地质灾害防治技术服务投标方案-上

第一章项目背景及需求分析第一节项目背景一、地质灾害概述1.地质灾害地质灾害：在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。（1）狭义地质灾害：山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等这六种与地质作用有关的灾害。（2）广义地质灾害：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化、软土震陷、土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。滑坡崩塌泥石流地面塌陷地面沉降地裂缝2.地质灾害隐患可能危害人民生命和财产安全的不稳定斜坡、潜在滑坡、潜在崩塌、潜在泥石流和潜在地面塌陷，以及已经发生但目前还不稳定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。二、地质灾害的种类及其防治（一）滑坡及其防治1.滑坡的基本概念（1）滑坡的含义斜坡上的岩土体，受降雨、地下水活动、河流冲刷、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的地质现象。滑体在向下滑动时始终与下伏滑床保持接触，其水平移动分量一般大于垂直移动分量。（2）滑坡的概念滑坡示意图1－滑坡体2－滑动面3－滑坡周界4－滑坡床5－滑坡壁6－滑坡台地7－滑坡台坎8－滑坡舌9－后缘张裂缝10－鼓涨裂缝11－扇形张裂缝11－滑坡洼地（3）滑坡发育阶段及其特征①初始变形（蠕滑变形、弱变形）阶段②强变形阶段③滑动阶段④停滑阶段2.滑坡成因影响因素：（1）地质环境条件①地形地貌②岩土体类型③地质构造及岩土结构面④地下水作用（2）诱发因素①降雨②水流冲刷岸坡掏蚀坡脚③人为工程活动破坏坡体平衡④地震动的作用3.滑坡类型（1）按主要因素划分（2）按其他因素划分4.滑坡预测预报（1）滑坡前的异常现象①水复活，或者出现泉水（井水）突然干枯，井（钻孔）水位突变等。②在滑坡体前部出现横向及纵向放射状裂缝。③滑坡体前缘坡脚土体出现上隆（凸起）现象。④岩石开裂或被剪切挤压的音响。⑤滑坡体四周岩（土）体会出现小型崩塌和松弛现象。⑥水平位移量或垂直位移量出现加速变化的趋势。⑦滑坡后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝中冒出热气或冷风。（2）滑坡位移监测①简易监测1）设桩检测2）贴片检测3）设尺监测4）刻槽监测②精密监测③其他检测1）地下水动态监测。2）建筑物变形监测。3）深部位移监测。（3）现代化监测5.滑坡防治（1）砍头——后缘削方减载；（2）压脚——前缘堆载压脚；（3）挡腿——中前部支挡（抗滑桩、抗滑挡墙）；（4）束腰——锚索（杆）主动加固；（5）排水——截排地表水和地下水。（二）崩塌及其防治崩塌示意图1.崩塌的基本概念（1）崩塌：岩土体在重力和其他外力作用下脱离母体，突然从陡峻斜坡上向下倾倒、崩落和翻滚以及因此而引起的斜坡变形现象。（2）特点急剧、突然，运动快速、猛烈，脱离母体的岩土体的运动，不沿固定的面或带，其垂直位移显著大于水平位移。危岩落石2.崩塌产生的基本条件3.崩塌的类型（1）土质崩塌（2）岩质崩塌（3）岸崩（崖崩）4.崩塌与滑坡的区别5.防治（1）拦截（2）支挡（3）护面（4）镶补（5）清除、刷坡（6）遮挡（7）排水（三）泥石流及其防治1.泥石流的基本概念（1）泥石流：发生在山区的一种携带有大量泥砂、石块的暂时性急水流，其固体物质的含量有时超过水量，是介于挟砂水流和滑坡之间的土石、水、气混合流或颗粒剪切流。（2）特点：突然暴发，来势凶猛，运动快速，历时短暂，严重地影响着山区场地的安全。泥石流示意图2.泥石流形成的条件3.滑坡、崩塌与泥石流的关系：（1）崩塌和滑坡的物质经常是泥石流的重要固体物质来源。