《外国档案管理学（第二版）》课件14-第十四章外国档案教育和人员

管理机制篇第四篇外国档案事业管理、外国文件管理机构、外国档案管理机构、外国档案法规、外国档案教育和人员。外国档案教育和人员第十四章●总结外国档案教育从古至今的发展历程和各主要阶段的特点。●明确外国档案教育体系的形式和结构特点●评述代表性国家档案教育的现状特点。●总结外国档案教育的共同特点和发展趋势。●阐述档案人员的含义和特点。●总结外国档案人员从古至今的发展历程和各主要阶段的特点。●探讨外国档案人员的角色变化及其实质。●评析外国档案人员的职业道德规范。第十四章外国档案教育的发展历程第一节外国档案教育和人员外国档案教育的现状、特点及发展趋势第二节外国档案人员第三节第十四章外国档案教育的发展历程第一节外国档案教育和人员一、档案教育的发展进程及特点二、档案教育体系的形式和结构第一节外国档案教育的发展历程档案教育的源头可以上溯至古代东方奴隶制国家。更确切地说，应当是古代的两河流域。早在公元前3000年，苏美尔人就发明了楔形文字，并将楔形文字刻写在泥板上，这种文字记录就是后来所称的泥板档案。考古证明，两河流域的奴隶制国家已有专门人员从事泥板文书的办理和保管工作，他们多被称为“司书”，需要在专门的学校接受培训。美国考古队在两河流域发现的尼普尔档案图书馆具有很大规模，它不仅保存了大量泥板档案，还设有一所祭司学校，收藏了许多教学用书，包括参考书、词典、天文图表、年代表等。后来到亚述王国统治时期，设在神庙或王宫内的祭司学校已更为普遍。一、档案教育的发展进程及特点（一）奴隶社会时期：起源第一节外国档案教育的发展历程司书作为办理文件和管理档案的专门人员的传统，也同样被古埃及、古希腊和古罗马继承。例如，考古学家根据对古希腊米诺斯王宫档案库遗址发掘出的泥板档案的书写形式断定，当时已有专门的司书，负责对档案进行清点和登记。再如，古罗马管理档案的人员分工更细，罗马共和国时期的国家档案库既设有对档案进行登记、收发、抄写副本的司书，也设有对档案进行整理、分类和保管的司书；帝国时期的皇帝档案库四个保管部也设有若干司书。目前虽然没有发现上述国家设立祭司学校的直接证据，但司书们要想掌握档案整理、分类、统计和保护等专门知识，没有受过专门训练是很难想象的。一、档案教育的发展进程及特点（一）奴隶社会时期：起源第一节外国档案教育的发展历程近代档案教育的重大变革是世界上首次出现了正规的档案高等教育。这也是法国档案工作改革的重要贡献之一，因为最早的档案高等教育机构就是由法国创办的。法国档案改革中建立起来的国家和各省档案馆迫切需要既精通历史知识又具备档案管理技能的专门人才。拿破仑在其统治时期曾经有过创办一所学校培养原始文献研究人员的设想，但未能如愿。直到1821年2月12日，法国颁布了建立档案学院（EcoleNationaledesChartes）的命令，这才标志着世界上正规档案高等教育的开端。一、档案教育的发展进程及特点（二）近代时期：高等档案教育的开端第一节外国档案教育的发展历程法国档案学院最初成立时，学制只有两年，教师只有两位，分别来自国家图书馆和国家档案馆；学生只有12名，全部由内务部指派。开设的课程也只有两门——古文书学和古文字学。由于招生规模太小、培养目标不够明确、教师授课内容互无联系、学生毕业既无证书也不分配工作等多种原因，档案学院于1822年底就停办了，直到1829年才得以恢复。恢复后的档案学院学制改为四年，课程设置较早期更为丰富，除古文书学和古文字学外，还增加了拉丁语、数学、目录学、考古学、经济史、制度史、古代地理、民法、中世纪文物学、法国中世纪史等。学生前两年主要学习基础课程；第三年根据研究重点和职业定向，有选择性地学习专业课程；最后一年为实习时间，根据实习体会写出毕业论文。毕业时颁发古文字—档案学士证书，获得此证书的人，可以享有优先在档案馆工作的权利。一、档案教育的发展进程及特点（二）近代时期：高等档案教育的开端第一节外国档案教育的发展历程法国档案学院不仅是法国而且是世界上第一所档案高等教育机构，被誉为“第一代档案学院”。1854年成立的奥地利维也纳历史研究院、1894年成立的德国马尔堡档案学院分别被称做第二代、第三代档案学院。它们之所以并称为前后相承的三代档案学院，除了成立时间同属最早的一批外，还有一个重要原因就是它们具有一种共同的传统，即重视历史与档案的关系，课程设置均以历史科目为主。例如，维也纳历史研究院本身既是历史研究机构，又是培养高级档案专业人才的机构。一、档案教育的发展进程及特点（二）近代时期：高等档案教育的开端第一节外国档案教育的发展历程现当代时期档案教育的发展主要具有两个特点：一是苏联创立了社会主义高等档案教育，形成了资本主义与社会主义档案教育并立的崭新格局；二是国外建成了一个形式丰富、结构完备的档案教育体系。尽管苏联成立初期有过创办高等档案教育的尝试，例如列宁格勒大学和莫斯科大学都曾分别开办了档案班，但社会主义高等档案教育的真正开端还是1930年莫斯科档案学院的成立。1932年该学院改称莫斯科历史档案学院。苏联自1926年以来档案工作建设取得了很大发展，从中央到地方形成了档案行政管理机关和档案馆网，这无疑加速了培养大批档案专业人才的需要。莫斯科历史档案学院正是在这种背景下建立的。一、档案教育的发展进程及特点（三）现当代时期：档案教育体系日趋完备第一节外国档案教育的发展历程莫斯科历史档案学院从成立至1991年，经历了阶段式跃进的发展过程，每一个阶段各有特点。最初的十年（1930-1941）为创立阶段，学院确定了四年学制，建立了第一批教研室，聘请十余名著名专家任教，编写了档案学和史料学各科目的教材，并设立了夜间大学和研究生部。中间的20年（1941-1960）为逐步提高阶段，学制增加到五年，学院编写的教材呈现出系列化的特点，并获得了档案学专业副博士学位的授予权。最后的30年（1960-1991）为蓬勃发展阶段，学院发展成为苏联档案教育与科研中心，表现之一是下设文书、科技情报和博物馆三个系，并分级设立预科班（后改为进修班）、日课部、夜课部（后改为函授系）、研究生部，教育形式和结构日趋完备。一、档案教育的发展进程及特点（三）现当代时期：档案教育体系日趋完备第一节外国档案教育的发展历程表现之二是课程设置更为丰富，并逐步有配套的教材和专著出版。学院按专业设置课程，历史档案专业的课程主要有历史编纂学、苏联通史、档案工作理论与实践、声像档案管理、机读档案管理、科技档案管理、外国档案馆和档案工作、苏联档案史等；文书专业的主要课程包括文书学、行政文件、影片照片文件学等。学院出版的教材和专著涉及文书学、档案学、科技档案管理和文献编纂学等多门学科。表现之三是1980年起获得了博士学位授予权，包括“苏共党史和苏联历史”“文书学和档案学、历史编纂学和史料学”博士学位和“文书学和档案学”技术学科副博士。一、档案教育的发展进程及特点（三）现当代时期：档案教育体系日趋完备第一节外国档案教育的发展历程1.