用人单位未缴、少缴社会保险费应承担什么法律责任

用人单位未缴、少缴社会保险费应承担什么法律责任2011-09-09...

作者：中国医疗保险

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条用人单位未缴、少缴社会保险费应承担什么法律责任主持人：我是一家公司的软件工程师，与该公司签订了劳动合同，月工资为8000元。我在该公司实际工作两年时间。离职时我发现，我个人每月缴纳的社会保险费不足200元，缴费基数显然低于我的实际工资。我向有关社保部门反映，他们说只能查离职前一年的，以前的不能查，但未出示相应依据。请问他们的说法是否合法，用人单位少缴社会保险费应承担什么法律责任？北京读者程先生程先生：《劳动保障监察条例》第二十七条规定：“用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额一倍以上三倍以下的罚款。”按照这一规定，用人单位未缴、少缴社会保险费的责任是非常大的，除了要补缴未缴、少缴的社保费以外，罚款数额也非常大。如你的缴费基数公司平均实报为2000元，公司应补缴（8000-2000）×31.5%（养老、医疗、失业、工伤费率分别按20%、10%、1%、0.5%计算）×24=45360元，最低罚款为（8000-2000）×24=14.4万元。如果公司有类似10个人，补缴加罚款接近200万。《社会保险法》第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”责任相对减少，只要用人单位及时补缴，滞纳金的责任不算很重。但相对于正常缴费来说，仍然是“不菲的支出”。《社会保险法》自2011年7月1日起施行，在这之前还主要适用《劳动保障监察条例》，用人单位尽快补缴少缴的社会保险费是最佳选择。用人单位未缴、少缴社会保险费的违法行为持续的，应当连续进行查处。如2008年5月1日至2010年4月30日用人单位均存在少缴社会保险费行为，只查处2009年5月1日至2010年4月30日的少缴行为，是没有法律依据的。对未缴、少缴社会保险费的违法行为进行查处是具体行政行为，没有法律依据的具体行政行为是违法的。主持人职业病诊断结果存疑能否认定工伤主持人：某参保职工到省里某职业病诊断机构进行职业病诊断，被诊断为汞中毒，并拿到了正式的职业病诊断证明书。后其用人单位请有关职业病检测机构进行检测，确定该单位工作环境不存在汞的危害因素。现该职工申请工伤认定，而其用人单位则认为不属于工伤。请问我们能否进行工伤认定？认定为工伤后，工伤保险基金必须支付工伤保险待遇吗？如何防备虚假职业病诊断以保障工伤保险基金的安全？内蒙古自治区某市人社局内蒙古自治区某市人社局：根据《工伤保险条例》规定，申请职业病工伤认定应提交职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行；对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。因此只要该职业病诊断证明书（诊断鉴定书）本身是合法有效的，工伤认定部门即应依此作出工伤认定。工伤认定后，对于已参保职工，工伤保险基金即应支付相应工伤保险待遇。从所述情况来看，如果该用人单位确实没有汞职业危害因素，那么该职工被认定为该用人单位的汞中毒是不可思议的。《职业病防治法》第四十二条规定，职业病诊断应当综合职业病危害接触史和现场危害调查与评价等因素，如果用人单位没有某项职业危害接触史，就不能认定为该用人单位的该项职业病。根据《职业病防治法》及《职业病诊断与鉴定管理办法》（卫生部第24号令）规定，当事人对职业病诊断有异议的，在接到职业病诊断证明书之日起30日内，可以向做出诊断的医疗卫生机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定；当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，在接到职业病诊断鉴定书之日起15日内，可以向原鉴定机构所在地省级卫生行政部门申请再鉴定。省级职业病诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。对于职业病诊断争议，用人单位应依据上述规定申请职业病鉴定和再鉴定，而不是在工伤认定中否认工伤，在职业病诊断未撤销或改变之前，对后者的主张是不成立的。对职业病诊断鉴定存疑，而用人单位又不反对的，如何保障工伤保险基金的安全，是一个需要深入研究的课题。