（2）滑坡、崩塌还常常在运动过程中直接转化为泥石流，或者滑坡、崩塌发生一段时间后，其堆积物在一定的水源条件下生成泥石流，形成灾害链。（泥石流是滑坡和崩塌的次生害）4.典型泥石流分区：泥石流流域分区（1）形成区多为三面环山、一面出口的宽阔地段，周围山坡陡峻，地形坡度多为30-60°，沟床纵坡降可达30°以上（2）流通区该区是泥石流搬运通过的地段，多系狭窄而深切的峡谷或冲沟，谷壁陡峻而纵坡降较大，且多陡坎和跌水。所以泥石流物质进入本区后具极强的冲刷能力，将沟床和沟壁上冲刷下来的土石携走。（3）堆积区一般位于出山口或山间盆地边缘，地形坡度通常小于5°。由于地形豁然开阔平坦，泥石流动能急剧降低，最终停积下来，形成扇形、锥形或带形堆积滩。由于泥石流流域具体地形地貌条件不同，在有些泥石流流域，上述三个区段不可能明显分开，甚至缺乏某个区段。此外，泥石流流域形态对流域内径流过程有明显影响，进而影响各种松散固体物质参与泥石流的形成和泥石流规模。5.泥石流类型（1）按水源成因及物源成因划分（2）按泥石流物质组成划分（3）按流体性质划分沟谷型泥石流6.泥石流监测7.泥石流活动预报8.泥石流防治（1）泥石流预防①泥石流预防应从工程建设选址为首要出发点，新建工程场址不宜选在泥石沟的形成区（汇水区除外）流通区和堆积区。②若工程正在泥石流沟内建设，首先应对已建工程搬迁和泥石流进行工程防治的技术、经济对比论证，优选可行方案，然后，组织实施优选方案（搬迁或者进行工程防治），避让或治理泥石流灾害。③对采矿弃渣、工程建设弃土，要规划选择可靠的堆放场地，不能在山坡、沟谷中随意乱堆乱放；对大规模的弃渣、弃土，在沟谷中要修建尾矿坝、淤泥坝、梯田等，截蓄弃渣、弃土。④避免人为因素诱发老滑坡复活和新的崩塌、滑坡产生。⑤提高山区新建水库工程质量，对泥石流沟内水库，要经常进行检查、维护、防止坝下的坝肩渗漏，杜绝溃坝；雨季，在保证水库安全的前提下，科学确定蓄水高度，合理调蓄，防止溃坝触发泥石流灾害。（2）泥石流的防治工程（四）地面塌陷及其防治1.地面塌陷的基本概念地表岩、土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种地质现象。2.地面塌陷成因3.地面塌陷成因（1）按地面塌陷成因划分（2）按塌陷区是否有岩溶发育划分（3）按塌陷坑数量划分塌陷坑大于100个者为巨型塌陷；50-100个者为大型塌陷；10-50个者为中型塌陷；小于10个者为小型塌陷。4.岩溶塌陷（1）形成演化过程①岩溶塌陷形成的初期（地面已有明显的圈状裂隙）②岩溶塌陷形成的中期③岩溶塌陷形成中晚期（2）岩溶地面塌陷的成因机制①潜蚀效应②真空吸蚀效应③压强差效应④垂直渗压效应⑤浮力效应⑥自重效5.岩溶塌陷综合治理第二节项目需求分析一、项目名称地质灾害防治技术服务二、项目需求（一）服务内容及范围中标人作为采购人地质灾害防治技术支撑单位，主要包括XX区日常防治工作技术服务、地质灾害应急抢险和巡查以及其他一切地质灾害防治技术服务。要求常驻一名专业工程师进行全面技术服务，汛期增派一名高级工程师入驻，加强地质灾害应急值守，实地调查、风险研判等工作的技术力量。采购人只提供办公场地，不提供其他设备设施，野外工作由中标人自备车辆等设备装备。1.日常防治工作技术服务不定期对XX区地质灾害防治工作进行技术指导，主要针对监测人员进行培训，对群众进行地质灾害防灾减灾知识宣传；按采购人要求，日常派驻技术员一名常驻工作，在地质灾害黄色预警等级及其以上期间增派1名专业技术人员驻局值班；协助编制年度地质灾害防治方案及XX区突发地质灾害应急预案和地质灾害防灾明白卡和避险卡；协助编制XX区年度地质灾害群测群防网络图，对群测群防监测成果进行指导、检查和验收；协助开展其它与地质灾害防治工作相关事宜。2.地质灾害应急抢险和巡查（1）发生新的地质灾害风险隐患后，立即派专业技术人员进行现场抢险技术业务指导，并及时提交相应的调查报告，提出应急排险措施或下一步防治建议。