体育中心项目安全监理规划方案

JNJL/QR/QB-4.0/D16/1.0

安全监理规划

工程名称：衢州市体育中心工程

编制（总监理工程师）：日期：

审核（公司技术负责人）：日期：

有限公司

监理单位（盖章）

年月日

目录

一、工程概况.....................................3

二、监理工作范围、内容、目标.....................3

三、监理工作依据.................................6

四、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位

职责.................................................7

五、监理工作制度................................13

六、安全生产管理的监理工作......................25

八、合同与信息管理..............................57

九、组织协调....................................67

十、监理工作设施................................69

监理规划

监理规划是在项目监理机构详细调查和充分研究建设工程的目标、

技术、管理、环境以及工程参建各方等情况后制定的指导项目监理机

构实施建设工程监理工作的纲领性技术文件，是各专业监理工程师编

写监理实施细则、开展具体监理工作的基础和依据。本规划分工程概

况、监理工作范围、内容、目标、监理工作依据、项目监理机构的组

织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责、监理工作制度、

安全生产管理的监理工作、合同与信息管理、组织协调、监理工作设

施等部分。

2

一、工程概况

1、工程名称：体育中心工程

2、工程地点：

3、建设单位：

4、设计单位：

5、监理单位：

6、勘察单位：

7、总包单位：

8、项目概况

衢州市体育中心项目用地北至三江西路，东至养生大道，西至橘林大道，南侧与二

期建设用地相邻，总用地面积32.74公顷（合491亩）。体育中心项目以大地景观公园

为核心概念，将园区以大地景观设计手法统筹设计，功能主要包括体育场及附属设施、

体育馆、游泳馆和综合训练馆以及附属地下室，地下室功能为机动车库及人防工程。

本此设计为体育中心一期工程中的体育场及附属设施，包含了体育场、停车楼、训

练场及第一检录处。体育场为乙级中型体育场，坐席数为2.9万座；停车楼为I类多层

停车库，停车数量为：522辆；第一检录处为单层公共建筑，主要功能是运动员检录处

2

和部分展示功能。体育场及附属设施的总建筑面积为：89200mo

二、监理工作范围、内容、目标

（-）监理范围：对整个项目施工准备阶段、施工阶段、工程收

尾阶段（包括但不限于竣工验收、整改、工程移交、工程结算等）及

工程质量保修阶段的质量控制、进度控制、投资控制、职业健康安全

及环境监督管理、合同管理、信息管理、组织协调、工程创优等所有

方面进行全面控制和管理。

（二）监理内容：

3

1、监理人应按委托人批准的监理规划开展监理工作；

2、协助委托人编写开工报告；审查督促承包商施工准备工作按

计划完成，经委托人批准后，负责向承包商下达开工通知书；

3、督促承包商施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施;

4、审查承包商提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保

证措施、安全文明措施并督促实施；

5、编制进度目标控制计划，审查承包商编制的进度计划，并经委

托人批准后组织实施；

6、协助委托人组织设计交底、图纸会审、设计变更审查；

7、根据施工合同约定，对承包商提出的分包工程项目及分包单位

的选定进行审核并报委托人批准；

8、编制投资目标控制计划，审核承包商按合同约定申报的已完工

程量及月进度款申付表，签署工程中期付款凭证，经委托人审核批准

后支付；

9、设计变更经设计单位审核、委托人核准后，由监理人发出施工

工程变更令；

10、检查施工现场原材料、构配件的采购、入库、保管、领用等

管理制度及其执行情况；审查工程使用的原材料、半成品、成品、构

配件和设备的实物质量和资料，并按规定进行检测，对有疑问的必须

进行测试；

11、监督承包商严格按国家有关技术规范、标准和经批准的设计

文件施工；

12、编制质量目标控制计划，对工程的重要部位督促施工单位实

施预控措施;

4

13、与委托人现场代表共同对隐蔽工程进行复验签证，主持工程

质量事故的分析及处理；

14、参与该工程设备系统的联合调试工作；

15、对工程承发包合同的履行实施管理，协助委托人处理合同纠

纷和索赔事宜；

16、编制监理工作月报、监理工作总结，报委托人和上级有关主

管部门；

17、督促承包商按合同规定及要求及时整理施工技术档案资料；

认真审核竣工图纸和其他技术文件资料；

18、组织对工程初验，参与工程竣工验收；

19、工程完工后30日内，完成监理工作档案的编制和项目监理工

作的总结；

20、工程完工交验合格后，经委托人批准，向承包商签发交工验

收证书；工程缺陷责任期期满，向承包商签发工程缺陷责任终止证书；

21、审查承包商的最终付款申请，经项目业主批准后，向承包商

发出最终支付证书。

代表委托人，对供应单位提供的材料设备进行现场验收，经委托

人确认材料设备合格后出具验收的相关证明文件；

代表委托人，协调与政府各验收主管部门的关系，协调工程建设

各方，组织工程竣工验收工作，办理竣工验收资料档案备案；

代表委托人，建立工程保修体系和保修制度，落实保修单位和保

修责任。

22、委托合同中约定的其它施工监理工作。

（三）监理目标：

5

1、安全目标：无重大安全事故发生，人身事故死亡率为零。

严格执行安全监理法律法规和安全监理程序，认真编制和实施安

全监理实施细则，加强现场安全巡回检查力度，随时督促施工单位对

不安全隐患及时进行防范和整改；加强对危险源的预控，争取安全施

工无事故。

2、环境目标：环境污染监管整改率90%,节约用纸节约用电，环

境污染投诉处置率90%

3、服务目标：工程合格率100%、合同履约率100%、服务满意率

100%o

项目监理机构将坚持“公平、独立、诚信、科学”的基本准则，

严格控制、规范管理、优质服务的监理方针，经常征询和听取建设单

位的意见与要求，真正做到使用户满意，做到工程合格率100%、合

同履约率100%、服务满意率100%。

三、监理工作依据

1、《建设工程监理规范》(GB50319-2013)；

2、《中华人民共和国建筑法》；

3、中华人民共和国安全生产法》；

4、《建设工程安全生产管理条例》；

5、《安全生产许可证条例》；

6、《关于进一步加强塔式起重机管理预防重大事故的通知》建

[20001237号；

7、建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌

事故若干规定》建质[2003]82号；

6

8、住建部[2009]87号文；(关于较大危险分部分项工程的若干规

定)

