新员工入职安全与健康培训教育讲义

20n年新员工

入职安全与健康教育培训讲义

前言

安全是人类最重要和最基本的需求。安全生产既是人们生命健康的

保证，也是企业生存与发展的基础，更是社会稳定和经济发展的前提和

条件。随着社会的发展，新材料、新技术、新工艺、新设备的大量使用，

安全生产工作遇到前所未有的问题和挑战，给社会、企业和家庭带来了

巨大的灾难和无法挽回的损失。

事故带来的灾难性后果可以用“恐怖”这个词来形容。1984年12

月3日，美国联合碳化物公司在印度博帕尔的生产基地发生剧毒化工原

料异氟酸甲酯泄漏事故，2000多人死亡，5万多人双目失明或严重伤残,

20多万人受到不同程度伤害。惨祸震惊了全世界。两年以后，带着人类

探索太空希望的美国航天飞机“挑战者”号，刚飞离地球就发生爆炸，7

名宇航员罹难，这是全人类的损失。紧接着，苏联设在乌克兰共和国基

辅市切尔诺贝利郊区的核电站，大量的放射性物质泄漏，周围几十公里

地区严重污染，32人死亡，237人受到严重放射性伤害，而且有3万人

可能因此在20年内患上癌症，西欧各国及世界大部分地区都测到了核电

站泄漏出的放射性物质……

世界范围内，人均国民生产总值在1000美元到3000美元这个区间

的国家，事故呈现着高发态势。到2003年，我国人均GDP首次突破1000

美元，达到1090美元，迈进了事故高发期的门槛，重大事故不断。这一

年冬，重庆开县发生的特大井喷事故，剧毒气体弥漫四周，吞没了243

条生命，近千人住进医院，近万人受到毒气伤害，6万人变成灾民。这

起特大井喷事故，为进入事故高发期打下了一个大大的惊叹号。

根据国家安监总局公布的各类安全生产伤亡事故情况,2005年,全

国共发生各类安全生产事故727945起,死亡126760人，同比减少75628

起、99951人；2006年全国共发生各类安全生产事故638965起，死亡

112494人，同比减少90780起、14267人，分别下降12%和11.3%。2007

年我国共发生各类事故506376起，死亡101480人，比2006年分别下降

19.3%和10.1%,死亡人数五年来累计下降27.2%。

数字是枯燥的，但是拿2005年和上一年度相比，我们就会知道，

我们的国家付出了多么大的努力，有了多么大的进步一一事故减少了

75628起，死亡人数减少9995人。在事故高发期降低一个百分点是很难

的。这证明，我们在迈进事故高发期门槛后遏制住了事故增长的势头，

下降幅度非常明显。但是，将近13万的死亡人数，放在全国13亿人口

上看，每1万人中就差不多有一个人在事故中丧生，仍然是一个无法让

人轻松的数字。尤其是，特大事故、重特大事故都在增加，2005年11

月13日，吉化公司发生爆炸，产生的污染物越过国界，成为国际性事件。

2005年，全国一次死亡10人以上特大事故就有134起，比上一年增加

了23个百分点。其中，矿难此起彼伏，一波未平一波又起，煤矿死亡

10人以上特大事故就发生了58起，死亡1739人。你可能看得眼花缭乱,

但是，这些数字展示了我们身边血淋淋的事实。2005年有5986名矿工

在各种矿难事故中丧生，平均每天就有16名矿工死去。

公司近几年安全生产形势：

多年以来，公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产

方针，严格执行国家有关安全生产方面的法律法规，紧密结合电力建设企业

施工实际，强化各级人员安全生产责任制的落实，充分发挥基层安全管理的

核心主导作用，以规范运行职业安全健康管理体系为主线，以改造预警预测

管理、加大反违章力度为重点，以创建“无违章企业”活动为载体，通过深

入推行“关口前移，重心下移”安全战略，强化安全生产目标管理和长效机

制建设，加强安全宣传与教育培训等管理举措的实施，公司各级安全生产责

任者的安全责任意识和法制意识明显增强，逐步实现了安全管理重心下移和

关口前移，安全生产程序化、规范化、标准化和信息化建设步伐基本满足了

施工区域大跨度管理的需要，各在建项目安全生产的“自控”能力显著提升,

截止到2009年7月20日，公司实现安全生产3934天，保证了公司“安全、

稳定、发展”战略的顺利推进。

日照变电站火灾；南定吊车倾覆；钦州主厂房脚手架坍塌；里能放

射事故等。

公司09年以来安全生产形势：

总体上讲，从国家到地方再到各生产经营单位都面临着严峻的安全

生产形式。作为一个负责任的电力施工企业有责任和义务搞好安全工作,

应该把安全生产工作放在各项工作的首位，确保每个员工的健康与安全。

同时作为企业的员工也应该以主人翁的姿态全身心地投入到公司的安全

工作当中去，树立正确的安全意识，做到对企业负责、对家人负责、对

自己负责，坚决同“三违”做斗争。让我们携起手来，为把公司建设成

为一个安全、文明、和谐的现代企业而共同奋斗！

2002年6月29日江泽民同志以中华人民共和国（第七十号）主席令

发布了《中华人民共和国安全生产法》，宣布自2002年11月1日起施

行。

《安全生产法》第二章生产经营单位的安全生产保障，第二十一条

规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证

从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安

全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合

格的从业人员，不得上岗作业。

国家电力公司2002年01月21日发布、实施的《电力建设安全健

康与环境管理规定》第七章、第78条规定：对新入厂人员（包括正式工、

合同工、临时工、代训工，实习和参加劳动的学生以及聘用的其他人员

等）必须进行不少于40个课时的三级安全教育培训，经考试合格，持证

上岗。

三级安全教育的主要内容：

（1）公司级（工程局）级（工程项目部）：国家、地方、行业安全健康

与环境保护法规、制度、标准；本企业安全工作特点；工程项目安全状

况；安全防护知识；典型事故案例等。

（2）工地级（施工队、专业公司）：本工地施工特点及状况；工种专

业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所及有毒、有害作业

场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求。

（3）班组级：本班组、工种安全施工特点、状况；施工范围所使用工、

机具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、

文明施工要求。

今天进行的培训就是：公司级安全教育培训（录像）

本次培训的主要内容：

1、安全生产管理概论

2、现代化安全管理

3、安全生产法律法规体系

4、安全检查与安全管理

5、公司安全管理模式，目前公司安全管理现状

6、反违章工作管理

7、安全设施标准化建设

8、公司职业安全健康管理体系构成及主要内容

第一章

安全生产管理慨论

第一节安全生产管理概述

一、劳动保护和安全生产的概念

1、劳动保护的概念：

广义：对劳动者的一切权利和利益的保护。

狭义：对劳动者在劳动过程中的生命安全和身体健康的保障。

2、安全生产的概念

安全生产：是指在劳动生产过程中，要努力改善劳动条件，采取各

种有效的措施以消除生产过程中的不安全因素或将这些因素的危害降

低到最低限度，防止伤亡事故的发生，从而保证劳动者在安全、卫生的

条件下进行生产。安全生产的任务是保护企业的人、财、物的安全。

3、劳动保护与安全生产

在我国通常把劳动保护工作和安全生产工作等同起来，两个概念在

一般情况下虽然可以通用，涵义不完全一样：

劳动保护：是指“对劳动者在劳动过程中的生命安全和身体健康保

障”，其工作的范围：包括实现安全生产，预防职业危害，保证劳动者的

休息权和实行女工及未成年工的特殊保护等。

安全生产：除了劳动保护所包括的内容外，还包括对企业财、物的

安全保障。

二者的根本目的都是促进生产力的发展.

