《特种设备检验检测人员劳动保护规范》 征求意见稿

ICS FORMTEXT点击此处添加ICS号FORMTEXT点击此处添加中国标准文献分类号FORMTEXT     DBFORMTEXT34DBFORMTEXT34/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT     FORMTEXT特种设备检验检测人员劳动保护规范FORMTEXTSpecificationforlaborprotectionofinspectionandtestingpersonnelofspecialequipmentFORMTEXT点击此处添加与国际标准一致性程度的标识FORMDROPDOWNFORMTEXT     FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施FORMTEXT安徽省市场监督管理局   发布DB34/TXXXXX—XXXX前    言本文件按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。本文件由淮南市特种设备监督检验中心提出。本文件由安徽省市场监督管理局归口。本文件起草单位：淮南市特种设备监督检验中心……本文件主要起草人：……特种设备检验检测人员劳动保护规范范围本文件规定了特种设备检验检测人员劳动保护的一般要求、劳动保护培训、检验检测现场安全、女职工保护及突发公共卫生事件期间的劳动保护。本文件适用于从事特种设备检验检测人员的劳动保护。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准GBZ1工业企业设计卫生标准GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素GBZ117工业X射线探伤放射防护要求GBZ132工业γ射线探伤放射防护标准GBZ188职业健康监护技术规范TSG03特种设备事故报告和调查处理导则用人单位劳动防护用品管理规范（安监总厅安健〔2018〕3号）女职工劳动保护特别规定（中华人民共和国国务院令第619号）工业企业职工听力保护规范（卫法监发[1999]第620号）突发公共卫生事件应急条例(中华人民共和国国务院令第376号)术语和定义下列术语和定义适用于本文件。劳动保护laborprotection制订、实施特种设备检验检测人员劳动保护法规，研究、应用安全卫生工程技术及劳动保护科学管理技术，使特种设备检验检测人员在特种设备检验检测过程及其他职业活动中的安全、健康得到最大保障的综合性专业活动。劳动防护用品laborprotectiveequipment由特种设备检验检测机构为检验检测人员配备的，使其在检验检测过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病危害的个体防护装备。检验Inspection依据特种设备安全技术规范的要求对特种设备的安全性能进行的符合性验证活动，包括监督检验、定期检验和型式试验。检测Testing以物理或化学方法为手段，借助相应的设备器材，按照规定的技术要求，对检测对象的内部及表面的结构、性质或状态进行检查和测试，并对结果进行分析和评价。突发公共卫生事件emergenteventsofpublichealth突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。重要设备importantequipment指额定工作压力大于等于9.8MPa的蒸汽锅炉，额定出力大于等于14MW的热水锅炉、有机热载体炉;容积大于等于100m3的极度、高度危害、易燃、易爆介质的固定式压力容器，高压、超高压容器，容积大于等于1000m3的球形储罐；高度及以上危害介质的罐车；长输压力管道、GC1压力管道。一般要求检验检测人员所在检验检测机构（以下简称“机构”）应在最高管理层确定一名管理者分管劳动保护，并设置劳动保护管理部门，配备劳动保护管理工作人员。机构应参照附录A的要求建立劳动保护相关的管理制度，并实施、保持和持续改进。机构应定期进行劳动保护制度执行情况的检查并通报检查结果。机构应将劳动保护制度执行情况纳入机构质量管理体系内审及管理评审。