9、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文一一房屋建筑部分》

(2013年版)；

10、《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2013)；

11、关于开展建筑施工安全质量标准化工作的实施意见(建质

[2005]232号)；

12、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)；

13、《建筑施工安全技术统一规范》GB50870-2013；

14、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)；

15、该工程有关合同、文件、施工图及其他技术资料；

16、经审批的各专业施工组织设计和施工方案；

17、经批准的《监理规划》、建设单位管理手册的相关条款。

四、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人

员岗位职责

(-)项目监理机构的组织形式

工程项目监理部是监理公司派驻本工程现场实施施工监理业务的

组织机构。根据建设工程监理合同所规定的工作内容和权利，代表建

设单位对施工单位进行的一切施工活动实施监督管理。

项目监理部的组织机构如下图。

（二）人员配备及进退场计划（项目监理机构的人员配备进退

场计划见下表）

序号姓名性别拟担任职务执业资格证上岗时间

国家注册监理工程师/

1乔东阳男总监理工程师全过程

一级注册建造工程师

土建专业国家注册

2杨平男全过程

监理工程师监理工程师

土建专业国家注册

3韩飞男游泳馆

监理工程师监理工程师

市政专业国家注册

4詹胜男市政施工

监理工程师监理工程师

土建专业国家注册

5胡伟男土建阶段

监理工程师监理工程师

国家注册

6梁劲辉男安装监理工程师安装阶段

监理工程师

土建专业国家注册

7王宜男钢结构阶段

监理工程师监理工程师

土建专业浙江省监

8赵胜勇男土建阶段

监理工程师理工程师

土建专业浙江省监

9叶振男土建阶段

监理工程师理工程师

市政专业浙江省监

10郭东男市政施工

监理工程师理工程师

11谢振凡男监理员浙江省监理员安装阶段

12吕进男监理员浙江省监理员土建阶段

13蓝王渊男监理员浙江省监理员土建阶段

14郑凯男监理员浙江省监理员全过程

王磊监理员全过程

15男浙江省监理员

16赵书年男监理员浙江省监理员土建阶段

17李青玲女监理员浙江省监理员全过程

18倪晓锋男监理员浙江省监理员全过程

8

19杜松木男监理员浙江省监理员全过程

20金丝伽女监理员浙江省监理员市政阶段

(说明：具体人员配备及进退场计划应根据具体工程项目规模和

实际需要对上表监理人员做适当调整)

(三)监理人员的基本职责

总监理工程师是公司派往项目监理部的全权代表，严格按照监

理合同的要求开展工作，行使监理合同所授予的权限；代表公司与

建设单位、施工单位及政府监督机关和有关单位沟通有关问题。尤

其要保持与建设单位的密切联系，掌握其要求和愿望。专业监理工

程师对分管的专业和工作，向总监理工程师负责，具有相应的监理

签证权，并领导相应专业的监理员开展工作。

1、总监理工程师应履行以下职责：

(1)确定项目监理机构人员及其岗位职责；

(2)组织编制监理规划、审批监理实施细则、旁站监理方案、

见证取样送检计划，并负责管理项目监理机构的日常工作；

(3)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人

员的工作；

(4)组织召开监理例会；

(5)组织审核分包单位资格；

(6)组织审查施工组织设计、(专项)施工方案；

(7)审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工

令；

(8)组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及

9

运行情况;