（2）开展地质灾害风险隐患点的汛前、汛中和汛后巡查，并分别提交XX区的排查巡查报告。3.其他技术服务在应急调查的基础上，对于工程治理规模小的，委托开展地质灾害应急排险治理设计方案。（二）服务要求中标人所提供的技术服务必须满足省自然资源厅的相关规定、规范的要求，满足采购人的相关要求，投入足够的技术力量，保质保量完成任务。第二章整体服务方案第一节工作目标一、质量目标1.地质灾害防治相关人员上岗率达100%；2.地质灾害防治相关区域责任分工到人，明确职责，新员工到岗培训合格率100%；3.地质灾害防治相关人员服务热情、周到、耐心、细心；4.不发生精神松懈、行为散漫、无精打采、消极怠工、推诿扯皮；5.不执行工作指令的行为或者工作状态；6.地质灾害防治相关人员所在部门负责人满意度95%以上；7.服务对象满意度达到率达90%以上。二、安全目标1.不发生人身未遂及以上事故；2.不发生因防治相关设备操作不当造成的事故；3.不发生有现场消防管理服务人员责任的火灾事故，以及因现场消防管理服务人员巡查、处置不到位而引起的火灾事故扩大；4.不发生因未执行采购人定期工作或地质灾害防治监测不到位发生的地质灾害事件；5.不发生地质灾害防治服务人员习惯性违章和公司范围的违章记分（或严格控制在考核指标内）事件；6.不发生地质灾害防治服务人员负同等及以上责任的轻微及以上交通事故；7.不发生与地质灾害防治服务人员有关的突发事件、安全事故和各类报表迟报、漏报、谎报和瞒报事件；8.地质灾害防治服务人员按规定要求使用安全防护劳保用品；9.遵守甲方保密规定，不发生泄密及内网外联事件；10.不发生工作期间由于自身原因造成的负主要责任的治安、刑事案件；11.不发生应急突发处置不当事件12.不发生损害招标人社会形象的行为。三、总体目标1.先检后整、后再防、以防为主、综合治理；2.从根本上隐患；3.确保该项目质量；第二节工作思路一、地质灾害防治指导思想及原则（一）指导思想。以防治突发性、群发性、多发性致灾隐患点为重点，以群测群防为主要手段，实行预防为主、避让与治理相结合的方式，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进社会效益、经济效益和环境效益的协调统一，保持区域社会经济和谐稳定发展。（二）基本原则1.坚持以人为本。地质灾害防治坚持“以人为本”，对重点威胁区的地质灾害隐患进行防治。2.坚持预防为主。对所有地质灾害隐患点均建立群测群防网络进行监测。对危害性大，威胁人口较少的地质灾害以避让为主，对危害性大，危害严重且无法避让的地质灾害隐患点则应进行必要的工程治理。3.坚持属地管理。各镇（街）对本行政区域内的地质灾害隐患点在短期内没有治理安排的情况下应加强监测责任落实，与有地质灾害隐患的村签订安全责任合同，确保本行政区域人身与财产安全，减少损失。4.坚持统筹规划。根据XX区地质灾害的稳定性和危险性等级，防治工作应该统筹规划、突出重点，按照轻重缓急的办法分期分批分阶段实施治理。5.坚持谁引发谁治理。对于人为引发地质灾害实行谁引发谁治理，对自然因素造成的灾害，政府实施治理，实行谁受益谁出资。对可能引发地质灾害的项目，实行谁开发谁保护的原则。6.坚持群专结合。对不宜治理或暂时得不到治理地质灾害隐患点，由技术人员与群众共同建立监测网络，加强监测工作。7.坚持防治最优化。对地质灾害的防治，应在充分论证多种治理方案的基础上，选择出最合理的治理方案，做到投资少，见效快，达到治理效果最佳原则。二、地质灾害重点防范期的工作任务（一）开展重点治理，落实整体搬迁。目前，对掌握的易造成人员伤亡和重大经济损失的地质灾害点，各镇（街）要采取强有力措施，组织群众，投劳投力有计划地开展工程治理，对治理费用高，危及人员多，经济损失小的重点地质灾害点，原则上对危险区内居民要进行整体搬迁。对暂时来不及治理和搬迁条件不成熟的地质灾害点，要加强监测和预报工作，确保人民生命财产安全。（二）完善群防网络，加强监测预报。