食品安全培训应急演练

食品安全培训应急演练

食品安全培训应急演练应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我国境内所有从事食品生产经营活动的单位在发生食品安全事故或潜在食品安全风险时，组织开展的培训应急演练活动。预案旨在通过模拟实际食品安全事故发生场景，检验和提升生产经营单位应对食品安全事故的应急处理能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地采取应急措施，降低事故危害，保障人民群众的食品安全与健康。

本预案的适用范围包括但不限于以下情况：

食品生产经营过程中出现的原料污染、生产设备故障、产品变质等可能导致食品安全事故的事件；

食品生产过程中因操作不当、管理不善等引起的食品安全事故；

食品销售、储存、运输过程中出现的食品安全事故；

食品安全突发事件的信息报告、应急响应和处置；

食品安全事故的后续调查、评估和整改。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，分别为特别重大、重大、较大和一般。以下为分级响应的基本原则：

1.特别重大事故响应（Ⅰ级响应）：

当食品安全事故涉及多个省份，造成大量人员健康损害，严重威胁公共安全时，启动Ⅰ级响应。

Ⅰ级响应应立即启动最高级别的应急指挥机构，实行全时监控和指挥。

2.重大事故响应（Ⅱ级响应）：

当食品安全事故涉及一个或多个地市，造成较多人员健康损害，对公共安全有一定影响时，启动Ⅱ级响应。

Ⅱ级响应应由事故发生地市级应急指挥机构负责，加强跨区域协作。

3.较大事故响应（Ⅲ级响应）：

当食品安全事故涉及一个县（市、区），造成一定人员健康损害，对公共安全有一定影响时，启动Ⅲ级响应。

Ⅲ级响应由事故发生县级应急指挥机构负责，协调相关部门和单位共同应对。

4.一般事故响应（Ⅳ级响应）：

当食品安全事故涉及一个乡镇（街道），造成少量人员健康损害，对公共安全影响较小时，启动Ⅳ级响应。

Ⅳ级响应由事故发生乡镇（街道）级应急指挥机构负责，及时采取措施控制事态发展。

各级响应均应遵循以下原则：

快速反应原则：确保在事故发生后第一时间启动应急响应机制；

统一指挥原则：明确应急指挥机构的职责和权限，确保指挥调度高效；

预防为主原则：通过演练和培训，提高事故预防能力；

科学决策原则：依据事故实际情况，科学制定应急措施；

信息公开原则：及时、准确地发布事故信息，保障公众知情权。

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第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本预案采用综合协调、分级响应的应急组织形式，以建立快速、高效的食品安全事故应急响应体系。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、专业技术小组、现场处置小组、后勤保障小组、信息联络小组和宣传教育小组等构成。