(9)组织审核施工单位的付款申请、签发工程款支付证书、组

织审核竣工结算；

(10)组织审查和处理工程变更；

(11)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；

(12)组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；

(13)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织

编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；

(14)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；

(15)组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件

资料；

(16)在环境管理体系中的职责：⑩

①负责项目部环境管理体系前期策划；

②负责制定项目部环境管理体系的目标、指标和管理方案；

③负责进行环境管理体系岗位职责划分，并形成书面记录；

④负责对项目部人员的环境教育；

⑤负责项目部的不符合纠正和预防控制；

⑥负责对外部相关方意见的处置；

⑦负责对重要环境因素评价的审核；

⑧负责突发事件的处置

⑨负责法律法规识别的审核。

(17)在职业健康安全管理体系中的职责：

10

①负责项目部职业健康安全管理体系前期策划；

②负责制定项目部职业健康安全管理体系的目标和管理方案；

③职业健康安全管理体系岗位职责划分；

④负责对项目部人员的安全教育；

⑤负责项目部的不符合纠正和预防控制；

⑥负责对外部相关方意见的处置；

⑦负责对重大危险源评价的审核；

⑧负责突发事件的处置

⑨负责法律法规识别的审核。

2、安全监理工程师履行以下职责：

(1)协助总监理工程师的工作，建立各项规章制度；编制安全

文明控制监理实施细则，整理安全内业资料。

(2)认真检查施工组织设计或专业施工方案中的安全措施，安

全管理制度及专业人员和设施的配备，特别对模板支撑、脚手架与

井架，施工用电，高危作业，以及“三防、四宝”和防毒、防火等

措施进行检查。

(3)审查承包单位编制的安全保证体系文件；检查落实情况和

工程安全状态，提出安全预防和纠正措施，对施工安全文明检查后

的“限期整改项目”逐项进行复查与签字确认；督促承包单位及时

整理现场安全管理文件资料。

(4)督促承包单位按照国家及地方有关安全的法规、条例和规

定进行安全、文明施工和安全防护措施的检查和验证，认真进行安

11

全教育、安全交底及安全宣传工作。

(5)参与调查、分析和处理工程安全事故。

(6)参与或组织检查分部、分项工程安全状况，协助签署工序

报验资料。

(7)做好现场安全巡查工作，参加由总监组织的现场“安全月

检”工作。

(8)组织、参与或配合施工单位安全员进行总体(包括生活区、

办公区、施工场地)安全检查、专业安全措施的检查及日常例行的

安全检查。

(9)配合好上级有关部门的安全文明检查，督促及复查施工单

位对检查意见的整改落实，并做好反馈工作。

五、监理工作制度

1、监理会议制度

1.1监理例会：在施工过程中，每周一次召开监理例会(原则

上每周一次，可以根据项目情况确定实际频次)，由总监理工程师

主持。建设方、施工方、监理方参加，根据会议议题的需要可邀请

设计单位、分包单位及其它有关单位人员参加，会后监理部及时整

理出例会纪要，经与会各方代表会签后，负责发送有关各方，并办

理签收手续。监理例会的会议记录、会议纪要文件及反馈文件应作

为监理资料存档。

1.2项目监理机构内部例会：总监理工程师每月一次召开项目

监理机构内部例会，由总监理工程师主持。全体监理人员参加，必

12

要时可邀请建设单位代表和公司领导参加。项目监理机构内部例会

应做好记录，存项目部备查。

1.3专题会议：总监理工程师或专业监理工程师根据需要及时

组织专题会议，现场各参建单位也可向项目监理机构书面提出召开

专题会议的动议，以解决施工过程中的各种专项问题。提议内容包

括：主要议题，与会单位，人员及召开时间。经总监理工程师与有

关单位协商，取得一致意见后，由总监理工程师签发召开专题会议

的书面通知，与会各方应认真做好会前准备。专题工地会议由总监

理工程师或授权专业监理工程师主持，会后形成专题会议纪要由相

关与会单位代表会签。

1.4监理例会应包括以下主要内容：

1.4.1检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；

1.4.2检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进

度目标及其落实措施；

1.4.3检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出

改进措施；

1.4.4检查工程量核定及工程款支付情况；

1.4.5解决需要协调的有关事项；

1.4.6其他有关事宜。

1.5项目监理机构内部例会应包括以下主要内容：

1.5.1检查上次内部例会议定事项的落实情况和布置后续时间

段的工作任务;

13

1.5.2例会应对现场管理情况进行总结、交流，并传达、学习

公司和国家新发布的文件、通知；

1.5.3总监理工程师指导监理人员的工作，对监理服务中存在

的问题提出改进措施进行纠偏；

1.5.4对会议所处时间段施工各专业监理控制重点、难点进行

分析，明确应采取的措施及监理工作交底等。

2、监理月报和报告制度

2.1监理月报制度：每月由总监理工程师组织项目监理部成员

编制监理月报，月报主要内容包括：本月工程实施情况、本月监理

工作情况、本月施工中存在的问题及处理情况、下月监理工作重点。

每月5日前报送上月月报，一式三份，报监理公司一份，报建设单

位一份，项目监理部备留一份。

2.2施工监理过程中，一般专业技术问题由专业监理工程师负

责处理，并及时将处理结果向总监理工程师汇报。

2.3工程施工过程中有关重要事项及时向公司和建设单位口头

报告，必要的应采用书面报告。

2.4施工监理过程中遇到重大技术、经济问题或影响到监理合

同执行的问题时，总监理工程师应及时向公司及业主请示汇报，请

公司或业主及时组织研究处理。

3、执行公司质量体系文件的监督检查制度

3.1认真学习贯彻公司编制的质量体系文件，熟知体系文件条

目及要点。

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3.2在工程监理实施过程中，严格按照公司质量体系文件要求

做好监理工作和监理过程控制记录工作。

4、监理日志制度

4.1监理日志由总监理工程师组织，并指定专人负责每天填写，

记载工程监理主要情况。监理人员填写完“监理工作情况”，应在

相应内容后签上自己的姓名，“施工情况”和“其他情况”可由监

理员或资料员填写，填写内容由现场专业监理工程师或监理员提供,

填写人员应对监理日志的填写质量负责；

4.2一般项目监理日志为一册，大型项目的监理日志可以分设

土建、安装两册，填写时应着重突出监理工作情况，对施工情况作

适当从简描述；各专业监理工程师按专业监理情况填写监理日志。

4.3监理日志一律用蓝、黑墨水书写，字迹工整、清楚，并不

得缺页；填写内容要具体、真实、准确、完整，要有事实和数据，

并具有可追溯性，做到前后呼应、闭合，有头有尾。

4.4总监理工程师每月应不少于两次抽查监理日志，对不符合

要求的监理日志进行标识，责令重写；

4.5DA/T28—2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整

理规范》规定监理日志为国家重大建设项目建设单位和监理单位长

期保存的监理文件，项目监理机构在监理过程中应注意监理日志的

保存。

4.6监理日志的填写内容：

4.6.1天气和施工环境情况；

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4.6.2当日施工进展情况：记录施工单位名称、当日的施工内