目前掌握的地质灾害隐患点，都应纳入群测群防网络，加强监测，提高成功预报率。要把监测工作落实到具体的单位、村、组、监测人以及受威胁的民众。对重点地质灾害点，应编制“防、抢、撤”预案，使人民群众处险不惊，安全撤离。在重点防范期内，要加强监测力度，一旦发现险情，及时报告，采取有效措施，尽量避免和减少人员伤亡。对出现险情、灾情后隐瞒不报的单位和个人，将按有关规定严肃处理。（三）落实工作责任，建立考核机制。落实各地质灾害隐患点的责任人和监测人，明确工作职责和任务，建立健全考核考评机制，确保汛期人民生命财产的安全。（四）加强值班值守，确保通讯畅通。在汛期来临之前，要确定值班人员名单，制定值班制度，保证值班电话24小时畅通，做到人不离机，值班有记录，出现险情按照灾情速办程序及时上报，确保准确无误。（五）设立公告警示，提高安全意识。各镇（街）在汛期来临以前，将本行政区域内调查确定的地质灾害隐患点予以公告，并在地质灾害点的边界设置明显警示牌，让危险区内的居民了解灾点的位置、灾情的大小，从而使危险区内的居民引起高度警惕，最大限度地减轻人员伤亡和财产损失。（六）及时发放两卡，做好应急处置。在汛期来临以前，各镇（街）要将两卡发至危险区内受威胁的群众，使地质灾害威胁区内的群众熟悉预警信号、撤离路线、安置地点，以防止处理突发性地质灾害时造成混乱，使救灾工作处于被动不利局面。三、地质灾害点的治理按照“统筹规划、重点突出、量力而行、分阶段实施”的原则，结合当地的实际，地质灾害隐患点的治理采用工程治理和整体移民搬迁的途径解决四、地质灾害点的防治措施（一）加强组织领导，落实工作责任。地质灾害防治工作是关系到人民生命财产安全，关系到经济社会的可持续发展。各镇（街）要充分认识到做好防治工作的重要意义，加强组织领导，层层落实责任，有计划地开展地质灾害防治工作，成立以主要负责人为组长，主管负责人为副组长的地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设：办公室、抢险队、治安保卫队、医疗救护队，全面负责本辖区地质灾害防治工作的组织领导和指挥协调工作。发生突发性地质灾害等紧急情况时，各相关部门要按照《XX地区突发性地质灾害应急预案》的分工与职责，积极做好地质灾害应急处置相关工作。（二）加大执法力度，遏制人为灾害。当地的地质灾害隐患点绝大部分都是由于人类不合理工程活动造成的。因此，在工程建设中严格落实地质灾害危险性评估制度，配套地质灾害治理工程的设计、施工、验收与主体工程的设计、施工、验收同时进行，切实避免人为活动引发的地质灾害。加大执法力度，保护地质环境，督促矿山企业做好矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案编制，落实好矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金的提取与使用工作。各级部门应引导矿山各企业坚持“节约优先，保护优先，自然恢复为主”的方针，促进生态文明建设及当地经济和社会稳定。（三）强化日常管理，夯实基层基础。加强在册群测群防点的管理，对在册的地质灾害隐患点全部纳入地质灾害群测群防体系，并完善群测群防网络基本信息及其“两卡一预案”数据。各镇（街）对辖区内的在册地质灾害隐患点设立明显警示标志，落实监测责任人，编制隐患点避险应急预案和演练方案，做到任务明确、责任到人、方案到点、措施到位。（四）加大宣传力度、提高思想认识。各镇（街）在易发区内要充分利用各种宣传媒体，通过印发宣传资料、广播电视、宣传画板、地灾知识培训等形式，多层次、全方位向群众宣传防治地质灾害有关知识和措施，教育引导广大群众自觉、积极地参与到防治工作之中，形成群测群防的合力，有效提高全民减灾防灾的能力。（五）加强宣传培训，增强防灾意识。以《XX省地质灾害防治条例》为重点，采取多种形式，深入开展地质灾害防治法规和科普知识的宣传培训工作，要把宣传培训的重点放在有地质灾害的行政村中，扎实、细致地做好宣传培训工作，普及防灾基础知识，将防灾知识宣传培训贯穿到工作的全过程。