禹州-许昌输气管道投标-技术标文本

目录

1投标人情况介绍........................................................6

2对项目的认识..........................................................7

2.1背景和意义........................................................7

2.2项目特点及设计工作重点............................................7

2.2.1管道沿线多为平原、交通依托条件好..............................7

2.2.2沿线管道穿跨越多..............................................7

2.2.3工艺系统方案优化..............................................8

2.2.4设计周期紧张..................................................8

2.3投标人在本项目中的优势............................................9

2.4投标人承诺......................................................10

3设计策划.............................................................13

3.1工作范围及技术路线................................................13

3.1.1工程概况.....................................................13

3.1.2工作范围....................................................14

3.1.3需要提供的设计文件及基础资料.................................31

3.1.4技术路线及优化建议...........................................32

3.1.5各设计阶段文件清单...........................................53

3.2项目目标.........................................................53

3.2.1总体目标...................................................53

3.2.2技术目标...................................................53

3.2.3进度目标....................................................53

3.2.4质量目标....................................................54

3.2.5HSE目标....................................................54

3.3组织机构及资源配备..............................................54

3.3.1组织机构图.................................................54

3.3.2人力资源投入................................................56

3.3.3办公场所...................................................56

3.3.4软件资源....................................................56

3.3.5硬件资源....................................................57

3.4项目进度管理....................................................58

3.4.1控制工程师职责.............................................58

3.4.2进度控制计划...............................................58

3.4.3进度控制流程................................................61

3.4.4计量系统...................................................62

3.4.5进度控制措施...............................................63

3.4.6进度保证措施...............................................63

3.4.7进度风险预案................................................64

3.4.8偏差分析与纠正措施..........................................69

3.4.9项目进度报告...............................................69

3.5项目质量管理....................................................70

3.5.1质量体系.....................................................70

3.5.2组织机构及职责...............................................70

3.5.3质量计划....................................................75

3.5.4质量控制程序.................................................75

3.5.5纠正及预防措施...............................................76

3.5.6质量控制点...................................................77

3.6项目HSE管理....................................................79

3.6.1组织机构....................................................80

3.6.2工作职责....................................................80

3.6.3工作要点.....................................................81

3.6.4风险识别与控制...............................................82

3.6.5管理措施.....................................................86

3.6.6应急预案.....................................................87

3.7文件管理.........................................................91

3.7.1文件控制....................................................91

3.7.2文件审查.....................................................91

3.8保密管理........................................................91

3.9责任考核........................................................92

