乡村振兴视域下大学生返乡就业创业面临的困境与实践路径探析

摘要：随着乡村振兴战略的落实与深入，乡村经济、文化、环境发生了翻天覆地的变化，越来越多的大学生毕业后选择返乡就业创业，为乡村产业结构调整与脱贫攻坚注入青春动能。文章以吉林省为例，围绕乡村振兴战略，分析了大学生返乡就业创业重要意义与可行性，探讨了大学生返乡就业创业面临的困境，提出了大学生返乡就业创业的实践路径。关键词：乡村振兴大学生返乡就业创业困境实践路径引言据吉林省教育厅数据显示，自2015年以来，已经有数十万名高校学生返乡就业或者开展创业活动，为吉林省乡村经济的发展增加了新动能。作为农业大省，为了吸引更多的大学生返乡就业，吉林省人民政府相继出台了一系列大学生返乡就业创业的新举措，比如，颁布了《吉林省人民政府关于推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》、推出了“吉林人才政策3.0版”、开辟了电商销售渠道等，为吉林省打赢脱贫攻坚战、贯彻落实乡村振兴战略提供了人才助力。但从目前来看，吉林省大学生返乡就业创业还面临着很多困境，需通过有针对性的措施予以解决。所以，针对乡村振兴视域下大学生返乡就业创业面临的困境与实践路径展开分析和研究具有重要意义。一、乡村振兴视域下大学生返乡就业创业重要意义（一）有利于推动乡村经济发展水平提升经济基础薄弱、产业结构单一是现代农村发展主要面临的问题，而高校大学生具有丰富的知识储备、开阔的视野眼界、灵活的认知思维，可以改变乡村经济发展面貌。乡村产业以传统的农业种植或养殖为主，没有高附加值的第三产业支撑，大学生返乡就业创业可以带来新思路、新产业，从而增加农产品所具有的附加值，更加满足市场需求。在就业创业过程中，会有更多志同道合的人才加入进来，形成乡村人才流动效应，为乡村经济发展水平的提升给予人才储备。（二）有利于促进乡村文化繁荣发展文化观念落后是乡村的典型特征，而大学生接受的是高等教育，文化水平相对较高，可以使乡村文化变得更加开放，更加具有包容性。随着时代发展的推动，很多落后的乡村文化受到了冲击，导致乡村文化变得更加单一，同时一些优秀传统习俗与技艺也随之被冲淡，大学生返乡就业创业可以带来新的优秀文化，并通过乡村优秀传统文化的挖掘，使乡村文化变得更加繁荣，并得到弘扬和传承[1]。在此过程中，大学生还能够创造异彩纷呈的文化活动，比如，文化艺术、体育竞技等，从而提高乡村民众的文化素养，丰富他们的精神生活。（三）有利于缓解城市就业压力乡村就业机会少也是现代农村发展急需解决的问题，大学生返乡创业能够在乡村创造更多的就业机会，缓解城市就业竞争强度。城市人才资源比较丰富但已经饱和，乡村人才资源比较单一但比较稀缺，通过大学生返乡就业创业，可以将部分人才资源从城市引入乡村，在改善乡村人才稀缺现状的同时缓解城市就业压力。在此过程中，大学生能够从城市带来先进的生产技术与管理理念，从而转变乡村产业结构，形成城乡优势互补的就业新格局。二、乡村振兴视域下大学生返乡就业创业的可行性随着乡村振兴战略的全面推进，吉林省的乡村发展水平显著提升，无论是乡村经济基础，还是就业创业环境，抑或生态环境面貌，都为大学生返乡就业创业提供了可行性。首先，更为注重乡村基础设施建设，并加大了财政投入力度，无论是路桥设施，还是水利设施，抑或文化设施，都得到了完善。在农业基础的支撑下，生态农业、特色农业相继发展起来，提升了农产品在市场上的认可度；其次，越发重视乡村职业教育以及职业技能培训，深化了大学生返乡就业能力与创业意识，同时，很多乡村青年开始发展农家乐、手工艺等产业，为大学生返乡就业提供了良好的环境[2]；最后，严格加强了生态环境治理工作，在各项措施的落实中积极开展农村绿化工作，比如，植树造林、“大三格小三格”、有机肥推广等，不仅深化了村民的环保意识，也为乡村旅游观光产业的发展提供了环境支撑。可以说，在一定程度上，吉林省从乡村经济基础、就业创业环境以及生态环境面貌等方面都为大学生提供了返乡就业创业的可行性保证。三、乡村振兴视域下大学生返乡就业创业面临的困境（一）大学生返乡就业创业政策落实不到位近些年，针对大学生返乡就业创业，当地各相关部门出台了一系列的支持政策，旨在为大学生提供更多的实惠。但在政策的落实上存在不到位的情况，使大学生返乡就业创业缺少有效的政策支撑，从而不愿意回乡，比如，资金支持有限、税收优惠不足等，虽然吉林省也设置了诸如“创业吉林”贴息贷款等创业贷款扶持政策，但申请的金额有限，导致大学生因为资金压力而放弃返乡创业。不仅如此，在大学生返乡就业创业过程中，有效的创业培训、良好的咨询服务以及畅通的信息沟通都极为重要，但当地相关政策支持体系还有待完善，导致大学生因为缺少全面系统的帮助而陷入就业创业的困境，从而产生退却的心理，甚至导致就业创业失败。（二）农村就业创业支持体系存在结构性失衡乡村获取信息的渠道一般以主流媒体为主，但乡村现有的主流媒体并没有过多地宣传大学生返乡就业创业相关的信息，比如，吉林省出台了哪些大学生返乡就业创业扶持政策、返乡大学生作出了哪些创业事迹，等等，使得很多乡民对返乡大学生为乡村所创造的价值没有明确的认知。