二、安全生产的意义：

1）加强安全生产，做好劳动保护工作，防止职业危害，保证安全生

产是我们党和国家的一项基本的和重要的政策；

2）保护劳动者的生命安全和身体健康是发展社会主义经济，促进社

会主义现代化建设的基本条件；

3）保护劳动者的生命安全和身体健康是社会安定的需要；

4）加强劳动保护是企业管理的一项基本原则，也是企业提高经济效

益和社会信誉的迫切需要；

5）安全生产是现代化管理企业的一项基本原则。

三、安全生产工作的方针

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，明确要求坚

持安全发展，并提出了“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的安全

生产方针。这一方针反映了我们党对安全生产规律的新认识，对于指导

新时期安全生产工作具有重大而深远的意义。

安全生产方针是对安全生产工作总的要求，他是安全生产工作的方

向。我国的安全生产方针是：“安全第一、预防为主、综合治理。”

安全第一：就是要求企业、事业单位要把安全和生产统一起来，在

生产活动中把安全工作放在首位，尤其是当安全与生产发生矛盾时，生

产要服从安全。

预防为主：是“安全第一”的基础，就是要做到“防微杜渐”、“防

患于未然”，把安全管理由过去传统的事故处理型转变为现代的事故预防

型，把工作的重点放在预防上。

综合治理：综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管

齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的

问题。

四、安全生产原则

1、坚持管生产必须管安全的原则。这一原则体现了安全与生产的

统一。要求各有关部门对安全生产要坚持“五同时”原则。

1）安全与生产的辩证统一：

在生产建设中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产关系。

也就是说，企业领导者必须善于安排安全和生产。越是生产任务忙，越

要重视安全，把安全工作搞好。否则，就会招致工伤事故，既妨碍生产,

又影响安全。这是生产实践证明了的一条重要经验教训。

如何理解安全和生产的辩证统一关系：在生产过程中，安全和生产

既有矛盾性，又有统一性，所谓矛盾性，首先是生产过程中不安全因素

与生产的矛盾。要对不安全因素采取措施时，就要增加支出，或影响生

产进度。所谓统一性，对不安全因素采取措施后，改善了劳动条件，职

工就有良好的精神状态和劳动热情，劳动生产率就会提高。没有生产活

动，安全工作就不会存在；反之，没有安全工作，生产就不能顺利进行,

这就是安全与生产互为条件，互相依存的道理，也就是安全与生产的统

一性。

2）“五同时”原则：企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、

总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2、坚持安全具有否决权原则

否决权原则是指安全工作是衡量企业（各部门）经营管理工作好坏

的一项基本内容，要求对企业（各部门）各项指标考核，评选先进时首先

必须考虑安全指标的完成情况。

安全否决权原则还体现在：建厂、投资、施工、投产等各方面。

3、坚持“三同时”原则要求一切生产性的基本建设和技术改造

工程项目，必须符合国家的职业安全卫生方面的法规和标准，并做到“三

同时”。

“三同时”：是指凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工

程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须

符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入

生产和使用。

4、坚持“四不放过”原则国家要求企业一旦发生事故，在处理

时实施“四不放过”原则。

“四不放过”原则：是指在调查处理事故时，必须坚持事故原因分

析不清不放过、事故责任者没有得到严肃处理不放过、事故责任者和群

众没有受到教育不放过、没有采取切实可行的防范措施不放过的原则。

五、安全生产管理

1）安全生产管理：是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指

挥、协调和控制的一系列活动，目的是保证在生产、经营活动中的人身

安全与健康，以及财产安全，促进生产力的发展，保持社会的稳定。

安全生产管理有宏观和微观安全生产管理的两种理解。宏观安全生

产管理是大安全概念，即能体现安全管理的一切管理措施和活动都属于

安全生产管理的范畴。微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事

经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体安全管理活动。

2）安全生产管理的任务

从广义上讲：一是预测危险、采取措施、避免伤害；二是制定规程、

规定和各种办法措施；三是告诫人们认识危险和防止灾害。

具体的讲，安全生产管理的任务是：

D贯彻国家及上级安全生产法规、标准、规定和制度，落实“安全

第一、预防为主”的方针。

2）制定企业（单位）安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻

落实。

3）积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使生产机构设

备和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件,

减少各杜绝各类事故的发生。

4）从根本上改善劳动条件，消除不安全、不卫生的各种因素。采取

新技术、新设备、新工艺，进行技术改革、设备更新换代，实现生产过

程的机械化、自动化和遥控操作，使劳动者不接触危险、危害因素，从

而从根本上消除发生工伤事故和职业病的可能性。

5）采取劳动卫生技术措施，与职业病和职业中毒作斗争，使劳动者

免受尘毒及其他有害因素的危害。

6）搞好劳逸结合，严格控制加班加点，保证劳动者有适当的工余休

息时间，使劳动者保持旺盛的劳动热情，精力充沛地从事各项生产活动。

7）根据妇女的生理特点，对妇女职工实行特殊保护。

8）对所属员工进行安全教育培训，提高安全素质。

9）对所属生产过程中发生的各类事故按职责范围进行调查、处理和

上报。

10）推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方

法，深化企业安全管理。

第二节安全生产管理基本原理

安全生产管理作为经济生活的一部分，是管理范畴的一个分支，也

遵循管理的一般规律和基本原理。管理的基本原理有：系统原理、整分

合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、人本原理、能级原理、动力

原理、激励原理等。系统原理和人本原理是属一级原理，其他原理均分

别属于它们的二级原理。

1、系统原理：

所谓系统是由若干相互作用又相互依赖的部分组合而成，具有特定

功能，并处于一定环境中的有机整体，系统论的基本思想是整体性、相

关性、目的性、阶层性、综合性、环境适应性。

2、整分合原理

整分合原理是现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分

工基础上进行有效的综合。整体把握、科学分解、组织综合是整分合原

理的主要含义。

3、反馈原理

反馈原理是控制论的一个非常重要的基本概念。反馈是把控制系统

输出信号反送回来，对输入与输出信号进行比较，比较差值作为系统输

入信号，再作用系统，对系统起到控制的作用。在现化管理中，灵敏、

正确、有力的反馈对管理有着举足轻重的作用。实际管理工作是计划、

实施、检查、处理，也就是决策、执行、反馈、再决策、再执行、再反

馈的过程。

4、封闭原理