4合理化建议..........................................................92

4.1借助各方力量，完成地方报批工作...................................92

4.2及时与各方沟通，召开设计方案审查会..............................92

4.3对于复杂穿越断面，开展不同穿越方案设计..........................92

4.4建议招标人提前开展征地工作......................................92

4.5建议业主尽快落实气源和市场......................................93

附件A初设和施工图设计阶段需要交付的文件清单..........................94

附件B工程设计质量问责制.............................................100

1总则...............................................................100

2质量事故分级.......................................................100

3职责...............................................................100

3.1公司领导班子...................................................100

3.2技术质量部（含分公司）.........................................100

3.3综合办公室.....................................................100

3.4财务部.........................................................100

3.5相关部门.......................................................101

4罚则...............................................................101

5问责程序...........................................................101

附件C产品及服务质量问题处罚规定.....................................102

1总贝I]...............................................................102

2处罚标准...........................................................102

2.1设计文件.......................................................102

2.2项目运行过程...................................................103

2.3配合施工.......................................................103

3处罚程序...........................................................104

4附则...............................................................104

附件D设计遵循的主要标准规范.........................................106

1遵循的法律和法规...................................................106

2设计采用的主要规范和标准...........................................107

附件E附图...........................................................109

1附图一：典型分输站总平面布置图.....................................109

2附图二：典型分输站工艺流程图.......................................109

3附图三：典型分输站综合值班室一层平面图.............................109

4附图四：典型分输站综合值班室二层平面图.............................109

衷心感谢河南蓝天燃气股份有限公司和北京国金管理咨询有限公司给予我公司

参与禹州-许昌天然气管道工程设计项目的投标机会。我公司仔细阅读了贵公司的招

标文件，并完成如下投标文件。

我公司郑重承诺：对于招标文件提出的问题我们全部逐项应答并承诺，没有偏离。

对于招标文件中提出的时间节点要求我公司承诺如期完成。

1投标人情况介绍

北京东方华智石油工程有限公司（以下简称“东方华智”）成立于2003年，是

专门在石油天然气管道、油库、气库以及输送其它介质的长输管道、石油化工、油田

地面工程及相关领域从事工程设计、工程管理、工程咨询、工程总承包、软件开发、

地理信息系统以及自动化系统集成、仪表安装、智能化建筑、电力和通讯设备安装、

调试的专业工程公司。

东方华智在北京市海淀区高新技术园区注册并设有工程咨询中心，并在河北省廊

坊市设有工程设计分公司、自动化系统工程分公司，具有化工、石化、医药行业的石

油及化工产品储运专业和石油天然气及海洋石油行业的油气库、管道输送专业以及市

政行业的城镇燃气工程专业工程设计甲级资质，并具有设计范围内的工程总承包及项

目管理和相关的技术服务资质。公司还具有建设部颁发的电子工程承包资质。公司具

有国家质量监督检验检疫总局颁发的特种设备设计许可证。公司还取得了安全生产许

可证。

东方华智本着诚信、精艺、高效、创新的管理理念，着力加强内部质量管理，本着

科学、严谨的工作态度，采用先进适用的技术，为用户提供完美的产品和满意的技术

服务。

东方华智十分重视人才的引进和培养，荟萃了一大批在行业内具有较高威望的专

家和在行业内具有丰富设计和工程经验的高级工程师、工程师，形成了一支技术力量

雄厚的专家队伍。拥有储运、线路、经济、电力、通讯、自动化、阴极保护、暖通、

热工、总图、建筑、机械、给排水、消防等十多个专业的技术人员，各专业技术人员

配套齐全。秉承以人为本的理念，重视人才梯队的建设，积极吸纳具有高学历、高素

质的后备力量，人员素质不断提高。大学本科以上的技术人员占公司员工总数的95%

以上。

多年来，东方华智先后完成了多项国家重点项目的设计、咨询、项目管理及工程

总承包、自动化系统的集成、安装和调试，积累了丰富的工程设计和工程施工管理经

验，赢得了用户的广泛赞誉。

东方华智高度注重内部的科学管理及全面的质量控制，建立了现代企业管理制

度，完善了工作流程，建立了完整的质量、环境和职业健康安全管理体系，通过了

QSHE体系认证，还取得了压力管道GA、GB、GC的设计资质。

2对项目的认识

2.1背景和意义

河南是全国交通枢纽，国家多个天然气干线管道通过，具有得天独厚的区位优势

和便利条件。目前河南省正处于工业化、城镇化加快发展的阶段，中原经济区建设和

中部崛起任务艰巨，内需潜力十分巨大，经济发展将长期向好，全省能源需求也将持

续较快增长。但随着节能减排的深入推进，河南节能减排的压力更大、任务更重，大

力推广利用天然气等清洁、优质能源，争取更多的天然气资源，完善天然气输配网络,

建设清洁、高效、安全、稳定的保障体系，对于加快河南省转变能源发展方式、优化

能源消费结构、改善大气环境、提高人民生活质量，对实现节能减排目标，建设环境

友好型、资源节约型社会，对于实现河南省经济社会又好又快发展和中原崛起具有十

分重要的意义。

本工程管道对于加快河南省能源发展方式的转变、能源消费结构的优化、大气环

境的改善、人民生活质量的提高，以及实现节能减排目标，建设环境友好型、资源节

约型社会，实现河南省经济社会又好又快发展和中原崛起具有十分重要的意义。