积极组织开展地质灾害应急演练，进一步提高群众防灾应急避险和自救互救意识。全面提高各级管理人员的执法水平和业务能力，增强全民的防灾减灾意识。（六）做好应急处置，确保群众安全。进一步完善应急工作制度，充分发挥专业技术队伍和专家作用，积极主动协助政府做好灾情、险情应急处置工作。加强应急值守，及时掌握灾情、险情，及时报送信息。做好应急处置，接到险情和灾情报告后，第一时间赶赴现场，指导做好抢险救灾工作。积极主动做好灾情、险情调查评估工作，协助地方划定危险区，撤离人员，避免群众和抢险救灾人员二次伤亡。加强宣传演练，使隐患的周边群众熟悉撤离信号，路线和避险场所。汛期实行24小时昼夜值班，具体负责地质灾害防治工作中的信息汇总和省、市、县精神的传达。值班电话：第三节项目管理模式做好本项目的各项服务工作这不是一个简单的事情，所以就需要良好的管理。为了更好地服务本项目，我公司结合以往的服务经验对本项目的管理模式进行深刻的思考。一、有效的管理原则管理重在追求或取得成果。检验管理的一个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然，这个原则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力放在“行得通”的事情上。（一）把握整体管理者之所以成为管理者，是因为他们眼观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。（二）专注要点1.专注要点的关键在于专注少数真正重要的东西。许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”，其实这是一种冒险行为。2.倘若真的有什么“秘方”，那就是专注要点应该是最重要的。3.要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是效率高的典型表现。（三）利用优点利用优点是指利用现有的优点，而不是那些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有的优点。如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科学，但造成的管理失误却是无法弥补的。（四）相互信任怎样在自己的部门或组织内部创造和谐、完美的工作氛围呢？有些管理者一板一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部门或组织的工作气氛就会是和谐的。（五）正面思维正面思维的关键在于运用正确的或创造性的方式思考。正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的办法和机会。二、五项管理步骤（一）制定目标制定一个合理的目标，是实现目标的一半。作为管理者的任务，就是在工作过程中去找到并制定合理的目标。中层管理者，要为部门以及下属指定任务。目标关键在于它的内容，而不是在于它的形式。设定目标很关键的一点，就是设定个人的目标。设定个人一年的目标，一个季度的目标，甚至一个月的目标。因为只有把目标分解到个人，才有希望实现的目标。如何制定合理的目标：第一个原则是制定尽量少的目标。目标太多的话，肯定是没有办法实现的。制定少数的目标，逼迫你确定那个目标是重要的。第二个原则制定具有挑战性的目标，要注意目标的现实性，如果目标跳起来也够不着的话，那么大多数人的反应就是“破罐子破摔”作为上司要通过制定目标来引导和管理团队。第三个原则是把目标尽量地量化。如果一个目标不可以量化的话，那么你就很难实现它。第四个原则是目标和措施、资源要相匹配。第五个原则是局面越是困难，就越需要短期目标。当十次、二十次、几十次实现短期目标的时候，你会发现突然之间，你的大目标实现了。