封闭原理是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的

回路，才能形成有效的管理运动。一个有效的现代管理系统，必须是一

个封闭系统，而且为使系统运转状态优良，可以采用多级闭环反馈系统。

5、弹性原理

弹性原理是在系统外部环境和内部条件千变万化和形势下进行的，

管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理。特别

是在建立社会主义市场经济的今天管理工作更需要不断改革，以利于驾

驭新形势，解决新问题，适应社会发展的需要。

6、人本原理

人本原理是管理以人为本体，以调动人的积极性为根本。人既是管

理的主体，同时又是管理的客体，其核心是如何调动人的积极性。隶属

于人本原理的二级原理有：能级原理、动力原理和激励原理。

7、能级原理

能级原理是管理系统必须是由若干分别具有不同能级的不同层次有

规律地组合而成。在实际管理中如决策层、执行层、操作层就体现能级

原理。人所常说的人尽其才，各尽所能，责权利的统一等也都利用了能

级原理。

8、动力原理

动力原理是指管理要有强大的动力，要正确地运用动力，使管理运

动持续而有效地进行下去。

9、激励原理

激励原理就是用科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥人的积

极性和创造性。

以上9种管理方面的原理，在现化经济活动中经常要使用。无论管

理者有意识或无意识利用这些管理原理，但有一点可以肯定，优秀的管

理者都遵循了这些基本原理，在实际工作中都不断运用这些原理来分析

问题和解决问题。

安全生产管理工作同样要在这些原理基础上来实现，如目标管理，

事故管理、隐患管理，安全宣传教育管理等等。在建立社会主义市场经

济过程中，政府转变职能，企业转换经营机制，计划经济体制下的管理

模式被打破，市场经济体制尚在建立过程中，安全生产工作同样也面临

着如何建立适应社会主义市场经济条件下安全生产管理的新模式，这就

需要安全管理人员利用管理的基本原理，在实际工作中不断探索，不断

创新，不断完善，建立一套行之有效的安全生产管理方法。

第三节安全生产其他名词术语

1、安全生产管理制度：安全生产管理制度是根据我国安全生产方

针及有关政策和法规制定的，是企业和职工在生产活动中共同遵守的安

全行为的规范和准则。

2、事故：造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外

事件。

3、危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏

的根源或状态。

4、事件：造成或可能造成事故的事件

5、目标：组织制定的为激发员工安全卫生表现行为、并预期必须

要达到的职业安全卫生工作目的、要求和结果。

6、职业安全健康：影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来

人员和其他人员安全与健康的条件和因素。

7、职业安全健康管理体系：组织全部管理体系中专门管理职业安

全健康的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方

针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。

8、危险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。

9、安全：免遭不可接受的危险的伤害。

10、可承受的危险：组织根据法律义务和职业安全卫生方针，将危

险降低至接受的程度。

11、三个同步：“三个同步”的指安全生产与经济发展建设、企业

深化改革、技术改造同步规划，同部发展、同步实施的原则。

12、安全标志:安全标志是指操作人员容易产生错误而造成事故的

场所，为了确保安全，提醒操作人员注意所采用的一种特殊标志。目的

是引起人们对不安全因素的注意，预防事故的发生，安全标志不能代替

安全操作规程和保护措施。根据国家有关标准,安全标志应由安全色，

几何图形和图形符号构成。

13、“三定”：对安全大检查查出的问题按定人、定事、定期限原则

督促整改。

14、三宝防护措施：指的是现场施工作业必备的安全帽、安全带和

安全网。

15、安全五查：查领导、查制度、查管理、查隐患、查事故处理。

16、作业性违章：指在电力工程设计、施工、生产过程中，不遵守

国家、行业以及集团公司所颁发的各项规定、制度和反事故措施，违反

保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。

17、装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合

国家、行业、集团公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规

定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。

18、指挥性违章：各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可

人、设计、施工负责人，违反国家、行业、技术规程、条例和保证人身

安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。

19、管理性违章：从事电力设计、施工、物资、生产工作的各级行

政、技术管理人员，不按国家、行业、集团公司有关规定和反事故措施,

结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。

20、四不伤害：我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害、

我不看着别人被伤害。

21、夏季四防：防风、防雨、防火、防暑降温。

22、高处作业：凡在坠落高度基准面2米或2米以上有可能坠落的

高处进行的作业。

23、安全电压：为防止触电事故而采取的由特定电源供电的电压系

列。这个电压系列的上限值规定是：在任何情况下，两导体间或任一导

体与地之间均不得超过交流(50~500HZ)电压有效值50伏。

24、三级教育是指：

第一级：入厂教育。新入厂的职工(干部和工人)或调动工作的工人

以及新到厂的临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作

地点以前，要由厂劳资部门组织，安全部门进行初步安全教育。其内容

包括国家有关安全生产方针政策和法规，本厂安全生产的一般状况，企

业内部特殊危险部位的介绍，一般的机械电气安全知识，入厂安全须知

和预防事故的基本知识。经考试合格后，再分配到车间。

第二级：车间教育。是指在新职工或调动工作的工人在分配到车间

后进行的安全教育。由车间主管安全的主任负责，车间安全员进行教育。

教育内容有本车间的生产概况，安全生产情况，本车间的劳动纪律和生

产规则，安全注意事项，车间的危险邻位，危险机电设施、尘毒作业情

况，以及必须遵守的安全生产规章制度。

第三级：岗位教育。是指由工段、班组长对新到岗位工作的工人进

行的上岗前安全教育。教育内容有工段、班组安全生产概况，工作性质

和职责范围，应知应会，岗位工种的工作性质、机电设备的安全操作方

法，各种安全防护设施的性能和作用，工作地点的环境卫生及尘源、毒

源、危险机件，危险物的控制方法，个人防护用具的使用方法，以及发

生事故时的紧急救灾措施和安全撤退路线。

三级安全教育时间不得少于40学时。工人经专试合格，领到安全操

作证后，方可独立进行操作。没有经过三级教育并考试不合格者绝对禁

止独立操作。

25.定置管理:指通过科学的物流设计，使车间或岗位现场，从平

面空间到立体空间，操作人员所使用的工具、设备、材料、工件等的位

置规范、醒目，符合安全人机工程要求的一种设备放置方法。

26.四个凡是：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡

事有人监督。

第二章

