《融安金桔集中交易市场经营管理规范》（征求意见稿）编制说明

1融安金桔集中交易市场经营管理一、项目来源根据《融安金桔行业协会关于<融安金桔加工产品原材料采购规范><融安金桔果脯蜜饯加工技术规程>等11项团体县市场监督管理局、融安县农业农村局、融安县金桔行业协会、共同起草的团体标准《融安金桔集中交易市场经营管理规范》获批立项。本标准的编写将按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》以及《团体标准管理办法》等规定进行。二、必要性及目的意义（一）必要性依据《广西数据交易管理暂行办法》（桂政办水果产业高质量发展实施方案》《融安金桔产业全面振兴发市场的规范化管理以及特色产业的高质量发展愈发受到重视，对于融安金桔这一特色优势产业而言，制定集中交易市场经营管理规范有着多方面的迫切需要。首先，从产业发展角度来看，融安金桔种植规模不断扩大，产量逐年递增，与之相配套的集中交易市场数量也日益2增多。然而，目前各交易市场在经营管理方面缺乏统一标准，存在诸多问题。例如，市场布局不够合理，摊位设置混乱，导致交易流程不够顺畅，影响了交易效率；部分市场的基础设施建设不完善，像仓储、冷链物流等配套设施不足，无法满足金桔保鲜、储存及及时运输的需求，进而影响金桔的品质和销售范围；同时，市场内的环境卫生、消防安全等日常管理也参差不齐，这些都不利于融安金桔产业的健康、有序发展，急需一套科学完善的经营管理规范来进行统一约束和指导，提升整体交易环境和运营水平。其次，在保障交易公平公正方面，由于缺乏明确的经营管理标准，在融安金桔集中交易市场中，容易出现交易信息不透明、价格形成机制不规范等情况。一些不良商家可能借此机会进行不正当竞争，如哄抬物价、以次充好等行为，损害了广大种植户、经销商以及消费者的合法权益，扰乱了市场的正常秩序，破坏了融安金桔的市场声誉，所以制定规范对于保障交易公平、维护市场稳定、促进产业可持续发展至关重要。其品质和安全关乎整个产业的生命线。但当前在集中交易市场中，对于金桔的入市检验、质量追溯等环节缺乏严格规范的管理要求，难以保证进入市场的金桔都能符合质量安全标准，存在一定的食品安全隐患，也不利于打造融安金桔的优质品牌形象，因此需要通过制定详细的经营管理规范，加强质量管控，从交易源头保障产品质量，增强市场竞争力。此外，随着数字化时代的发展，数据在农产品交易中的3作用日益凸显，虽然有《广西数据交易管理暂行办法》等政策引导，但在融安金桔集中交易市场中，对于交易数据的收集、管理、应用等方面尚缺乏相应的规范操作指引，不利于充分挖掘数据价值来更好地服务产业发展，所以制定规范来填补这方面的空白也是十分必要的。（1）规范市场经营秩序制定《融安金桔集中交易市场经营管理规范》的首要目的在于为融安金桔集中交易市场提供一套全面、细致且可操作性强的经营管理标准。明确市场的规划布局、摊位管理、交易流程、人员管理等方面的具体要求，确保市场内各类经营活动都能按照统一的规范有序开展，消除当前存在的布局混乱、交易无序等问题，营造一个公平、有序、高效的交易环境，提高市场运营效率。（2）保障交易公平公正通过在规范中明确规定交易信息的公示制度、价格监管机制以及对不正当竞争行为的防范和惩处措施等内容，保障交易双方能够在透明、公正的环境下进行交易，杜绝哄抬物价、欺诈等不良行为，维护广大种植户、经销商以及消费者的合法权益，促进融安金桔市场交易的健康、可持续发展，树立良好的市场信誉。（3）强化质量管控旨在借助规范对金桔进入市场的检验检疫、质量分级、包装标识以及质量追溯等环节制定严格的标准和操作流程，4从源头上把控融安金桔的产品质量，确保只有符合质量安全要求的金桔才能进入市场流通，同时便于在出现质量问题时能够快速追溯责任主体，保障消费者能够购买到放心、优质的融安金桔产品，提升融安金桔的品牌形象和市场竞争力。（4）提升市场服务能力规范还将聚焦于交易市场的基础设施建设、配套服务完善等方面，对仓储、冷链物流、环境卫生、消防安全等设施和服务提出具体要求，督促市场运营方不断提升服务水平，满足金桔交易过程中对保鲜、储存、运输以及舒适交易环境等多方面的需求，助力融安金桔产业更好地拓展市场，提高产品附加值。（5）促进数据规范管理与应用依据相关政策要求，在规范中明确融安金桔集中交易市场中交易数据的收集范围、存储方式、安全管理以及合理应用等内容，引导市场运营者和参与者重视数据资产，通过规范的数据管理挖掘数据价值，为市场决策、产业发展趋势分析等提供有力支撑，推动融安金桔产业与数字化时代更好地接轨，实现高质量发展。2.意义（1）经济意义对于融安地区而言，规范的融安金桔集中交易市场经营管理规范有助于提升整个金桔产业的经济效益。