所以局面越是危险，越是困难，我们越需要短期的、具体的、小的目标。最后一个原则是目标应该有书面的记录，这样便于检查目标是否实现。（二）组织实施组织实施就是怎么去设计自己的组织结构和流程。在这个过程中，管理者需要回答下面三个问题：第一，怎么设计，才能够让组织更好地实现客户的需求。第二，怎么设计，才能够让员工能够更好地完成任务。第三，怎么设计，组织结构能够让高层完成任务。要在组织不同的发展阶段去寻找适合企业完成任务的组织架构。大的组织架构完成了，那么怎么能把事情具体到个人。实际上有一个很简单的办法就是所谓的转换矩阵。一是把要做的事情列出来；二是设计一些有具体的人来负责的岗位；第三件事情是想办法把要做的事情和这些岗位配合起来。通过这样一个转换矩阵，就可以把要完成的任务交给每一个岗位和每一个个人。（三）作出决策怎么把决策做好，需要注意四点。第一点，一定要弄清楚问题所在。往往是因为没有找到正确的问题，所以做出的决策是无效的。第二点，尽量不要在逼迫的情况下去做出一个决策。在逼迫情况下作出的决策，通常不是好的决策。第三点，应该知道除了知道的选择之外，一定还有其他选择。做决策不外乎在不同的选择之中找出最有利且风险最小的。如果去尝试找到一个其他的选择的话，通常会找到一个更好的决策。第四点，决策本身是重要的，但是实施比决策还重要。最后一点，决策的过程中，很重要的是要知道不同的意见。正确决策的前提是要有不同的意见充分表达出来。要做一个正确的决策，当然要关注决策的程序。要发现正确的问题，要了解做决策的前提条件，要知道有什么样的选择以及选择之后的风险和后果，根据风险和后果来做出决策。做完决策之后是实施，实施之后是不停地反馈。根据这个反馈，去调整决策。实际上要想做一个正确的决策，需要有这样一个完整的决策的流程。（四）监督和控制为什么好多事情落实不下去，就是因为没有足够的监控的工具和监控的措施。怎么样才能有效地监控：第一点，不要想监控得太多，也就是说只去监督和控制最重要的环节。如果去监督控制过多的东西，反倒最后会把最应该监督的东西给漏掉。第二点，从监督的方法上来看，要抽查，而不一定要逐一地检查。逐一的检查意味着要花大量的时间，同时也意味着对员工的不信任，而抽查能起到很好的监督的作用。第三点，监督和控制的目的是为了实现目标，而不是为了搜集信息。第四点，监控的目的是为了改变未来，是为了让未来照我们的意愿去发展，而不是事后的校正。监控的目的是为了不让不希望发生的事情发生，也就是说我们要控制未来，而不是事后的校正，这实际上是监控的本质。（五）培育人才人才是企业最重要的资产，管理者就是让别人帮你完成任务，招聘和培养人才是高级管理者最重要的任务。三、建立和实施完善的管理服务体系行业的发展过程证明了要达到高质量的服务水平必须建立一套高标准的质量保证体系，在此项目服务中，从一开始就要坚持做到高标准、高起点，科学管理、规范服务。四、培育高素质的员工队伍人才是最重要的资源，在人才的管理上，着重抓好两个环节：一是“引进关”，引进的人才要具有较高的专业技能、较好的综合素质和较强的服务意识。二是“培训关”，针对不同的人员分别制订出详细的培训计划，要求大家都要做到一专多能，每年的培训考核成绩都要作为职务晋升和年终奖励的重要依据。五、加强项目设备的管理负责监督协调各项设备的日常维修管理服务运作，定期（每周或每月）向项目管理机构汇报上阶段的运作情况，增强沟通、促进了解，以利于日常工作的开展。六、实行时效工作制所有的对外服务工作均采用限时工作制，在对客户承诺的时间内完成。七、全天候服务实行全天24小时服务，设热线服务电话。八、建立人性化的服务标识系统我们将设立服务标识，如公司标识、产品标识、工作牌、办公标识等。九、加强员工培训企业的员工素质决定了企业的竞争优势，一个成功的企业必然拥有一支高素质的员工队伍。搞好车辆保管的管理和服务，首要是靠人，员工培训是进一步适应后勤社会化改革形势的需要，是各项工作走向专业化、企业化和现代化的基础环节和可靠保证。