容和完成的主要工作情况、现场管理人员上岗情况；

4.6.3当日监理工作情况：记录现场监理检查、材料试验及工

程验收情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况；对质

量、进度、造价和安全等管理控制情况，及与监理工作有关的活动

事项；

4.6.4当日存在的问题及处理情况；

4.6.5其他有关事项：对下列内容应作以记载：

(1)建设单位、施工单位及监理发出的通知；

(2)图纸会审、设计更改、技术核定；

(3)阶段(控制)计划完成情况；

(4)施工单位提交的计划、施工技术方案；

(5)工程质量、进度、安全等方面存在问题及整改情况，工程

专题会议情况；

(6)安全、消防、环卫；

(7)事故报告；

(8)监理人员变更；

(9)来访和会见；

(10)建设行政主管部门领导(含质量安全监督站)或公司领

导巡视；

(11)上级指示、通知等。

5、技术资料管理制度

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5.1信息专人负责制度：

5.1.1项目监理机构设专职资料员或由总监理工程师指定专人

兼职做信息管理员负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理、

按规定编目输入计算机工作。

5.1.2总监理工程师应对资料的管理状况进行定期检查，为项

目监理机构信息资料管理的总负责人；

5.1.3各专业监理工程师及时分类整理自己负责的文件资料，

并移交由总监理工程师指定的专人进行管理，移交的监理文件资料

应准确、完整。

5.2收、发文

5.2.1收、发文簿统一设置，按收、发文日期顺序登记。

5.2.2收、发文件必须有签字手续。

5.2.3凡收到的文件均需编号登记入收文簿。

5.2.4收发文均要求足够的份数，一般为一式三份，以便各参

建单位留存及竣工存档。

5.2.5凡监理发往施工、建设、设计等单位的文件均应编号，

按发文日期、编号顺序登记入发文记录。

5.3信息查阅制度：

5.3.1现场监理人员可直接向资料员查阅相关文件资料；

5.3.2建设、施工单位人员需总监理工程师同意后方可通过资

料员查阅；

5.3.3其他单位人员原则上不予查阅，如确需查阅时，须经总

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监理工程师批准；

5.4归档制度：

5.4.1按GB/T50319-2013《建设工程监理规范》所规定的审核

签字制度，经签字后，按类别分类登记归档；

5.4.2按GB/T50328-2014《建设工程文件归档整理规范》和

JGJ/T185-2009《建筑工程资料管理规程》要求编制目录、索引等

检索工具，以便查阅；

5.4.3需加盖公章的文件，应有经办人、责任人在文件上先签

字再加盖公章；

5.4.4归档文件资料必须注重时效性要求，文件归档应及时、

真实、完整。

5.4.5归档的文件资料应为原件，若为复印件，应加盖报送单

位印章，并由经手人签字、注明日期；提供单位应对资料的真实性

负责。

5.4.6由项目监理机构资料员具体负责各类文件资料及时归档

工作。

6、监理工作交底制度：

6.1监理工作交底：第一次工地会议总监理工程师将作监理规

划的主要内容交底，提出施工监理的工作原则、工作方式、工作制

度及工作流程，并提出对施工单位的具体要求，形成会议纪要。重

要分部分项工程开工前或关键工序开工前，专业监理工程师将向施

工单位有关人员进行监理交底工作，内容主要强调工序施工注意事

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项，质量控制重点、关键工序监理现场要求等，其目的督促施工单

位作好施工、人员、工料、资金、质检等方面工作，达到良性循环。

6.2设计文件交底、会审制度：项目监理机构、施工单位、建

设单位和设计单位相关人员参加会议，由设计单位对设计图纸进行

全面技术交底（设计意图、新材料、新结构的采用、质量要求、技

术措施等），然后分专业对图纸进行会审和讨论，会后及时整理编

写图纸会审纪要，由与会各单位及其代表签字、盖章确认，作为设

计文件的组成部分，由施工单位执行。

7、安全文明施工监理工作制度

7.1项目监理部建立健全文明施工与安全生产管理体系

1、在监理中组织可靠的文明施工和安全管理的组织保证体系，

树立全员、全面、全过程的管理思想，把文明施工与安全控制引入

正常的监理工作中去。组织专业监理工程师编制详细的安全监理实

施细则，工程监理部成立文明施工与安全控制监理小组。总监兼任

组长，总监代表为副组长，其余监理工程师、监理员为组员，按照

安全文明监理细则有序管理，层层落实安全生产责任制。

2、审查承包单位施工组织设计对文明施工与安全控制措施编

制情况，督促承包单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制,

检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。

7.2、严格管理文明施工与安全生产各项内容

1、现场必须按要求设围栏或护墙，保证全封闭施工；现场必

须悬挂建筑施工许可证牌；出入口及危险作业挂安全标志。

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2、按施工平面布置现场，图表、标语、横幅齐全整齐，杂物

堆放整洁；电线拉设符合规范；道路、排水畅通；楼层内干净、整

齐，无超载堆物。

3、材料、成品、半成品、机械设备按要求堆放整齐，且位置

与施工平面相符；施工机械进场必须经过安全检查；搅拌机、卷扬

机等施工机具应搭设临时操作棚；施工机具使用完工后，及时清洗

干净，堆入库；操作人员持证上岗。

4、工地环境卫生，包括尘埃噪声，厕所、食堂及饮用水卫生，

灭害措施，建筑及生活垃圾处理均应按要求达到考评标准。

5、加强治安与保卫，落实文明施工教育制度，加强已完工工

程的成品保护，加强员工宿舍管理。

6、加强消防措施和明火管理措施，宿舍、工棚、厨房、仓库

应设置灭火器，现场应配置灭火水管及配件。采购、保管易燃易爆

材料物品应按规定办理。

7.3严格落实文明施工与安全生产管理各项措施

1、建立安全责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育；

监督督促施工单位完善施工组织设计中的安全措施，分部（分项）

工程均应有书面和口头和技术交底，工人均应经安全培训，特殊工

种需持上岗证。

2、坚持定期不定期安全检查制度并做好记录，对本次检查出

的安全问题严重的立即整改其他的限期整改，并加强整改后的检查

落实，形成安全检查闭合制度。对工伤事故做好调查分析，做出报

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告，建立档案；按要求在现场设置安全标语和安全色标；大型构件、

