TCALS 002-2021《人民法院、人民检察院聘用制书记员岗位规范》

ICS

中标分类号

备案号

LD

中华人民共和国劳动和劳动安全团体标准

T/CALS002—2021

人民法院、人民检察院聘用制书记员岗位规范

（JobStandardsforClerksundertheEmploymentSystemofPeople'sCourts

andPeople'sProcuratorates）

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国劳动学会发布

T/CALS002—2021

人民法院、人民检察院聘用制书记员岗位规范

1范围

本标准规定了人民法院、人民检察院聘用制书记员岗位规范的基本内容，包括能力要素、

岗位分类、岗位技能与等级、岗位培训要求等内容。

本标准适用于人民法院、人民检察院聘用制书记员岗位。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改单）适用于本文件。

GBT1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则

《中华人民共和国人民法院组织法》

《中华人民共和国人民检察院组织法》

《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国劳动合同法》

3术语和定义

下列定义和术语适用于本文件。

3.1定义

3.1.1书记员clerks

《中华人民共和国人民法院组织法》第四十九条和《中华人民共和国人民检察院组织法》

第四十四条，分别定义了人民法院书记员和人民检察院书记员。

3.1.2聘用制书记员Employmentsystemclerks

各级人民法院、人民检察院采取聘用制招录管理的从事书记员岗位工作的从业人员。

3.2术语

3.2.1实体法SubstantiveLaw

规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律，如民法、合同法、婚姻法、公

司法等。

3.2.2程序法ProceduralLaw

规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的

法律，如行政诉讼法、行政程序法、民事诉讼法、刑事诉讼法、立法程序法等。

3.2.3内网系统Internalnetworksystem

仅在人民法院、人民检察院内部网络，应用于法检工作流程中案件信息的添加、修改、

删除、呈报、审批等操作的计算机系统。

4人民法院聘用制书记员岗位职责及基本能力要求

4.1岗位职责

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人民法院聘用制书记员的职责是在法官的指导下，完成法院对案件进行审判执行程序中

的事务性、辅助性、保障性工作。

4.2基本能力要求

人民法院聘用制书记员应具备一定的年龄、学历标准，通过政审、闭卷笔试、面试、速

录测试、体检等流程，并接受书记员岗前技能培训后上岗。

4.2.1通用标准

能够办理排期开庭等庭前准备过程中的事务性工作;

能够接待、安排案件当事人、诉讼代理人、辩护人和其他相关人员的来访和阅卷等事宜;

能够办理委托鉴定、评估、审计等事项中的事务性工作;

能够庭前准备阶段核实诉讼参与人的自然情况;

能够开庭时检查诉讼参与人的出庭情况，宣布法庭纪律;

能够负责案件审理过程中的记录工作;

能够同步扫描诉讼材料，形成电子材料;

能够校对、装订、送达法律文书;

能够办理结案手续，整理、装订、归档案件卷宗材料;

能够办理上诉移送手续;