安全生产法滓、法规体系

第一节安全与法制

一、劳动保护（安全生产）法规

劳动保护法规立法原则：是我国法律、法规的组成部分，纳入劳动

法的范畴。

我国有关劳动保护方面的法律、法规以及电力行业的有关规章制度

简介：

1、三大规程：1956年国务院颁布了三大规程：《工厂安全卫生规程》、

《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》。其中

《工人职员伤亡事故报告规程》已被人91年颁发的《企业职工伤亡事

故报告和处理规定》替代。

2、五项规定：国务院1963年3月发布的：《关于加强企业生产中安

全工作的几项规定》,包括：安全生产责任制、安全技术措施计划、安

全生产教育、安全生产定期检查、伤亡事故的调查和处理。

1）安全生产责任制:要求企业建立健全各级领导人员以及各有关机

构（部门）的安全生产责任制；加强劳动保护机构或专职人员的工作；建

立生产小组不脱产安全员；要求职工自觉遵守安全生产规章制度，不进

行违章作业，并随时制止他人违章工作。

2）安全技术措施计划：要求在编制生产、技术、财务计划的同时必

须编制安全技术措施计划。并规定了安全技术措施计划的范围、经费来

源以及落实等，以保证企业有计划地改善劳动条件。

a）施工企业及其工程项目部（分公司、分局、工程处）应根据国家有

关规定及安全施工的实际需要，编制年度或单位工程安全技术措施。

b）安全技术措施编制的范围，应符合国家颁发的《安全技术措施计

划的项目总多称表》和本规定附录F、G的项目，包括以改善劳动条件，

防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设

施，以及安全宣传教育，安全技术开发研制、试验所需的器材、设备、

资料等。

C）安全技术措施，经公司领导审批后，应与施工计划同时下达，同

等考核。各职能部门和专业工地，应在分管辖区内组织实施，安监部门

负责监督。

3）安全生产教育：明确要求新工人入场必须经过三级安全教育后方

可上岗，特殊工种工人必须经过专门的安全操作技术培训，经考试合格

后方可上岗；要坚持安全活动日和在班前班后会上检查安全生产情况；

再采用新工艺、新设备、生产新产品前必须对工人进行安全教育和培训，

4）安全生产定期检查：要求除进行经常性的安全检查外，每年还应

定期进行2至4次普遍检查、专业检查和季节性检查。检查必须由企业

领导负责。对查出的问题的整改做到条条有着落，件件有交待。

5）伤亡事故的调查和处理：要求企业应严肃、认真地贯彻执行国务

院发布的《工人职员伤亡事故报告处理规定》。事故发生后，应认真地

找出事故原因、查明责任、确定改进措施，并制定专人限期贯彻执行。

对于事故责任者，应根据情节的轻重和损失的大小给于不同处分，直至

送交司法机关处理。企业领导对本企业所发生的事故应定期分析，找出

规律，定出措施并贯彻执行，已减少和防止事故。

3、2001年04月21日国务院发布了《国务院关于特大安全事故行

政责任追究的规定》。

4、《中华人民共和国安全生产法》：2002年6月29日江泽民同志以

中华人民共和国（第七十号）主席令发布了《中华人民共和国安全生产

法》自2002年11月1日起施行。

为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》：国务院于2003年11月24

日和2004年01月07日分别发布了《建设工程安全生产管理条例》、《安

全生产许可证条例》这是指导基建施工企业进行安全管理的纲领性文

件，要求我们各级管理人员认真学习，充分领会并严格贯彻执行。2007

年3月28日国务院第172次常务会议通过并发布了《生产安全事故报告和调

查处理条例》自2007年6月1日起施行。

5、国家标准

有关劳动保护方面的国家标准主要有安全管理、安全技术和劳动卫

生三部分组成：具体见：安全管理标准一览表。

6、电力建设安全工作规程

1）《电力建设安全工作规程》（火力发电厂部分）DL5009.1-92

2）《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）DL498-91

3）《电力建设安全工作规程》（架空电力线路部分）DL5009.2-94

4）《电力安全工作规程》（变电所部分）DL5009.3-1997

5）《电业安全工作规程》（热力和机械部分）

6）《电力建设安全工作规程》（火力发电厂部分）（修改）

7）《建筑安装工人安全技术操作规程》

目前公司执行的规程：DL5009.1-2002《电力建设安全工作规程》

7、电力建设安全管理规定

1980年4月原电力工业部电建总局颁布《电力建设安全施工（生产）

管理制度（试行本）》，1982年以正式文件下发；随着经济体制和用工制

度的改革，1989年6月，原能源部增加了建设单位职责和包工队伍安全管

理两部分，改名为：《电力建设安全施工管理规定》自89年7月1日起执

行；1993年8月电力工业部颁发了《关于加强电力建设安全施工管理的补

充规定》和《关于加强电力建设包工队、临时工安全管理的若干规定》,

并于1993年9月1日期执行；在原“规定”和“两个补充规定”的基础上,

电力部于1995年11月6日以电建［19951671号文颁发《电力建设安全施工

管理规定》,并于1996年1月1日期执行；随着我国加入WTO,安全管理须

与国际惯例接轨，国家电力公司在原《电力建设安全施工管理规定》的

基础上，结合电力建设的具体情况，制定了《电力建设安全健康与环境

管理规定》于2002年1月21日正式发布。这是国家电力公司安全管理规定

的最新版本。

第二节

安全生产法律体系

一、安全生产法律体系

根据我国立法体系的特点，安全生产法律法规体系分成几个层次。

第一是宪法，在宪法下由全国人民代表大会通过的主法，再下层是主法

下边的子法，如劳动法、矿山安全法、环境保护法、刑法等；法律下面

是国务院颂布的行政法规、部颁规章和地方法规规章。

1、全国人大颁布的有关安全生产法律如下列所示：

1）中华人民共和国劳动法

2）中华人民共和国矿山安全法

3）中华人民共和国海上交通安全法

4）中华人民共和国消防条例

5）中华人民共和国刑法

6）中华人民共和国工会法

7）中华人民共和国环境法

8）中华人民共和国城市规划法

9）中华人民共和国铁路法

10）中华人民共和国煤炭法

11）中华人民共和国民用航空法

12）中华人民共和国安全生产法

13）中华人民共和国道路交通安全法

2、国务院颁布的有关安全生产行政法规如下列所示：

1）工厂安全卫生规程

2）建筑安装工程安全技术规程

3）关于加强企业生产中安全工作的几项规定

4）特别重大事故调查程序暂行规定

5）企业职工伤亡事故报告和处理规定

6）中华人民共和国尘肺病防治条例

7）矿山安全法实施条例

8）女职工劳动保护工作规定

9）禁止使用童工的规定

10）中华人民共和国道路交通管理条例

11）中华人民共和国海上交通事故调查处理条例

12）道路交通事故处理办法

13）中华人民共和国海上交通事故调查处理条例

14）中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例

15）铁路运输安全管理条例

16）中华人民共和国民用爆炸物品管理条例

17）中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例

18）锅炉压力容器安全监察暂行条例

19）锅炉压力容器安全监察暂行条例

20）关于保护通信线路的规定

21）电力设施保护条例

22）建设工程安全生产管理条例

3、由部委颁布的有关安全生产规章很多，这里不一一列举

二、安全生产的标准体系

安全生产标准体系与法律体系类似，按照《中华人民共和国标准化

法》规定，分为国家标准、行业标准及地方标准三个层次。安全生产的

标准是强制性标准，企业必须执行。它是安全生产法律法规的补充，这

是安全生产标准体系的一大特点。

按标准化的对象分，安全生产的标准体系可分为：基础标准、管理

标准、技术标准和其他综合标准。

1、安全生产基础标准

1）标准编写的基本规定