2.应急组织构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥部

构成单位：应急指挥部由生产经营单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，各部门负责人为成员。

职责：负责应急演练的全面领导，制定应急响应方案，协调各部门及小组的应急行动，确保演练的顺利进行。

（2）应急办公室

构成单位：由办公室负责人、行政人员、档案管理人员等组成。

职责：负责演练的组织协调、后勤保障、资料整理和归档工作。

（3）专业技术小组

构成单位：由食品安全专家、卫生防疫人员、质量检测人员等组成。

职责：负责食品安全事故的技术分析、风险评估和应急处理建议。

（4）现场处置小组

构成单位：由生产管理、设备维护、仓储物流等部门人员组成。

职责：负责现场事故的初步处置，包括隔离事故区域、控制污染源、转移受影响产品等。

（5）后勤保障小组

构成单位：由后勤保障部门人员、志愿者等组成。

职责：负责演练所需的物资、设备、交通工具等后勤保障工作。

（6）信息联络小组

构成单位：由信息化部门人员、通讯保障人员等组成。

职责：负责演练期间的信息收集、报告和传递，确保信息畅通。

（7）宣传教育小组

构成单位：由人力资源部门、教育培训人员等组成。

职责：负责演练的宣传报道、培训教育和技术指导。

二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

具体构成：总指挥、副总指挥、各部门负责人。

职责分工：总指挥负责全面决策，副总指挥协助总指挥工作，各部门负责人负责本部门职责范围内的应急工作。

行动任务：制定应急响应方案，指挥各部门及小组的应急行动。

（2）应急办公室

具体构成：办公室负责人、行政人员、档案管理人员。

职责分工：办公室负责人负责统筹协调，行政人员负责日常办公，档案管理人员负责资料整理。

行动任务：组织演练前的准备工作，确保演练资料完整。

（3）专业技术小组

具体构成：食品安全专家、卫生防疫人员、质量检测人员。

职责分工：食品安全专家负责风险评估，卫生防疫人员负责疫情监控，质量检测人员负责产品检测。

行动任务：提供技术支持，确保事故得到科学处理。

（4）现场处置小组

具体构成：生产管理、设备维护、仓储物流等部门人员。

职责分工：生产管理负责现场指挥，设备维护负责设备修复，仓储物流负责产品转移。

行动任务：迅速控制事故现场，防止事态扩大。

（5）后勤保障小组

具体构成：后勤保障部门人员、志愿者。

职责分工：后勤保障部门人员负责物资供应，志愿者协助后勤保障。

行动任务：保障演练所需的物资、设备、交通工具等。

（6）信息联络小组

具体构成：信息化部门人员、通讯保障人员。

职责分工：信息化部门人员负责信息系统维护，通讯保障人员负责通讯联络。

行动任务：确保信息传递的及时性和准确性。

（7）宣传教育小组

具体构成：人力资源部门、教育培训人员。

职责分工：人力资源部门负责人员调配，教育培训人员负责培训教育。

行动任务：开展应急培训，提高员工应急处理能力。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

本预案设定的应急值守电话为：12345食品安全应急热线。该电话应24小时开通，确保随时接收各类食品安全事故信息。

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道

电话报告：通过预设的应急值守电话进行报告。

现场报告：现场发现事故的员工可直接向应急指挥部报告。

网络报告：通过企业内部网络安全平台或外部公共安全信息平台进行报告。

其他报告：通过邮件、短信、微信等即时通讯工具进行报告。

2.事故信息接收程序

电话报告：接听电话的人员应立即记录报告内容，并告知报告人保持通讯畅通。

现场报告：现场报告人应立即向应急指挥部报告，指挥部应记录报告内容并立即响应。

网络报告：接收网络报告的人员应立即转发至应急指挥部，并记录报告内容。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序

初步通报：事故发生后，应急指挥部应立即向单位主要负责人报告，并进行初步评估。

详细通报：评估后，应急指挥部应向所有相关部门和小组进行详细通报。

动态通报：事故处理过程中，应急指挥部应持续更新通报，确保信息透明。

2.通报方式

会议通报：通过召开应急指挥部会议进行通报。

文件通报：通过发送紧急通知或通报文件进行通报。

通讯工具通报：通过电话、短信、邮件等通讯工具进行通报。

3.责任人

应急指挥部：负责整体通报工作。

信息联络小组：负责具体实施通报工作。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程

初步报告：事故发生后，应急指挥部应立即向当地食品安全监管部门进行初步报告。

详细报告：根据事故发展情况，应急指挥部应向上级主管部门和上级单位提交详细报告。

2.报告内容

事故发生的时间、地点、原因初步判断

事故涉及的产品、数量及可能波及的范围

事故已采取的应急措施及效果

事故对公众健康的影响及应对措施

事故处理进展情况

3.报告时限

初步报告：事故发生后2小时内。

详细报告：事故发生后24小时内。

4.责任人

应急指挥部：负责报告工作的组织和实施。

信息联络小组：负责具体报告的撰写和发送。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.方法

书面通报：向相关部门或单位发送正式的书面通报。

口头通报：通过电话、会议等形式进行口头通报。

网络通报：通过企业官方网站、社交媒体等网络平台进行通报。

2.程序

应急指挥部：根据事故性质和影响范围，确定需要通报的部门和单位。

信息联络小组：负责具体通报的撰写和发送。

3.责任人

应急指挥部：负责通报工作的组织和协调。

信息联络小组：负责具体通报的执行。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与初步评估

信息收集：应急指挥部通过多渠道收集事故相关信息，包括现场报告、监测数据、专家意见等。

初步评估：专业技术小组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.响应启动的决策

响应启动条件：根据事故的紧急程度和严重性，结合以下条件决定是否启动响应：

事故可能或已经对公众健康构成严重威胁；

事故可能导致较大范围的环境污染；

事故可能引发次生、衍生灾害；

事故可能影响社会稳定。

决策机制：

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：通过预设的智能决策系统，当事故信息自动触发响应启动条件时，系统将自动启动响应。

