责提供技术支持和信息汇总。

2.扑火前线指挥部

扑火前线指挥部是直接指挥扑火工作的机构，其构成单位包括：

前线指挥长：负责现场扑火工作的全面指挥；

副指挥长：协助前线指挥长开展现场指挥工作；

扑火队：由专业的扑火队伍构成，负责火灾的扑救工作。

3.后勤保障组

后勤保障组负责为扑火行动提供必要的物资和后勤支持，其构成单位包括：

物资保障部：负责扑火器材、药品、食物等物资的筹备和分发；

医疗保障部：负责扑火人员的安全健康，包括医疗救护和防疫工作；

通讯保障部：负责现场通讯设施的建设和维护，确保信息畅通。

二、应急处置职责

1.应急指挥部职责

决策指挥：对森林火灾扑救工作进行战略决策和指挥调度；

资源调配：协调各部门资源，确保扑火工作的顺利开展；

信息发布：对外发布火灾信息，引导公众正确应对；

总结评估：对扑火工作进行总结评估，提出改进措施。

2.扑火前线指挥部职责

现场指挥：制定扑火战术，指挥扑火队伍实施扑救；

火情监测：实时监测火场动态，及时调整扑救策略；

安全管控：确保扑火人员安全，防止次生灾害发生；

信息反馈：向上级指挥部报告火场情况和扑救进展。

3.后勤保障组职责

物资供应：确保扑火物资的及时供应和合理分配；

医疗保障：提供必要的医疗救护和防疫措施；

通讯维护：保障现场通讯设备的正常运行；

安全保障：确保后勤保障人员的安全。

三、工作小组构成、职责分工及行动任务

1.情报分析组

构成：由情报分析师、气象专家等组成；

职责：分析火灾发展趋势，提供火场情报；

行动任务：实时监测火场气象变化，评估火势蔓延情况。

2.技术支持组

构成：由林业专家、化学专家等组成；

职责：提供火灾扑救技术支持；

行动任务：研究火灾扑救的最佳方案，提供专业意见。

3.宣传报道组

构成：由宣传人员、摄影师等组成；

职责：对外发布扑火信息，引导公众正确理解；

行动任务：实时报道扑火进展，维护社会稳定。

各工作小组应紧密协作，确保森林火灾扑救工作的有序、高效进行。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.24小时应急值守电话：[电话号码]