能够完成法官交办的其他事务性工作。

4.2.2立案庭（诉讼服务中心）

在法官的指导下，辅助各类案件的登记立案；办理管辖权争议案件；审查处理有关申诉

及再审申请案件；涉诉信访、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设及相关审判工作。

4.2.3刑事审判庭

在法官、法官助理指导下完成对普通刑事案件，危害国家安全、职务犯罪、涉外涉港澳

台犯罪案件、刑事案件复核的全流程审理辅助性工作。

4.2.4民事审判庭（含知识产权审判庭）

在法官、法官助理指导下完成对婚姻家庭、人身权利、劳动争议、房地产及相关合同、

农村承包合同等普通纠纷案件；第一、二审合同、公司、证券、保险、票据、知识产权及竞

争等商事纠纷案件；涉外、涉港澳台民商事案件和海事、海商案件的全流程审理辅助性工作。

4.2.5行政审判庭（含知识产权审判庭）

在法官、法官助理的指导下完成第一、二审行政案件；审判不服下级人民法院生效裁判

的行政审判监督案件；审查行政机关申请强制执行案件；办理行政赔偿案件等审理辅助性工

作。

4.2.6其他审判业务部门（含审判监督庭、各巡回法庭、派出人民法庭等）

在法官、法官助理的指导下完成不服本级或下级人民法院刑事及有关民事生效裁判的审

判监督案件；各级人民检察院抗诉的再审案件；办理有关减刑、假释和暂予监外执行案件等

辅助工作，以及特定地区管辖范围内的民事案件、刑事案件、行政案件、以及专利、植物新

品种、集成电路布图设计等专业技术性较强的知识产权上诉案件和垄断上诉案件的审理辅助

性工作。

4.2.7行政部门（含办公室、政治部（处）、赔偿委员会办公室、执行局、研究室、审判管

理办公室、督察局（室）、司法行政装备管理局等）

依照各级人民法院制定的一般行政人员管理方案进行规范。

4

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5人民检察院聘用制书记员岗位职责及基本能力要求

5.1岗位职责

人民检察院聘用制书记员的职责是在检察官指导下，完成检察院对案件进行监督检察程

序中的记录工作和事务性、辅助性、保障性工作。

5.2基本职责要求

人民检察院聘用制书记员应具备一定的年龄、学历标准，通过政审、闭卷笔试、面试、

速录测试、体检等流程，并接受书记员岗前技能培训后上岗。

5.2.1通用标准

能够协助检察官办理刑事、民事、行政申诉案件和审判活动的记录工作；

能够协助检察官制作各类法律文书，并负责各类文书的记录、复印、校对、整理和送达

等日常性事务；

能够负责案件材料的整理、案卷的装订和将案卷信息录入内网系统工作；

能够配合检察官出庭抗诉程序并完成记录工作；

能够完成检察官交办的其他辅助性工作。

5.2.2刑事检察业务

在检察官指导下，完成对危险驾驶案、侵犯公民权利案、侵犯财产案、妨害社会管理秩

序案、危害国家安全案、危害公共安全案、故意杀人案、抢劫案、毒品案、职务犯罪案、破

坏社会主义市场经济秩序犯罪案件等刑事犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、

抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及补充侦查的全流程辅助性工作；对监狱、

看守所和社区矫正机构等执法活动的辅助监督工作；对刑事判决、裁定执行、强制医疗执行、

羁押和办案期限的辅助监督工作；羁押必要性审查材料相关整理工作；以及司法工作人员利

用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正犯罪案件的全

流程辅助性工作。

5.2.3民事检察业务

在检察官的指导下，完成向本院申请监督和提请抗诉的民事案件全流程辅助性工作；对

同级人民法院民事诉讼活动的法律监督的辅助性工作；协助检察员对民事执行活动实行法律

监督工作；开展民事支持起诉辅助工作。

5.2.4行政检察业务

在检察官指导下完成向本检察院申请监督和提请抗诉的行政案件全流程辅助性工作；对

同级人民法院行政诉讼活动的法律监督的辅助性工作；协助检察员对行政执行活动实行法律

监督工作。

5.2.5公益诉讼检察业务

在检察官指导下完成对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害消费者合法权

益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件和生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财

产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件，侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、

荣誉的公益诉讼案件的全流程辅助性工作。

5.2.6行政部门（含办公室、政治处、研究室、案件管理处、检务督察室、技术部、警务部、

财务装备处等）

依照各级人民检察院制定的一般行政人员管理方案进行规范。

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6聘用制书记员岗位职业技能等级

6.1聘用制书记员岗位能力

聘用制书记员应具备的能力要素可分为6个维度见表1。

表1聘用制书记员岗位能力要素表

岗位名称维度说明

指书记员的政治立场、态度、觉悟、信念和品质的

总和。政治素质是书记员基本素质的首要因素。

1.政治素质包括：用科学的理论武装头脑、具有坚定的政治信

念、坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策、具有

一定的政治理论水平等。

指书记员在履行工作中，从思想到行为理应遵循的

道德规范和准则，从属于社会主义职业道德。

2.职业道德

包括：爱岗敬业、严肃执法、廉洁自律、言语文明、

行为规范、严守秘密、遵守纪律、注重礼仪等。

指书记员在参与审判执行、监督检察等全流程法检

工作的理解、掌握和适用的能力。

3.法检工作包括：实体法基础知识、程序法基础知识、法律程

知识序文书的制作、了解典型案例、各类案件法检工作

流程、办公设备的应用、卷宗的整理、装订、归档、

聘用制书记员内网系统操作等。

指使用计算机速录软件将语言信息（包括口语语言

和肢体语言）通过掌握速录技术的人员，实时生成

4.计算机

电子文本文件和书面语的技能。是胜任书记员岗位

速录技术

所必须具备的技能之一。

包括：听录与看录的打字速度与准确率等。

指书记员要加强自身文化修养，实际工作中很多案

件还会涉及其他社会知识，因此，书记员还应努力

5.文化素质学习和掌握其他方面知识。

包括：口语表达、公文写作、常用缩写、英中互译、

语法与标点使用、错别字辨析等。

指书记员对其职业所需要的认知、情感、意志、行

为、思维、气质、身体素质等。

6.其他个人素质

包括：身体素质、外在形象、心理素质、逻辑思维、

突发应对等。

6.2岗位能力等级

聘用制书记员应具备的每个能力维度可分为3个等级见表2

表2聘用制书记员岗位能力等级表

能力要素等级标准说明

政治素质★此标准，1.坚持正确的政治方向，满怀共产主义理想；坚定党对一切工作

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不分级领导的信念，坚持社会主义核心价值观；始终在思想上、政治上、