国际性档案培训机构指联合国教科文组织和国际档案理事会支持举办的档案培训机构，既有培训对象面向全球的国际档案讲习班和国际档案大会会前研讨会，也包括一些地区性培训中心。国际档案讲习班创办于1951年，主办者为法国国家档案馆。每年一期，为期2～3个月，培训内容包括档案工作的理论、方法和技术，法国档案馆的组织，法国的国家制度和政治制度等。主要面向各国的高级档案人员，受训学员遍及95个国家，多达1500名。国际档案大会会前研讨会从1972年莫斯科大会起设立，由东道国在会前主办为期一周左右的研讨会，根据研讨议题邀请相关专家学者作报告，培训发展中国家的初级档案人员。二、档案教育体系的形式和结构（一）形式丰富第一节外国档案教育的发展历程1.国际性档案培训机构此外，地区性的培训中心主要有三个：一是国际档案理事会建立的非洲地区培训中心，包括1971年在塞内加尔首都达喀尔建立的法语国家培训中心和1974年在加纳大学的图书管理员学校建立的英语国家培训中心。二是1972年美洲国家组织在阿根廷科尔多瓦大学档案学院设立的拉美地区培训中心，名为美洲档案发展中心，每年一期，为期7个月。三是由国际档案理事会援建的阿拉伯地区培训中心，1980年成立，设在苏丹中央档案馆，名为修复与复制培训中心，负责对阿拉伯国家图书馆、博物馆、档案、文献等部门的人员提供培训。二、档案教育体系的形式和结构（一）形式丰富第一节外国档案教育的发展历程2.正规档案院校这在许多国家都有设立，最好的典型就是法国档案学院和莫斯科历史档案学院。此外较具代表性的还有荷兰国家档案学院和阿根廷科尔多瓦大学档案学院。荷兰国家档案学院是该国培养档案专业人员的基地，培养目的因对象层次差别有所不同，针对其他专业的大学毕业生提供的是高级档案员的专业培训；针对中学毕业生提供的是中级档案员的专业培训；还有专门的文件管理员培训。课程设置包括基础课程和专业课程。教学十分注重理论与实践的结合，教师大多是来自档案机构的兼职教师，学生每周有四天在档案馆实习。阿根廷科尔多瓦大学档案学院的课程以档案专业课程为主，相关课程为辅。教学有两大鲜明特点：一是重视对学生实践能力的培养，学院每年都组织学生到档案馆实习。二是重视开展档案学术的校际和国际交流，学院曾与巴西圣玛利亚联邦大学的档案理论讲习班建立专业联系，进行学术交流；学院还经常邀请各国著名档案学者来校讲学，秘鲁、哥伦比亚、西班牙和原联邦德国的学者都曾前来作过专题报告。二、档案教育体系的形式和结构（一）形式丰富第一节外国档案教育的发展历程3.档案馆附设的档案院校这在不少国家也很普遍，这种教学形式既能充分利用档案馆的设施，又能为档案馆储备人才。其中比较著名的有印度和意大利。印度国家档案馆附设的档案学院成立于1943年，是全国唯一的专业教育和培训机构。培训形式包括档案学证书班和短期培训班。证书班每次招收20人，其中一半来自亚非其他国家，本国学员多由各邦档案馆保送。学员均要求是大学毕业生。学习课程包括档案管理、文件管理、档案保护、信息学和图书馆学等。此外，该学院开设了五种短期培训班，分别是档案管理班、文件管理班、复制班、图书、手稿与档案保护班、文件服务与修复班。意大利早在1857佛罗伦萨国家档案馆内设立了一所古文字学与古文书学学校，从1911年后，罗马和其他城市的国家档案馆内也都设立了这类学校。这些学校的招生条件很严格，考生必须有法学、政治学、文学或哲学学士学位，必须掌握相当的拉丁文知识和一门外语，还必须通过专业考试。开设的课程主要有档案管理、文件管理、档案学、政治制度史、印章学以及计算机课程等。二、档案教育体系的形式和结构（一）形式丰富第一节外国档案教育的发展历程4.大学或学院下设的档案专业或课程这是很多国家档案教育的一种重要形式，欧洲、北美乃至大洋洲都不乏其例。其中以美国、加拿大和澳大利亚最具代表性。美国的档案教育通常是在历史学、图书馆学、情报学硕士学位课程或哲学博士学位课程中，设置一系列档案专业课程。据统计，全美各地有60余所大学的历史系、图书情报学院或信息学院开设不同程度的档案专业课程。这些课程的设置没有统一标准，根据科目多少和内容深浅，可分为单课程与多课程教学计划。前者仅向学生介绍档案职业的基础知识，后者向学生传授档案理论与实践的系统知识，还开设实验课和安排教学实习。美国高校以多课程教学计划居多，典型的有马里兰大学信息学院、得克萨斯大学图书情报学院、丹佛大学历史系、密歇根大学信息学院等。二、档案教育体系的形式和结构（一）形式丰富第一节外国档案教育的发展历程4.大学或学院下设的档案专业或课程加拿大的档案教育通常是一些大学在档案领域开设常规硕士课程，最著名的有三所：一是不列颠哥伦比亚大学图书馆、档案与情报学院设立的档案学硕士和博士学位课程，学生理论学习之余还需到指定的档案馆实习。二是蒙特利尔大学开设的两种学位课程，即专门的档案学位课程和在图书情报学硕士学位课程中附加的档案课程。三是多伦多大学信息学院开设的包括档案方向的硕士和博士学位课程，内容涉及文件管理、档案管理、信息科学和技术方法等。二、档案教育体系的形式和结构（一）形式丰富第一节外国档案教育的发展历程4.大学或学院下设的档案专业或课程澳大利亚的档案人员从业之前必须学习大学开设的档案专业课程以取得专业证书，这些课程主要有：新南威尔士大学图书档案系开设的“档案管理硕士学位课程”；堪培拉大学图书情报研究中心开设的“图书情报管理学士学位课程”“图书情报管理硕士学位课程”和“信息管理硕士学位课程”，它们均包含档案专业；墨尔本大学图书情报系开设的“档案和文件研究生学位课程”；柯廷技术大学图书情报系开设的“文件管理学士学位课程”“图书和情报管理学士学位课程”；蒙纳士大学图书、档案和文件管理研究生部开设的“档案和文件硕士学位课程”；等等。二、档案教育体系的形式和结构（一）形式丰富第一节外国档案教育的发展历程5.档案工作者协会举办的培训班这在很多国家都定期举办，一般由档案工作者协会主持。它们往往利用会员熟悉专业理论和实践技能的优势培训在职人员。英国、荷兰、美国、加拿大和澳大利亚等国家的档案工作者协会，每年都定期举办各种培训班，除讲授基本专业知识外，还根据工作需要和形势变化，及时增加新的内容，如商业文件管理、电子文件管理等。培训对象既有从事档案工作的新人，也有工作多年的在职人员。培训期限有长有短，从几周、几个月到一年不等。二、档案教育体系的形式和结构（一）形式丰富第一节外国档案教育的发展历程这体现在各国大多已建成了与培养目标相适应的结构体系，包括层次结构和形式结构。层次结构一般分为初、中、高三个层次，其中高等教育又有专科、本科和研究生三个层次。形式结构指各种教育形式（学校教育、社会教育等）和办学形式（全日制、半日制、函授、夜校等）。国外大多按照职业结构来设置档案教育结构。档案专业的职业结构一般分三级——辅助专业级、专业级和管理级。辅助专业级是最低点，多由中学毕业生担任，要想升入专业级，就必须接受大学教育，获得相应的专业学位证书。