该电话由专人24小时值守，负责接收火灾报警和应急信息。

二、事故信息接收

1.信息接收渠道：

电话报警：通过24小时应急值守电话接收；

现场报告：由扑火前线指挥部直接报告；

网络平台：通过单位内部火灾预警系统接收；

其他途径：包括卫星通信、无人机监测等。

2.信息接收责任人：

值班员：负责接收并初步判断信息真伪；

信息审核员：负责对信息进行核实和分类。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

初步判断：值班员接到报警后，立即进行初步判断；

信息核实：信息审核员对信息进行核实；

启动预案：确认火灾情况后，启动相应级别的应急预案；

内部通报：通过紧急会议、内部通讯系统等方式进行通报。

2.通报方式：

紧急会议：召开应急指挥部会议，讨论扑救方案；

内部通讯系统：通过单位内部通讯系统发布紧急通知；

短信平台：向扑火队伍成员发送短信通知。

3.通报责任人：

值班员：负责信息的初步接收和通报；

信息审核员：负责信息的核实和通报；

应急指挥部：负责决策和通报。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

信息收集：扑火前线指挥部收集火灾相关信息；

报告撰写：根据规定格式撰写事故报告；

报告提交：通过指定渠道提交事故报告。

2.报告内容：

火灾基本情况：火灾发生时间、地点、火势大小等；

扑救进展：扑救措施、人员伤亡、财产损失等；

救援需求：物资、人员、技术等方面的需求。

3.报告时限：

首次报告：火灾发生后1小时内；

后续报告：每6小时报告一次扑救进展。

4.报告责任人：

前线指挥长：负责报告撰写和提交；

应急指挥部：负责审核和监督报告工作。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

官方渠道：通过政府应急管理部门指定的渠道；

新闻媒体：向新闻媒体发布火灾信息，引导公众正确理解。

2.通报程序：

信息收集：扑火前线指挥部收集火灾相关信息；

通报撰写：根据规定格式撰写通报材料；

通报发布：通过官方渠道或新闻媒体发布。

3.通报责任人：

宣传报道组：负责通报材料的撰写和发布；

应急指挥部：负责审核和监督通报工作。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

实时监测：通过火灾监测系统、无人机实时监控等手段，收集火场实时信息。

数据融合：将来自不同监测源的数据进行融合分析，形成综合评估。

2.初步研判

定性分析：根据火灾性质、燃烧物质、地形地貌等定性分析火灾发展趋势。

定量分析：运用火灾行为模型、气象数据等定量评估火势蔓延速度和影响范围。

3.响应启动决策

条件触发：当事故信息达到响应启动的条件时，系统自动触发响应启动。

人工决策：应急领导小组根据信息研判结果，决定是否启动响应。

4.响应启动方式

手动启动：由应急指挥部负责人手动启动应急预案。

自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息满足特定阈值时自动启动响应。

二、响应启动的具体流程

1.信息接入：应急值守电话、监测系统等渠道接收到火灾报警信息。

2.信息核实：应急值班员和信息审核员对信息进行核实，确保信息的准确性和及时性。

3.启动评估：应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行评估。

4.响应决策：

预警启动：若未达到响应启动条件，但事态有发展扩大趋势，应急领导小组启动预警机制。

响应启动：若达到响应启动条件，应急领导小组宣布启动相应级别的应急预案。

5.响应实施：扑火前线指挥部根据预案要求，组织扑火队伍和后勤保障组开展扑救工作。

三、响应级别调整

1.实时跟踪：应急指挥部实时跟踪事态发展，收集火场信息和扑救进展。

2.科学分析：根据火场动态和扑救效果，科学分析处置需求。

3.响应调整：

升级响应：若火势蔓延加剧，影响范围扩大，升级响应级别。

降级响应：若火势得到有效控制，影响范围缩小，降级响应级别。

终止响应：火势完全扑灭，影响消除后，终止响应。

四、避免响应不足或过度响应的措施

1.动态调整：根据事态发展动态调整响应措施，确保响应的针对性和有效性。

2.资源优化：合理配置扑火资源，避免资源浪费和不足。

3.风险评估：定期进行风险评估，及时识别潜在的风险因素，预防响应不足或过度响应。

4.预案演练：定期组织应急预案演练，提高应急队伍的响应能力和协同作战水平。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方通告：通过政府官方网站、社交媒体平台发布；

紧急广播：利用广播、电视等媒体进行紧急广播；

短信平台：通过手机短信平台向相关区域居民发送预警信息；

内部通讯系统：通过单位内部通讯网络系统通知扑火队伍。

2.预警信息发布方式

即时发布：在发现火灾征兆或火险等级提升时，立即发布预警信息；

滚动更新：根据火险变化情况，实时更新预警信息。

3.预警信息发布内容

火灾预警等级：根据火险等级划分，如红色、橙色、黄色、蓝色预警；

火场位置：精确描述火灾发生地点；

火势情况：简要描述火势蔓延速度和范围；

应对措施：向公众和扑火队伍提供相应的预防措施和应对指南。

二、响应准备

1.队伍准备

人员集结：提前集结扑火队伍，确保人员到位；

技能培训：对扑火人员进行专业技能培训，提高应对能力。

2.物资准备

扑火物资：储备足够的扑火器材、灭火药剂等；

生活物资：为扑火人员提供必要的食品、饮水、衣物等。

3.装备准备

专业装备：检查和维护扑火装备，确保其处于良好状态；

通讯设备：确保通讯设备完好，能够实现实时信息传输。

4.后勤准备

餐饮保障：为扑火人员提供餐饮服务；

住宿安排：为扑火人员提供临时住宿。

5.通信准备

建立通信网络：确保扑火现场与指挥中心之间的通信畅通；

备用通信设施：准备备用通信设备，以防主通信线路中断。

三、预警解除

1.解除条件

火势得到有效控制：火场火势得到明显控制，蔓延趋势得到遏制；

安全风险降低：火灾对周边环境和人员的安全风险降至较低水平。

2.解除要求

评估报告：由应急指挥部组织专家对火灾情况进行评估，形成评估报告；

解除命令：应急指挥部根据评估报告，发布预警解除命令。

3.责任人

应急指挥部：负责发布预警解除命令；

扑火队伍：负责执行预警解除后的后续工作，包括物资回收、现场清理等。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