行动上与党中央保持高度一致；

2.树立社会主义法治理念，理解社会主义法治理念的本质要求与

内涵；

3.具有一定的政治觉悟，理解党的路线方针政策含义，贯彻执行

党的路线方针政策，能够主动加强自身思想建设，并起到一定宣

传作用。

4.主动了解国内、外时政要闻，具有一定政治理论水平，并具备

形成基础文稿的能力

1.爱岗敬业，认真履职，对工作价值有高度的认识和真挚感情，

具备责任意识、服务意识、效率意识；

2.严肃执法，廉洁自律，能够自觉抵制诱惑并加以批评劝导，同

★此标准，时起到榜样作用；

职业道德

不分级3.严守秘密，秉公办案，不打听与自己工作无关的案件，与书记

员身份不符的话不说；

4.举止文明，仪表得体，在非工作场合仍能注重礼仪，刚正不阿；

5.具有大局观念，优秀的本部门、跨部门团结协作精神。

1.树立宪法意识，掌握常用实体法与程序法的法条内容、法律术

语、条款、对应司法解释；

2.了解各类案件的审判执行、监督检察法定流程；

3.熟练制作各式法律文书并了解文书适用的案别与程序；

1级

4.能够在内网系统进行案件信息录入、修改、呈报等基本操作；

5.了解各类办公设备具体使用方法；

6.能够完成案卷的立卷、整理、排序、装订、归档等工作；

7.掌握诉讼文书送达规范。

1.树立宪法意识，掌握实体法与程序法的法条内容、法律术语、

条款、对应司法解释，并熟悉相关细则，能够辨别异同；

2.精通各类案件的审判执行、监督检察法定流程，并能较为顺利

从中间环节加入；

3.熟练制作各式法律文书并精通文书适用的案别与程序；

法检工作2级

4.能够在内网系统进行案件信息录入、修改、呈报等复杂操作，

知识

能同时应对多个案件的信息更新；

5.了解各类办公设备具体使用方法，并处理简单设备异常情况；

6.能够完成多本案卷的立卷、整理、排序、装订、归档等工作。

7.精通诉讼文书送达规范。

1.树立宪法意识，精通实体法与程序法的法条内容、法律术语、

条款、对应司法解释，并熟悉相关细则，能够辨别异同，主动学

习其他法系相关知识，研究最新法律观点论文；

2.精通各类案件的审判执行、监督检察法定流程，并能随时接受

3级其他案件的中间环节；

3.熟练制作各式法律文书并精通文书适用的案别与程序，熟悉国

际法律文书的差异；

4.能够在内网系统进行案件信息录入、修改、呈报等复杂操作，

高效完成多个案件的信息更新；

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5.了解各类办公设备具体使用方法，并处理大部分设备异常情