2.2项目特点及设计工作重点

2.2.1管道沿线多为平原、交通依托条件好

管道沿线所经地区属平原地貌区，地形起伏不大，多为农田。沿线交通便利，路

网发达，可依托能力强。

本项目初步设计中，根据以上特点，在保证线路可行性的基础上，将尽量优化线

路走向，因地制宜采用各种敷设方案，尽量减少工程难度，降低环境破坏，减少对周

边城镇、工矿企业的影响。

2.2.2沿线管道穿跨越多

本工程河流中型穿越2次、穿越铁路2次、高速公路3次、等级公路3次。

分析管道所经地区的特点，管道线路设计存在如下工作重点：

1）河南省境内人口密集、经济发达，规划区、工业区密集，并且文物保护区、水源

湿地保护区、风景名胜区等敏感区较多，路由选择和穿越工程选址相对困难。本

工程需要多次穿越河流、铁路、等级公路等。在初步设计阶段需到规划、水利、

环保等相关主管部门认真调研，采纳其合理意见，并进一步落实好可研方案，确

保管线路由和穿越位置符合地方可持续发展要求。

2)结合管道所经地区地形条件，根据勘查测量结果优化线路走向以及穿越工程选址。

(1)首先应做好前期地质调查工作，并密切结合地灾等专项评价成果，在选线和

穿越工程选址时，尽可能避开地质灾害多发区，减少风险；

(2)结合工程物探、工程地质钻探及原位测试等勘察成果，对管道沿线不易绕避

的地质灾害地段，详细阐明地质灾害类型、发育程度、范围，提出适宜管道

通过的方案、地质灾害治理措施；

(3)针对管线所经地区地质条件复杂的特点，采用适宜的勘察方法和手段，使勘

察资料尽可能如实的反应实际地层情况，为设计方案的制订提供准确详实的

基础资料；

(4)根据勘察测量资料、各专项评价成果等基础资料进行穿越方案研究和论证，

并结合国内管道工程经验、国内外施工技术及设备现状确定穿越方案。并邀

请行业内外专家全程参与重点、难点工程穿越方案审查，进行穿越方案技术

可行性评定。

2.2.3工艺系统方案优化

本项目初步设计阶段将综合考虑上游气源和下游用户的实际情况，对管道系统

进行工艺计算和分析验证，进一步优化工艺方案及流程、优化工艺设备的选型，采

用国内外成熟的工艺及设备，立足国内，尽可能采用国内先进的设备。提出技术可

行，经济合理，安全可靠的方案。

2.2.4设计周期紧张

根据招标人要求，合同签订之后30个日历日，完成初步设计，从初步设计审

核通过之后60个日历日，完成施工图设计。考虑到以上项目特点，本项目的设计

工期非常紧张。

综上所述，本项目特点突出，难点多，设计工作量大，根据投标人对招标文件

的理解，若要按期完成初步设计工作，设计单位应至少具备以下条件：

1)对本项目的特点及难点要有足够的认识；

2)具有丰富的类似大型输气管道的设计经验和技术积累；

3)具有项目所在地区管道设计经验；

4)具有足够的人力资源保证；

5)设计团队应具有与业主、运行单位良好的沟通渠道，具有为业主和工程服务的良

好意识，敢打硬仗，高效工作。

2.3投标人在本项目中的优势

2.3.1河流大中型穿越设计技术

投标人对大中型河流型穿越技术具有深入研究，掌握了大开挖、定向钻、水下钻

爆隧道、顶管隧道和盾构隧道等穿越设计技术。

本项目组具有该方面的设计专家，参加过西气东输、忠武线等工程的黄河、长江

等大型穿越的设计。

2.3.2自控系统技术

除具有仪表自动化专业工程设计队伍外，投标人还拥有自动控制系统集成资质一

一电子工程二级资质，熟练掌握石油天然气储运行业多种主流PLC及HMI软件的工程

应用，拥有多名负责国内重点项目站控SCADA系统的项目经理和业内专家，包括陕京

线、涩宁兰、兰成渝、西气东输、忠武线、川气东送、兰郑长和西二线西段等国家重

点项目，拥有丰富的自动控制系统集成经验和现场安装调试经验。止匕外，投标人还拥

有安全等级认证资格，能对安全等级在SIL2以内的安全仪表系统进行认证。

下图为投标人施工完成的某管线的系统配置总图和站控系统配置图：

某管线自动化系统配置总图

rr单机

某站场站控制系统图

2.3.3数字化管道技术

投标人在北京拥有一家国内领先、专注于能源行业（特别是油气储运业务领域）

的信息化子公司，是北京市高新技术企业和北京市双软企业。精通油气储运业务，具

有丰富的成功案例，截至目前，在数字化管道建设上已经积累了近百项成功案例，如

中石油西气东输管道、西部原油成品油管道、港枣成品油管道、兰郑长成品油管道、

兰银输气管道、永唐秦输气管道、长长吉输气管道，以及中石化榆济输气管道、津燕

线成品油管道、曹妃甸原油码头及配套设施管道，以及中海油海南环岛天然气管网等。

拥有完整先进的产品线，包括管道工程项目管理、管道生产运营管理、数字化管道、

管道完整性管理、管道地理信息系统、安全应急、三维可视化、系统过程管理、数字

LNG,以及数字CNG等。

2.4投标人承诺

投标人对设计周期和设计服务的承诺：

1）合同签订之后起30个日历日，完成初步设计；

2）初步设计审核通过之后，设计得到齐全完整的最终版设备资料60个日历日完成施

工图设计。其中，关键性控制工程的施工图应按照发包人确定的标段（项目）、期

限和顺序，有选择性地优先开展设计；

3）合同签订后，设计人员可以根据需要及时进驻现场，确保初步设计进度；

4）对业主的采办工作提供技术支持；

5）提供地方报批报建工作的技术支持；

6）对业主提出的要求要认真研究及时回复，在满足规范、安全的前提下，尽可能满

足业主的需求。

投标人对招标文件中“合同条款第九条设计人的责任及发包人的要求”的承

诺：

1）本工程设计压力为6.4MPa,属于GA类管道，应按照长输管道标准进行设计，投

标人承诺设计深度执行行业标准《油气管道工程建设项目设计文件编制标准》GB/T

50644o

2）投标人承诺按照相关标准、规范设计，标准规范清单见附件D。

3）各专业设计同步进行，设计单位指定项目经理作为总体设计人，统筹布局，做好

各项设施的协调和衔接、位置预留，不留待施工中临时变更。

4）各专业对技术复杂或规模较大的主要分项工程作方案比较。

5）初步设计文件的深度，满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图

设计文件的需要。

6）施工图设计文件的深度，满足设备材料采购，非标准设备制作和施工的需要，并

注明建设工程合理使用年限。

7）相关的配套外部接口方案均取得政府主管部门或规划部门认可。

8）施工图设计完成并经有关单位审查后，进入施工阶段，投标人按投标文件的承诺

负责配合施工。设计单位配合施工的工作内容如下：

①施工图设计（技术）交底；

②配合勘察单位现场交桩；

③变更设计和补充设计；

④会签设计变更审批表；

⑤参加处理施工中发生的工程质量和安全事故；

⑥参加隐蔽工程及工程竣工验收；

⑦解决与设计有关的施工问题；

⑧做好配合施工日志；

⑨配合质量检测；

⑩参加审查施工单位的施工组织设计。

9）设计单位根据施工进度情况和发包人的要求，按专业分派设计人员常驻施工现场

配合施工。

10）设计技术总结

投标人承诺对设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检

查，并提出设计文件质量检查报告，交建设管理单位。工程完工后，设计单位组织设

计人员在工程设计、配合施工和设计回访的基础上，撰写工程设计技术总结，并于工

程竣工后三个月内完成撰稿工作，交建设管理单位。

设计技术总结分二部分：第一部分为纳入完工报告的设计总结；第二部分为纳入

工程建设技术总结的设计技术总结。

11）设计质量承诺

①设计符合国家政策、现行设计规范、标准及有关规定。

②符合规划、合同和有关协议要求。

③设计方案总体布置合理，技术先进，经济合理，项目齐全。

④设计按规定进行计算分析，计算依据和结果正确，书写齐全。

⑤各相关专业协作配合周全。

⑥设计符合环保要求。

⑦工程数量基本准确，无漏项。

⑧不用通用图代替设计图。

⑨初步设计符合可行性研究报告要求。

⑩工程概算符合现行编制规定，计算正确无误，技术经济分析合理，评价正确。

各专业设计有完整的工程项目数量汇总资料，图面清晰，签署齐全，按照国

家规定，施工图中与建筑有关的图纸盖注册结构师章，所有图纸盖压力管道

注册章。

⑪施工图设计符合建设行政主管部门或其授权单位组织专家评审及建设管理单

位对初步设计的评审（审查）意见和批复意见。

12）设计人和发包人、监理单位与施工单位会审施工图

13）设计文件的编制，以下规定为依据：

①工程建设强制性标准；

②国家规定的建设工程设计深度要求及建设管理单位对项目设计深度的补充要

求;