根据火灾危害程度、影响范围和扑救能力，按照应急预案的分级标准，确定响应级别。

一级响应：适用于重大火灾，由应急指挥部全面指挥；

二级响应：适用于较大火灾，由扑火前线指挥部负责；

三级响应：适用于一般火灾，由现场指挥官负责；

四级响应：适用于小型火灾，由现场负责人负责。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，讨论扑救方案和资源调配。

信息上报：按照规定时限向上级主管部门和上级单位报告火灾情况。

资源协调：协调各方资源，包括人力、物资、装备等。

信息公开：通过官方渠道向公众发布火灾信息，确保信息透明。

后勤及财力保障：确保扑救工作的后勤和财力支持。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

设置警戒线：在火场周边设置警戒线，防止无关人员进入。

疏散群众：组织周边居民向安全区域疏散。

2.人员搜救

生命探测：利用生命探测设备进行搜救。

人员定位：通过定位系统追踪被困人员位置。

3.医疗救治

现场救护：对受伤人员进行现场救护。

转移救治：将伤员转移到安全区域进行进一步救治。

4.现场监测

实时监测：使用监测设备实时监测火场动态。

数据分析：对监测数据进行分析，预测火势发展趋势。

5.技术支持

灭火技术：运用先进的灭火技术进行扑救。

数据分析：利用数据分析技术辅助决策。

6.工程抢险

筑堤截流：在必要时筑堤截流，防止火势蔓延。

设施保护：保护重要设施不受火灾损害。

7.环境保护

空气质量监测：监测空气质量，防止污染物扩散。

生态修复：火灾扑灭后，进行生态修复工作。

8.人员防护要求

个人防护装备：扑火人员必须穿戴防火服、头盔、呼吸器等防护装备。

安全操作规程：严格执行安全操作规程，防止意外伤害。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，通过紧急通讯系统向上级主管部门请求支援。

提供详细的火灾情况和扑救需求。

2.联动程序及要求

与邻近地区扑火队伍、消防部门、医疗救护机构等建立联动机制。

明确各方的职责和行动要求。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

统一指挥：由应急指挥部统一指挥所有救援力量。

任务分配：根据救援力量的专业特长，分配相应的救援任务。

四、响应终止

1.终止条件

火势完全扑灭：火场火势得到彻底控制，无复燃风险。

影响消除：火灾对周边环境和人员的影响降至最低。

2.要求

评估报告：应急指挥部组织专家进行火灾评估，形成评估报告。

解除警戒：根据评估报告，解除警戒线，恢复正常秩序。

3.责任人

应急指挥部：负责发布响应终止命令。

现场指挥官：负责现场清理和后续工作。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.空气质量监测

实时监控：使用高精度空气质量监测设备，对火灾现场及周围环境进行实时空气质量监测。

数据记录：记录污染物浓度变化，建立污染数据库。

2.污染物清除

化学中和：对酸性或碱性污染物使用化学中和剂进行处理。

物理吸附：利用活性炭等吸附材料对有害气体进行吸附。

生物降解：利用微生物对有机污染物进行降解。

3.土壤修复

土壤评估：对受污染土壤进行评估，确定修复方案。

修复技术：采用土壤淋洗、固化/稳定化等技术进行土壤修复。

4.废水处理

废水收集：收集火灾产生的废水，进行分类处理。

废水处理：采用物理、化学或生物方法对废水进行处理，达到排放标准。

二、生产秩序恢复

1.基础设施检查

全面检查：对火灾影响区域内的基础设施进行全面检查。

风险评估：对受损设施进行风险评估，确定修复优先级。

2.修复计划制定

修复方案：根据检查结果，制定详细的修复方案。

进度管理：实施进度管理，确保修复工作按时完成。

3.供应链重建

供应链分析：分析火灾对供应链的影响，制定重建计划。

资源调配：调配资源，确保供应链的稳定运行。

三、人员安置

1.临时安置

安置点选择：选择安全、适宜的临时安置点。

生活支持：提供必要的生活支持，包括食品、住所、医疗等。

2.心理援助

心理评估：对受灾人员进行心理评估，识别需要心理援助的人员。

心理干预：提供心理辅导和干预，帮助受灾人员恢复正常生活。

3.法律援助

法律咨询：为受灾人员提供法律咨询和援助。

赔偿处理：协助受灾人员处理赔偿事宜。

4.教育支持

教育资源：为受灾儿童提供教育资源，确保其教育不受影响。

5.职业培训

技能培训：为受灾人员提供职业技能培训，帮助他们重新就业。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：指挥长[姓名]、副指挥长[姓名]等；