3.预警启动的决策

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应。

预警响应旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。

二、响应启动的具体措施

1.响应启动程序

信息确认：确认事故信息的准确性和完整性。

启动响应：应急指挥部发布响应启动命令，启动相应级别的响应。

启动响应通知：通过内部通讯系统通知所有应急组织成员和相关部门。

2.响应启动方式

紧急会议：召开应急指挥部紧急会议，讨论事故处置方案。

紧急通告：通过企业内部公告、通讯工具等发布紧急通告。

外部通报：向相关政府主管部门和公众通报事故情况。

三、事态跟踪与分析

1.跟踪事态发展

实时监测：通过传感器、监控系统等实时监测事故发展动态。

数据分析：对收集到的数据进行深入分析，评估事故的影响范围和程度。

2.科学分析处置需求

风险评估：对事故进行风险评估，确定风险等级和应对策略。

处置需求分析：根据风险评估结果，确定所需的资源、物资和技术支持。

3.调整响应级别

动态调整：根据事态发展和处置需求，及时调整响应级别。

避免过度响应：确保响应级别与事故实际需要相匹配，避免资源浪费。

四、注意事项

信息保密：在事故处理过程中，注意保护涉密信息，防止信息泄露。

协同作战：各应急组织成员和相关部门应协同作战，共同应对事故。

持续改进：根据事故处理经验和教训，不断优化应急预案，提高应对能力。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

内部渠道：企业内部网络、公告板、电子邮件、即时通讯工具等。

外部渠道：政府食品安全监管部门指定的信息发布平台、新闻媒体、社会公众服务平台等。

2.预警信息发布方式

即时发布：通过短信、微信、电子邮件等即时通讯方式快速传达预警信息。

定期发布：通过官方网站、社交媒体等定期发布预警信息。

紧急会议：组织紧急会议，对预警信息进行现场传达和解读。

3.预警信息内容

预警等级：根据风险评估结果，发布不同等级的预警信息。

预警原因：简要说明触发预警的具体原因和依据。

影响范围：明确预警信息影响的产品范围、销售区域和消费群体。

应对措施：提供初步的应对建议和预防措施。

联系方式：提供应急指挥部和相关部门的联系方式，便于公众咨询和报告情况。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：成立由各部门人员组成的应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、后勤保障组等。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高其应对食品安全事故的能力。

2.物资准备

应急物资储备：储备必要的应急物资，如防护用品、消毒剂、食品检测设备等。

物资分配：明确物资的储存地点和分配流程。

3.装备准备

应急装备维护：确保应急装备处于良好状态，定期进行维护和测试。

装备分发：根据应急需要，合理分配应急装备。

4.后勤保障

生活保障：确保应急期间，应急队伍的饮食、住宿等基本生活需求得到满足。

交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。

5.通信保障

通信设备检查：确保通信设备的完好和畅通。

通信网络优化：优化通信网络，确保信息传递的实时性和准确性。

三、预警解除

1.解除条件

事态控制：事故风险得到有效控制，不再对公众健康和社会稳定构成威胁。

风险评估：经专业评估，事故风险降至较低水平。

政策要求：根据上级主管部门的要求，符合解除预警的条件。

2.解除要求

信息发布：通过相同的渠道和方式，发布预警解除信息。

评估总结：对预警期间的工作进行总结评估，形成报告。

3.责任人

预警发布责任人：应急指挥部负责人或授权的应急管理人员。

预警解除责任人：应急指挥部负责人或授权的应急管理人员。

后续处理责任人：负责后续调查、评估和整改工作的人员。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

响应级别划分：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

响应级别确定：应急指挥部根据事故信息，结合响应分级标准，确定相应的响应级别。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事故情况，制定处置方案。

信息上报：按照应急预案规定的信息上报程序，向上级主管部门和相关部门报告事故情况。

资源协调：协调相关部门和单位，调动必要的物资、设备和技术资源。

信息公开：根据事故性质和影响，适时发布事故信息和应对措施。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的资金、物资和人力资源得到及时保障。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