2）职业安全卫生标准编写的基本规定

3）标准综合体规划编制方法

4）企业标准体系表编制指南

5）职业安全卫生名词术语

6）生产过程危险和有害因素分类代码

7）标准体系表编制原则和要求

8）安全标志与报警信号安全色

9）安全色卡

10）安全色使用导则

11）安全标志

12）安全标志使用导则

13）工业管路的基本识别和识别符号

14）报警信号通则

15）紧急撤离信号

16）工业有害气体检测报警器通则

2、安全生产管理标准：

1）特种作业人员考核标准

2）重大事故隐患评价方法及分析标准

3）事故统计分析标准

4）职业病统计分析标准

5）安全系统工程标准

6）人机工程标准

3、安全生产技术标准

1）机械安全标准

2）电气安全标准

3）防爆安全标准

4）储运安全标准

5）爆破安全标准

6）燃气安全标准

7）焊接与切割安全标准

8）涂装作业安全标准

9）个人防护用品安全标准

10）压力容器与管理安全标准

11）作业场所有害因素分类分级标准

12）作业环境评价及分类标准

13）防尘标准

14）防毒标准

15）噪声与振动控制标准

16）电磁辐射防护标准

17）其他物理因素分级及控制标准

4、其他综合标准（略）

我公司收集的安全生产法律、法规、标准和规程制度等见附表:逊

律、法规及其它要求一览表》

第三节安全生产法律、法规和标准体系规则

从安全生产法律体系来看，由于部门规章出自不同的部门，随着社

会主义市场经济体系的建立和国家政府机关机构改革的要求，有些行业

部门在安全管理职能的转移，在些法规规章不能适应新形势的需要，甚

至还有相互矛盾的地方，虽然这些规章看起来数目很庞大，便从整体上

还不能覆盖整个安全生产工作的范围。因此，非常有必要完善安全生产

法律体系。2002年6月29日江泽民同志以中华人民共和国（第七十号）

主席令发布了《中华人民共和国安全生产法》自2002年11月1日起施

行。《安全生产法》从整体上覆盖安全生产的各个领域。为了保证该法

的实施，还要制定实施细则和有关条例规章等，使我国的安全生产工作

走上法制的轨道。为规范建筑行业的安全生产管理工作，国务院于2003

年11月24日和2004年01月07日分别发布了《建设工程安全生产管

理条例》、《安全生产许可证条例》,《建设工程安全生产管理条例》，分

别自2004年1月7日和2004年2月1日起执行。《建设工程安全生

产管理条例》的颁布实施对于加强建筑工程安全生产监督管理，保障人

民群众生命和财产安全。规范建设单位、勘察单位、设计单位、施工监

理单位的安全生产责任制具有重要的意义，标志着我国建设工程安全管

理转向法制化、规范化，必将对建设工程安全生产有关单位的经营管理

产生重大影响。要求我们各级管理人员认真学习《安全生产法》、《建设

工程安全生产管理条例》，正确理解其内涵，作学法、守法、维法的模

范，用法律知识武装自己的头脑，更好地作好本职安全管理工作。

第三章

现代安一全管理

第一节安全系统工程在电力建设中的应用

一、安全系统工程

它是应用科学技术知识和系统工程理论、方法鉴别、预测、消除或

控制系统所存在的不安全因素和可能发生事故的各种现象，从而使系统

发生的事故减少到最低限度，并且达到最佳安全状态。

二、安全目标管理

1、安全生产目标管理：

安全生产目标管理:是根据企业的整体目标，在分析内外部环境，

和内部条件的基础上确定安全生产所达到的目标并努力实现。它是以现

代化管理理论为基础，以系统工程理论为指导，以科学的方法为手段，

根据企业经营生产的总目标和上级对安全生产的要求结合企业自身的

中、长期安全管理规划，基于企业近期安全管理现状，制定安全管理目

标建立安全管理体系，确定保证措施。

安全目标是实现企业文化的行动指南，是以各类事故及其资料为依

据，以阶段计划实施、检查、总结、提高为基础的一项长远管理方法；

制定安全目标时要总揽全局、统筹考虑、具有安全管理的完整性。

公司职业安全健康管理体系程序文件明确规定：职业安全与健康目

标与指标的制定应考虑以下几个方面：

a.职业安全健康方针的内容；

b.有关法律、法规及其他要求；

c.公司的重要职业安全健康危险；

d.来自相关方的信息与要求；

e.职业安全健康状况的持续改进以及对事故预防的承诺；

f.可选择的最佳可行技术，以及经济、运作上的可行性；

g.实施的进度，以及可调整性的要求；

h.体现方针的逐层分解，量化后纳入各相关部门，即目标明确，指

标具体可测量；

i.公司形象或发展战略的需要。

例如：

公司年度安全目标：

1）人身负伤频率4%。以下。

2）杜绝重伤以上人身事故。

3）杜绝重大机械、设备、交通、火灾事故。

4）控制一般事故和操作性违章,力争杜绝装置性、指挥性违章。

项目部年度安全目标：

1）杜绝重大未遂事故。

2）人身负伤频率3%。以下。

3）杜绝重伤以上人身事故。

4）杜绝重大机械、设备、交通、火灾事故。

5）控制一般事故和操作性违章,杜绝装置性、指挥性违章。

6）承建的项目争创安全文明施工示范样板工程。

2、安全生产目标管理的任务

安全生产目标管理的任务：制定奋斗目标，明确责任，落实措施，

实施严格的考核与奖惩，以激励广大职工积极参加全面、全员、全过程

的安全生产管理，主动的按照安全生产奋斗目标，按照安全生产责任制

的要求，落实安全措施，消除人的不安全行为和物的不安全状态，实现

安全生产的“可控、在控”。

保证目标实现的措施：

1）要定期对各级安监人员进行培训，提高管理素质；

2）把安全宣传教育、安全监察、整改形成制度化；

3）要不断完善各项保证职工安全和健康的安全措施和计划；

4）开展各种形式的安全活动；

5）不断修改防范措施；

6）要有严格的奖惩制度；

三、事故树分析

事故树也称故障树：按照事故发生和发展的流程、先后顺序和因果

关系找出导致事故的各种原因，并用流程图的形式将导致事故的各种因

素之间的逻辑关系表示出来。（略）

四、安全检查表

安全检查表：是安全系统工程最基础也是最初步的手段，是事先编

制，检查时按预定项目进行，可做到完整、系统、全面不致于漏掉任何

导致危险的关键因素，它可以对被检查的对象作出准确的安全评价。

公司推荐使用的各类安全检查表

五、安全性评价

1、安全性评价的基本概念

安全性评价是综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度

量和预测。它通过对系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的

措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

2、安全性评价的作用

1）开展安全性评价是对施工企业安全工作的一次全面综合诊断，从

而可以掌握哪些方面安全性差、不安全因素多或性质严重，挖掘出人员、

机械、环境和管理各系统中的薄弱环节，特别是那些隐藏在较深层次的

隐患，揭示出这些隐患的危险程度，对防止事故发生起到了预防作用，

使各级领导对安全工作进行决策时做到心里有数。

2）通过评价，使安全技术措施的制订更具有针对性，对各项规章制

度的认真贯彻、对各级安全责任制的落实、对各方面安全管理的加强，

可以有较好的促进作用。

3）通过有计划地开展安全性评价工作，使安全管理工作系统化、规

范化、科学化、制度化，从而有利于提高安全管理水平。

4）有利于职工，特别是领导干部认清安全工作中存在的问题，克服

“自我感觉良好”的麻痹思想，认真地找差距、订措施，预防事故的发

生。

5）对干部、职工是一次深入的安全教育和业务培训，有利于提高干

部、职工的安全技术素质和安全意识，提高工作水平和管理水平。

3.如何开展安全性评价工作

企业安全性评价分企业自我查评和专家评价两个阶段进行。

1)企业自我查评的程序：

(1)培训干部做好宣传动员工作；

(2)层层分解评价项目，做好查评的准备工作。

(3)有计划地组织工地、班组进行自查。

(4)公司组成查评组，做好评价前的准备。

(5)分专业开展查评活动…

(6)查评组汇总整理查评结果，做出综合评价报告。

(7)组织落实整改措施，定期复查落实情况。

2)专家评价(略)