首先可以通过更加灵活的浮动费率机制，提高用人单位的工伤保险费率，增加用人单位的工伤保险费支出，迫使用人单位慎重对待职业病诊断鉴定结果；其次可以通过完善职业病诊断鉴定程序，在解决职业病诊断鉴定难的同时，防范虚假诊断鉴定的发生，如赋予工伤保险经办机构的异议权。主持人伤残津贴是否随工资增长而调整主持人：休人员10年医疗保险费及中央财政一次性补助金拨付地方医保经办机构。请问移交后,上述移交人员的个人账户资金应按什么标准划入?我们认为，划入的基数应以统筹地区上年职工年平均工资为基数，以3.4%的标准划入；如果个人养老金高于这一标准的应以其养老金为基数,按3.4%标准划入。移交后，其个人账户应与当地其他人员一样进行调整，即不可一统而死，否则会导致移交人员医疗保险待遇日益下降。可是,我们当地医保经办机构只愿意以关破企业当年参保基数为标准按3.4%划入,且要求一统不变。请问这种做法是否恰当？湖南某关破企业的经办人员小周小周：关于退休人员医保个人账户划入资金数额，各地做法不同。有的是定额划拨，比如北京，每月固定划入97元，不调整；有的则是按比例划拨，如江苏的大部分地区是按养老金的4%划入个人账户，养老金调整了，个人账户划入金额也就相应调整了。如果你们当地是按比例划拨，关破企业退休人员也应当适用这一公式。至于划拨基数可否与其他退休人员不同，需要慎重考虑。一方面，关破企业退休人员与其他退休人员的身份并无不同，他们在纳入医保之后应当享受同样的待遇，如同等的报销比例；另一方面，也要考虑对基金和其他参保人员的影响，很多地方担心如果实施完全同等的待遇，会加大基金风险，并影响其他参保人员的合法权益。这里有一个因素，就是关破企业预留的医保费及财政补助金通常并没有或很少考虑医保待遇的增长问题。既然收的医保费是有限的，那么就省着点花吧。这种想法是很正常的，也具有一定的合理性。基本医疗保险原则上还是坚持权利义务对等原则的，依法履行了缴费义务才能享受相应的医保待遇。同时我们也要看到医保的发展方向。《社会保险法》第三十条第二款规定：“医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。”而根据我国的实际情况，将来必然会有部分医疗费用无法追偿，只能由医保基金“埋单”。从这个角度分析，更平等地保护关破人员医保利益，是更为可取的。主持人主张加班工资由谁举证主持人：我于2006年7月1日起至2010年6月30日，在一家食品公司工作，实行计件工资制，经常加班加点。对于加班工作，用人单位在2006年和2007年按照正常工资支付，2008年以后统一按照150%的标准支付加班工资。2010年7月初我离开该公司，要求公司补发加班工资。劳动争议仲裁委员会根据《北京市工资支付规定》（北京市人民政府令第142号）第十三条“用人单位应当按照工资支付周期编制工资支付表，并至少保存二年备查”的规定，要求用人单位提供2008年7月1日至2010年6月30日的考勤记录，并根据该考勤记录，要求用人单位补发加班工资。而对于之前的加班工资主张，因为我没有证据，仲裁委也没有要求用人单位举证，以没有充分证据为由，驳回了我的仲裁主张。仲裁裁决是在2010年9月作出的。请问这个裁决结果正当吗？我应如何维护我的权利？北京读者张先生张先生：《北京市工资支付规定》的上述规定实际上明确了用人单位对工资证据的保存期限，在实践中多以此作为对用人单位的举证要求。超过该时限的，除非劳动者有比较充分的证据，否则不予支持。其他一些地方也有类似的做法。《北京市工资支付规定》自2004年1月22日起施行，上述规定与当时普遍所持的“只保护劳动者申请仲裁之前2个月的工资”的观点相联系。因为当时的劳动争议仲裁时效是60天，该观点便主张申请仲裁前60天之前的工资或加班工资的主张超过了仲裁时效，不应保护。在该观点下，用人单位保存两年工资支付证据足够了。但这一做法已不适应新的法律要求。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。可以中止和中断；劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，申请仲裁的期限应当自劳动关系终止之日起一年内提出。在司法实践中，只要没有超过该一年时效，不管用人单位拖欠多长时间的工资或加班工资，劳动者均可以主张。这就客观上要求用人单位保留更长时间的工资支付证据，并在特定情形下承担举证责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》(法释[2010]12号，自2010年9月14日起施行)第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果