进入专业级的人员在从事一段时间的实践工作后，其中的优秀者经过选拔或任命才能上升到管理级。从整个职业结构来看，三级的分布呈金字塔形，即辅助专业级是塔基，人数最多；专业级次之；管理级是塔尖，人数最少。二、档案教育体系的形式和结构（二）结构完备第十四章外国档案教育的现状、特点及发展趋势第二节外国档案教育和人员一、代表性国家档案教育的现状、特点二、档案教育的共同特点三、档案教育的发展趋势第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点1.英国目前，英国的档案教育主要有三种形式，一是大学里开设档案专业课程，二是英国各档案机构提供的在职培训，三是英国档案工作者协会提供的定期培训。其中大学档案教育是最重要的一种形式。大学档案教育的突出特点一是层次高，属于研究生教育的范畴，二是理论与实践结合明显，每门专业课程都配有实践部门的兼职教师，都要求学生到实践部门开展实习，最终的成绩都通过理论考核与实践考核给予综合评定。英国大多数公共档案机构，比如新成立的国家档案馆、威尔士档案馆等都为馆内的工作人员，特别是没有实践经验的人员提供在职培训。培训时间大约需要两年，接受培训的人员在馆内的每一个部门工作一段时间，以熟悉工作程序。最终使他们对整个馆藏情况及业务流程都有充分了解，进而胜任各项工作。（一）欧洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点1.英国英国档案工作者协会提供的定期培训是大学档案教育的补充形式。这主要是一种资格证书培训。该协会也通过开设一系列课程来为专业人员或有兴趣的非专业人员提供一种资格培训。课程多以讲座或讨论的形式来完成，学生们需要的就是根据课程内容完成作业并进行实习。协会的课程结束后会安排笔试，依据学生们的课程作业、史学评论和笔试结果最终决定是否发放合格证书。英国档案教育的特色可归结为三点：教育形式多元化、课程设置科学化、教学方式多样化。（一）欧洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点2.法国目前，法国档案教育主要有两种形式：一是颁发文凭和证书的学校教育；二是开办短期培训班。承担学校教育的既包括传统的档案学院，也有近期开设的档案与文件技术学士证书班。法国档案学院成立以来，负责培养从事历史文献的管理、编纂和利用的专门人才。该学院的规模不大，每年招生人数不超过20名。学制为四年，前两年学习基础课程，包括古文书学、古文字学、拉丁语、数学、考古学、经济史等；第三年学生根据研究重点和职业定向，有选择地学习专业课程；最后一年为实习时间，学生根据实习体会，写出毕业论文。此外，法国有两所大学被授权可以颁发档案与文件技术学士证书，其招生对象主要是已取得大学历史学位的学生。牟罗兹大学主要培养市级档案人员，里昂第三大学为公共和私立机构培养档案人员。（一）欧洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点2.法国为了对学校教育进行有益补充，法国档案工作者协会、国家和地方档案馆以及其他组织纷纷开设短期培训班，满足不同人员对档案知识的不同需求。其中既有档案机构传授实践经验的培训班，也有档案工作者协会介绍基础知识的普及培训班，还有大学或其他组织开办的专门档案管理培训班。为了统一管理短期培训班事务，法国档案局下设有专门的培训处，1984年后又设立了档案培训中心，为在职人员提供继续教育，为那些没有受过正规档案教育的人员进行基础知识培训。法国在国际档案培训中也作出了很大贡献。1951年在法国档案局局长布莱邦的倡导下成立的国际档案讲习班，在为全世界特别是发展中国家培养高级档案专业人才上作出了重要贡献。（一）欧洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点3.俄罗斯俄罗斯的档案教育基地是1989年成立的俄罗斯国立人文大学档案学院，其前身是1930年建立的莫斯科历史档案学院，该学院的成立是社会主义档案高等教育的开端。国立人文大学是根据时任莫斯科历史档案学院院长的阿法纳耶夫的建议成立的，档案学院后改为国立人文大学的一个组成部分。国立人文大学以俄罗斯教育传统为主，课程设置采用必修课和选修课相结合的办法。尽管国立人文大学在档案教育上保留了莫斯科历史档案学院的特色，但由于招生人数的缩减，办学规模已经大不如前。（一）欧洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点3.俄罗斯俄罗斯的档案教育主要是通过在大专院校开设档案学专业和文件学与文件管理专业进行招生和培养，俄罗斯约有40所大专院校开设了档案学专业或文件学与文件管理专业，尤以文件学与文件管理专业居多。以前档案学专业或文件学与文件管理学专业多下设在人文艺术、历史或图书情报学院，如今不少大学将档案学专业或文件学与文件管理专业下设在经济管理、社会学、法学院、哲学院或信息技术学院。档案教育的层次既有博士、硕士和本科教育，也有中等职业技术（专科）教育。（一）欧洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点3.俄罗斯俄罗斯历史最悠久、规模最大的档案教育机构是国立人文大学的历史档案学院，其前身是莫斯科历史档案学院。该学院拥有俄罗斯档案学领域的权威专家学者以及优质生源，培养档案学专业的本科、硕士和博士专门人才。学院下设4个系，分别是档案事业系、文件学系、历史政治和法律系、技术档案与文件系。国立人文大学建立了面向全国的档案学或文件学专业教育网络，目前已经在全国设立了约19个分校。（一）欧洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点4.德国德国从19世纪就开展了档案教育，并设立了专门的档案教育机构来培养档案专业人才。这类档案教育机构与一般教育系统的关系并不密切，通常是作为档案馆的一部分来设置的，其招生、考试课程设置等均按照档案法而不是教育法进行。目前，德国的档案教育机构主要有三所，分别是马尔堡档案学院、慕尼黑档案学院和波茨坦专科学院档案、图书馆和情报系。其中，马尔堡档案学院的国际知名度最高。（一）欧洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点4.德国马尔堡档案学院的档案有两种形式。一种是高级档案研究人员和中级档案管理人员教育。高级培训班学制有两年和两年半两种，接受高级档案研究人员教育的学员必须是大学历史专业或法律专业毕业。中级培训班学制三年，学员必须具备完全中专或高级中学毕业的条件。中级培训班所设课程与高级培训班相似，但在课程的课时安排比重上差别较大。由于中级培训班学员的起点较低，因此学员要花费更多的课时来学习档案学理论课程、历史学和历史辅助学科课程。