机构应组织相关部门识别检验检测场所危险源，建立危险源清单并定期更新，评价和控制风险，制定具体监控措施及应急预案，制定劳动保护年度目标及实施方案，并逐级落实。机构聘用的检验检测人员应具有完全民事能力，持续满足相关作业的健康要求。机构应建立检验检测人员的健康档案并每年定期组织对检验检测人员体检。体检项目应满足GBZ188的要求，并能有针对性的检出潜在职业危害。检验检测人员体检结果表明不能继续从事原检验检测岗位时，应及时调整岗位。机构应采购符合相关标准要求的劳动防护用品，应具备生产许可证、产品合格证等质量证明文件，并由劳动保护管理部门验收合格。劳动保护管理部门应每6个月组织人员对在用劳动防护用品进行检查，对于检查不合格的劳动防护用品应修理或更换。安全防护用仪器设备应由劳动保护管理部门验收合格，有检定（校准）要求的仪器设备应在检定（校准）合格周期内使用。检验检测用仪器设备涉及安全防护的性能应由劳动保护管理部门验收合格，现场使用条件应符合仪器设备安全要求和操作要求。检验检测耗材及试剂应选用低毒或无毒配方。检验检测项目应配备项目安全员，其中重要设备的检验检测项目应配备专职项目安全员。劳动保护培训机构每年应至少组织一次检验检测人员的劳动保护培训，各部门每3个月应至少组织一次部门内人员劳动保护培训，培训内容应包括法律法规、安全意识、劳动保护制度、劳动保护技术、应急救援、典型事故案例及教训等。新入职的检验检测人员或中断执业6个月以上（含6个月）的检验检测人员上岗前必须接受机构级、部门级和岗位级劳动保护培训，经考核合格后上岗。检验检测人员调整岗位后应视岗位调整情况重新进行相应级别的劳动保护培训，经考核合格后方可上岗。检验检测人员的劳动保护培训考核结果应记入人员技术档案。机构应每年组织检验检测人员进行相关应急预案的演练并作好记录。检验检测现场安全检验检测实施前的安全要求项目安全员应在检验检测前向受检单位告知安全准备工作，并在检验检测开始前核查各安全准备工作的落实情况。项目安全员应进行检验检测现场的危险源辨识，对照机构建立的危险源清单填写《危险源控制表》。应结合危险源的辨识情况，依据附录B表1的要求及现场实际情况做好风险控制措施并配备劳动防护用品。项目安全员应组织检验检测人员进行安全交底，学习该项目的《危险源控制表》，熟悉各危险源及其相应防护措施。项目安全员应确定作业环境是否满足检验检测的要求，气象部门发出气象灾害黄色及以上预警期间，应停止一切户外检验检测活动。检验检测实施时的安全要求检验检测人员应遵守机构的安全工作规定，正确使用劳动防护用品及安全防护仪器。受检单位安全生产有特殊规定的，还应遵守其规定。在检测检验过程中如发现危及检验人员职业健康和人身安全的危险因素，按本专业的危险源辨识及控制措施采用相应的控制措施后，不能有效地控制该危险有害因素时，检验检测人员应立即停止检验，安全撤离现场，项目安全员应及时向机构及受检单位安全负责人报告，在危险源得到有效地控制后方能恢复检验检测工作。女职工保护女职工劳动保护除应遵循《女职工劳动保护特别规定》及相关法规的规定外，还应满足以下要求：不应安排孕期女职工、哺乳期女职工从事渗透检测工作或可能接触有毒物质的检验检测工作；不应安排孕期女职工、哺乳期女职工从事户外检测工作；女职工孕期、哺乳期及生理期时，如提出调整现场检验检测工作时间，机构宜给予安排。突发公共卫生事件期间的劳动保护一般要求机构所在省级行政区域发生突发公共卫生事件且省级人民政府采取应急响应机制时，机构应成立应急领导部门，部门领导者应由机构最高管理者担任。应急领导部门应及时组织各相关部门制定有针对性的应急预案，进行检验检测危险源辩识，并结合实际，组织安全教育培训和应急演练。机构应及时采购与突发公共卫生事件相关的劳动防护用品并由应急领导部门统一调配。机构应采取适当的形式，对检验检测人员进行与突发公共卫生事件相关的劳动防护用品的使用培训并考核。机构应加强突发公共卫生事件期间的劳动保护执行情况检查和通报频次，检查时宜采用远程视频等方式进行。检验检测的要求突发公共卫生事件期间的检验检测实施时应尽量避免人员接触或聚集，除必须到检验现场的情况外，检验的受理、资料的采集等活动宜采用网上办公等措施进行。检验检测前的安全交底、《危险源控制表》的学习等活动宜采取视频学习等形式。检验检测实施时宜适量减少检验检测人员数量并配备足够数量的劳动防护用品。