③经审查确定后的勘察成果。

14）设计人设计任务不允许分包。设计每阶段工作必须经发包人签认才能开展下阶段

工作，设计图应经发包人签认。

15）设计在审查考核过程，若审查单位与设计人之间对部分施工图设计出现不同意见

时，充分讨论研究解决，若仍不能统一意见时，由发包人裁决，设计人应按裁决

意见办理。

16）各阶段设计文件经评审或审查，达到国家、省市规定的工程设计标准和工程设计

的深度要求，并是最合理、最优化的设计（按通过发包人审核确认为标准）。否则，

设计人无条件进行修正、改进，其费用发包人不再另行计量支付。如该修正或改

进之影响程度达到前条所述，则按该条办理。

17）制定足够的措施保证及时提交发包人所需的招标资料，以保证发包方招标工作的

顺利进行。经审查通过的施工图设计文件能满足发包人进行总价承包合同的要求。

18）设计人配合施工进行设计技术交底，解决施工过程中有关设计问题，负责设计变

更和修改预算，参加工程质量检测及工程竣工验收。

19）设计人熟悉并执行发包人制定的《变更设计管理办法》、《竣工档案整理验收管理

办法》、《竣工实物验收管理办法》等管理办法。

20）设计人在设计过程中，注意周边生态环境及现有城市设施，避免对城市建成区和

居民生活的干扰和影响，注意环境保护和景观设计。

21）设计人配合业主，向政府主管部门报审初步设计及施工图设计文件等管理程序必

须的技术文件，并按发包人要求准备汇报资料。

22）为了保证项目进度，投标人根据实际需要选派设计人员在现场设计。

23）设计人遵守所提交的设计计划及设计工作人员分工表中的规定，其设计参与人员

具备设计资质，设计人不无故更换合同内的设计参与人员。

3设计策划

3.1工作范围及技术路线

3.1.1工程概况

禹州-许昌天然气管道主干线全长30km（管径①610m）。管道设计压力6.4MPa,

运行压力5.5MPa,设计输气量为4.9X108Nm7a。全线包括禹州首站、许昌西分输站、

北苑大道线路截断阀室1座、小召清管阀室（在此阀室与西气东输豫南支线连接）。

干线管道材质为L415,钢管类型为螺旋缝双面埋弧焊钢管。

3.1.2工作范围

3.1.2.1整体工作范围

1）在可研基础上，对可研成果进行校验；

2）初步设计（含专篇）；

3）施工图设计；

4）配合工程施工、竣工验收及投产。

3.1.2.2各阶段工作范围详述

1）可研成果校验

＞对可研设计方案进行校验、优化及确认；

＞对可研中涉及到的路由及选址报批资料或地方相关协议进行校验及确认；

＞确认项目所有的设计基础资料；

＞确定总体方案，分专业制订技术方案并确定专业技术路线；

＞明确外电、通信、给排水和其它依托等外部系统界面和衔接条件；

＞提出环保、安全等HSE措施；

2）初步设计

初步设计编制符合《油气管道工程建设项目设计文件编制标准》（GB/T

50644-2011）,包括以下方面：

＞完成初步设计文件的编制（含说明书、图纸、技术规格书、数据单以及相关专篇）;

A完成概算编制；

＞配合业主完成必要的路由报批及站场阀室征地；

＞设备采办技术支持；

＞对施工招标文件提供技术支持；

＞完成操作原理编制；

＞概算批复后，根据概算批复结果将最终版概算调整至批复概算额；

＞参加相关的评审会、工作协调会等会议；

＞配合业主与有关部门协调工作，提供所需要的技术支持等。

3）施工图设计

＞完成施工图设计阶段图纸及施工说明的编制；

4)配合工程施工、竣工验收

＞完成配合施工等设计服务工作；

＞配合投产及设计总结的编制；

＞参加竣工验收。

3.1.2.3工艺

该项目的工艺专业承担工作包含两大部分：工艺、机械。

1)可研成果校验

1)可研成果完整性校验

校验可研成果中工艺部分的完整性，主要包括可行性研究报告、专家审查意见答

复、可行性研究批复意见的落实情况、各项评价报告(环境影响评价、节能评价等)

