事业单位内部固定资产管理制度

事业单位内部固定资产管理制度第一章事业单位内部固定资产管理制度的背景与意义

1.事业单位内部固定资产管理的现实困境

在我国，事业单位固定资产管理一直是一个薄弱环节。随着国家对事业单位固定资产管理的重视程度不断提高，事业单位内部固定资产管理制度的建设显得尤为重要。在过去的管理过程中，许多事业单位存在资产流失、闲置、重复购置等问题，这些问题严重影响了事业单位的正常运行和资产使用效率。

2.事业单位内部固定资产管理制度的政策依据

为了加强事业单位内部固定资产管理，我国政府出台了一系列政策法规，如《事业单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位固定资产管理暂行办法》等。这些政策法规为事业单位内部固定资产管理制度的建设提供了法律依据和指导。

3.事业单位内部固定资产管理制度的意义

建立完善的内部固定资产管理制度，有助于规范事业单位的资产采购、使用、处置等环节，防止资产流失，提高资产使用效率。具体意义如下：

-提高资产使用效率：通过内部固定资产管理制度，事业单位可以合理安排资产使用，避免闲置和重复购置，提高资产使用效率。

-防止资产流失：加强内部固定资产管理，有助于发现和纠正资产管理中的漏洞，防止资产流失。

-规范资产管理行为：内部固定资产管理制度为事业单位提供了明确的资产管理规范，有助于规范资产管理行为，提高管理水平。

-促进党风廉政建设：内部固定资产管理制度的建立，有助于强化事业单位党风廉政建设，防止腐败现象的发生。

第二章事业单位内部固定资产管理制度的构建与实施

1.制定明确的固定资产管理规章制度

事业单位要结合自身实际情况，制定一套切实可行的固定资产管理规章制度。这套制度应包括资产的采购、验收、入库、领用、报废、处置等各个环节。例如，明确采购资产的审批流程、验收标准，以及资产入库后的保管和维护责任。

2.设立固定资产管理组织机构

事业单位应设立专门的固定资产管理组织机构，负责固定资产的日常管理和监督。这个机构可以是一个独立的部门，也可以是某个部门的分支机构。管理组织机构的职责包括资产采购计划的制定、资产配置、使用、维护、报废等。

3.实施固定资产采购与验收

在固定资产采购过程中，要严格按照规定的程序进行，确保采购行为的公开、公正、透明。采购完成后，要进行验收，确保资产质量符合要求。例如，对采购的办公设备，要检查设备的功能、性能是否符合需求，外观是否完好。

4.建立固定资产台账

事业单位要建立详细的固定资产台账，记录资产的名称、规格、型号、数量、购置日期、使用状态等信息。台账应定期更新，确保数据的准确性。例如，每隔一段时间，对资产进行盘点，核对台账记录与实际资产是否相符。

5.加强固定资产使用与维护

事业单位要加强对固定资产的使用与维护，确保资产处于良好状态。例如，定期对办公设备进行保养，对损坏的设备及时进行维修。同时，要教育员工正确使用固定资产，避免因操作不当导致资产损坏。

6.规范固定资产报废与处置

固定资产报废与处置要严格按照相关法律法规和政策执行。例如，资产报废前要进行评估，确定报废原因，然后按照规定的程序进行处置。对于报废资产的残值，要合理处理，防止资产流失。

第三章固定资产管理责任与监督机制的建立

1.明确资产管理责任

事业单位内部要明确固定资产管理的责任主体，每个部门、每个岗位都要明确自己的资产管理职责。比如，资产采购部门负责资产的采购和验收，使用部门负责资产的使用和维护，财务部门负责资产的账务管理和报废处置。这样，每个人都知道自己该做什么，不该做什么，避免责任不清、互相推诿的情况。

2.设立资产管理责任人

在每个部门设立资产管理责任人，他们负责监督和管理本部门内的固定资产。责任人要定期对资产进行检查，确保资产安全，及时发现和解决资产管理中的问题。比如，责任人可以每月对部门内的电脑、打印机等设备进行一次巡检，确保设备正常运行。

3.建立资产使用登记制度

为了更好地跟踪资产流向，事业单位应建立资产使用登记制度。员工领用固定资产时，需要在登记簿上记录资产的详细信息和使用人信息。当资产归还或转手时，也要及时更新登记簿。这样，每件资产的去向都一目了然。

4.定期进行资产盘点

事业单位要定期进行固定资产的盘点工作，核对账目与实际资产是否相符。盘点时，可以采用逐一清点的办法，也可以利用现代技术手段，如使用条形码扫描进行快速盘点。对于盘点过程中发现的差异，要及时查找原因并进行调整。