况；

6.能够高效完成多本案卷的立卷、整理、排序、装订、归档等工

作，并形成标准检索台账。

7.精通诉讼文书送达规范。

1.对语言信息进行实时听录，要求汉字录入标准，不少于

120~140字/分钟，准确率不低于98%，标点符号正确使用；

1级

2.对文稿信息进行实时看录，要求汉字录入标准，不少于

120~140字/分钟，错误率不高于0.03%，标点符号正确使用；

1.对语言信息进行实时听录，要求汉字录入标准，不少于

计算机150~170字/分钟，准确率不低于98%，标点符号使用正确；

2级

速录技术2.对文稿信息进行实时看录，要求汉字录入标准，不少于

150~170字/分钟，错误率不高于0.03%。

1.对语言信息进行实时听录，要求汉字录入标准，不少于

180~200字/分钟，准确率不低于98%，标点符号使用正确；

3级

2.对文稿信息进行实时看录，要求汉字录入标准，不少于

180~200字/分钟，错误率不高于0.03%。

1.能够简要清晰汇报工作，面对案件各方能够清晰表达法律内容

与程序；

1级

2.具备一定的语言文字功底，一定的写作能力；

3.对案件涉及的其他常用知识，有一定的了解。

1.能够简要清晰汇报工作，面对案件各方能够清晰表达法律内容

与程序，与本部门、跨部门人员能够较好沟通协调，普通话标准；

2级2.具备相当的语言文字功底，相当的写作能力，规范使用拼音、

字、词、句、修辞手法，熟知公文撰写的格式、种类；

文化素质3.对案件涉及的其他常用知识，有相当的基础。

1.能够简要清晰汇报工作，面对案件各方能够清晰表达法律内容

与程序，与本部门、跨部门人员能够较好沟通协调，发现问题能

够准确快速与各方协商解决，普通话标准，了解较多方言、语种；

2.具备优秀的语言文字功底，优秀的写作能力，熟知公文撰写的

3级

格式、种类，能够规范使用拼音、字、词、句、修辞手法协助对

新闻稿件、内部电文等润色，编辑；

3.对案件涉及的其他常用知识，有优秀的基础，对不熟悉的知识，

能够快速了解学习。

1.身体健康，良好的力量与体能，良好的气质；

1级2.品德高尚、意志坚定；

3.勤学多思，有一定的逻辑思维。

1.身体健康，长期保持一定的力量与体能，形象良好；

其他2级2.品德高尚、意志坚定、勇敢果断、谦和沉稳、富有正义感；

个人素质3.勤学多思，有相当的逻辑思维，观察敏锐细致、反应迅速。

1.身体健康，长期保持一定的力量与体能，身材匀称，形象良好；

2.品德高尚、意志坚定、勇敢果断、谦和沉稳、富有正义感、楷

3级

模感；

3.勤学多思，自省自控，优秀的逻辑思维，观察敏锐细致、反应

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迅速、记忆力强。

7人民法院聘用制书记员岗位职业技能等级的划分与要求

根据人民法院工作发展需求及书记员职业发展客观规律，聘用制书记员岗位的职业技能

等级分为初级书记员、中级书记员和高级书记员三个级别。

初级指具有相关岗位的基本技能，但在某些难题方面需要进行指导；

中级指通过学习和不断实践，具备岗位分类中职责和操作技能。大部分工作可独立完成，

无需指导帮助，且可对低技能级别从业人员进行指导；

高级指对岗位职责理论和技能了解的透彻通晓，并可进行总结和研究，能轻松处理日常

问题，能解决新问题，且可对低技能级别从业人员进行指导。

7.1人民法院聘用制书记员各级别工作内容与相匹配的能力等级要求

人民法院聘用制书记员各级别工作内容与相匹配的能力等级要求见表3。

表3人民法院初级书记员、中级书记员和高级书记员工作内容和能力等级

职业技能能力

工作内容能力要素

等级等级

1.庭前准备工作：

掌握单个案卷材料查收，委托办理评估、鉴定、政治素质不分级

翻译手续流程步骤；法律文书送达，核实各诉讼

参与人身份，指导各诉讼参与人司法步骤，接待

来访；预约安排法庭或谈话室、陪审员，调试诉职业道德不分级

讼平台，张贴公告，检查庭内设备等，宣读法庭

纪律等。

2.审判流程事务：法检工作知识1级

报告出庭情况，庭审期间录音录像，完成参与庭

初级书记员

审过程中的证据交换、审理、谈话、调解、询问、

辩论、休庭记录工作；庭审笔录制作，随庭信息计算机速录技术1级

录入系统，完成各处文书手写签字程序；

3.庭后接续工作：

能够完成单一制作、校对、复查司法文书，整理文化素质1级

庭审即时记录、及时成文，卷宗复印、装订、归

档工作；诉讼费用核算，网上系统结案操作，程

序变更的文书调整与信息更新，处理日常来访信其他个人素质1级

件；完成法官交办的其他辅助工作。

1.庭前准备工作：

熟练完成数份案卷材料查收，独立完成委托办理政治素质不分级

评估、鉴定、翻译手续；熟悉各式法律文书送达

中级书记员

部门，核实各诉讼参与人身份，指导各诉讼参与

人司法步骤，妥善接待来访；预约安排法庭或谈职业道德不分级