的完整性及其批复意见的落实情况。

2)可研成果的设计深度校验

校验可研成果中工艺部分的深度是否满足可研编制规定及深度规定的要求。重点

校验管径及设计压力的经济技术比选、管道适应性分析、工艺流程、主要设备选型、

站场依托条件等内容。

3)可研成果的可行性与合理性校验

(1)校验工艺系统方案经济技术比选是否合理，推荐的工艺系统方案是否技术先

进、经济合理、安全可靠，并对工艺方案进行优化；

(2)校验工艺设备选型是否合理、适用，流量计、调压阀及大口径阀门等；

(3)校验工艺流程的功能、流向是否正确、合理，是否留有发展余地。

4)可研成果的工程量校验

(1)重点校验可研报告站场工程量开列是否缺项，是否涵盖了可研编制规定的内

容、深度；

(2)重点校验可研报告站场工程量各单项内容的合理性。

工艺部分初步设计

1)工艺系统分析及优化

在可研成果的基础上，进行工艺系统分析，优化工艺流程、优化各类设备的配置,

使工艺方案更合理、安全、经济，流程简捷、适用，确定管道调峰方案等。

2）站场工艺及设备选型

结合国内设计及实际运行经验，完成本项目的站场工艺设计和设备选型工作。

3）报告编制

完成初步设计报告的编制。

4）相关专篇编制

完成本项目的相关专篇的编制工作。

5）操作原理

完成本项目操作原理的编制，力求方便运行管理人员对管道系统操作控制方式的

理解。

6）图纸

依据《油气管道工程建设项目设计文件编制标准》（GB/T50644-2011）要求，完

成本项目初步设计阶段的图纸绘制，包括管道系统流程图、各站场及阀室工艺流程图、

各站工艺设备及管线平面布置图；设备材料汇总表。

7）技术规格书和数据单

完成初步设计阶段的数据单和技术规格书。对于大型工艺设备，借鉴国内同类项

目在设备订货及施工建设中的经验和教训，补充完善技术规格书中的相关技术条款。

8）应力分析

初步设计阶段工艺专业将对站场工艺管道进行应力分析，提出合理的管道布置方

案。

9）组织机构与人员配置

根据可研报告中管理人员、维抢修队的设置，结合本项目站场设置情况，深化禹

州-许昌管道的组织机构设置。

根据《管道运营企业基层站队劳动定员》（Q/SY1279-2010）或业主要求，配置

各站场定员。

工艺部分施工图设计

1）绘制施工流程图、单体安装图、工艺管网图等，编写施工图说明等文件。

2）施工图设计（技术）交底；

3）配合勘察单位现场交桩；

4）审查施工单位上报的设计变更方案；

5）会签设计变更审批表；

6）参加处理施工中发生的工程质量和安全事故；

7）参加隐蔽工程及工程竣工验收；

8）解决与设计有关的施工问题；

9）做好配合施工日志；

10）配合施工质量检测；

11）参加工程投运方案审查；

12）组织编写设计技术总结。

工艺部分工作重点

1）工艺系统分析

根据已经落实的气源量和市场量，进行工艺系统分析，进一步优化方案，最终确

定总体的输气方案和站场工艺方案。

2）放空系统和排污系统的改进、优化

放空系统的设计是目前管道系统设计中争议较大的问题，阀室放空立管区征地困

难，也给项目建设带来很大困扰。进一步细化放空系统计算，与运行管理单位和机械

制造单位结合，优化放空系统和排污系统。

3）初步设计阶段的应力分析

通过应力分析可确定站场内管道合理布置方案，减小管道应力对清管器收发球筒

等设备的影响。

机械部分初步设计

1）主要设计项目

（1）分离设备的选型、计算、总图设计；

（2）清管器收发设备的计算、总图设计；

（3）放空设备（放空火炬或放空立管）计算、总图设计；

（4）排污罐的计算、总图设计；

（5）站内弯管、清管三通、弯头等管件设计；

（6）绝缘接头、锚固法兰等管道附件设计。

2）技术规格书及数据单

编写技术规格书和数据单，包括：分离设备、清管器收发设备、放空火炬、绝缘

接头、锚固法兰等管道附件、大口径管件等。

3.1.2.4线路和穿跨越

可研成果校验

1)可研成果完整性校验

校验可研成果中线路设计相关部分的完整性，主要包括可研报告，线路走向图，

沿线各级政府主管部门的批复意见，以及各专项评价报告(安评、环评、压矿、地灾、

地震、文物、防洪、水土保持评价)的完整性情况。

2)可研成果的设计深度校验

(1)校验可研成果中线路设计相关部分的深度是否满足可研编制规定及深度规定

的要求。重点校验线路方案是否结合了所经地区的特点，是否进行了综合方

案比选，推荐方案选取是否合理，比选考虑的因素是否全面，论证过程是否

科学，推荐路由方案的理由是否充分；

(2)校验推荐方案的描述是否详尽，应通过文字、表格、图片说明线路所经过的

行政区划、地区等级、地形、地貌、地质、水文、气象、地震与活动断裂、

社会依托、交通情况、环境敏感点、城镇规划、困难段分布、穿越情况统计

等；

(3)校验线路走向图纸是否详实完整，对主要信息是否表示清晰、全面，应包括