材料按要求堆放整齐，施工道路畅通。

3、严格检查“三宝”、“四口”、“五临边”防护；即安全

帽、安全网、安全带，楼梯口、电梯口、预留洞、通道口、坑井、

料台、阳台、楼板、屋面的临边的防护必须按规定设置护门、护栏、

防护盖板、防护棚及临边防护。

4、脚手架的搭设材料的材质和方法必须符合要求，立杆基础、

防护栏杆、踢脚板、立网、脚手板、剪力撑、大小横杆、斜道等等

的设置要正确，不允许脚手架钢木、钢竹混合搭设或脚手架搭设单

排架，同时在搭设和使用时要加强安全教育，严格脚手架验收制度。

5、施工用电要符合标准，工程与临近高压线的距离及防护要

达到要求；支线架设、低压干线架设、开关箱的设置及电熔丝的安

装选用均应达到标准。

6、塔吊和上人电梯的安装要有专人旁站监理，严格审核对照

安装单位资质和安装人员的资格认真填写旁站监理记录，各层要有

灵敏的制动停靠装置，有超高、限位装置，缆风绳、钢丝绳的材质

及安装方法要达到标准；楼层卸料平台要设防护栏、门，吊盘要有

安全门扣；架体及传动系统、进料口防护、上下联络信号、卷扬机

操作棚、避雷等均应按标准设置安装，必须经具有资质的检测单位

检测验收合格后，报安监站备案同意后才可以使用。

7、各种施工机具如电锯、平刨、手持电动工具、钢筋机械、

电焊机、搅拌机、乙烘发生器、气瓶、潜水泵等等的防护、使用均

21

应达到规程要求和标准。

8、严格按照《建设工程安全生产管理条例》规定的监理安全

生产工作内容工作，坚持按照监理委托合同中规定的关于安全生产

管理的有关条款实施，对于施工单位强行违规操作不听劝阻的向建

设行政主管部门报告。

9、按照程序处理质量安全事故。

10、依据施工合同制定相应的项目管理细则，对于施工过程中

不听劝阻的将给予经济上的处罚。

7.4危险性较大的分部分项工程管理制度

根据住房和城乡建设部建质（2009）87号文件精神，本工程

危险性较大的分部分项工程有；基坑支护、降水工程、土方开挖工

程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、钢结构、建筑幕墙和金属

屋面安装工程。为了施工过程的安全和响应政府有关件的规定，特

定以下制度；

1、监督督促施工单位开工前编制危险性较大的分部分项工程专

项施工方案，编制要求要符合建质（2009）87号文件中的规定，经

施工单位组织本单位技术、质量、安全等部门的专业技术人员审核

后由施工总承包单位技术负责人签字，不需要专家论证的报总监理

工程师签字后实施。

2、对于超过一定范围的危险性较大的分部分项工程施工总承

包单位组织专家论证；本工程根据目前的设计文件和现场条件需要

专家论证的有基坑支护、土方开挖工程、脚手架工程、群塔作业工

22

程、钢结构施工、建筑幕墙工程。

3、项目监理部组织专业监理工程师编制危险性较大的分部分

项工程的监理实施细则，对照专家认证内容严格监督全过程跟踪施

工单位严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

4、督促施工单位方案编制人员或技术负责人向负责实施方案

的现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，并做好记录。

5、要求施工单位指定专人对专项方案实施情况进行监现场督

和按规定进行监测。发现不按专项方案施工的要求其立即整改，发

现有危及人身安全紧急情况的，立即组织作业人员撤离危险区域。

6、积极组织或参与有关人员验收的危险性较大的分部分项工

程，验收合格后需经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后方

可进行下一道工序的施工。

7、项目监理部要针对危险性较大的分部分项工程的特点、周

边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施等。

8、项目监理部对危险性较大的分部分项工程实现全过程现场

跟踪监理，对不按专项方案实施的责令其整改，施工单位拒不整改

的立即向建设单位汇报，并采取相应的措施避免事态的进一步扩大。

23

六、安全生产管理的监理工作

项目监理机构按照相关法律法规和工程建设强制性标准及建

设工程监理合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产管理进行

监督检查。

（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容：

1、项目监理机构应根据《建设工程安全生产管理条例》的规

定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》

GB/T50319-2013及相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内

容的监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，

以及人员配备计划和职责。

2、项目监理机构对中型及以上项目和《建设工程安全生产管

理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，应编制监

理实施细则。实施细则中应明确安全监理的方法、措施和控制要点,

以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

3、项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计中的安

全技术措施和危险性较大的分部分项工程（详见建质[2009]87号文

件）安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；符合要

求的，由总监理工程师签认后报建设单位。对超过一定规模的危险

性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家

进行论证与审查的情况，以及是否附有安全验算结果。

4、项目监理机构应检查施工单位在工程项目上的安全生产规

章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备

24

情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情

况。

5、项目监理机构应审查施工单位资质和安全生产许可证是否

合法有效；应审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法

资格，是否与投标文件相一致。

6、项目监理机构应审核特种作业人员的特种作业操作资格证

书是否合法有效。

7、项目监理机构应审核施工单位应急救援预案和安全防护措

施费用使用计划。

8、项目监理机构应核查施工单位的施工机械和设施（包括施

工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施）的安全许

可验收手续。

（二）施工阶段安全监理的主要工作内容：

1、项目监理机构应监督施工单位按照已批准的施工组织设计

中的安全技术措施组织施工，巡视检查施工过程中的危险性较大的

分部分项工程专项施工方案实施情况，及时制止违规施工作业。专

项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构

审查。

2、项目监理机构应巡查施工现场施工起重机械、整体提升脚

手架、模板等自升式架设设施和安全设施的操作运行情况与完好情

况。

3、项目监理机构应检查施工现场各种安全标志和安全防护措

25

施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

4、项目监理机构应督促施工单位进行安全自查工作，并对施

工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

5、项目监理机构对施工现场的安全巡视应日日、周周不间断；

组织同建设单位、施工单位的环境、安全、文明联合大检查每月至

少不应少于1次，环境、安全、文明检查结果必须形成书面记录，

对检查出的问题及时要求施工单位整改，并对整改情况进行复查，

检查应按JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》要求和公司《现场

环境、安全管理检查表》进行或使用当地政府部门规定的统一用表。

6、项目监理机构在实施监理过程中，发现施工单位未按专项

施工方案施工或发现工程存在安全事故隐患时，应及时签发监理通

知单，要求施工单位立即整改；情况严重时，应签发工程暂停令，

并应及时报告建设单位。若施工单位拒不整改或不停止施工时，项

目监理机构应及时向当地有关主管部门报送监理报告，紧急情况下,

以电话、传真、电子邮件形式报告的，应当有通话记录，并及时补

充书面报告。

7、项目监理机构对安全检查、整改、复查、报告等情况应记

载在监理日志、监理月报中；工程竣工后，项目监理机构应将有关

安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理

月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

26

（三）建设工程安全生产管理监理程序:

事检查安全管理机构的工作效果；

+检查安全施工情况和强制性规范条文的执行情况；

检查安全专项方案、安全措施的实施情况；

中检查机具设备的运行状态、完好情况；

检查岗位人员的安全意识、劳动防护用品的配备情况；

检查安全问题的整改情况和监理通知落实与回复情况；

控执行每月至少一次安全施工大检查、施工方、监理方、

业主方的有关人员都应参加，检查标准按JGJ59-2011《建

制筑施工安全检查标准》执行；

填写安全检查记录和安全台账并作每月安全情况总结，

记入监理月报。

不符合要求

（四）安全监理工作方法及措施

1、安全监理工作方法

1）安全监理工作准备

a、熟悉合同文件；b调查现场用地环境；c设计图纸的补

充、复核；

d制定安全监理程序、记录和表格；e调查可能导致意外伤害

事故的其他原因；

f掌握新技术、新材料的工艺和标准；g开好第一次工地例

会；

2）施工准备阶段的安全监理

a审查承包单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方

案。

b签发开工令

c审批施工单位的工程进度计划

d审查施工单位的自检系统

e对施工单位的安全设施和设备在进入现场前进行检验

f检查施工单位进场施工机械

g安全设施的检查和验收

h督促承包单位进行安全技术交底，并作好书面记录，承包方

和监理方在安全技术交底书面记录上签字确认。

3）施工现场安全监理

安全设施监理：对安全用品、设备、设施进行抽检。

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安全技术监理：对施工中采用的安全技术进行监控

安全验收：对分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格

地检查验收。

安全咨询：对典型的安全问题进行必要的技术咨询与培训。

2、安全监理工作措施

组织措施：1）建立健全安全监理组织，完善职责分工及有关

制度；2）审查施工承包单位资质和安全生产许可证是否合法有效；

3）检查承包单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、

健全情况，督促承包单位检查各分包企业的安全生产制度；4）审

查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产

管理人员的配备是否满足相关要求；5）审查特种作业人员是否取

得特种作业操作资格证书。

技术措施：1）对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工

程，监理机构应编制安全生产监督管理实施细则，编制高大支模架

安全监理细则、钢结构起重吊装安全监理细则，并编制监理单位应

急救援预案；2）审核承包单位编制的施工组织设计中的安全技术

措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合安全生

产强制性标准要求，并签署意见；3）审核承包单位应急救援预案

和安全防护措施费用使用计划。

经济措施：协助执行安全抵押金制度

合同措施：协助拟定安全生产协议书，明确双方的权利与义务。

3、编制安全文明施工相关的监理实施细则

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（1）衢州市体育中心工程应急预案；（2）安全文明施工监理