通过优化市场经营秩序、保障交易公平公正以及强化质量管控等，能够吸引更多的采购商和消费者参与金桔交易，扩大市场销售范围，提高金桔的销售价格和销量，增加种植户和经销商的收5入。同时，良好的市场环境和服务能力也有利于吸引更多的资金、人才和技术投入到融安金桔产业，促进上下游相关产业协同发展，如包装、物流、加工等产业，形成完整的产业链条，推动区域经济繁荣发展。（2）社会意义从社会层面来看，该规范的实施能够保障金桔交易市场的公平、有序运行，减少因交易纠纷、质量问题等引发的社会矛盾，维护社会稳定和谐。而且，随着产业的发展壮大，将创造更多的就业机会，不仅包括市场内的经营、管理、服务等岗位，还能带动周边相关产业的就业，提高当地居民的收入水平，改善居民生活质量，促进乡村振兴战略在融安地区的有效落地实施。（3）产业意义在产业内部，《融安金桔集中交易市场经营管理规范》的实施为融安金桔产业提供了统一的市场经营管理标准，便于各交易市场之间相互学习、借鉴经验，共同提升管理水平和服务质量。同时，也有利于行业协会、政府部门等相关组织更好地开展市场监管、产业指导、政策扶持等工作，提升产业的组织化程度和协同发展能力，保障融安金桔产业在激烈的市场竞争中保持健康、可持续的发展态势，巩固其在水果产业中的优势地位。严格执行该规范，加强对融安金桔产品质量的管控和品牌形象的塑造，有助于打造具有全国乃至国际影响力的融安金桔品牌。优质的品牌形象能够进一步提高融安金桔在市场6中的辨识度和美誉度，增强消费者对融安金桔的信任度和忠诚度，推动融安金桔产业从产品竞争向品牌竞争转变，实现产业的高质量、可持续发展，提升融安地区的知名度和影响三、项目编制过程（一）成立标准编制工作组团体标准《融安金桔集中交易市场经营管理规范》项目任务下达后，融安县市场监督管理局成立了标准编制工作组，标准编制工作组成员单位有：融安县市场监督管理局、融安县农业农村局、融安县金桔行业协会。标准编制组安排时间进度，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组负责国内外有关融安金桔集中交易市场经营管理方面的文献资料查询、收集和整理工作，对金桔汁饮料相关的内容进行系统总结，并调查目前融安县融安金桔集中交易市场的实际经营管理现状。草案编写组负责标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿的编写工作，及后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。标准实施组负责《融安金桔集中交易市场经营管理规范》团体标准发布后，组织相关企业开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，并对标准实施情况进行总结分析，对团体标准提出修正意见。7（二）资料收集、调查研究分析为保障《融安金桔集中交易市场经营管理规范》编制科学、合理、前瞻，前期深入开展资料收集与调研分析工作。一是广泛收集国内外农产品集中交易市场经营管理方面的法律法规和技术标准，梳理解读后提炼要点原则，为规范制定提供法律与标准依据。二是多渠道掌握国内及区内外融安金桔集中交易市场以及其他类似特色农产品集中交易市场的评价案例、数据以及标准研究成果，认真分析案例中的关键环节，分析案例关键环节、量化数据找规律，研究成果理念思路与经验以博采同时，持续关注农产品集中交易市场经营管理领域在国内外的发展趋势，重点聚焦新型管理模式、商户与消费者对交易市场服务品质及功能需求、环保与可持续发展等方面出现的变化，以敏锐的洞察力把握前沿趋势，确保即将制定的规范能够紧密贴合融安金桔集中交易市场经营管理的实际需求，有效增强该产业的竞争力，助力其更好地适应行业发展潮流，推动融安金桔产业在集中交易市场经营管理方面实现高质量、可持续发展。（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架及标准的关键性问题进行初步研究探讨。经过研究，标准的主体内容确定为开办者与销售者责任、从业人员管理、设施设备管理、经营管理、环境卫生管理、应急管理、内审自查与持续8改进等内容。（四）调研、形成文本草案2024年10月，标准起草工作小组进行了广泛实地调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对融安金桔集中交易市场的经营管理情况进行了系统全面的总结。