河湖长制实施要点与操作实务

河湖长制实施要点与操作实务演讲人：日期:06成效提升方向目录01制度体系概述02工作职责解析03日常管理实务04监督考核机制05公众参与路径01制度体系概述河湖长制通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。河湖长制是河长制、湖长制的统称，分别对应河流和湖泊的管理和保护。河湖长制是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。河湖长制基本定义政策发展历程2012年，湖北省颁布了首个地方湖泊法规，设立“湖长制”。2018年12月前，湖北省全面建成湖长制。2019年1月24日，水利部召开全面建立湖长制新闻通气会，宣布已在全国1.4万个湖泊（含人工湖泊）设立省、市、县、乡四级湖长2.4万名，其中85名省级领导担任最高层级湖长，还设立村级湖长3.3万名。“湖长制”已在全国范围内推广实施，并不断完善和发展。法律依据框架《中华人民共和国水法》规定了水资源保护、水域管理、河道采砂等方面的法律制度，为河湖长制的实施提供了法律基础。《中华人民共和国水污染防治法》明确了水污染防治的目标、原则和措施，为河湖长制在水环境保护方面提供了法律依据。《湖泊管理条例》等相关法规规章的制定和实施，为湖长制的具体执行提供了更加详细、可操作的规范和标准。各地根据实际情况，制定了一系列地方性法规、规章和政策文件，进一步细化了河湖长制的责任、权力和管理措施。02工作职责解析河湖长核心职能督导落实河湖治理河湖长是河湖治理的第一责任人，负责督导落实各项治理措施，确保河湖水质达到规定标准。02040301组织河湖巡查河湖长需定期组织巡查河湖，及时发现和解决问题，确保河湖生态环境良好。协调各方资源河湖长需协调各方资源，包括政府部门、企事业单位、社会组织等，共同推进河湖治理和保护工作。宣传河湖保护河湖长需加强河湖保护的宣传教育，提高公众对河湖保护的认识和意识。负责水资源管理、水利工程建设、水土保持等工作，为河湖治理提供技术支持。负责水污染防治、水环境监测、环境评估等工作，为河湖治理提供环保方面的专业指导。负责农业面源污染防治、农村生活污水处理等工作，减少农业对河湖环境的污染。负责湿地保护、水土保持等工作，为河湖治理提供生态支持。跨部门协同机制水利部门环保部门农业部门林业部门基层执行标准制定实施方案基层河湖长应根据上级河湖长的指示和实际情况，制定具体的实施方案和计划。建立工作档案基层河湖长应建立完善的河湖治理工作档案，记录治理过程和成果，以备查阅和评估。加强巡查力度基层河湖长应加强对河湖的巡查力度，及时发现和解决问题，确保河湖治理工作落到实处。强化责任追究对于河湖治理工作中出现的失职、渎职等行为，应依法依规追究相关责任人的责任。03日常管理实务巡查频次巡查内容巡查记录巡查方法根据河湖实际情况，制定科学合理的巡查频次，确保全面覆盖。采用实地踏查、无人机巡查、视频监控等多种方式，提高巡查效率。包括水质、水环境、水生态等方面，及时发现并报告异常情况。建立完整的巡查记录，对发现的问题进行详细记录并跟踪处理。水域巡查规范问题发现通过巡查、监测、举报等多种途径，及时发现河湖管理中的问题。问题报告将发现的问题及时向上级河湖长或相关部门报告，确保问题得到及时处理。问题处理根据问题的性质和影响，制定具体的处理方案，包括整改措施、责任单位、责任人等。处理反馈将处理结果及时反馈给问题发现人，并视情况向社会公开，接受公众监督。问题处置流程生态修复技术生态系统构建通过人工湿地、生态堤岸、水生植物种植等技术，构建河湖生态系统，提高水体自净能力。01020304水质净化采用生物、物理、化学等方法，对河湖水质进行净化，改善水环境质量。生态补水合理调配水资源，通过补水等措施，恢复河湖生态水位，保障水生态系统稳定。生物多样性保护加强水生生物保护，恢复河湖生物多样性，提高生态系统稳定性和抗风险能力。04监督考核机制动态监测系统水质监测实时监测水体中的溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷等关键指标，及时反映水质状况。流量监测对河流、湖泊的流量进行实时监测，掌握水资源变化情况。底泥监测定期对底泥进行检测，分析底泥中的重金属、有毒有害物质等指标。生态监测监测水生生物群落结构、种类和数量，评估水生态系统的健康状况。绩效评价指标水质达标率评估水体水质是否达到规定的标准。污染物总量控制考核区域内污染物排放总量是否得到有效控制。生态修复效果评估水生态系统恢复的程度和速度。公众满意度通过问卷调查等方式，了解公众对河湖环境及管理工作的满意度。责任追究办法对河湖长进行问责对于河湖环境质量恶化、未达到治理目标等情况，对河湖长进行问责。02040301对违法排污行为进行惩处对于违法排污、破坏水环境等行为，依法进行严厉打击和惩处。对相关部门进行追责对于未履行职责、推诿扯皮等导致河湖环境问题的相关部门进行追责。公开曝光与舆论监督对于存在问题及责任追究情况，通过媒体进行公开曝光，接受社会舆论的监督。05公众参与路径宣传教育与意识提升利用各类媒体平台，及时公开河湖水质、治理进展等信息，增强公众监督。媒体传播与信息公开环保活动策划与执行组织各类环保活动，如公益宣传、知识竞赛等，激发公众参与热情。通过广泛宣传教育，提高公众对河湖保护的认识和意识。环保宣传策略问题举报渠道官方举报平台建立官方网站、APP等便捷举报渠道，方便公众随时报告河湖问题。电话与邮箱举报社交媒体与公众监督设立专门的举报电话和邮箱，确保信息畅通，及时受理公众举报。鼓励公众通过社交媒体等渠道曝光河湖问题，加强社会监督。123志愿护水行动广泛招募志愿者，并进行专业培训，提高志愿者护水能力。志愿者招募与培训定期组织志愿者开展河湖巡查、水质监测等护水活动，确保河湖环境持续改善。志愿活动组织与执行及时展示志愿护水成果，对表现突出的志愿者给予表彰和奖励。志愿成果展示与激励06成效提升方向选取某河段，通过控源截污、生态修复等措施，使水质得到提升，生态环境得到明显改善。典型治理案例河流治理案例针对某湖泊的富营养化问题，采取生物净化、底泥治理等措施，逐步恢复湖泊的水质和生态系统。湖泊治理案例在某区域实施河湖长制，通过全面治理，使区域内河湖水质得到全面提升，生态环境得到保护。区域综合治理案例现存难点突破跨部门协同加强各部门之间的沟通与协作，建立有效的信息共享和协调机制，共同推进河湖长制工作。社会参与通过加强宣传和教育，提高公众对河湖长制的认识和参与度，形成全社会共同关注和保护河湖的良好氛围。资金投入加大政府资金投入，鼓励社会资本参与河湖长制工作，建立多元化投入机制，保障治理工作的持续开展。信息化技术应用运用大数据、物联网等信息技术，