管道线路走向(含起止点、站场、阀室位置)、大中型穿越位置、隧道穿越位

置、城镇规划范围、敏感区范围、矿区分布和伴行道路等；

(4)校验管材方案是否进行了比选，比选过程是否全面，推荐理由是否充分，是

否进行了各项校核。

3)可研成果的方案可行性与合理性校验

(1)依据《输气管道工程设计规范》(GB50251-2003)结合本地区的特点，研读

可研成果、政府主管部门批复意见、各项评价报告意见，将线路与穿越设计

内容一同进行校验；

(2)重点校验线路走向是否合理，特别是城镇工矿密集段、规划密集区、环境敏

感点段等，从技术、经济、工期、法律法规符合及地方政府要求等方面进行

校验，验证可研报告是否对推荐线路走向做了全面的可行性、合理性分析与

论证；

(3)重点校验管材方案是否科学、合理，管材方案选定应充分与工艺专业结合，

并结合已建工程的应用情况，保证管材的计算与选用满足工程实际需要，在

技术上可行，经济上合理；

(4)校验管道敷设、穿越、附属设施、阀室设置、道路工程、防护工程方案等是

否合理。

4)可研成果的工程量校验

(1)重点校验可研报告线路工程量开列是否缺项，是否涵盖了编制规定、深度规

定的相关要求的内容；是否涵盖针对本地区特点所采取各项措施工程；

(2)重点校验可研报告线路工程量各单项内容的合理性。结合本项目特点，通过

图上核实，类似工程比较等方法，重点关注土石方量、水工保护量、拆迁赔

偿量、穿越工程量、伴行道路工程量等。

5)其它校验

校验可研报告对沿线各级政府主管部门对本项目相关意见是否落实；对各项评价

报告反映问题和可研评审意见是否落实。

线路部分初步设计

1)内业优化与比选

(1)通过梳理可研成果(包括可研报告、走向图纸、报批成果、各项评价调查报

告)资料，结合可研校验确定的工作界面与解决方案，在室内进行线路优化

与比选工作，确定全线的重难点地段、重点关注地段和重点存疑地段，同时

根据初设深度规定及招标文件要求，提出线路勘察、测量基本技术要求；

(2)在完成外业的踏勘、调研、报批、定线优化工作后，利用初设的勘察、测量、

各项评价成果，再次进行线路路由优化。

2)外业踏勘、调研、报批、定线优化工作

(1)组织多组设计人员和线路、穿越设计专家、地质专家，与工艺专业、总图专

业、勘察专业等人员，进行全线的踏勘、调研、重难点地段定线优化工作，

以确保路由的合理性，避免施工图设计反复调整路由，影响投资与工期；

(2)对内业优化过程中确定的重点、难点地段、河流穿越位置、隧道穿越位置(含

进出道路)进行现场徒步踏勘、优化定线；与总图专业共同优化确定站场、

阀室位置；与勘察专业共同识别现场地质灾害点，优化线路方案。

（3）组织建设单位、运行单位和施工单位以及行业内知名专家进行现场审线，确

保选定的路由技术可行、经济合理。

3）设计线路走向图、编制线路说明书

（1）整理现场踏勘、调研、报批资料，并与各项评价调查报告结合，完成初步设

计线路走向图设计，走向图设计内容中包括管道线路走向、站场阀室位置、

大中型穿越位置、伴行道路、城镇规划、环境敏感点等内容。做到图纸内容

的完整，能有效指导施工招标和施工图设计的目的；

（2）编制线路初步设计报告，包括工程概况、线路走向、各设计标段推荐线路走

向、输气管道沿线地区等级划分、强度设计系数的确定、管材选用、管道敷

设、管道焊接与检验、线路工程小型穿越、清管、试压和干燥、线路附属工

程、线路主要工程量等。

4）开展水工保护与水土保持等专项设计

根据可研批复的水土保持方案及现场踏勘调研情况，明确划分水工保护与水土保

持的工程界面，在现场踏勘调研、图纸解析基础上，完成水工保护、水土保持设计，

确保不重复、不漏项，便于组织实施。

5）编制技术规格书、数据单和相关图纸

编制本工程用钢管、热煨弯管的数据单，满足委托方提前订货的需求；依据本工

程特点，进行线路、水工保护相关图纸设计。

6）编写其它专篇及专项报告线路部分。

线路部分施工图设计

1）根据工程实际情况编写总说明书、各单体工程说明书及线路施工技术要求。

2）绘制线路平面走向图、线路总断面图等相关图纸。

3）编写设备表、材料表等。

线路部分与施工单位的配合

1）向施工承包商进行线路部分内容的交底；

2）审批施工承包商提交的线路施工图变更文件；

3）对委托方要求的变更进行技术核实，并出具变更单。

线路部分工作重点

在可研设计成果基础上，进一步进行线路优化工作，重点做好线路穿越段、城镇

密集段及敏感区分布段的线路优化工作，以及水土保持、水工保护和伴行道路设计工

作等。

可研成果校验

在理解、尊重可研成果的基础上，对可研成果和相关资料进行详细地校验工作。

1)可研成果的完整性校验

校验可研成果中穿越工程设计相关部分的完整性，主要包括可研报告中的穿越工

程数量、名称，线路走向图，沿线各级政府主管部门的批复意见，以及各项评价资料