除了学习基础理论之外，高、中级档案员培训班的学员还要在理论学习之前和之后到档案部门进行业务实习。在实习中，学员对档案馆的具体工作有所了解，并将所学理论用之于实践。在完成高级档案研究人员教育学业并通过资格考试后，学员可获得“档案馆评估与咨询员”的头衔，取得在德国联邦档案馆或各州州际档案部门任职的资格。完成中级档案管理人员教育学业并通过资格考试后，可获得“档案员学位证书”。（一）欧洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点4.德国另一种教育形式是档案人员的继续教育。马尔堡档案学院从1990年起，开展了对在职档案人员的继续教育。由于这种教育没有通过州立法，因此不授予学位。继续教育的课程根据不同的岗位需求设置，大致可分为三类：一是档案学专业理论课程，如档案馆的作用，档案的组织、收集、整理和保管方面的专业知识；二是应用技术方面的知识，如档案文件的修复、保护，档案的复制，文件的除尘及计算机的应用等；三是实习、应用方面的内容，如计算机信息和互联网技术，目的是使学员能够熟练运用和掌握最新技术和成果。（一）欧洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点5.西班牙西班牙档案教育的历史较为悠久。为了培养档案馆和图书馆人员，西班牙早在1856年就成立了公文书学校，学制三年。毕业生可获得档案学士证书，但该校于1900年停办。当前，西班牙的档案教育主要有两种形式，一种是大学开设的档案专业。从1985年起，塞维利亚大学、格拉纳大学等都开设了硕士层次的档案专业课程。另一种是档案馆开设的短期培训班，如西班牙档案修复中心就开办了档案修复员培训班，除本国学员外，还有很多拉美国家（阿根廷、巴西、哥伦比亚等）的学员参加学习。西班牙在档案教育上的一个特色是，由于历史原因，它一直是拉美各国高层档案管理人员的培训基地。在国际档案理事会的帮助下，从1973年起，西班牙文件管理学校开设了关于历史档案组织和管理的培训班，以提高西班牙与拉美国家档案人员的业务水平。该培训班是由西班牙政府和拉美国家共同承办的，为期4个月，每期招收10-20名学员。课程既包括理论课，又包括实践操作课程。（一）欧洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点1.美国美国档案教育与培训的一个突出特点是偏重实用性和经验性，大体来看，美国的档案教育可分为三大块，即由大学提供的正规教育，由档案工作者协会提供的继续教育和由大型档案馆提供的馆内岗位培训。（1）大学教育美国大学设立档案教育项目始于20世纪70年代初期。目前，全美共有60余所大学在信息学院、历史系或图书情报学院开设了档案专业研究生课程，各校开设的档案课程在数量和程度上差别较大，可分为单课程和多课程教育计划。这是遵照美国档案工作者协会1994年制定的《档案学硕士学位课程设置准则》设计的。单课程教育计划主要向学生介绍档案专业的基础知识，档案专业课程占学位课程的三分之二。其他辅助课程包括相关学科，如图书情报学、历史学和法学等学科的课程。（二）北美国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点1.美国（1）大学教育多课程教育计划面向学生传授档案理论与实践的系统知识，还开设实验课和安排教学实习。这种计划既提供档案鉴定、档案整理、档案编目、档案保护、档案管理现代化、档案参考咨询服务、档案公共服务等一系列专业课程，也提供法学和管理学等方面的课程。这种计划非常重视实习课程和定向研究。多课程教育计划是美国大学档案教育的主要形式，通常以硕士层次居多，有些大学还设置了档案学博士学位。美国的档案高等教育不设档案学院和档案本科专业，而是以研究生教育为主。美利坚大学、丹佛大学、韦恩州立大学、马里兰大学、密歇根大学、北卡罗来纳大学等，都为研究生开设了档案学课程。美国的档案研究生教育没有统一的标准教材，教师自编讲义，并以美国档案工作者协会出版的档案基础知识系列丛书、重要的专业著述以及刊物为阅读材料。（二）北美国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点1.美国（2）继续教育20世纪60年代中后期，美国档案专业成人继续教育有了惊人的发展。它的受众大体分为三类：一类是从业前接受过某种形式档案教育的档案专业人员；一类是未接受过任何档案训练的档案专业人员；还有一类则是对档案感兴趣的业余爱好者。美国档案工作者协会一直是为美国档案界提供全面系统继续教育的主要力量。它在每年的春季、秋季培训期以及夏季的年会期间举办25-30个培训班，培训内容已基本上规范化。依据的标准是美国档案工作者协会1997年发布的《在职继续教育与培训发展纲要》。它把继续教育分为入门类、提高类、辅助类三种类型，设计的课程体系包括背景知识、档案专业知识、补充知识等，主要讲授档案原理和原则在实践中的具体应用、档案学科的新发展及特殊问题。（二）北美国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点1.美国（2）继续教育美国国家档案与文件署也是提供档案人员继续教育的一个主要机构。国家档案与文件署下设专门的培训部，负责制定并实施在职培训。该署每年分别在冬季和夏季各办一期培训班，参加者通常是公共和私人档案馆中有一些实际经验的档案业务人员、主管本部门档案工作的管理人员、对档案工作有一定了解的其他专业人员以及准备从事档案或手稿管理的人员。（二）北美国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点1.美国（3）岗位培训这是一种独特的结构化岗位培训形式，是美国某些大型档案馆为本馆新聘任的档案业务人员进行的一种培训，旨在对正规或继续教育进行深度的、针对性强的补充。美国国家档案与文件署建立了国内最早的、后来发展最为完善的档案业务人员岗位培训计划。美国国家档案馆从1940年起开始在馆内开办在职培训，目的是训练本馆新聘任的档案业务人员。1966年，这项培训计划得到大力发展，建立了新聘档案业务人员一年制培训制度。1978年，培训期延长至2年，1985年，又做了一番改革，形成一套全面、规范的培训方案。对于新聘的档案业务人员来说，无论是否受过档案专业教育，有无档案工作实际经验，都必须从零开始，接受为期两年的岗位培训。培训分课堂教学、岗位轮训、论文写作及考评四个方面。学员完成两年的培训后将在“双向选择”的基础上被分配到国家档案馆的各部门及所属机构任职。（二）北美国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点2.加拿大加拿大档案教育领域在20世纪80年代以来取得的最大进展，是一些大学在档案研究领域创设了常规硕士课程，其中最著名的有三所：一是不列颠哥伦比亚大学的图书馆、情报、档案学院设立的档案研究硕士学位课程。