警戒区域设置：划定事故现场警戒区域，防止无关人员进入。

疏散引导：对受威胁区域内的员工和群众进行疏散引导。

2.人员搜救

搜救队伍组建：成立专业的搜救队伍，开展人员搜救工作。

搜救设备准备：准备必要的搜救设备，如生命探测仪、无人机等。

3.医疗救治

医疗救治点设置：在事故现场附近设置医疗救治点，提供急救服务。

医疗资源调配：调配专业医疗人员和专业医疗设备。

4.现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度。

食品安全检测：对受影响食品进行快速检测，确保食品安全。

5.技术支持

数据分析：对事故数据进行分析，为应急处置提供技术支持。

决策支持：为应急指挥部提供决策支持，优化应急处置方案。

6.工程抢险

工程抢险队伍：组建工程抢险队伍，开展现场清理和恢复工作。

设备调度：调度必要的工程设备和材料。

7.环境保护

污染控制：采取有效措施控制污染源，防止污染扩散。

生态修复：对受污染环境进行生态修复。

8.人员防护

个人防护：确保参与应急处置的人员穿戴必要的防护装备。

集体防护：对受威胁区域内的员工和群众进行集体防护。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

启动程序：当事故超出了生产经营单位的应对能力时，立即启动外部支援请求程序。

要求：提供详细的事故情况报告和所需的支援资源清单。

2.联动程序及要求

联动启动：应急指挥部与其他相关部门和单位启动联动程序。

要求：确保信息共享和协调一致，形成合力。

3.外部力量到达后的指挥关系

指挥关系：明确外部救援力量的指挥关系，确保指挥统一。

信息沟通：保持与外部救援力量的信息沟通，确保行动协调。

四、响应终止

1.基本条件

事故风险解除：事故风险得到有效控制，不再对公众健康和社会稳定构成威胁。

应急任务完成：所有应急响应任务已按计划完成。

2.要求

终止程序：应急指挥部按照应急预案规定的程序终止应急响应。

评估总结：对应急响应过程进行评估总结，形成报告。

3.责任人

终止决策责任人：应急指挥部负责人或授权的应急管理人员。

后续处理责任人：负责后续调查、评估和整改工作的人员。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.处理原则

合规性：污染物处理必须符合国家相关法律法规和行业标准。

安全性：确保污染物处理过程中不对环境和人体健康造成二次污染。

经济性：在确保安全和合规的前提下，选择成本效益最优的处理方案。

2.处理流程

污染源识别：准确识别事故现场的污染源，包括食品、环境、设备等。

污染监测：对污染源进行监测，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。

应急处理：对污染源进行紧急处理，如隔离、清洗、消毒等。

专业处理：根据污染物性质，委托具有资质的专业机构进行进一步处理。

环境恢复：对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的状态。

3.责任人

污染物处理负责人：负责污染物处理的总体规划和实施。

处理机构负责人：负责具体处理工作的执行和监督。

二、生产秩序恢复

1.恢复原则

优先级：优先恢复对公众健康影响较大和市场需求迫切的产品线。

安全性：确保恢复生产过程符合食品安全标准和操作规程。

效率性：优化生产流程，提高生产效率。

2.恢复流程

评估分析：对事故原因进行分析，制定恢复生产的具体措施。

设备检查：检查生产设备的安全性和可靠性。

原料检验：对生产原料进行严格检验，确保其符合食品安全标准。

生产试运行：在恢复生产前进行试运行，验证生产流程的稳定性。

正式生产：在确保安全的前提下，正式恢复生产。

3.责任人

生产恢复负责人：负责生产秩序恢复的整体规划和实施。

生产部门负责人：负责具体生产恢复工作的执行。

三、人员安置

1.安置原则

优先级：优先考虑受事故影响较大的人员安置。

安全性：确保安置措施符合安全标准和法律法规。

人性化：关注受影响人员的心理和生理需求。

2.安置流程

信息收集：收集受影响人员的基本信息和需求。

安置方案制定：根据人员信息和需求，制定安置方案。

实施安置：将受影响人员安置到安全、舒适的环境中。

跟踪服务：对安置后的受影响人员进行跟踪服务，确保其生活稳定。

3.责任人

人员安置负责人：负责人员安置的整体规划和实施。

人力资源部门负责人：负责具体人员安置工作的执行。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设总指挥、副总指挥和各小组负责人联系方式。

专业技术小组：包括食品安全专家、卫生防疫人员、质量检测人员等联系方式。

现场处置小组：生产管理、设备维护、仓储物流等部门人员联系方式。

后勤保障小组：后勤保障部门人员、志愿者联系方式。

信息联络小组：信息化部门人员、通讯保障人员联系方式。

宣传教育小组：人力资源部门、教育培训人员联系方式。

2.通信联系方式和方法

主要联系方式：固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯工具等。

备用方案：在主要通信方式失效时，启用备用通信网络和设备。

保障责任人：指定专人负责通信设备的维护和管理，确保通信畅通。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由食品安全、公共卫生、法律等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工组成，具备应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订合作协议，确保紧急情况下的快速响应。