扑火队伍：各扑火队伍负责人及队员联系方式；

后勤保障组：物资保障部、医疗保障部、通讯保障部负责人联系方式；

上级主管部门：应急管理部门联系人及联系方式。

2.通信方法

卫星通信：配备卫星电话，确保偏远地区的通信需求；

网络通信：利用宽带无线接入技术，实现数据实时传输；

短波通信：在信号覆盖不足的地区，使用短波通信设备。

3.备用方案

备用通讯设备：配备备用通讯设备，如手摇发电机、太阳能充电器等；

应急通讯网络：建立应急通讯网络，确保在主通讯系统失效时仍能保持通信。

4.保障责任人

通讯保障部：负责通讯设备的维护和管理；

应急指挥部：负责整个通信网络的调度和指挥。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由森林火灾扑救、气象、环境、医疗等领域的专家组成；

专兼职应急救援队伍：由单位内部成立的专兼职扑火队伍；

协议应急救援队伍：与周边单位签订协议，可快速调用的应急救援队伍。

2.人员培训

定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练；

专业技能：确保队员具备必要的专业技能和安全操作规程。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：灭火器材、防护装备、通讯设备、医疗救护用品等；

数量：根据预案要求，配备足够的应急物资和装备；

性能：确保所有物资和装备符合国家标准和行业规范；

存放位置：指定专门的存放仓库，确保物资和装备的安全。

2.运输及使用条件

运输：配备专门的运输车辆，确保物资和装备的及时运输；

使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。

3.更新及补充时限

定期更新：每年对应急物资和装备进行一次全面检查和更新；

补充时限：根据物资消耗情况，及时补充库存。

4.管理责任人及其联系方式

物资保障部：负责应急物资和装备的采购、储存和管理；

应急指挥部：负责应急物资和装备的调配和使用。

5.台账管理

电子台账：建立电子台账，实时记录物资和装备的流动情况；

纸质台账：同时保留纸质台账，作为备份和审计依据。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应

自备电源：配备备用发电机，确保应急通讯系统和关键设备的电力供应。

能源储备：储备必要的燃油、燃气等能源，以应对可能发生的能源中断。

2.能源管理

能源监控：建立能源消耗监控系统，实时监控能源使用情况。

节能减排：在应急操作中推行节能减排措施，提高能源使用效率。

二、经费保障

1.经费预算

专项预算：设立专项经费，用于应急物资采购、人员培训、演练等。

动态调整：根据火灾扑救工作的实际需求，动态调整经费预算。

2.经费管理

专项审计：定期对应急经费的使用进行专项审计，确保经费使用的透明度和效率。

三、交通运输保障

1.交通运输工具

应急车辆：配备应急车辆，包括越野车、消防车、救护车等。

交通管制：在火灾扑救区域实施交通管制，确保救援车辆通行畅通。

2.运输调度

调度中心：建立交通运输调度中心，负责车辆和物资的调度。

四、治安保障

1.治安维护

现场警戒：在火场周边设置警戒线，维护现场治安秩序。

治安巡逻：组织治安巡逻队，防止不法分子趁火打劫。

2.信息发布

权威发布：通过官方渠道发布火灾信息，引导公众正确理解火情。

五、技术保障

1.技术支持

数据分析：利用大数据分析技术，对火场信息进行快速处理和分析。

无人机应用：运用无人机进行火场侦察和监控。

2.技术培训

定期培训：对扑火人员进行新技术、新设备的培训。

六、医疗保障

1.医疗救护

救护站：在火场附近设置救护站，提供紧急医疗救护服务。

医疗物资：储备充足的医疗物资，包括药品、医疗器械等。

2.防疫措施

防疫培训：对扑火人员进行防疫知识培训，预防传染病的发生。

七、后勤保障

1.生活物资

餐饮服务：提供营养均衡的餐饮服务，确保扑火人员饮食卫生。

住宿安排：为扑火人员提供舒适的住宿环境。

2.心理支持

心理支持服务：提供心理咨询服