实施细则；

（3）危险性较大的分部分项工程安全管理制度；（4）重大危

险源清单

（五）应急准备和响应

1、项目监理机构应针对项目现场实际情况单独制定应急预案,

应对项目现场可能的突发事件。

2、应急预案编制应符合以下几点要求：

（1）建立应急小组，并明确成员职责，联系方式

（2）有针对项目可能发生的突发事件的各类应对措施，突发

事件包含人为及非人为引起的各类情况

（3）应急预案中的应急处置措施应与施工方应急预案结合，

应急措施应针对现场在应急事件发生时，监理如何督促或配合施工

方、建设方进行应急事件处置进行编制。

（4）应急预案应具有实际应用性，应明确应急器材、最近的

医院、避难场所、应急电话，施工方、建设方相关负责人联系方式

等相关内容。

（5）应急预案应根据现场实际情况的变化而进行及时补充修

订，确保应急预案的有效性。

3、项目监理机构应对应急预案进行贯彻，确保项目监理机构全

体人员熟悉应急预案中相关内容，并能根据应急预案的内容应对应

急事件的发生；必要时，项目监理机构根据应急预案，组织进行现

30

场演练。

七、安全监理重难点分析

安全专业监理工程师在巡视现场或旁站监理过程中，应监督、

检查承包单位是否按以下要求做好以下安全生产检查工作：

1、临时用电安全监理标准及措施

施工区、生活区、办公区的配电线路架设和照明设备、灯具的

安装、使用应符合规定要求；特殊施工部位的内外线路按规范要求

采取特殊安全防护措施。

配电箱和开关箱选型、配置合理，安装符合规定，箱体整洁、

牢固，具备防潮、防水功能。

配电系统和施工机具采用可靠的接零或接地保护，配电箱和开

关箱设两级漏电保护；值班电工个人防护整齐，持证上岗。

电动机具电源线压接牢固，绝缘完好，无乱拉、扯、压、砸现

象；电焊机一、二次线防护齐全，焊把线双线到位，无破损。

临时用电有设计方案和管理制度，值班电工有值班、检测、维

修记录。

施工用电应重点检查在建工程与临近高压线的距离、支线架

设、现场照明及低压干线架设、开关箱、熔丝、变配电装置。

2、脚手架安全监理标准及措施

(1)落地式脚手架安全监理重点及标准

1)施工方案

①根据工程实际，施工单位要组织编制脚手架专项施工方案，

31

方案要有针对性，能有效地指导施工，明确安全技术措施。

②搭设高度在100m以下的敞开式、双排脚手架，当采用《建

筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130—20H)第6.1.1

条规定的构造尺寸，并符合该规范表5.1.7注、第六章构造规定时，

其相应杆件可不再进行计算。但连墙件、立杆基础承载力等仍应根

据实际荷载进行设计计算。

③编制脚手架专项施工方案时，除应绘制架体与建筑物拉结详

图、现场杆件立面、平面布置图外，还应说明脚手架基础做法。

④脚手架专项施工方案包括计算书及卸荷方法等必须经企业

技术负责人和总监理工程师审批并签字盖章。

2)立杆基础

①脚手架地基与基础的施工。必须根据脚手架搭设高度、搭设

场地土质情况与现行国家标准《地基与基础工程施工及验收规范》

的有关规定进行，要求现场监理人员必须对基础进行验收，验收合

格后才能搭设脚手架。

②钢管脚手架的底座底面标高宜高于自然地坪50mmo

③脚手架基础经验收合格后，按施工方案的要求放线定位，由

现场监理人员旁站。

④外脚手架不宜支在屋面、雨棚、阳台等处，确因工程需要搭

设的脚手架，要分别对外架和屋面、雨棚、阳台等部位的结构稳定

性进行详细计算并采取有效安全措施。其设计计算书和安全措施须

经企业技术负责人和总监理工程师审批签字盖章。

32

3）连墙件

①连墙件的数量设置应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全

技术规范》（JGJ130—2011）第5.3节和第6.4.1条的规定。

②连墙件的布置应符合下列规定：

③宜靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm；

④应从底层第一步纵向水平杆处开始设置，当该处设置有困难

时，应采用其他可靠措施固定；

⑤宜优先采用菱形布置，也可采用方形、矩形布置；

©“一”字形、开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙

件的垂直间距不应大于建筑物的层高，且不应大于4m（2步）。

⑦对高度在24m以下的单、双排脚手架，宜采用刚性连墙件与

建筑物可靠连接，亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙连接方式。

严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。

购对高度24m以上的双排脚手架，必须采用刚性连墙件与建筑

物可靠连接。

⑨连墙件的构造应符合下列规定：

您连墙件中的连墙杆或拉筋宜呈水平设置，当不能水平设置时,

与脚手架连接的一端应向下斜连接，不应采用上斜连接。

。连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。采用拉筋必须配

用顶撑，顶撑应可靠地定在混凝土圈梁、柱等结构部位。拉筋应采

用2根以上直径4nlm的钢丝拧成一股，使用时不应少于2股；亦可

采用直径不小于6mm的钢筋。

33

口当脚手架下部暂不能设连墙件时可搭设抛撑。抛撑应采用通

长杆件与脚手架可靠连接，与地面的倾角应在45°〜60。之间；连

接点中心至主节点的距离不应大于300mm。抛撑应在连墙件搭设后

方可拆除。

0架高超过40m且有风涡流作用时，应采取抗上升翻流作用的

连墙措施。

适拉结点必须画出制作详图。

4）立杆

①每根立杆底部应设置垫板。

②脚手架必须设置纵、横向扫地杆。纵向扫地杆应采用直角扣

件固定在距离底座上皮不大于200mm处的立杆上。横向扫地杆亦采

用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。当立杆基础不在

同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固

定，高低差不应大于1m。靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应

小于500mmo

③脚手架底层步距不应大于1.8mo

④立杆必须用连墙件与建筑物可靠连接。

⑤立杆连长除顶层顶步可采用搭接外，其余各层各步接头必须

采用对接扣件连接。对接、搭接应符合下列规定：

⑹立杆上的对接扣件应交错布置：两根相邻立杆的接头不应设

置在同步内，同步内隔1根立杆的2个相隔接头在高度方向错开的

距离不宜小于500mm；各接头中心至主节点的距离不宜大于步距的

34

l/3o

⑦搭接长度不应小于Im,应采用不少于2个旋转扣件固定，端

部扣件盖板的边缘至杆端距离不应小于100mm。

。立杆顶端宜高出女儿墙上皮1m,高出檐口上皮1.5m。

⑨双管立杆中副立杆的高度不应低于3步，钢管长度不应小于

6mo

5）纵向水平杆和横向水平杆

①纵向水平杆的构造应符合下列规定：

A.纵向水平杆宜设置在立杆内侧，其长度不宜小于3跨；

B.纵向水平杆接长宜采用对接扣件连接，也可采用搭接。对接、

搭接应符合下列规定：

a.纵向水平杆的对接扣件应交错布置：两根相邻纵向水平杆的