4、企业安全性评价的操作要点

(1)严格按照查评依据进行查评。

(2)各种查评方法要配合使用。

(3)要把管理作为评价的重点。度

(4)要搞好综合分析。

5、具体的安全性评价的要求和方法，请大家认真学习原国家电力

公司下发的《电力施工企业安全性评价》和我公司颁布的《安全性评价

管理办法》

六、人机工程学

人机工程学：是研究人和机器的相互作用，使机器设计如何与人体

的要求想适应，从而提高人机系统工作效率的一门边缘学科。

七、微机在安全管理中的应用

(一)微机简介

(二)微机在安全管理中的应用

1)安全信息管理系统；

2)事故分析和预测；

3)安全评价；

4)安全教育和培训；

5）安全技术交底；（上海外高桥电厂除氧器吊装安全技术交底）

6）安全用品的辅助设计；

7）运用微机还可以预测人体生物节律，简便、快捷。

第二节安全心理学

一、安全心理学概念：

安全心理学是以研究如何减少生产事故为目的的人的心理活动规

律的科学，它主要研究在生产过程中人的知觉规律和对发生事故人的心

理状态的分析。从而提出加强安全教育，以及在制度、管理和操作技术

上采取有效措施，预防那些使人产生不正常心理反应和错误操作行为的

各种主观因素，保证职工在施工生产过程的人身和设备安全。

二、各种心理现象分析：

1）感知和知觉；2）需要与动机；3）兴趣和注意；4）情感和意志；5）

能力、性格和气质；

三、事故致因理论

（一）轨迹交叉论：人的运动轨迹与物的运动轨迹发生意外交叉。即

人的不安全因素和物的不安全状态发生在同一时间、同一空间，或者说

相遇时，则将在此时间和空间发生事故。

在我们日常作业过程中可能出现下列四种状态：

1•人的行为安全，物的状态安全，不发生事故。

2.人的行为安全，物的状态不安全，不发生事故。

3.人的行为不安全，物的状态安全，不发生事故。

4.人的行为不安全，物的状态不安全，发生事故。

（二）事故倾向理论

1919年由英国M.Greenwood（格林伍德）提出，指个别人容易发生事

故的、稳定的、个人的内在倾向。认为事故频发倾向者的存在是工业事

故发生的主要原因。

事故倾向就是指某些人比别人较易发生事故，他们造成的事故显著

的多于机率造成的事故。研究发现，事故并不是按统计学上的机率出现

的，往往是集中在某些人身上。根据工业心理学家在一家上千名工人的

工厂里的调查结果，发现常出事故的人占总人数的20%,其中6%的员工

却占事故总数的65%;如果设法使这6%的员工不出事故，则该厂的事故

率将大大下降。在我国的工业系统研究也发现了类似的情况。在现实环

境中，容易发生事故的人，或者事故的发生都集中在这些人身上，这种

人就被称为事故多发者，这类现象叫事故倾向性。如能在早期发现事故

倾向者，则就有可能减少和防止事故。

四、人因失误分析

（一）人因失误是事故发生的主要原因

根据近几年我国电力建设安全生产事故统计分析，人因失误是事故

发生的主要原因，由于不严格执行安全工作规程，违章指挥、违章操作

或装置性违章引起的人身伤亡占死亡人数的85%左右。

（二）人失误的原因分析

1、职业适应性因素作业人员在生理、认知能力、心理、性格等

方面不符合岗位要求。

2、知识与技能因素专业知识的缺乏直接影响对系统和规程的理

解，当事故状态超出规程覆盖范围时作业人员的知识奖决定其对事故状

态的的判断和处理。

3、工作负荷因素包括不恰当的工作负荷（包括体能、精神状态等

因素）和员工职业健康状况不满足工作要求。

4、工作人员个体因素包括疲劳、不适应、注意力分散、工作意

欲低、记忆混乱、固执、心理压力、生物节律影响、技术不熟练、推理

判断能力低下、知识不足等。

5、组织管理因素安全生产制度不健全或实施不利，劳动组织不

合理，班组无凝聚力、沟通不通畅。

6、工作程序因素包括错误的规程、指令、不完备或矛盾的规程、

含糊不清的指令等。

五、事故原因与心理因素之间的关系：

1）有些心理现象的本身，就属于不安全行为；如：有意或无意违反

安全规程；破坏或错误地调整安全设备；放纵的喧闹、玩笑使他人注意

力分散；安全操作能力低下，缺乏技巧；与人争吵心境不佳；行动草率

过速或行动迟缓；无人道感，不警告别人；超负荷工作，力不胜任等。

2）有些心理现象会成为发生事故的直接原因；如：没有经验，不能

查知事故危险；缓慢的心理反应和心理上的缺陷；各器官缺乏协调；疲

倦、身体不适；找工作“窍门”，用不安全的方法；注意力不集中，心不

在焉；职业、工种选择不利；夸耀心，贪大求全等。

3）心理因素会成为事故的次要原因或间接原因。如：激情、冲动、

喜欢冒险；训练教育不够，无上进心；智能低、无耐心、缺乏自觉性、

无安全感；涉及家庭原因，心境不好；恐惧、顽固、报复或身心的缺陷;