5.强化资产监督机制

建立有效的资产监督机制，对固定资产管理进行全过程监督。这包括对资产采购、使用、维护、报废等环节的监督。可以通过内部审计、定期汇报、信息公开等方式，让更多的人参与到资产管理的监督中来，形成有效的监督合力。

6.奖惩分明

对于在固定资产管理中表现突出的个人或部门，给予适当的奖励；对于资产管理不善，造成资产流失或浪费的，要追究责任，进行相应的处罚。通过奖惩机制，激发员工在资产管理上的积极性和责任感。

第四章固定资产的信息化管理

1.建立固定资产信息数据库

事业单位应该建立一个固定资产信息数据库，把所有固定资产的详细信息都录入系统。这个数据库包括资产的名称、型号、购置日期、使用状态、维护记录等。这样做的好处是，当需要查询某个资产的信息时，可以快速准确地找到，避免了翻阅大量纸质资料的低效劳动。

2.利用信息化手段进行资产登记

在资产采购或调入时，通过信息化手段进行登记，比如使用条形码或二维码标签，将资产信息录入电脑系统。这样，资产的信息就可以实时更新，方便管理和追踪。

3.实施资产动态监控

4.定期进行数据分析和报告

利用信息系统的数据分析功能，定期对固定资产的使用效率、维护成本等进行统计分析，生成报告。这些报告可以帮助管理者了解资产的总体状况，为决策提供依据。

5.提高资产管理的透明度

6.加强系统安全防护

由于固定资产信息数据库包含了大量的敏感信息，因此必须加强系统的安全防护。要定期更新系统安全补丁，设置权限控制，确保只有授权人员才能访问数据库，防止信息泄露。同时，对操作人员进行培训，提高他们的信息安全意识。

第五章固定资产的日常维护与保养

1.制定维护保养计划

事业单位要根据固定资产的实际情况，制定一套合理的维护保养计划。比如，对电脑、打印机等办公设备，可以每季度进行一次常规检查和保养；对空调、暖气等大型设备，可以在每年换季前进行一次全面检查和维护。

2.建立保养记录

每次进行资产维护保养时，都要详细记录保养的时间、内容、保养人员等信息。这些记录对于追踪资产状况、分析故障原因非常有帮助。保养记录可以电子化，方便保存和查询。

3.定期检查电气设备

对于电气设备，如电脑、复印机等，要定期进行安全检查，确保电线没有破损、插头接触良好、设备没有过热等安全隐患。这样可以避免电气故障引发的火灾等安全事故。

4.加强对精密设备的保养

对于一些精密设备，如实验室的仪器、医疗设备等，要按照厂家的要求进行定期保养。这些设备通常价值较高，对使用环境有特定要求，比如温度、湿度等，需要特别关注。

5.及时维修故障资产

一旦固定资产出现故障，要及时进行维修，避免影响正常工作。对于一些常见的故障，可以由单位内部的维修人员处理；对于复杂的故障，则应该联系专业的维修服务。

6.培训员工正确使用资产

资产的日常维护保养不仅仅是专业人员的事情，员工在日常使用中也起着关键作用。因此，要对员工进行培训，教会他们正确使用资产的方法，比如正确的开关机顺序、使用注意事项等，以减少不必要的故障。

第六章固定资产的处置与报废流程

1.明确报废标准

事业单位要制定明确的固定资产报废标准，比如设备使用年限到了、设备损坏无法修复、技术落后需要更新等。有了明确的标准，就能避免因为个人主观判断而导致的资产过早报废或者延迟报废。

2.提交报废申请

当固定资产达到报废标准时，使用部门需要向资产管理机构提交报废申请。申请中要详细说明资产报废的原因、使用状况、报废时间等，同时附上必要的证明材料。

3.审批报废流程

资产管理机构收到报废申请后，要进行审批。审批过程中，可能会涉及到财务部门、审计部门等多个部门的意见。只有当所有相关部门都同意后，报废申请才能得到批准。

4.实施报废处理

批准报废后，要对固定资产进行实物处置。如果是电子设备等含有敏感信息的资产，需要进行数据清除，确保信息安全。然后，可以通过公开拍卖、捐赠、拆解等方式处理报废资产。

5.记录报废信息

在固定资产台账中，要记录资产的报废信息，包括报废日期、报废原因、处置方式等。这样，即使资产已经报废，也能够在账面上追踪到其历史。

6.报废资产财务处理

报废资产的财务处理也非常重要。要根据报废资产的账面价值、残值等，进行相应的会计处理，确保财务报表的准确性。同时，对于残值回收等收入，也要及时入账，避免资产流失。

第七章固定资产管理中的风险控制与防范

1.识别资产管理中的潜在风险

事业单位要定期对固定资产管理中的潜在风险进行识别，比如资产采购中的腐败风险、资产使用中的损耗风险、资产处置中的流失风险等。通过风险识别，能够提前做好准备，采取措施防范。