附录A（规范性附录）特种设备检验检测机构劳动保护相关管理制度基本要求特种设备检验检测机构应建立劳动保护相关管理制度，应至少包括：A.1安全生产责任制及岗位责任制。包括安全生产目标、管理体系、部门设置、岗位设置、部门职责、岗位职责等；A.2劳动保护资金投入、管理和使用制度。包括资金的预算数额、使用范围、使用权限、管理要求等；A.3劳动保护教育培训制度。包括培训时机、频次、目的、内容、方式、层级及要求等；A.4劳动保护执行情况检查和通报制度。包括检查的内容、人员、方式、频率以及通报的人员、内容、方式、时限等；A.5考核和奖惩制度。包括考核的时间、种类、内容，奖励的方式、等次等；A.6安全作业标准化制度。包括编制标准化作业指导书、劳动防护用品使用规范、安全防护仪器的操作规程等；A.7劳动防护用品管理制度。包括劳动防护用品的采购、验收、发放、使用、定期检查、报废、更换和回收的管理要求及配备标准；A.8安全防护用仪器设备管理制度。包括安全防护用仪器设备的采购、验收、检定（校准）规程、定期检查内容等；A.9应急预案管理和演练制度。包括应急预案的编制、更新、备案以及应急预案演练的内容、频率、目标；A.10重大危险源辨识、监控、管理制度。包括组织危险源辨识的部门、危险源的辨识、危险源清单建立及更新、危险源监控方法等；A.11事故报告和调查处理制度。应依据TSG03的规定，制定相关制度。附录B（资料性附录）特种设备检验检测现场危险源及防护用品要求表1特种设备检验检测现场危险源及防护用品要求序号危险源发生时机控制措施劳动防护用品1高空坠落离固定平面2m以上的高空检验作业时A搭设符合标准的平台、扶梯或脚手架并验收；B正确戴好安全带，使用工具包。安全帽、手套、劳保服、劳保鞋、安全带、防坠器2高温烫伤或低温冻伤对存在高温设备或低温设备的现场检验时A内部检验时受检设备与高温介质管道用金属盲板可靠隔断；进入设备内部前用温度计测量或手估测余温，确认安全。B穿戴工作服和手套，避免皮肤与高温设备直接接触。C按要求设置警示标志安全帽、护目镜、防高温或低温手套、劳保鞋、耐高温或防冻防护用具3化学灼伤检验现场存在强酸、强碱等腐蚀介质A盛装有腐蚀介质的设备，检验前将介质排放、清理干净；B用盲板从被检设备的第一道法兰处可靠隔断介质的来源；C避免直接接触强酸、强碱等腐蚀介质D穿戴特殊劳保用品安全帽、护目镜、防腐蚀手套、劳保服、劳保鞋4中毒和窒息现场存在有毒介质和进入设备内部检验时A用盲板从被检设备的第一道法兰处可靠隔断中毒和窒息性介质的来源。B通风换气，清除设备内部中毒和窒息性介质，其中有毒气体含量应进行化学分析，判定是否符合安全要求。C进入设备内部前用测氧仪测定或其他方法判定内部含氧量是否符合安全要求。D按规定办理进入设备内部作业票。安全帽、护目镜、手套、劳保鞋、安全绳、防静电阻燃服、防毒面具（必要时）、长管呼吸器（必要时）5燃烧和爆炸对使用或储存易燃易爆介质的设备检验时A用盲板从被检设备的第一道法兰处可靠隔断易燃易爆介质的来源。B置换内部的易燃易爆介质，通风换气，用可燃气体报警仪测定内部易燃易爆介质浓度判定是否符合安全要求。C需要动火时按照有关规定办理动火作业手续。安全帽、护目镜、手套、劳保鞋、安全绳、防静电阻燃服表1（续）序号危险源发生时机控制措施劳动防护用品6触电现场使用的各类电器设备A照明电压采用低于24V电源，在潮湿设备、狭小空间内作业电压应低于12V。B电源或接线盘带漏电保护器。C电动工具或仪器设备及连接电线完好。D按要求设置警示标志安全帽、绝缘手套、劳保服、绝缘劳保鞋7物体打击A上部或周围有交叉作业时B载荷试验时A避开上部或周围有交叉作业部位。B带好安全帽，使用工具包。安全帽、手套、劳保服、劳保鞋8机械伤害A有可动部件的设备检验时B移动式设备检验时A能够移动的或者其中有可动部件的设备，应当锁住开关，固定牢靠。B移动式设备检验时，应当采取措施防止移动。安全帽、手套、劳保服、劳保鞋9电离辐射A进行射线检测时B环境中有辐射源时A应按照GB18871、GBZ117和GBZ132的有关规定进行辐射安全防护。隔离出透照区，设置警示标志。B使用辐射剂量报警仪，检测环境中的辐射剂量安全帽、手套、劳保服、防辐射服、劳保鞋10紫外线灼伤A进行荧光磁粉检测时B进行荧光渗透检测时A检查黑光灯的滤光片和屏蔽罩不得有破裂，避免黑光灯对人眼和皮肤直射B佩戴专用护目镜，穿着专用防护服安全帽、紫外线