工作或业余生活单调；轻率、嫉妒；未受重用，身受挫折；自卑感或冒

险逞能、渴望超群等。

以上三个方面是交叉关系，其中第三个方面是基本的心理原因，由

此可以理解如何会有事故的直接原因存在“2）”，又如何产生不安全行动

“D”。

六、生理-心理因素与不安全行为的关系

1）视力不佳极易产生判断错误，从而产生行为上的失误；

2）长期从事某一项操作时，有时会产生视觉与客观对象之间的不一

致，因而诱发事故；

3）精神不集中，是动作的目的逐渐模糊，也容易发生事故；

4）精神或身体上的疲劳都会增加发生事故的概率。

七、情绪、性格和气质对事故的影响

1、情绪对事故的影响

情绪是受客观事物的影响而产生的一种心理状态，他对事故的发生

产生很大的影响。”事故倾向理论”认为个人情绪不稳定的人更容易出事

故。

对人情绪影响比较大的环境因素：（1）气候（2）光线（3）色彩（4）

噪声⑸音乐（6）家庭环境、生产环境、社会环境等。

处理方法：对待情绪问题，管理人员要善于观察分析，对关键的操

作工作，最好安排情绪稳定的人去完成。

2、性格对事故的影响：

性格分类：

1）活泼型：反应灵敏、适应性强、精力充沛、勤劳勇敢、热情好动、

善于交际。

2）冷静型：善于思考、工作细致、头脑清醒、行动准确、责任心

强、不感情用事。

3）急躁型：反映迅速、胆大有余、求成心切、工作草率、不负责任、

易动感情。

4）轻浮型：马马虎虎、不求甚解、心猿意马、轻举妄动。

5）迟钝型：反映迟缓、动作呆板、头脑简单、判断力差。

前两种属于安全型，后三种属于非安全型。管理人员安排工作时要

充分考虑性格因素。

3、气质对事故的影响：

气质的分类：

1）胆汁型：人体内黄胆汁占优势，属于兴奋性。特点是情绪唤起容

易、精力旺盛、热情直爽、敏捷果断、胆大易怒、刚毅不屈、性情急躁、

主观性强、自控力差。张飞是典型代表。

2）多血质：人体内体液混合比例中血液占优势，属于活泼型。灵活

机智、思路敏捷、善于交际、性格爽朗、适应性强；但注意力容易转移、

粗枝大叶、情绪多变、生活散漫等。这种人能说会道、反应快。适合干

办公室接待、货物推销等外交岗位。

3）黏液型：人体内体液占优势，属于安静型。安静、稳重、情绪发

生慢、思维、语言、动作慢，容易克服自己、沉默寡言、内向。适合做

仓库保管员和图书管理等工作。

4）抑郁型：人体内黑胆汁占优势。软弱无力、易疲倦、情绪发生慢、

动作迟缓、多愁善感等。林黛玉属于典型代表。

八、违章操作心理分析

（-）侥幸心理：是许多违章人员在行动前的一种重要心态。把出

事的偶然性绝对化，在现实工作中，对发生侥幸心理的人时有所见。

1、不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，技术水平不低，而是“明

知故犯”；

2、违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定伤己。

海因里希法则：如果发生了330次同类事故，其中造成伤害的仅有

30次；其余300次虽属事故，但不发生伤害，伤害事故与不伤害的事故,

二者的比例为：1：10。

（二）惰性心理

惰性心理也称为“节能心理”，是指在作业中尽量减少能量支出，能

省力便省力，能将就凑合就将就凑合的一种心理状态，也是懒惰行为的

心理依据。

1、干活图省事，嫌麻烦。

2、节省时间，得过且过。

（三）麻痹心理

麻痹大意是造成事故的主要心理因素之一。行为上表现为马马虎

虎，大大咧咧，口是心非，盲目自信。

1、盲目相信自己的以往经验，认为技术过得硬，保准出不了问题。

（以老同仁居多）

2、是以往成功经验或习惯的强化，多次做也无问题，我行我素。

原因：

1、是高度紧张后精神疲劳，产生麻痹心理。

2、是个性因素，一贯松松垮垮，不求甚解的性格特征。自以为绝

对安全。

3、是因循环守旧，缺乏创新意识。

（四）逆反心理

逆反心理是一种无视社会规范或管理制度的对抗性心理状态，一般

在行为上表现“你让我这样，我偏要那样、越不许干，我越要干”等特征。

1、显现对抗：当面顶撞，不但不改正，反而发脾气，或骂骂咧咧，

继续违章。

2、隐性对抗：表面接受，心理反抗，阳奉阴违，口是心非。

（五）逞能心理

争强好胜本来是一种积极的心理品质，但如果它和炫耀心理结合起

来，且发展到不恰当的地步，就会走向反面。

1、争强好胜，积极表现自己，能力不强但自信心过强，不思后果、

蛮干冒险作业。

2、长时间做相同冒险的事，无任何防护，终有一失。

（六）凑趣心理

凑趣心理也称凑兴心理。是在社会群体成员之间人际关系融洽而在

个体心理上的反映。

1、个体为了能获得心理上的满足和温暖，喜欢凑热闹，寻开心忘

忽所以。

2、过火的玩笑，伤害成员之间的感情，产生误会和矛盾。

（七）冒险心理

冒险也是引起违章操作的重要心理原因之一。

1、理智性冒险，明知山有虎，偏向虎山行。

2、非理智性冒险，受激情的驱使，有强烈的虚荣心，怕丢面子。

硬充大胆。

（八）从众心理

从众心理是指个人在群体中由于实际存在的或头脑中想象到的社

会压力与群体压力，而在知觉、判断、信念以及行为上表现出与群体中

大多数人一致的现象。

1、是自觉从众，心悦诚服、甘心情愿与大家一致违章。

2、是被迫从众，表面上跟着走，心理反感。

（九）无所谓心理

无所谓表现为尊章或违章心不在焉，满不在乎。

1、是本人根本没意识到危险的存在，认为章程是领导用来卡人的。

2、是对安全问题谈起来重要，干起来次要，比起来不要，不把安

全规定放眼里。

3、认为违章是必要的，不违章就干不成活。

（+）好奇心理

