《社区的发展历程》课件

社区的发展历程从古至今基层社区组织变迁展现中国社区治理现代化进程探讨未来社区发展新方向什么是社区？定义特征特定区域内人群聚集共同生活与互动关系共享公共服务设施社会基本单元城乡基层治理单位社会管理最小单元公共服务落地平台社区的起源1宗族制度以血缘为纽带家族聚居为基础2村落形态自然村落形成农耕文明产物3里坊制城市规划单元隋唐封闭管理古代社会的社区形态中央政权地方行政里坊/村落家族/宗族明清时期的社区管理保甲制十户为甲，十甲为保联保连坐责任制里甲制百户为里，设里长编户齐民管理城市街巷坊市合一开放格局街道商业与居住混合清末民初的社区发展六都制革新性区划方式地方自治自治章程试行西式影响西方市政理念引入民国时期的社区组织里弄自治上海租界模式，设立坊长市政区划城市分区管理初步尝试社会救济民间慈善组织活跃新中国成立初期的社区结构居委会设立1954年法定基层组织单位制兴起以工作单位为社会细胞"单位人"现象依附单位的生活方式计划经济下的社区单位分房福利性住房分配1统一供给公共资源计划配给2街道办管理非单位人口管理3居委会职能基层政府事务协助41978年改革开放后的变化变化方向改革前改革后身份属性单位人社会人住房性质福利分房商品房社区形态单位大院居民小区社区服务的起步为老服务助老餐厅、老年活动站托幼服务社区托儿所、课后班家政服务社区服务公司成立90年代社区管理改革1989年社区服务民政部提出概念1991年居委会改革扩展服务功能1994年物业管理引入专业管理制度"五老"社区服务网老党员引领社区党建带头人老干部参与退休干部下沉社区老模范示范发挥示范带动作用社区信息化萌芽纸质台账手工记录居民信息微机录入电子化数据管理局域网建设街道内部信息互通互联网初接入基础网络设施建设2000年后社区建设加快2000年《城市居民委员会组织法》颁布法律地位明确基层群众性自治组织职责法定化依法履行职能选举制度规范居民直接选举产生新世纪的社区多元服务一站式服务中心设立多元化专业服务进驻依法治理与居民自治自治章程制定小区公约居民共议居民议事会重大事项民主决策协商议事制度多方参与协商机制监督评议机制居民评议社区工作社区安全体系建设社区警务室驻点民警巡防管理治安联防队居民志愿巡逻队安全演练消防、防灾应急培训社区卫生与公共健康社区卫生服务中心全科医生团队基础医疗服务健康档案建立分级诊疗制度首诊在社区双向转诊机制慢性病管理社区教育与文体活动社区学校居民继续教育平台文艺队伍广场舞、合唱团兴起兴趣协会棋牌室、书画班活跃阅读空间图书角、流动图书车社区志愿服务社区里的妇女儿童服务妇女之家妇女维权与服务站点技能培训与就业指导儿童之家校外活动安全场所留守儿童关爱点家庭教育指导亲子活动开展家长课堂普及老年服务体系完善10万+日间照料中心全国社区养老设施1500万老年人口享受社区居家养老400+智能养老试点社区数量社区治理现代化探索政府引导政策支持与资源投入居民参与民主协商与自我管理社会协同多元主体共同治理专业服务专业机构提供支持"智慧社区"建设智能门禁人脸识别通行系统数据平台居民信息一网管理智能监控社区安全预警系统物业管理发展业主委员会代表业主共同利益物业公司专业化市场化服务物业法规权责明确公平公正服务评价业主满意度考核社区与环境保护垃圾分类2019年起全国推广绿色社区低碳生活方式引导节能减排水电资源节约工程环境美化社区花园共建共享社区应对突发事件1防控机制疫情期网格化管理2物资保障应急物资储备点3信息传递社区公告即时发布4心理疏导居民心理健康关怀防疫期间的社区创新网格化管理精细划分责任单元志愿者力量居民自发参与防控物资配送无接触服务方式社区资源整合共享为民服务中心一站式服务窗口集中办理行政事务减少居民往返奔波资源对接平台医疗资源下沉社保网点前移民政服务直达社区楼组文化社区整体文化社区价值观与特色楼组活动邻里互动平台楼栋长制度居民自治骨干社区矛盾调解机制人民调解委员会设立社区法律服务站普及矛盾纠纷源头预防城市旧城改造中的社区拆迁安置社区关系重构服务设施配套棚户区改造原住民安置保障社区文化传承历史街区保护原有社区生态维护社区记忆保存新型城市社区建设样板农村社区（村社）发展村民自治村规民约制定村委会选举机制集体经济村集体资产管理经济发展带动增收城乡融合公共服务城乡一体村改社区试点推进社区助残服务无障碍设施硬件环境改造康复服务专业康复指导能力培训残障人士就业支持社区商业体系建设社区小店便民服务网点菜市场生鲜日常采购社区商业街综合性商业配套智能电商线上线下融合社区文化品牌和IP文化墙彩绘与文创产品特色节庆品牌活动社区历史文化传承未成年人保护与社区责任未保工作站儿童安全保障儿童主任专职人员配备儿童友好空间游戏活动场所建设校社联动社区学校合作机制社区社会组织培育孵化支持提供办公场地资源链接平台专业指导服务政府购买服务专项项目外包服务评估机制资金扶持政策新市民及流动人口融入就业服务劳务市场信息共享子女教育随迁子女入学支持证件办理居住证便捷服务文化融入城市文化适应活动外来人口与社区多元共治语言和文化沟通多语种服务窗口参与治理机制新市民代表制度多元文化活动民族文化展示平台社区"数字鸿沟"治理长者数字课堂智能手机使用培训防诈骗知识普及适老化服务大字体界面设计简化操作流程线下服务保留传统服务窗口志愿者一对一帮扶社区治理中的民意表达满意度调查定期收集居民反馈社区会客厅面对面交流平台意见箱与热线多渠道收集建议线上互动平台社区App意见反馈社区治理与社会创新社区众筹居民自发筹资改善共建行动多方参与社区建设社区基金会厦门公益资金平台新时代的社区功能定位居民幸福感提升美好生活目标实现综合服务平台全方位需求满足基层治理单元多元协同治理体系生活共同体情感归属与认同未来社区发展趋势数字化智能化管理平台绿色化低碳环保社区共享化资源共享平台参与化居民深度参与决策典型案例与经验启示