2.制定风险管理措施

针对识别出的风险，要制定相应的管理措施。比如，对于采购风险，可以通过公开招标、增加监督环节等方式来降低风险；对于使用中的损耗风险，可以通过加强日常维护保养来延长资产使用寿命。

3.建立内部审计机制

内部审计是控制固定资产管理风险的重要手段。要建立定期审计机制，对资产管理过程中的关键环节进行审计，确保资产安全。审计结果要及时反馈给管理层，作为改进管理的依据。

4.加强员工职业道德教育

员工是固定资产管理的直接参与者，他们的行为直接影响资产管理的质量和风险。因此，要加强员工的职业道德教育，提高他们的廉洁自律意识，减少人为的资产管理风险。

5.实施责任追究制度

对于在固定资产管理中出现的违规行为，要实施责任追究制度。无论是资产采购中的违规操作，还是资产使用中的不当行为，都要追责到人，确保每个人都对自己的行为负责。

6.建立应急预案

针对可能出现的资产管理风险，要制定应急预案。比如，如果发生资产被盗、设备故障等紧急情况，要有快速反应的预案，减少风险带来的损失。应急预案要定期演练，确保在紧急情况下能够迅速有效地执行。

第八章固定资产管理培训与人才队伍建设

1.开展资产管理培训

事业单位应该定期开展固定资产管理的培训，让员工了解最新的资产管理政策、法规和操作流程。培训可以是内部的，也可以请外部专家来进行。通过培训，提高员工对固定资产管理重要性的认识，增强他们的专业技能。

2.制定培训计划

根据单位的实际情况和员工的需求，制定固定资产管理培训计划。计划中要包括培训的内容、时间、方式等，确保培训内容贴近实际工作，能够解决实际问题。

3.加强实操演练

在培训中，不仅要进行理论知识的学习，还要加强实操演练。比如，通过模拟资产采购、验收、使用、维护、报废等环节，让员工在实际操作中掌握资产管理的方法和技巧。

4.建立资产管理人才队伍

事业单位要建立一支专业的资产管理人才队伍，这支队伍应该包括资产管理的专业人员和管理人员。通过内部培养和外部引进，逐步形成一支熟悉资产管理业务、能够应对各种复杂情况的队伍。

5.实施人才激励机制

为了吸引和留住资产管理人才，事业单位应该实施人才激励机制。这可以包括提供职业发展机会、给予一定的绩效奖励、提供培训和学习机会等。

6.跟踪培训效果

培训结束后，要对培训效果进行跟踪评估。可以通过问卷调查、实际操作考核等方式，了解员工培训后的表现，以及对资产管理工作的改进情况。根据评估结果，调整培训内容和方式，确保培训效果不断提升。

第九章固定资产管理与预算编制的整合

1.资产管理与预算编制的同步

事业单位在编制年度预算时，要将固定资产管理与之紧密结合。这意味着在预算编制的过程中，要充分考虑固定资产的采购、维护、更新等需求，确保预算的合理性和前瞻性。

2.预算编制前的资产清查

在预算编制前，要对固定资产进行一次全面的清查，了解现有资产的数量、状态和价值。这样，编制预算时就能更准确地预测未来的资产需求，避免资源的浪费。

3.预算编制中的资产需求分析

在预算编制过程中，要根据事业发展计划和资产使用状况，对固定资产的需求进行分析。比如，哪些资产需要更新，哪些资产需要维护，哪些资产需要采购，都要有明确的计划和预算。

4.预算执行中的动态调整

预算执行过程中，可能会出现一些突发情况，如资产损坏、紧急采购等。这时，要根据实际情况对预算进行动态调整，确保预算的灵活性。

5.预算决算中的资产管理评估

年度预算决算时，要对固定资产的管理效果进行评估。看看预算是否合理执行，资产是否按计划采购和维护，是否存在浪费或不足的情况。这些评估结果将作为下一年度预算编制的重要参考。

6.建立资产管理与预算编制的联动机制

为了更好地整合固定资产管理与预算编制，要建立两者之间的联动机制。比如，通过信息系统实现资产管理与预算编制的数据共享，让预算编制人员能够实时获取资产管理的最新数据，从而提高预