好奇心人皆有之。是对外界新异刺激的一种反应。

1、以前未见过，感觉很新鲜，乱摸乱动，是一些设备处于不安全

状态，而影响自身或他人的安全。

2、因周围发生的事影响正常操作，造成违章事故。

（十一）情绪波动思想不集中

情绪是心境变化的一种状态。

顾次此失彼、手忙脚乱。

高度兴奋导致不安全行为。

（十二）技术不熟练遇险惊慌

对突如其来的异常情况，惊慌失措，甚至茫然。

无法进行应急处理，难断方向。

（十三）工作枯燥厌倦心理

从事单调、重复工作的人员，容易产生心理疲劳和厌倦感。

重复不断无变化的、缺乏自主性、感觉不到有意义和重要性。

（十四）错觉下意识心理

这是个别人的特殊心态，一旦出现，后果极为严重。

错觉是有刺激物的情况下发生的，一般不会消失。（不同于幻觉）

（十五）心理幻觉近似差错

莫名其妙的“违章”，其实是人体心理幻觉所致。

（十六）环境干扰判断失误

在作业环境中，温度、色彩、声响、照明等因素，超出人们的感觉

功能的限度时，会干扰人的思维判断，导致判断失误和操作失误。

九、安全心理素质教育方法

（一）经常性教育

安全素质教育不能一蹴而就，要经常化、制度化。人容易淡化、健

忘，况且安全教育是无止境的，所以要经常性地进行心理素质教育，使

之更加巩固，更加提高，达到预防事故的各种要求。

（二）随机性教育

工作是千变万化的，不同时期、不同阶段、不同地方有不同的工作

任务，社会对职工的影响也是多方面的，因此，必须根据不同的任务、

不同的环境、不同的影响，随时随地地进行安全素质教育，让职工知道

注意什么、预防什么，有了情况如何处置，有了问题如何解决，有了苗

头如何消除。

（三）针对性教育

针对性教育是根据单位的特点和任务，根据职工的特点、任务和不

同的情况，在预先知道的情况下，进行的有针对性的目标教育和过程教

育，不至于有空白和漏洞，保证任务的完成和个人的安全。

（四）情绪性教育

情绪对行为的影响是重要的、深远的，好的情绪有激发和催化作用，

坏的情绪则有可怕的反作用。人生活在社会和人群之中，坏的情绪谁都

会有，只是素质高的人会自行调节自我控制，素质低的人则容易走极端。

所以要针对职工在不同情况下的情绪，特别是不好的情绪，加强心理转

化，使职工的行为不要过多地受到不良情绪的支配和影响。

（五）案例性教育

这是一种人们普遍重视和采用的方法。但不同素质的人采用案例教

育的效果不同。我们讲的不光是要通过案例教育使职工注意什么、不去

做什么、不准干什么，更重要的有两点：一是在案例中找出漏洞，找出

管理教育的弱点，找出素质上的差距，得到全面教育和提高安全心理素

质的目的；二是通过案例本身找出预防事故上的弱点和不足，举一反三，

把本单位的各项安全工作做好，把职工的防事故素质提高。

（六）个性化教育

人的性格殊异，我们要根据人的个性化特点去安排其合适的工种和

工作，更要根据人的不良性格特点去进行个性化教育，使之变不良为优

良，变不利为有利。特别对那些常有逆反心理的人，常带消极情绪的人,

自私心严重的人，投机心理多的人，有心理疾病和心理障碍的人，重点

进行引导和诱导教育，用耐心、热心、同情心，去解人心、理人意，去

除不良心理，优化性格结构。

（六）员工良好心理素质培养

1、培养幸福意识，减少不必要的烦恼。

2、正确处理同事及家庭关系，让身心处于愉悦的状态。

3、带着情绪工作，易导致事故；疲劳、连续作战，也易导致事故!

4、工作负责人，要根据性格特征，安排相适应的工种。不能把好

强、爱发脾气、受外界影响时情绪波动大的人安排从事需要仔细思考、

耐心细致的工种上。相反地也不能把反应迟钝、动作缓慢、受感情影响

小的人安排从事灵活机动的工作。

5、不要带着情绪干活，不要安排带着情绪的人干活。

十、安全心理学在安全管理中的作用

1、学习安全心理学，能够增强安全教育的效果；

2、学习应用安全心理学，有利于及时发现和纠正不安全行为及心

理状态；

3、学习和应用安全心理学，有利于搞好安全监察；

《工业意外事件之防止》一书就如何适应心里状态搞好安全监察，

提出了25项要求。

1）尊重工人的劳动；

2）加强对工人的思想领导，而不是驱使和催迫；

3）使人喜欢并尊重你，启发荣誉感，取得对方的合作，努力提高士气

和信心；

4）注意听其诉说困难；

5）解决他们生活上的困难,减轻其心理负担；

6）预先解释情况的变化；

7）清楚而精确的发布指令；

8）征求意见与建议；

9）要有耐心，处事要公平,言行要一致,对人要友善和谦恭

10）当遇到反对意见时，不要专断和立即争论；

11）应对员工的家庭生活、嗜好及个人问题表示兴趣；

12）了解本人和对方的个性特征，已避免刺激别人或使其敌对心理；

13）了解员工的个人心理特性、喜恶、怪想法、信念、动机等的性质

及基本的本能；

14）于上级友好相处；

15）承担你对领导及工人的责任；

16）急工人所急，找出工人真正需要的；

17）对安全部门的工作视为一种事业而经营之；

18）测验所属人员，以检查其态度和能力；

19）保持每一工作的个人业务档案；

20）在工作中要体现集体性和竞争性；

21）学习找出故障的预兆；

22）当一个人冷静下来,激情已过去再去纠正其不良行为；

23）不怕困难，并预先克服障碍，组织实施前先要有计划；

24）使工人对安全像对产品质量那样感兴趣；

25）保持健康的身体,培养幽默感。

十一、应用安全心理学，搞好安全管理

1）要加强学习，了解安全心理学知识；

2）要学会运用心理研究法：调查研究法、观察体验法、典型实例研

究法、定性定量分析法；

3）坚持实事求是。

第四章

安全监察与安全管理