住建领域行政执法规范化实务培训

住建领域行政执法规范化实务培训演讲人：日期:未找到bdjson目录CATALOGUE01行政执法基础理论02执法程序规范要点03重点领域执法实务04法律文书制作规范05执法能力提升路径06执法监督机制建设01行政执法基础理论法律法规包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》等及其相关实施条例。部门规章住房和城乡建设部制定的相关规章，如《建筑工程施工许可管理办法》等。规范性文件各级政府及其职能部门发布的涉及住建领域的规范性文件。标准规范国家和行业标准、技术规范等，如《建筑工程施工质量验收规范》等。住建法律法规体系构成行政执法基本原则解析合法性原则行政执法必须依据法律法规进行，确保权力来源合法、程序正当合法。公正性原则对待行政相对人应公平、公正，不偏不倚，保障其合法权益。公开性原则行政执法过程应公开透明，接受社会监督，确保权力在阳光下运行。处罚与教育相结合原则在处罚违法行为的同时，应加强教育引导，提升行政相对人守法意识。明确各级住建部门及其所属机构的执法主体地位，确保权力行使合法。各级住建部门依据法律法规和“三定”规定，明确各自执法职责和管辖范围。细化执法权限，明确执法事项、执法程序和执法责任，防止权力滥用。建立跨部门协作机制，加强与其他相关部门的沟通协调，形成合力。执法主体职责与权限界定执法主体职责范围权限界定协作机制02执法程序规范要点统一立案标准明确各类违法行为的立案条件和立案程序，确保立案审批的公正性和效率。立案审批流程标准化立案审批层级确立立案审批的层级和权限，避免出现越权立案或推诿扯皮现象。立案审批文书规范立案审批文书的制作和使用，确保文书的合法性和有效性。证据种类和收集方法建立严格的证据固定和保管制度，防止证据丢失、篡改或损毁。证据固定和保管证据审查与判断培养执法人员的证据审查能力，确保采用的证据真实、合法、有效。明确证据的法定种类和收集方法，确保收集的证据具有合法性和证明力。证据收集与固定规范调查取证程序合规性调查取证程序明确调查取证的具体程序和步骤，确保调查取证的合法性和公正性。调查取证技巧培训执法人员掌握调查取证的基本技巧和方法，提高调查取证效率。调查取证纪律强调调查取证过程中的纪律要求，防止执法人员滥用职权或侵犯当事人权益。03重点领域执法实务违法建设行为未取得规划许可证擅自施工、未按规划许可证规定进行建设、超出规划范围建设等。违法预售行为未取得预售许可证擅自预售商品房、未按规定向买受人出示预售许可证等。违法广告行为发布虚假房地产广告、广告内容与实际不符、未按规定明示事项等。违法合同行为签订虚假合同、未按规定签订示范文本合同、合同条款不公平等。房地产开发违规行为查处建筑工程质量监督执法工程质量监管对建筑材料、构配件和设备进行质量抽查，确保工程质量符合国家标准。安全生产监管对建筑施工现场进行安全检查，督促施工单位落实安全生产责任制。竣工验收监督对建筑工程进行竣工验收，确保工程符合规划、设计、施工等要求。违法违规行为查处对施工单位、监理单位、检测单位的违法违规行为进行查处。加强对物业费用的监管，确保费用合理、透明、公开。物业费用管理指导业主委员会依法选举、履行职责，维护业主权益。业主委员会运作01020304规范物业服务合同内容，明确双方权利义务，减少合同纠纷。物业服务合同及时调解物业服务纠纷，化解矛盾，维护社会稳定。矛盾纠纷调解物业管理纠纷处置规范04法律文书制作规范准确描述违法事实，包括违法时间、地点、行为、手段、情节等要素。明确列出处罚所依据的法律法规、规章和规范性文件。具体阐述处罚的种类、幅度和执行方式，确保处罚合法、合理、公正。告知当事人处罚决定的履行方式和期限，并告知其逾期不履行的后果。处罚决定书核心要素违法行为描述处罚依据处罚措施履行方式和期限文书常见错误规避策略严格遵循格式要求按照规定的格式和要求制作文书，避免遗漏必要内容和格式错误。02040301表述清晰、准确、简练用清晰、准确、简练的语言表述文书内容，避免模糊、含混或冗长的表述。准确适用法律法规确保引用的法律法规准确无误，避免使用过时或废止的法规。证据材料齐全确保文书所附的证据材料齐全、真实、有效，与文书中描述的事实和处罚依据相符。执法案卷归档管理标准建立案卷归档制度制定完善的执法案卷归档制度，确保案卷的完整、系统和安全。分类归档按照案件性质、处罚类型等要素对案卷进行分类归档，方便查找和利用。保密管理对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案卷进行保密管理，确保信息安全。定期检查与清理定期对归档的案卷进行检查与清理，及时纠正错误、补充遗漏，确保案卷的完整性和准确性。05执法能力提升路径倾听与理解通过积极倾听和深入理解对方的观点和诉求，寻求双方都能接受的解决方案。现场沟通与冲突化解技巧01清晰表达用简单明了的语言阐述自己的立场和观点，避免使用过于复杂或专业的术语。02情绪管理保持冷静和理智，避免情绪失控导致冲突升级，同时要学会安抚对方的情绪。03协商与合作寻求双方的合作点，通过协商达成共识，并尽可能为对方提供支持和帮助。04深入分析对案例进行深入剖析，找出问题的根源和关键因素，以及执法过程中的得失。分享交流组织执法人员分享案例复盘成果，促进经验交流和知识共享。归纳总结将案例中的经验教训进行总结归纳，形成具有普遍指导意义的经验，以便更好地指导未来的执法工作。案例选择选取具有代表性的典型案例，确保案例的真实性和准确性。典型案例复盘分析方法预案制定针对可能出现的突发事件，制定详细的应急预案，明确应急处置的流程和措施。演练与模拟定期组织执法人员进行应急演练和模拟，提高应对突发事件的能力。快速响应在突发事件发生时，能够迅速启动预案，采取果断措施控制事态发展。协同作战加强与其他部门的协同配合，形成合力，共同应对突发事件。突发事件应急处置预案06执法监督机制建设内部层级监督体系构建层级监督制度建立上下级之间的执法监督制度，确保执法行为的合法性、公正性和效率性。执法程序规范制定详细的执法程序和规范，包括立案、调查、取证、听证、决定等各个环节，确保执法过程严格依法进行。执法文书标准化制定统一的执法文书格式和标准，提高执法文书的制作质量和管理水平。公众参与监督通过投诉、举报、信访等方式，鼓励公众参与执法监督，拓宽监督渠道。社会监督渠道创新应用媒体舆论监督加强与媒体的沟通合作，及时公开执法信息，接受媒体舆论监督。第三方评估引入第三方评估机构，对执法行为进行全面、客观、公正的评估，提高执法公信力。执法过错责任追究制度