该课程创立于1981年，聘有专职教授进行教学。学生要想获得档案硕士学位，除完成论文外，还需到指定档案馆实习一个暑期，这种理论与实践相结合的课程效果颇佳。二是蒙特利尔大学开设的两种学位课程：一种是专门的档案学位课程，学生完成十门档案课程后，将得到档案学位证书；另一种是在图书情报学硕士课程中附加档案课程，学生也可以取得档案学位证书。三是多伦多大学信息学院开设的包括档案方向的硕士和博士学位课程，这种课程内容涉及档案管理、信息科学、技术方法、管理学和立法学等，着重讲述现代档案和文件的管理。（二）北美国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点2.加拿大总体看来，加拿大档案教育的特色主要表现为五点：第一，档案教育的层次较高，大多在高校设立档案硕士课程；第二，档案教育强调理论与实践相结合，大力吸收国外先进经验并灵活采用；第三，档案课程设置重视文件管理与历史档案的联系，体现了文件、档案一体化管理的思想；第四，鼓励学生从事档案学研究并发表研究成果；第五，接受档案教育在加拿大被看成是提高专业技能的必由之路，也是从事专业活动的必备前提。（二）北美国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点1.阿根廷阿根廷的科尔多瓦大学档案学院是拉丁美洲历史最悠久、学术水平居领先地位的档案教育机构之一。它最早附设在科尔多瓦大学的哲学与古典文学系，后来又成为图书馆学院的组成部分，直到1961年才从图书馆学院独立出来。该学院学制三年，所设课程主要是档案专业必修课，包括档案工作概论、文件的产生保存、立卷和分类、编目和制卡、行政档案、历史档案、档案方法学和时间、档案馆计划的制订等。另外一些相关课程，如古文字学、古文书学和行政管理学，也是学生的必修课程。（三）拉美诸国第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点1.阿根廷由于该学院教学经验比较丰富，教学水平较高，美洲国家组织从1972年起，把拉美地区的国际档案培训中心——美洲档案发展中心，也设在科尔多瓦大学档案学院，实行合作办学。具体做法是档案学院提供教学和管理人员、教学场地等，美洲国家组织为发展中心的图书馆、照相实验室、修复室和刊物提供图书、设备、物资和资金，为中心出版教材，并为客座教师提供一切费用。该中心每年一期，招收拉美诸国的档案人员进行7个月的培训。该学院在美洲国家组织的资助下，定期出版《美洲档案通讯》。该杂志经常刊载档案学专业论文和专题调查报告，介绍拉美地区档案界的学术动态，对促进拉美各国档案工作者的学术交流和相互了解起到了较大的作用。（三）拉美诸国第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点2.墨西哥墨西哥也是拉美诸国中较早开展档案教育的国家之一。早在1916年，墨西哥就开办了国立第一图书档案学校，但由于存在时间太短，该校未能发挥较大作用。1945年，墨西哥又重新成立了国立图书档案学校，起初以档案职高教育为重点，到1959年，改组为大学档案专业教育，学制为两年。开设课程包括文献编纂学、档案史、古文字学、档案编目、档案管理学、古文书学、世界通史、墨西哥史等。该校还开办为期一年的档案知识讲习班，负责培训在职人员。除大学档案专业教育之外，墨西哥的档案专业教育还包括档案中专。档案中专也叫技术中专，招生对象是受过九年普通教育者，主要学习基础技术知识，不少课程与大学的档案专业一样，只不过比较重视技术而不是理论。另外，墨西哥档案教育还包括对在职档案人员进行培训，派遣有关人员参加国际档案讲习班以及到其他国家档案馆进修等。（三）拉美诸国第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点3.委内瑞拉委内瑞拉的档案教育机构主要是委内瑞拉图书档案学院。1948年成立时，它附设在委内瑞拉中央大学的哲学文学系内。1953-1954年，学院得到充实加强，正式改为现名。从1964年起，该学院有了第一批硕士毕业生。图书档案学院目前学制为四年，开设课程分为基础课、专业课和选修课三种，主要有美洲史、西班牙文学史、委内瑞拉史、英语、文件编目、档案分类、档案管理学、文集著录与出版、西班牙及拉丁美洲行政机构组织法、委内瑞拉行政机构组织法、古文字学、古文书学和试听设备的应用等。从第二学年起，学生每人每天抽一小时进行实习。可见，委内瑞拉也相当重视教学实践环节。（三）拉美诸国第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点4.巴西巴西国家档案馆内附设有一个档案专科学校，学制为两年。在校学生主要学习古文书学、巴西历史、巴西行政机构组织、家谱学、纹章学、公证学、档案管理学、档案馆的组织及管理、新型档案管理等多门课程。为了提高教学水平，该校聘请外籍教师讲学，并向发达国家派遣留学生。在巴西档案界一些著名人士的努力下，不少大学开始研究设立档案专业的可能性，如巴西利亚大学、巴伊亚大学已经有此设想，里约热内卢联邦大学也正在考虑承认国家档案馆附属档案学校的毕业生具有大专学历。此外，教育部也计划在某些大学开设档案管理学的高级课程。（三）拉美诸国第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点1.日本目前，日本各大学均设有图书馆、博物馆专业课程，却未建立起系统的、学术性的档案研究，很少有大学和其他教育机构开设正规的档案课程。不过，日本国立公文书馆开办了档案人员的在职培训。1988年以来，国立公文书馆每年举办一次培训班，学员包括各州市档案馆、各省厅公共机构档案馆的工作人员。培训班的目的是增进学员对《公共档案法》的了解，提高他们对档案保护和提供利用重要性的认识。培训班为期五天，由专家讲授档案文件的保管知识，并实地参观一些档案机构。过去十年中共有数百名档案人员参加了培训班。（四）亚洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点1.日本当前，日本在总理府的领导下成立了研究小组讨论培训计划，最终组成了一个“建立档案培训机构的研究小组”。为实施研究小组所提出的建议，国立公文书馆从1997年11月底开始举办档案培训班，确定培训对象应为工作时间较长的现职高级人员，重点是档案馆的主要负责人。1998年培训班正式开课，培训课程的重点是现行文件（不是古代文件）的管理知识。