话室、陪审员，调试诉讼平台，张贴公告，检查

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庭内设备等；辅助财产、行为保全程序办理，证

据交换，宣读法庭纪律等。法检工作知识2级

2.审判流程事务：

报告出庭情况，庭审期间录音录像，协助参与庭

审过程中的证据交换、审理、谈话、调解、询问、

计算机速录技术2级

辩论、休庭等流程，并完成相应记录工作；庭审

笔录制作，随庭信息录入系统，完成各处文书手

写签字程序；

文化素质2级

3.庭后接续工作：

独立制作、校对、复查数份司法文书，整理庭审

即时记录、及时成文，卷宗复印、装订、归档工

作；诉讼费用核算，网上系统结案操作，程序变

更的文书调整与信息更新；协助法官进行政策、

其他个人素质2级

法规宣传，处理日常来访信件；完成法官交办的

其他辅助工作。

4.能够对初级书记员工作进行示范与引导。

1.庭前准备工作：

熟练完成多份大型案卷材料查收，独立完成委托政治素质不分级

办理评估、鉴定、翻译手续；熟悉各式法律文书

送达部门，核实各诉讼参与人身份，指导各诉讼

参与人司法步骤，妥善接待来访；预约安排法庭职业道德不分级

或谈话室、陪审员，调试诉讼平台并能够解决平

台部分问题，张贴公告，检查庭内设备并了解部

分异常原因等；辅助财产、行为保全程序办理，

法检工作知识3级

证据交换，宣读法庭纪律等。

2.审判流程事务：

报告出庭情况，庭审期间录音录像，协助参与庭

审过程中的证据交换、审理、谈话、调解、询问、计算机速录技术3级

辩论、休庭等流程，并完成相应记录工作；大型

高级书记员

庭审笔录制作，随庭信息录入系统，完成各处文

书手写签字程序；文化素质3级

3.庭后接续工作：

独立制作、校对、复查多份司法文书，整理多人

参与的庭审即时记录、及时成文，多份卷宗复印、

装订、归档工作；诉讼费用核算，多案件网上系

统结案操作，程序变更的文书调整与信息更新；

协助法官进行政策、法规宣传，处理日常来访信

其他个人素质3级

件；完成法官交办的其他辅助工作。

4.能够制作书记员培训讲义；对初、中级书记员

培训、日常指导、讲授业务知识等；能够对初、

中级书记员的工作进行基础评价；具有一定的组

织领导能力。

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T/CALS002—2021

7.2人民检察院聘用制书记员各级别工作内容与相匹配的能力等级要求

人民检察院聘用制书记员各级别工作内容与相匹配的能力等级要求见表4。

表4人民检察院初级书记员、中级书记员和高级书记员工作内容和能力等级

职业技能

工作内容能力要素能力等级

等级

单一案卷登记、文件整理、信息录入

政治素质不分级

内网系统；完成日常会议前后的辅助性工

作；协助完成对办公设备、办公区域、活

职业道德不分级

动场馆等设施的日常维护工作；协助完成

初级书记员部门日常文件及档案的接受、转递、上传

法检工作知识1级

下达、整理、装订、归档等工作；辅助检

计算机速录技术级

察官收集、整理证据材料、委托鉴定等手1

文化素质级

续；完成检察员参与庭审活动记录工作；1

完成部门安排的其他辅助性工作。其他个人素质1级

数份案卷登记、文件整理、信息录入政治素质不分级

内网系统；完成日常会议前后的辅助性工

作，协助接待重要人士；协助完成对办公职业道德不分级

设备、办公区域、活动场馆等设施的日常

维护工作并了解异常原因；协助完成部门法检工作知识2级

日常文件及档案的接受、转递、上传下达、

中级书记员整理、装订、归档等工作；辅助检察官收计算机速录技术2级

集、整理证据材料、委托鉴定等手续；协

助检察员参与庭审活动，熟悉案情及案件

文化素质2级

主要争议焦点，并完成记录工作；协助检

察官进行案件调查以及对政策、法规的宣

传工作；完成部门安排的其他辅助工作。其他个人素质2级

能够对初级书记员工作进行示范与引导。

多份大型案卷登记、文件整理、信息

录入内网系统；独立完成日常会议前后的政治素质不分级

辅助性工作，协助接待重要人士；协助完

成对办公设备、办公区域、活动场馆等设

施的日常维护工作并了解异常原因联络职业道德不分级

相应部门；协助完成部门日常文件及档案

的接受、转递、上传下达、整理、装订、

归档等工作；辅助检察官收集、整理证据法检工作知识3级

高级书记员

材料、委托鉴定等手续；协助检察员参与

庭审活动，熟悉案情及案件主要争议焦计算机速录技术3级

点，并完成记录工作；协助检察官进行案

件调查以及对政策、法规的宣传工作，并

文化素质3级

配合编辑相应公文；辅助完成信件电文、

机要文件、保密档案处理工作；完成部门

安排的其他辅助工作。能够制作书记员培其他个人素质3级

训讲义；对初、中级书记