(安评、环评、压矿、地灾、地震、文物、防洪、水土保持评价)的完整性情况。

2)可研成果的设计深度校验

根据《输气管道工程项目可行性研究报告编制规定》要求及业主的其它要求，校

验可研报告中河流大中型穿越部分内容的设计深度，重点校验穿越位置及方案是否经

过比选，比选考虑的因素是否全面，论证过程是否科学，推荐的理由是否充分。

3)可研成果的方案可行性与合理性校验

(1)校验河流大中型穿越位置、穿越方式及穿越工程等级是否合理；

(2)检验可研报告是否采纳了沿线各级政府主管部门的意见，以及地方出具的批

复文件对管道方案的认可程度；

(3)检验可研报告是否采纳了各专项评价报告的意见。

4)其它校验

进行其它相关可研成果校验。

穿越部分初步设计

初步设计工作中要理解和认识到可研报告中所选穿越位置及方案的优点，尽可能

利用可研成果，并结合最新资料对穿越方案进行细化和优化。大中型穿越位置和方案

要考虑技术可行性和工期风险，工作步骤如下：

1)前期准备工作

(1)通过梳理可研成果(包括可研报告、线路走向图纸、报批成果、各项评价报

告)资料，结合可研校验中对方案的理解和发现的问题，与线路专业和勘察

专业一同对比分析，确定全线的重难点、重点关注问题和重点存疑问题；

(2)针对工程特点，进行现场踏勘前的详细策划，以确保按时保质完成踏勘任务。

2)现场调研、选址和报批

(1)结合线路总体走向、可研阶段拟定的穿越位置、各专项评价成果、区域地质

资料和现场情况，与线路专业、勘察专业、测量专业设计人员及专家一起现

场初选穿越位置，以确保穿越位置的合理性；

(2)结合前期调研和穿越工程选址成果，配合业主向地方相关主管部门报批，并

取得相关批复文件或意向性协议。

3)勘察、测量技术要求

根据本项目的特点，结合现场选址情况，有针对性的提出勘察、测量技术要求，

要求采用适宜的勘察方法和手段，使勘察资料尽可能地揭露实际地质状况，为设计方

案的制订提供准确详实的基础资料。

4)与评价单位紧密结合

(1)与各专项评价单位之间的结合

在目前各项评价的最终报告未完成的情况下，投标人将主动与各评价单位联系，

与之密切协作，及时掌握相关信息和中间资料、成果，使设计成果及时采纳评价信息,

评价工作也能及时针对设计需要和最新方案开展。

(2)与防洪评价单位之间的结合

在初步设计阶段，投标人将与防洪评价单位主动联系，与之建立畅通的沟通渠道

和友好的合作关系，保证工作中及时的信息交流和资料交接，并提供相关的技术服务

工作。

5)穿越方案论证及确定

结合现场调研成果、踏勘情况、地方政府相关部门批复意见、勘察测量资料、防

洪评价等相关资料，结合对各种设计、施工方案的风险认识，论证并确定穿越方案。

6)编制说明书及图纸

按照《油气管道工程建设项目设计文件编制标准》(GB/T50644-2011)及其它相

关设计规定和招标文件要求，编制穿越工程初步设计文件，并提交相应的说明书、图

纸。

7)编制其它专篇及专项报告的穿越部分。

8)接受招标人组织的各项审查，并参照专家会审查意见修改设计文件。

9)编制并提交数据单。

穿越部分与施工单位的配合

1)向施工承包商进行大中型穿越部分内容的交底；

2)审批施工承包商提交的穿越施工图变更文件；

3)对委托方要求的变更进行技术核实，并出具变更单。

穿越部分工作重点

(1)加强与相关专项评价成果的结合，确保穿越位置避开具有法律障碍的敏感点，尽

量避让其它敏感区。

(2)加强与防洪评价成果的结合，保证穿越方案能够满足安全要求、规范要求和水利

部门的合理要求。

在初步设计阶段，投标人将与防洪评价单位主动联系，与之建立畅通的沟通渠道

和友好的合作关系，保证工作中及时的信息交流和资料交接，并提供相关的技术服务

工作。主要体现在以下工作：

①及时向评价单位提交勘察、测量资料；

②接收评价单位提交的河道演变分析和冲刷计算成果，与设计计算的成果相互

验证，并将相关成果用于初步设计。同时，将评价单位反馈的地方水利部门

意见和设计前期调研的情况，纳入到初步设计方案中；

③及时向评价单位提交初步设计方案初稿，用于编制防洪评价报告；

④接收防洪评价报告中对管道和河道等防护措施的建议，并与评价单位探讨，

保证所提措施的必要性、合理性和可实施性，并将通过相关成果应用于完善

初步设计。做到防洪评价报告与初步设计方案相适应；

在初步设计阶段，需要加大勘察投入，采用适宜的勘察方法和手段，使勘察资料

尽可能地揭露实际地质状况。初步设计阶段，将深入研究论证可研中穿越方案的可行

性，不排除调整为其它方案的可能。

3.1.2.5防腐

可研成果校验

校验可研阶段的设计成果，重点关注如下问题：

1)可研成果完整性校验

(1)按照可研编制规定，校验可研报告中是否提供必要的现场腐蚀环境调研资料，

包括对沿线交直流干扰源如高压输电线路、电气化铁路、换流站分布等描述；

(2)校验对防腐专业投资影响较大的项目是否缺项;