2.队伍培训

定期培训：对应急队伍进行定期的专业技能和应急知识培训。

实战演练：组织应急队伍进行实战演练，提高其应急处置能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：防护服、口罩、消毒剂、检测设备、急救包、通讯设备、运输工具等。

数量：根据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合应急处理需求。

存放位置：在安全、便于取用的地点存放物资和装备。

运输及使用条件：制定详细的物资和装备运输和使用规程。

更新及补充时限：定期检查物资和装备，及时更新和补充。

管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，确保其完好可用。

2.台账管理

建立台账：对应急物资和装备建立详细的台账，记录其种类、数量、状态等信息。

定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性。

更新记录：及时更新台账信息，反映物资和装备的最新状态。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.保障措施

备用能源设施：配置备用发电机、储能系统等，确保应急情况下电力供应。

能源供应协议：与能源供应商签订紧急供应协议，确保能源在紧急情况下的优先供应。

能源使用监控：实施能源使用监控，优化能源消耗，提高能源使用效率。

2.责任人

能源保障负责人：负责能源供应的总体规划和协调。

能源管理专员：负责日常能源管理，确保能源供应的稳定。

二、经费保障

1.保障措施

应急资金专户：设立应急资金专户，确保应急响应资金的及时划拨。

经费预算：根据应急预案，制定年度应急经费预算，并定期进行审查和调整。

资金审计：定期对应急资金的使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。

2.责任人

经费保障负责人：负责应急经费的总体管理和使用。

财务管理人员：负责日常财务管理和资金调配。

三、交通运输保障

1.保障措施

交通管制：在事故现场及周边地区实施交通管制，确保应急车辆优先通行。

运输路线规划：规划应急物资和人员的运输路线，避免交通拥堵。

车辆调度：调度专用应急车辆，保障应急物资和人员的运输。

2.责任人

交通运输保障负责人：负责交通运输的总体规划和协调。

交通管理部门联系人：负责现场交通管制和协调。

四、治安保障

1.保障措施

现场安保：在事故现场设置安保人员，维护现场秩序。

信息监控：对事故现场和周边进行监控，防止非法侵入和破坏。

法律支持：与法律服务机构合作，提供法律支持和咨询。

2.责任人

治安保障负责人：负责治安保障的总体规划和实施。

安保人员负责人：负责现场安保工作的执行。

五、技术保障

1.保障措施

技术支持团队：组建专业的技术支持团队，提供技术支持和解决方案。

信息系统维护：确保应急信息系统的稳定运行。

数据备份：定期对重要数据进行备份，防止数据丢失。

2.责任人

技术保障负责人：负责技术保障的总体规划和实施。

IT管理人员：负责信息系统的日常维护和管理。

六、医疗保障

1.保障措施

医疗救援队伍：与医疗机构合作，组建医疗救援队伍。

药品和设备储备：储备必要的药品和医疗设备。

现场急救：在事故现场提供紧急医疗救援服务。

2.责任人

医疗保障负责人：负责医疗保障的总体规划和实施。

医疗救援负责人：负责现场医疗救援工作的执行。

七、后勤保障

1.保障措施

生活物资供应：确保应急队伍和受影响人员的生活物资供应。

住宿安排：为应急队伍提供必要的住宿条件。

餐饮服务：提供营养均衡的餐饮服务。

2.责任人

后勤保障负责人：负责后勤保障的总体规划和实施。

后勤服务人员：负责具体后勤服务工作的执行。

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第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.培训目标

提升应急意识：增强员工对食品安全事故的警惕性和应急反应能力。

掌握应急技能：使员工熟悉应急处置流程和操作规范。

强化责任担当：明确员工在应急响应中的职责和任务。

2.培训内容

食品安全事故基础知识：包括事故类型、成因、危害等。

应急响应流程：从预警到响应终止的各个环节。

应急处置措施：现场处理、人员疏散、医疗救护等。

信息报告与沟通：事故信息收集、上报和对外沟通。

法律法规与政策：相关法律法规、行业标准和政策要求。

应急物资与装备使用：应急