很多家长依旧顽固地认为大学生就应该就业于大城市，如果回到乡村就业创业不仅辜负了自己承担其上学的辛苦，也会被周边邻居，乃至亲朋好友看不起。另外，大学生返乡就业创业初期都需要一定数额的启动资金，尤其是返乡创业，这笔启动资金数额较高，多数情况下都需要家庭的态度或资金支持[3]。但很多农村家庭获取信息的渠道有限，并没有详尽地了解现代乡村产业的发展情况，从而对乡村的发展抱有怀疑的态度，认为创业的风险较大，所以并不支持大学生创业，导致农村就业创业支持体系出现结构性失衡。（三）大学生自身农村就业创业观念与能力不足在乡村民众传统的就业观念中，一个家庭能够供出一个名校毕业生是不得了的事情，在父母亲人的眼中，毕业后拥有好工作，不希望他们返乡创业，很多家庭虽然支持孩子创业，也只是慎之又慎，并没有真正认可他们会创业成功。又因为大学生数年寒窗苦读后去找工作的辛酸，以及在工作岗位遇到的冷嘲热讽，导致他们的就业创业观念发生了很大的变化，想要证明给父母看，想要将自身所学反哺给家乡，帮助家乡繁荣富强。但是当大学生怀揣激情、满腔热血地回乡就业创业时，才发现自身的专业能力、知识水平、经验积累并不充足，原有的人脉关系在融入乡村集体时并不占据优势，还需要重新搭建。在此过程中他们会遇到重重困难，从而出现心理失落感，如果再有家庭因素、舆论因素，那么大学生就会不断否定自己，从而放弃返乡就业创业。四、乡村振兴视域下大学生返乡就业创业实践路径（一）发挥地区政府引导优势，完善大学生就业创业政策供给为了吸引更多的大学生返乡就业创业，当地各层级政府可以进一步完善大学生创业融资供给，通过合理调整加大创业贷款支持力度。比如，出台有针对性的创业资金扶持政策，推动基层政府担保机制的落实，为大学生创业者提供持续性、多元化的资金保障，并在融资过程中优化审批手续。为此当地可以落实“政府+保险”模式，提高大学生在返乡就业创业过程中的抗压能力，也可以落实“银行保险+政策性担保”模式，减免大学生就业创业过程的税费缴纳，比如，适当额度的营业税、所得税等，联合正规金融机构为他们提供大额贷。在此过程中，可以通过政策性工具扩大创业贷款抵押物范围，比如，宅基地使用权抵押贷款、大型农机具抵押贷款等。在大学生返乡就业创业过程中，基层政府应该为其提供全面系统的帮助，比如，政策咨询、风险管理咨询以及法律等，加强这些方面的有效沟通，以此来减少大学生返乡创业风险。（二）发挥主流媒体传播优势，打造大学生就业创业舆论环境在大学生返乡就业创业信息的传递中，无论是传统媒体，还是新媒体，若能够实时、客观、精准、全方位地传播信息，就能够打造大学生就业创业舆论环境。吉林省在推进大众创业万众创新工作中，可以发挥党政联合优势，各层级党政机关可以就大学生返乡创业政策、法律规章制度、创业成功典型事迹等信息发布在官方媒体，以及网易、腾讯等主流新媒体，或者结合吉林省各乡村地区的实际情况，深入基层进行采访，并通过地方电视台播放，扩大宣传面，使更多的乡民对大学生返乡就业创业有一个深入理解。比如，2024年2月5日，吉林网络广播电视台全程直播了“吉人回乡”创业就业合作座谈会，通吉视通、吉林发布政务新媒体平台、彩练APP、“吉事办”小程序都可以实时观看[4]。通过吉林省各种媒体的共同参与，发挥了大学生返乡就业创业相关信息传递的有效合力，使各乡村地区的民众都能够对大学生创业事迹形成深入的了解，并认识到支持大学生返乡就业创业“全国一盘棋”，从而削弱反对的声音。在舆论环境的打造中，还可以发挥主流自媒体平台的辅助作用，各乡村地区可在快手、抖音、微信公众号等平台创建“乡村信息快车”账号，实时分享或直播案例内容或其他相关内容。这些新媒体平台都是乡村民众喜闻乐见的方式，可以在日常生活中潜移默化地消解他们不正确的认知。（三）发挥应用型高校教育优势，优化大学生就业创业培训模式针对返乡就业创业的大学生来说，其接受的就业培训主要来自两个方面：一是在校期间的就业创业教育。二是返乡后接受的就业创业培训。在我国高校类型中，既有研究型高校，也有应用型高校，同样有技能型高校。在这些高校中，应用型高校和技能型高校都直接关系到大学生就业创业，但在具体落实上却有很大不同，比如，技能型高校紧密联系着市场，整体创业教育效果比较好，应用型高校在此方面稍有欠缺。所以，吉林省在接下来可以推动应用型高校在创业教育上的转型升级，为大学生返乡就业创业提供助力。首先，推动应用型高校围绕在校大学生开设创业教育课程，在课程中传授创业知识、开展创业实训，同时，推动应用型高校积极帮扶已经返乡就业创业的往届大学生，能够跟踪关怀他们就业情况以及发展情况。其次，推动应用型高校主动为本校大学生给予返乡就业创业相关的优质培训，比如在校内组建一批大学生返乡就业创业培训导师，定期深入实地为他们编制符合乡村发展特色的专项培训计划或者创业辅导，实时提高大学生就业创业能力。2023年3月22日，由吉林省教育厅主办、吉林财经大学承办、中国建设银行协办的创新创业教育工作推进会暨“建行杯”第九届吉林省“互联网+”大学生创新创业大赛启