经编制组反复讨论，形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中涉及农产品集中交易市场经营管理的相关内容指标，并结合实地调研的基础上，按照简化、统一等原则编制完成了团体标准《融安金桔集中种植户等进行座谈讨论，并开展调研并实地征求意见，根据意见进行多次讨论修改形成团体标准《融安金桔集中交易市（五）征求意见2025年4月22日，标准编制工作组邀请广西融安一点食品科技有限公司、广西融安桔乡里农业有限公司、柳州融安金园食品有限公司、广西融安颖丰科技开发有限公司等单位进行了内部征求意见，标准工作组根据意见讨论修改形成团体标准《融安金桔集中交易市场经营管理规范》（征求意见稿）及编制说明。9四、标准制定原则（一）实用性原则本标准基于充分收集资料文献，调研融安县融安金桔集中交易市场经营管理现状，依据国家、行业有关农产品集中交易市场的相关要求，结合市场运营方及从业者经验起草。契合区内产业发展需求，对推动融安金桔集中交易市场健康发展，助力从业者增收、促进乡村振兴等有着较强实用性与可操作性。（二）协调性原则在本标准编写过程中，充分考虑与融安金桔集中交易市场经营管理相关法律法规相协调，确保内容与现行法规、标准协调一致，避免冲突，保障合法合规及与法规标准体系兼（三）规范性原则本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定，保证标准的编写质量。本标准在充分考虑当前融安金桔集中交易市场经营管理实际情况的同时，着眼于融安金桔产业未来在集中交易市场方面的发展趋势和实际需要，特意设置体现特色性、前瞻性和先进性的条款，旨在为融安金桔集中交易市场相关工作的长远发展提供科学有效的指导，助力其更好地适应未来变化，保持竞争力。（五）可持续发展原则在制定标准时，兼顾当下市场运营效率与服务质量提升以及长远发展，要求融安金桔集中交易市场在品牌打造、管理优化、环保、资源利用等多方面实现均衡发展，保障市场长期高质量运营，推动产业可持续发展，维护各方利益，稳固地方经济社会繁荣基础。（六）标准制定的动态更新机制原则标准制定的动态更新机制原则对融安金桔集中交易市场经营管理规范极为重要，能确保其贴合市场需求、顺应各方期望及跟上行业发展步伐。鉴于市场、需求等不断变化，融安金桔集中交易市场需灵活应变，建立动态更新机制，及时调整完善标准内容，以维持竞争力与市场适应性。例如，面对商户、消费者等在交易模式、服务需求、市场环境等方面的变化，以及管理、技术等方面的进步，及时修订标准条款，使市场能契合市场动态，实现良好发展。五、标准主要内容及依据来源（一）标准主要内容团体标准《融安金桔集中交易市场经营管理规范》主体内容确定为术语和定义、开办者与销售者责任、从业人员管理、设施设备管理、经营管理、环境卫生管理、应急管理、内审自查与持续改进等内容。1.术语和定义明确融安金桔集中交易市场是以融安金桔为主要交易对象，提供交易场所、设施和服务并规范管理的市场。2.开办者与销售者责任开办者需合理布局市场、建立管理制度、检测产品质量等；销售者要如实提供信息、合法经营、配合管理并处理问3.从业人员管理规定各类从业人员需接受入职和定期业务培训，提供个人信息，个人卫生与健康应符合相关标准。4.设施设备管理涵盖环境卫生、经营、运输贮藏、检测等各类设施设备的配置、管理和使用要求，确保满足市场运营和食品安全需5.经营管理包括市场分区布局、产品贮存加工、包装销售运输等方面的规范，保障交易有序进行和产品质量。6.环境卫生管理分别对市场外、内、交易区及公共厕所的环境卫生提出要求，营造良好交易环境。7.应急管理要求开办者制定应急预案并演练，明确市场在突发食品安全事故及其他突发事件中的应对措施。8.内审自查与持续改进开办者应每年组织内审自查，对问题整改并形成记录报告，持续改进市场运营管理。（二）依据来源依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》等，这些法律法规从宏观层面保障农产品交易及质量安全等方面的合法性、规范性，为标准中涉及的各类权益保护、质量监管等内容提供了根本的法律依据。同时，也借鉴了地方出台的关于特色农业产业扶持的相关政策文件，使其与地方产业发展规划》等。2、国家标准与行业标准大量参考现有的农产品交易行业内通用的一些标准，像在涉及金桔包装、冷链仓储等具体环节时，可参照这些标准来细化要求，保证与行业整体发展要求相契合。3、地方特色及实践经验实地调研与实践经验总结环节里，调研团队深入融安金桔现有交易市场实地考察。细致了解其运营管理实际状况，梳理诸如交易流程不够规范、设施维护不到位、环境卫生欠佳等现存问题，掌握经营主体对信息服务、仓储保障等方面及消费者对产品质量