培训环节包括讲课、讨论、实习和撰写论文，开设的课程主要有五门：一是“档案馆的主要职责”，内容包括档案馆的法规制度、档案馆的社会作用、与档案馆相关的组织、档案体系与档案职业、外国的档案工作、日本的档案工作等；二是“档案资料研究”，内容包括历史资料、文件与档案管理、现代立法与政府管理史、政府机构的文件管理、文件的挑选与接收等；三是“档案资料管理研究”，内容包括档案的整理与编目、自动化、信息学、保护学等；四是“档案资料和提供信息服务研究”，内容包括档案公共服务（出版、展览等）、利用档案的法规制度；五是“总结报告”。（四）亚洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点2.印度印度国家档案馆作为印度文献遗产的保护基地，从1941年起开设了档案管理理论及实践的培训课程。1976年印度建立了专门的档案培训学校，此校1980年更名为档案研究学院。该学院建立的目的是培训学员保护档案及图书的专业知识。其课程设置是开放式的，除了理论课程之外，培训方案还包括举办一些研讨会、专题学术讨论以及邀请一些知名档案学者、环保专家和缩微技术专家开办讲座，这些形式避免了单一理论教学的不足。该学院在国际档案界有一定的影响。除档案研究学院提供的教育课程外，印度国家档案馆还设有一年制档案与文件管理课程、档案管理中短期课程、复印技术中短期课程等短期培训班，以满足档案人员培训的需要。（四）亚洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点2.印度此外，为给档案研究学院的学术问题提供指导，并为其新课程的课程内容提供体现国内外最新的现代档案趋势和培训需求的档案机构参考，国家档案馆还在1980年设立了由多名资深档案学研究者组成的教学研究组。研究组主席由国家档案馆馆长担任，其成员有档案学家、商业档案专家、档案文献学家、大学或组织的历史学教授和研究者、大学或组织的图书馆学教授和图书管理员、州档案馆馆长等。印度由于地处热带，所以十分重视热带气候下对档案的保管、保护和修复。国家档案馆附设的档案学院还专门为其他热带国家开设了档案保护方面的培训课程，很受这些国家的欢迎。（四）亚洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点非洲诸国的档案教育建设大致经历了三个发展阶段。第一阶段是非洲档案人员到欧洲和北美接受培训；第二阶段是建立地区性培训中心；第三阶段是建立国家培训机构。20世纪60年代非洲国家刚独立之时，整个非洲没有一所培训学校。各国档案人员被送到法国档案学院，伦敦图书、档案与情报研究学院，加拿大公共档案馆等地接受专业培训，学习和掌握管理档案的专业知识和技能。例如,1960年尼日利亚国家档案馆的9名高级档案员，大部分在美国和法国学习过。尽管发达国家的先进经验值得借鉴，但这些国家的培训计划并不能满足非洲档案工作者的实际需要，开设的课程也很难具有地区针对性，因此这一阶段的培训效果并不理想。（五）非洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点从1971年开始，国际档案理事会在非洲建立了两个地区性培训中心—-1971年在塞内加尔建立的法语国家培训中心和1974年在加纳成立的英语国家培训中心。塞内加尔培训中心和加纳培训中心的培训活动一度开展得很有声色，但从20世纪80年代起，地区性培训中心的成效逐渐降低了，其主要原因在于1980年“联合国发展计划”撤销了，地区培训中心的资金严重不足。另外，非洲一些国家（如加纳）档案馆管理十分混乱，安排学生去档案馆实习又很难形成固定的制度。因此，国际档案理事会转而鼓励非洲国家单独建立培训机构，制订和开设适应本国实际情况的培训计划和课程。加纳大学的图书管理员学校，尼日利亚伊巴丹大学图书研究系开设档案课程，都是非洲档案教育发展到新阶段的表现。刚果（金）主要由国家档案馆定期组织为期三个月的档案人员培训班。有时还组织为期一周的档案速成培训班，向更多的人推广档案管理方面的知识，也派人到塞内加尔的达喀尔大学图书、档案与文件管理学院进修。（五）非洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势一、代表性国家档案教育的现状、特点尼日利亚的档案教育在西非各国当中走在前列。1976年伊巴丹大学图书馆学系开设了档案管理课程，这种教育形式更加适应本国的需要。另外，尼日利亚也举办短期的档案培训班，不仅招收本国学员，还允许邻近国家的档案人员参加。虽然非洲诸国的档案培训在联合国教科文组织和国际档案理事会的帮助下已经有了新发展，但总体而言，非洲档案教育水平还较低。经费的严重不足和师资力量的薄弱是制约非洲各国档案教育发展的重要原因。非洲国家希望与发达国家频繁、广泛地开展人员和专业的合作交流，实现提高人员专业素质、促进档案工作发展的目的。（五）非洲国家第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势二、档案教育的共同特点其一，教育层次较高。无论是档案专业院校，还是各大学下设的档案专业，招生对象大多是其他专业的大学毕业生，开设的课程大多是硕士学位课程，这表明这种档案教育实质上多是一种研究生层次的教育。第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势二、档案教育的共同特点其二，教育制度严格规范。这种严格规范从课程大纲的制定、教学活动的组织到考核方式的实施、课程质量的评估等都有明显的体现。每门课程都有统一格式的课程大纲，授课老师在开学前都必须将其在网上公布或第一次上课时发给学生，明确规定教学内容、阅读材料、讲课方式、考核方式和课堂纪律等，要求学生必须严格遵守。教学活动由授课老师主导，学生积极配合老师完成教学。学生如果有意见可以向老师提出，但在课上必须尊重老师，不能妨碍教学。考核方式和标准由授课老师规定，如果没有达到老师的要求，学生不能通过考核，没有任何通融的余地。课程质量的评估形成了严格的制度，学期结束时学生需要填写统一格式的评估表，授课老师的教学业绩直接决定其下学期上岗与否。第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势二、档案教育的共同特点其三，教学内容注重实用。档案专业的应用性很强，外国档案教育的教学内容非常注重实践性。注重实习是其表现之一，两年或两年半的研究生学制中，学生至少被要求完成一个学期的全日制实习，到档案机构从事实践工作。国外也鼓励学生平时到档案机构从事兼职工作，并会提供这种机会。在教学过程中，老师也注重培养学生的实践技能，经常带学生参观档案机构，要求学生写出调查报告或评价报告。在课程设置上，档案教育十分注重理论与实践相结合，甚至实践课的比例可能超过理论课。第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势二、档案教育的共同特点其四，教学方式灵活多样。每门课程因特点不同，选择的教学方式灵活多样。