接头不宜设置在同步或同跨内；不同步或不同跨两个相邻接头在水

平方向错开的距离不应小于500mm；各接头中心至最近主节点的距

离不宜大于纵距的1/3O

b.搭接长度不应小于1m,应等间距设置3个旋转扣件固定，端

部扣件盖板边缘至搭接纵向水平杆杆端的距离不应小于100mm。

c.当使用冲压钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板时，纵向水

平杆应作为横向水平杆的支座，用直角扣件固定在立杆上；当使用

竹笆脚手板时，纵向水平杆应采用直角扣件固定在横向水平杆上,

并应等间距设置，间距不应大于400mm。

②横向水平杆的构造应符合下列规定

35

A.主节点处必须设置1根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁

拆除。主节点处两个直角扣件的中心距不应大于150IDID。

B.作业层上非主节点处的横向水平杆，宜根据支承脚手板的需

要等间距设置，最大间距不应大于纵距的1/2。

C.当使用冲压钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板时，双排脚

手架的横向水平杆两端均应采用直角扣件固定在纵向水平杆上；单

排脚手架的横向水平杆的一端，应用直角扣件固定在纵向水平杆上,

另一端应插入墙内，插入长度不应小于180mm。

D.使用竹笆脚手板时，双排脚手架的横向水平杆两端，应用直

角扣件固定在立杆上；单排脚手架的横向水平杆的一端，应用直角

扣件固定在立杆上，另一端应插入墙内，插入长度亦不应小于180

mnio

6）剪刀撑与横向斜撑

①双排脚手架应设剪刀撑与横向斜撑，单排脚手架应设剪刀撑。

②剪刀撑的设置应符合下列规定：

③每道剪刀撑跨越立杆的根数宜按下表的规定确定。每道剪刀

撑宽度不应小于4跨，且不应小于6m,斜杆与地面的倾角宜在

45°〜60°之间。

剪刀撑跨越立杆的最多根数

剪刀撑斜杆与地面的倾角45°50°60°

剪刀撑跨越立杆的最多根数765

④高度在24m以下的单、双排脚手架，均必须在外侧立面的两

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端各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置；中间各道剪刀撑之

间的净距不应大于15m。

⑤高度在24m以上的双排脚手架应在外侧立面整个长度和高度

上连续设置剪刀撑。

⑹剪刀撑斜杆的接长宜采用搭接，搭接应符合《建筑施工扣件

式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130—2011)第6.3.5条的规定。

。剪刀撑斜杆应用旋转扣件固定在与之相交的横向水平杆的

伸出端或立杆上,旋转扣件中心线至主节点的距离不宜大于150mm。

矽横向斜撑的设置应符合下列规定

A.横向斜撑应在同一节间，由底至顶层呈“之”字形连续布置，

斜撑的固定应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

(JGJ130—2011)第6.5.2条第2款的规定。

B.“一”字形、开口型双排脚手架的两端均必须设置横向斜撑，

中间宜每隔6跨设置一道。

C,高度在24m以下的封闭型双排脚手架可不设横向斜撑；高度

在24m以上的封闭型脚手架，除拐角应设置横向斜撑外，中间应每

隔6跨设置一道。

7)脚手板与防护栏杆

①脚手板的设置应符合下列规定：

A.作业层脚手板应铺满、铺稳，离开墙面120〜150mm。

B.冲压钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板等，应设置在3根

横向水平杆上。当脚手板长度小于2m时，可采用2根横向水平杆

37

支承，但应将脚手板两端与其可靠固定，严防倾翻。此三种脚手板

的铺设可采用对接平铺，亦可采用搭接铺设。脚手板对接平铺时,

接头处必须设2根横向水平杆，脚手板外伸长应为130〜150mm,

两块脚手板外伸长度的和不应大于300mm；脚手板搭接铺设时，接

头必须支在横向水平杆上，搭接长度应大于200nlm,其伸出横向水

平杆的长度不应小于100mm。

C.竹笆脚手板应按其主竹筋垂直于纵向水平杆方向铺设，且采

用对接平铺，四个角应用直径1.2mm的镀锌钢丝固定在纵向水平杆

上。

D.作业层端部脚手板探头长度应取150mm,其板长两端均应与

支承杆可靠固定。

E.防护栏杆和挡脚板

F.防护栏杆和挡脚板均应搭设在外立杆的内侧。

G上栏杆上皮高度应为1.2m。

H.挡脚板高度不应小于180mmo

M,中栏杆应居中设置。

8）模板支架

①施工方案审查要点

A.模板工程施工前必须编制专项施工方案。施工方案应包括模

板及其支撑系统的设计、搭设和拆除、混凝土浇筑方法和浇筑过程

观测及安全控制要求等方面内容。并经具有法人资格的施工单位技

术负责人审批签字盖章后报监理审批；

38

B.采用扣件式钢管脚手架作为模板支架的，应符合《建筑施工

扣件式钢管脚手架安全技术规范》相应条款的要求；

C.采用门式钢管脚手架作为模板支架的，应符合《建筑施工门

式钢管脚手架安全技术规范》相应条款的要求；

D.当模板系统高度大于或等于4.5米的模板及其支撑系统为高

支撑模板系统；当高度大于8米时，其专项施工方案必须经过专家

论证；

E.现浇混凝土模板的支撑系统必须进行设计计算。设计计算书

应绘制细部构造的大样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪

刀撑设置等均应详细注明；

①支撑系统核查要点

A.支撑系统必须符合施工方案要求；

B.高支模应采用钢支撑作立柱不得使用竹木作立柱，不得使用

严重锈蚀变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料塔设支撑。

C.采用扣件钢管脚手架作模板支撑系统时：

D.模板支架立杆的构造应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安

全技术规范》相关条款的要求。

E.支撑模板的立柱材料、间距和剪刀撑、纵横向支撑设置应符

合施工方案要求，立柱底部应有垫板。其中立杆间距不大于L2M,

按高度不超过L8M设置纵横水平支撑,支撑系统两端设置剪刀撑。

F.当采用门式钢管脚手架作模板支撑系统时：

G.模板支撑系统的专项施工方案设计应符合《建筑施工门式钢

39

管脚手架安全技术规范》相关条款的要求。

H.可调底座调节伸出长度不宜超过200mm,当超过200mm时，

一根门架的承载力设计值应按规范进行调整，施工时应按现场情况

进行核对。

M,模板上材料应堆放均匀并不得超过施工方案的规定。

I.模板搭设后应组织验收工作，认真填写验收单，内容要量化。

验收合格后方可进入下道工序，并做好验收记录存档工作。

3)施工过程监理

①支拆模板前必须进行针对性的安全技术交底，并做好记录,

交底双方履行签字手续。

②支拆模板时，2M以上高处作业必须有可靠的立足点，并有相

应的安全防护措施。

③模板施工必须按照批准的专项施工方案进行，其立杆间距、

扫地杆、纵横向支撑、剪刀撑等都必须按照专项施工方案的要求施

工。

④模板作