(3)补口方案的完整性问题，是否针对不同的腐蚀环境采用不同的补口材料和技

术。

2)可研成果的设计深度校验

(1)防腐层方面，校验可研是否考虑到防腐层的特殊性，比如底层环氧粉末的特殊

要求；

(2)临时阴极保护方面，是否遵照GB/T21448要求全线进行保护；

(3)交直流干扰防护的设计是否达到深度，如防护验收标准、措施是否合理；

(1)是否满足去年通过的集团公司区域阴极保护企标Q/SY29的要求。

3)可研成果的工程量校验

(1)校验工程量是否缺项，缺项包括设计缺项所引起的工程量缺项，也包括遗漏的

工程量如站场防腐涂装的工程量；

(2)校验工程量偏差问题，如临时阴极保护工程量、交直流干扰防护的工程量、区

域阴保的工程量等。

初步设计

1)防腐层、补口/补伤、热煨弯管防腐层的设计，包括复杂地质条件下水平定向钻穿

越段管道防腐层完整性防护与检测评价；

2)站内地下配管、地上管道及金属构筑物的防腐层设计；

3)线路管道阴极保护设计；

4)各工艺站场区域阴极保护设计；

5)交直流干扰的防护设计；

6)气源发生变化的站场，管道内腐蚀监测系统设计；

7)管道内减阻涂层技术的设计与提升。

与施工单位的配合管理

1)向施工承包商进行防腐专业部分内容的交底；

2)审批施工承包商提交的防腐施工图变更文件清单；

3)施工图设计变更，对委托方要求的变更进行联络、跟踪，对施工承包商提出的设

计变更进行审批。

工作重点

1)管道补口质量，特别是与之相关的材料和施工方面的要求要结合最近几年管道系

统开展的诸多研究成果；

2）管道阴极保护站的布设，以及工艺站场区域阴保阳极地床选型。

3.1.2.6仪表

可研成果校验

1）可研成果完整性校验；

2）可研成果的设计深度校验；

3）可研成果的方案可行性与合理性校验；

内容包括自控方案合理性、计量、调压设备能力核算；分析仪表的设置、其它仪

表设备选型等内容；

4）可研成果的工程量校验；

5）可研报告专家审查意见修改落实情况。

初步设计

完成初步设计报告的编制、相关图纸的绘制、技术规格书和数据单的编制并参与

工艺操作原理的编制。主要设计内容包括：

1）初步设计报告

初步设计报告中应包含的主要设计内容包括：调度控制中心系统设计、站控制系

统设计、监控阀室RTU设计、计量系统设计、压力控制系统设计、天然气气质检测系

统设计、现场仪表设备选型设计、可燃气体及火灾检测报警系统设计、站控制室设计、

仪表防雷、接地系统设计等。

2）相关图纸绘制

提交的初步设计图纸包括：SCADA系统配置图、站控制系统配置图、各站工艺及

仪表控制流程图、各站站控制室平面布置图、各站火灾自动报警系统图、各站因果图

等。

3）技术规格书和数据单的编制

完成设备技术规格书及数据单的编制，技术规格书及数据单内容详见文件清单。

4）参与工艺操作原理的编制

参与工艺专业操作原理的编制，保证全线的自动控制水平和工艺系统的安全运行。

施工图

1）绘制工艺及仪表控制流程图图例符号、典型仪表安装图（含资料图纸目录及说明

书）；

2）编制10点表；

3）绘制工艺及仪表控制流程图、火灾自动报警系统图、站场仪表平面布置及电缆敷

设图、控制室仪表平面布置及电缆敷设图、端子接线图、SCADA系统设计图等，

各套图纸包含配套的目录、说明书、设备表（图纸）、材料表（部分）、仪表电缆

表（部分）。

3.1.2.7电力

可研成果校验

1）可研成果完整性校验

校验可研成果中供配电设计相关部分的完整性，主要包括可研报告、供配电方案、

供电部门批复的用电意向性文件的完整性情况。

2）可研成果的设计深度校验

校验可研成果中供配电设计相关部分的深度是否满足可研编制规定及深度规定的

要求。

3）可研成果的方案可行性与合理性校验

依据输气管道及电气设计相关规范，结合工程设计输入条件、特点等，校验站场

的外电方案、变配电方案的可行性与合理性。

4）可研成果的工程量校验

重点校验可研报告中供配电工程的工程量是否缺项，是否涵盖了编制规定、深度

规定的相关要求的内容；是否涵盖针对本地区特点所采取各项措施。

5）校验可研报告专家审查意见修改落实情况。

初步设计

1）外电

（1）沿线需要外电源的站场、调控中心及监控阀室的外电现场调研；

（2）配合委托方完成站场、调控中心及监控阀室外电用电申请，取得供用电批复

文件。

2）内电

（1）确定供电方案

确定站场、调控中心及监控阀室的供电方案，包括负荷特性、负荷等级、供电电

源位置及电压、送电线路情况等。

（2）完成变配电技术方案

完成站场、阀室的变、配电及动力、照明、防雷、防静接地等设计，并对变配电

部分的主要设备、材料选型、技术措施等必要的技术要求进行说明。

（3）编制说明书、设备表、材料表和技术图纸；

（4）编制相关技术规格书和数据单。

施工图设计

1）编写设计说明书；

2）绘制图纸：电气接线图、电气总平面图、设备安装图等。

与施工单位的配合管理

3）向施工承包商进行电力专业部分内容的交底；

4）审批施工承包商提交的电力施工图变更文件清单；

5）施工图设计变更，对委托方要求的变更进行联络、跟踪，对施工承包商提出的设

计变更进行审批。

3.1.2.8通信

可研成果校验

1）校验可研文件的完整性及设计深度是否达到可研编制规定要求；

2）校验可研报告专家审查意见修改落实情况；

3）校验可研工程量；

4）校验隧道口工业电视监控方案的合理性及可实施性。

初步设计

1）沿线站场的调研，包括：内业技术准备、站址现场踏勘、搜集整理基础资料、卫

星建站调研、签订意向协议、编写调研报告等；

2）根据可研报告成果，细化光缆敷设方案；细化站内通信系统方案；细化阀室安防

系统方案；细化隧道口工业电视监控系统方案；

3）提交光缆线路说明书、站场通信系统说明书、工程量和相关技术图纸、数据单、

技术规格书。

施工图设计

4）说明书的编制，包括设计范围和遵循的标准规范、施工技术要求、主要工程量、

主要技术措施及施工注意事项；

5）编写设备材料表；

6）绘制设备安装图等。

3.1.2.9总图

可研成果校验

1）校验可研报告说明中各站站址是否落实，有无不良地质环境，与地方有无签署用

地协议；

2）校验各站主要工程量是否有误或漏项；

3）校验用地面积是否超标，超标的原因是否详实。

初步设计

1）外业选址：站场及阀室需要进行站址方案比选和资料收集；

2）完成与评价和专篇的结合:与各种评价或专篇紧密结合，并提供有关文字说明和必

要的图纸；

3）完成设计说明书和有关图纸，各站图纸包括：区域位置图、总平面布置图、竖向

布置图、土方计算图、管网规划图；

4）完成阀室的平面布置图及设计说明；

5）完成初步设计总图工程量的统计；

6）完成维抢修机构的选址、总图设计、工程量统计和设计说明等工作。

施工图设计

1）编写设计说明；

2）绘制站场及阀室总平面布置图、竖向布置图、管网综合图等。

3.1.2.10建筑

可研成果校验

1）校验方案是否合理，新建建筑的空间是否有地上、地下障碍物；

2）校验分输站各专业设备用房是否有错漏；房间面积、层高是否满足专业需求；单

体设置是否合理；

3）校验是否符合标准化设计；

4）校验主要工程量的开列有无漏项。

初步设计

1）在可研成果校验和总体技术路线确定的基础上完成站场建筑单体及沿线各类阀室

的单体设计方案的确定；

2）绘制各站场综合办公楼、综合设备间、门卫、阀室等相关单体的平、立、剖面图

纸及图纸说明；

3）绘制各维抢修机构的相关单体的平、立、剖面图纸及图纸说明；

4）确定建筑单体室内外装修标准；

5）完成效果图的绘制；

6）编写初步设计的建筑部分说明书；

7）根据评价报告参与完成安全、节能、环保、消防、职业卫生专篇的编制工作。

3.1.2.11结构

可研成果校验

校验主要单体的结构方案是否合理，工程量的开列有无漏项，地基处理方案是