有的基础课程以老师授课为主，有的实践课程以学生陈述为主，有的课程要求师生讨论相结合。灵活多样的教学方式，造就了国外自由和活跃的课堂气氛。学生可以随时提问，老师也会经常要求学生进行评论。第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势二、档案教育的共同特点其五，教学质量由细节体现。注重细节是保证外国教育质量的重要原因。比如，加拿大档案专业的课程大纲规定得非常具体，前面有课程层次、学期、名称、上课时间、上课地点、老师姓名、老师办公时间、地点、电话、邮件地址等基本内容；主体部分是对课程概况的描述，包括课程的总体宗旨、具体目标、主要问题、授课形式、阅读材料、课程作业、要求、评分标准、课程进度、考核比例、补充信息等内容。这种大纲的可操作性很强。再如，教学纪律也规定得非常具体，执行起来一丝不苟。国外相当注重教学纪律，对学生迟到、旷课或没完成作业等行为，都有着严格而具体的扣分标准。老师在课上拥有绝对的权威，学生即使对老师不满，也不能妨碍老师教学。制度一旦规定就必须严格执行，没有任何通融的余地。第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势二、档案教育的共同特点其六，教学节奏紧张有序。国外由于学制的原因，每一学期时间相对较短，每门课程一般都有期中、期末考试，平时老师会布置很多作业，包括阅读材料、写作报告等，教学节奏十分紧张。这从某种程度上也是教学质量的保证。第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势二、档案教育的共同特点其七，继续教育日益受到重视，形式更加丰富，内容更贴近时代。档案工作是随着时代不断发展的，对档案人员的要求也在不断更新，为此各国非常重视档案人员的继续教育，开办各种定期培训班的目的就在于此。培训班大多针对不同对象需要设置不同课程，向学员讲授本专业的新知识、新技能，介绍新动态，使他们更好地适应实践工作。第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势二、档案教育的共同特点其八，课程设置具有向信息领域延伸拓展的特点。随着信息技术在档案部门的广泛应用，档案的信息属性及档案管理的信息色彩表现得更为明显和突出。国外档案教育增加了很多信息管理及信息技术的课程，有的课程还成为档案专业的必修或主干课程。第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势三、档案教育的发展趋势第一，以正规高等教育档案为基础，以各种短期培训为辅助，满足各国培养高层次专业人才的需要。各国档案教育的形式十分丰富，其中正规高等档案教育和各种短期培训还是未来重点建设的两个方面。档案工作的发展和档案学科的理论与实践并重的特点决定了各国必须培养大批高层次专业人才，这必然促使各国进一步发展正规高等档案教育。档案工作适应社会变化的需要和学科内容的不断更新又必然导致各国重视专业人员的继续教育，各种短期培训因其灵活多样的特点正好可以满足这种需要。第二，课程设置上理论与实践相结合的特点将更加突出。档案学是一门理论性和实践性都很强的学科，目前各国对此已经有充分的认识，设置的课程既有专业理论课程，又有实验和实习课程。不难设想，未来档案教育的课程设置会更加注意理论与实践课程的相互渗透，保持二者的平衡，使学生兼备扎实的理论基础和过硬的操作技能，更好地满足未来档案工作发展的需要。第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势三、档案教育的发展趋势第三，培训内容将更加现代化、专门化。现代科技与档案工作的联系日益密切，对档案工作的影响也日益明显，大量新型档案的出现就是这种联系和影响的表现之一。面对现代科技的发展，面临新型档案带给档案领域的诸多挑战，档案人员必须提高自身素质，不断更新知识结构。作为培养专业人才的重要途径，档案教育必须接受这一挑战，在培训内容上不断增加现代科技知识、档案管理现代化知识、新型档案管理知识以及其他相关领域的知识等。各国纷纷开设计算机管理、缩微复制、电子文件等课程，就是应对这一趋势的最好反映。第四，培训方式将向图书、档案、文献情报三个专业联合培养或协调培养的方向发展。在信息时代，随着信息产业的迅速崛起，图书、档案、文献情报三个相关领域的关系将更加密切，这促使国际档案界提出了上述三个专业实现联合培养或协调培养的设想，并制定了联合培养的初步方案。这一设想将会在未来各国档案教育中付诸实施。第二节外国档案教育的现状、特点及发展趋势三、档案教育的发展趋势第五，培养目标趋于培养复合型人才。经济全球化、世界一体化的信息社会推动档案教育趋向培养复合型人才。国外档案教育更多地要求受教育对象在掌握基本专业知识的同时，广泛知晓其他学科及行业知识，以丰富其知识结构，更好地应对各种挑战。第六，档案教育的合作交流日趋国际化。网络时代，档案教育的合作交流更加重要，趋势也更加明显。20世纪90年代以来，欧洲各国就计划建立较为一致的欧洲档案培训课程体系，甚至提出建立欧洲档案学院的构想。进入21世纪，美国和加拿大有12所高校联合开展远程教育项目，共建共享12所高校的核心课程教育资源。国际组织如国际档案理事会、联合国教科文组织教育处等都积极推动档案教育的国际合作与交流。如2009年在马耳他召开的第四十一届国际档案圆桌会议，主题就是“想象21世纪的档案工作者：新的教育和培训政策”。第十四章外国档案人员第三节外国档案教育和人员一、档案人员的含义和特点二、档案人员的发展历程三、档案人员的职业道德准则第三节外国档案人员档案人员，也称“档案工作者”，是从事档案工作人员的统称。国际档案界对其含义作了统一规定。国际档案理事会最新修订的《档案术语词典》把档案人员（archivist）的含义规定为“专门从事档案管理和档案馆管理工作的人员”。美国对档案人员含义的解释更加详细。美国档案工作者协会主持编纂的《档案人员、文件管理人员和手稿管理人员术语手册》规定“档案人员”指的是“受过专业教育和培训，具有专业经验，从事档案管理包括鉴定、处置、收集、保存、整理、著录、提供利用、展示等环节的人员”。由于美国把档案馆、文件中心和手稿库房都视为档案机构的范畴，因此文件中心的工作人员以及手稿管理员也都属于档案人员的范围。一、档案人员的含义和特点第三节外国档案人员从以上代表性含义可以看出，档案人员是一个群体概念，是一个集合名词。这个群体主要具有以下三个特点：一是专业性。档案人员是一种专业人员，他们专门从事档案管理和档案馆管理工作，有着具体的专业职责，涉及档案管理的各个环节。二是资格性。档案人员并不是完全没有门槛限制的一种从业人员，成为档案人员需要首先具备一定的资格或条件，这就是接受专业教育或培训。美国、加拿大以及很多欧洲国家都规定了档案人员的从业资格，有些国家甚至设置了专门的资格证书。三是分布的广泛性。档案人员分布的范围很广，包括在公私机构、组织中从事档案工作的所有人员。这是由档案形成领域的广泛性决定的。有的国家还把过去和现在从事档案工作的人员都包含在档案人员的范围之内，这就使档案人员的分布面更加广泛。一、档案人员的含义和特点第三节外国档案人员因为档案在国家管理活动中具有重要作用和特殊地位，古代东方奴隶制各国对档案的保管都十分重视，这一点从它们对档案主管官吏的设置可以明显地看出来。这些国家一般不设专职档案官吏，而是由高级官员兼管档案。例如古埃及兼管档案的官吏是“最高法官宰相档案工部大臣”，宰相不仅拥有管理国家日常政务的权力，还掌握了土地登记和发放、审理土地纠纷等大权，这就需要以档案作为实施统治的重要工具。宰相兼管档案反映出对档案保管的高度重视。再如古代两河流域掌管档案的是名为“努班达”的高级官吏，努班达通常拥有土地分发、农具发放、粮仓管理、王室库藏管理等大权，由他兼管档案也反映了对档案保管的重视。二、档案人员的发展历程（一）奴隶社会时期：档案主管官吏的地位逐渐下降第三节外国档案人员古罗马虽然也像古代东方奴隶制国家一样设置主管档案的兼职官吏，但官员的级别有所下降。如罗马共和国后期国家档案库由财政官领导，财政官只是一种低级官吏。而且从奴隶社会末期开始，保管档案的人员出现了专职化的倾向，如古罗马国家档案库有一类工作人员被称做“档案员”，他们具体负责馆藏档案的整理、分类和保管。档案主管官吏地位的逐渐下降，表面上看反映出档案工作地位的降低，其实不然。这种现象实质是档案人员向专职化方向发展的一种信号。奴隶社会早期由于档案数量少，档案工作内容较为简单，一些高级官吏兼管档案不是难事。但是随着档案数量的增多和档案工作内容的丰富，档案人员需要由专职人员来承担。所以古罗马才会在奴隶社会末期出现了专门的“档案员”。二、档案人员的发展历程（一）奴隶社会时期：档案主管官吏的地位逐渐下降第三节外国档案人员尽管史料中并没有专门记载封建社会时期外国档案人员的内容，但根据这一时期档案机构和档案学理论的发展进程，可以合理推断出档案人员在封建社会时期走向专职化的特点。从封建社会中期开始，档案保管出现了相对集中的特点和趋势。档案机构的专门化及其馆藏成分的单一化，为档案人员的专职化提供了必要的条件，因为专门化的档案机构必然需要配备专职的档案人员才能满足档案工作的需要。因此到封建社会末期，欧洲各国的档案馆普遍拥有了专职的档案人员。不仅如此，德国、意大利等国家还涌现了一批对档案管理原则和方法进行理论研究的专门人才。二、档案人员的发展历程（二）封建社会时期：档案人员的专职化第三节外国档案人员近代法国档案工作改革是各国档案工作发展成为一项独立事业的起点。随着档案事业的发展，档案人员的特点也从专职化转变为专业化。专职化是指专门的一种职务、职责或岗位；而专业化具有更宽泛的含义，意味着档案人员有了自己的专业领域、专业职责、专业特点和专业范围。由于档案开放原则的实施，近代档案人员在专业化进程中还表现出服务性的特点。在开放原则实施之前，档案利用只是少数人享有的特权，档案人员充当的是“特权保护人”的角色；实施开放原则之后，档案利用转变为社会公众拥有的权利，档案人员也就从“特权保护人”转变为“权利服务者”。这种角色的转变有利于档案人员树立服务意识，把自己视为一种专业化的服务人员。二、档案人员的发展历程（三）近代：档案人员的专业化第三节外国档案人员现当代是档案事业成熟和完善的时期，档案人员也逐步走向成熟和完善。这种成熟和完善表现在很多方面，例如档案人员队伍的壮大，档案人员专业结构的优化，档案人员社会地位的提高，档案人员工作业绩的突出，档案人员角色的多样化，等等。这里重点评述档案人员角色的多样化。档案人员的传统角色多被视为“保管员”，他们的职责是接收文件形成机关移交的档案进行保管。这种保管还具有较强的被动性特征，档案人员一般是坐等档案上门，较少采取措施主动干预文件的形成。随着社会的发展和技术的进步，档案人员的角色呈现出多样化的特征，不再是单一的保管员，而是转变成为“社会记忆的塑造者”“知识的提供者”“文档系统的监督者与审计员”“工作团队的合作者和参与者”“文化产业的建设者”“社群档案的辅导者”等多种崭新角色。二、档案人员的发展历程（四）现当代：档案人员角色的多样化第三节外国档案人员1.档案人员的崭新角色（1）社会记忆的塑造者（2）知识的提供者（3）文档系统的监督者与审计员（4）工作团队的合作者和参与者（5）文化产业的建设者（6）社群档案的辅导者

二、档案人员的发展历程（四）现当代：档案人员角色的多样化第三节外国档案人员2.档案人员角色转变的实质（1）工作方式的升华——被动到主动档案人员传统角色整体上趋于保守和消极。这种保守与消极的工作方法使得档案职业在发展过程中不断强化着边界意识，将档案职业划定在狭小圈子内。美国档案学者杰拉尔德·汉姆形象地称这种方法为“传统被动的问答式工作方法”。这种工作方式和方法很容易使档案人员忽略参与的重要性，逐渐成为社会边缘人。档案人员的崭新角色强调档案人员的积极性与参与意识。作为社会记忆的塑造者，要求档案人员参与整个社会记忆的形成、组织和分配，将档案工作与社会文明的延续、文化的传播紧密联系起来；作为知识的提供者，要求档案人员主动提供知识服务，积极参与单位各种事务；作为文档系统的监督者与审计员，要求档案人员参与整个文档管理系统的运行；作为工作团队的合作者与参与者，要求档案人员采取联合与参与的工作方式。二、档案人员的发展历程（四）现当代：档案人员角色的多样化第三节外国档案人员2.档案人员角色转变的实质（2）社会职能的拓展——边缘到中心档案人员的角色转变也是档案人员进行社会职能拓展的过程。这种职能拓展既表现为从提供信息服务拓展到知识服务，又表现为从单纯的档案管理拓展到文档管理，还表现为服务对象拓展到全社会。档案人员的职能拓展是档案人员适应新环境、寻求新发展空间的必然举措。档案独特的社会功能决定了档案人员这一职业在任何社会中都将存在。不管社会形态如何变化，档案工作“为满足公众的利用需求而保管真实可靠的社会记忆”这一基本社会功能不会发生改变。档案人员的角色转变实质上是档案人员社会职能的拓展。二、档案人员的发展历程（四）现当代：档案人员角色的多样化第三节外国档案人员1996年国际档案理事会在第十三届国际档案大会上制定了《档案人员职业道德准则》。该准则分为引言和正文两大部分，简明扼要地阐明了国际范围内档案人员共同遵循的职业道德规范。引言部分包括六条，简要地说明了《档案人员职业道德准则》的制定意义、术语基础、制定目的和执行方式等。具体内容包括：第一，《档案人员职业道德准则》应为档案专业活动建立高的专业标准，使档案专业的新成员了解这些标准，有经验的档案人员知道他们的专业职责，并促进公众对档案专业的兴趣和信心。第二，本准则所使用的“档案人员”这一术语，是指所有与档案保管、保护和管理有关的人员。第三，应鼓励所有档案保管与服务机构制定和采用有利于实施