通过有计划有组织地对员工进行系统培训，可以促进员工综合素质的提高，进一步树立员工爱岗敬业精神，提高服务和管理水平。1.思想教育方面在员工培训教育中除了向员工灌输“三优一满意”（即以优质的服务、优良的作风和优美的环境让客户满意）的工作理念外，还结合工作实践，提出了“服务育人，管理育人，环境育人”三育人的原则和“诚信敬业，无微不至，尽善尽美”的服务理念。2.职业道德教育方面提出了“爱岗位、爱信誉、爱公司”的“三爱”职业道德准则。（1）“爱岗位”，要求热爱自己的工作岗位，珍惜来之不易的工作机会，努力提高服务质量；（2）“爱信誉”，作为公司的一员，要爱护公司的声誉，注意自己的言行举止，在为客户服务中树立和维护保管服务管理公司的良好形象；（3）“爱公司”，要求每一位员工热爱工作，对企业忠诚；同时为了规范员工的行为，还提出了“每一天上班精神饱满，每一项工作尽善尽美；每一次服务无微不至，每一次接待热情周到；每一句批评虚心接受，每一个承诺坚决兑现；每一个细节决不放过，每一个隐患及时整改”八个“每一”的工作准则。3.业务培训方面把重点放在制定的岗位责任制、综合管理制度等各项管理制度上，从基础的东西开始，紧紧围绕应知、应会、应做、应办、应干的东西来培训，使每位员工对自己的本职工作岗位的基本工作内容、工作要求和工作程序深刻了解、准确把握，知道怎么做是对的，怎么做是错的，确保把基本的工作做好、做到位，对员工还提出了“脑勤、眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”的素质要求。第三章项目组织机构及人员配备第一节项目管理机构一、项目组织结构分类项目组织结构分为三种类型：职能型、项目型和矩阵型。（一）职能型组织结构职能型组织结构是目前最普遍的项目组织形式。它是一个标准的金字塔型组织形式。职能型组织结构是一种常规的线型组织结构。采用这种组织结构时，项目是以部门为主体来承担项目的，一个项目由一个或者多个部门承担，一个部门也可能承担多个项目，有部门经理也有项目经理，所以项目成员有两个负责人。这个组织结构适用于主要由一个部门完成的项目或技术比较成熟的项目。1.职能型组织结构优点如下：（1）以职能部门作为承担项目任务的主体，可以充分发挥职能部门的资源集中优势，有利于保障项目需要资源的供给和项目可交付成果的质量，在人员的使用上具有较大的灵活性。（2）职能部门内部的技术专家可以被该部门承担的不同项目共享，节约人力，减少了资源浪费。（3）同一职能部门内部的专业人员便于交流、相互支援，对创造性地解决技术问题很有帮助。同部门的专业人员易于交流知识和经验，项目成员在事业上具有连续性和保障性。（4）当项目成员调离项目或者离开公司，所属职能部门可以增派人员，保持项目技术的连续性。（5）项目成员可以将完成项目和完成本部门的职能工作融为一体，可以减少因项目的临时性给项目成员带来的不确定性。2.职能型组织结构的缺点如下：（1）客户利益和职能部门的利益经常发生冲突，职能部门会为本部门的利益而忽视客户的需求，只集中于本职能部门的活动，项目及客户的利益往往得不到优先考虑。（2）当项目需要多个职能部门共同完成，或者一个职能部门内部有多个项目需要完成时，资源的平衡就会出现问题。（3）当项目需要由多个部门共同完成时，权力分割不利于各职能部门之间的沟通交流、团结协作。项目经理没有足够的权力控制项目的进展。（4）项目成员在行政上仍隶属于各职能部门的领导，项目经理对项目成员没有完全的权利，项目经理需要不断地同职能部门进行有效的沟通，以消除项目成员的顾虑。当小组成员对部门经理和项目经理都要负责时，项目团队的管理经常是复杂的。对这种双重报告关系的有效管理常常是项目最重要的成功因素，而且通常是项目经理的责任。（二）项目型组织结构项目型组织结构中的部门完全是按照项目进行设置，是一种单目标的垂直组织方式。在项目型组织结构中，项目经理有足够的权力控制项目的资源。项目成员向唯一领导汇报。这种组织结构适用于开拓性等风险比较大的项目或进度、成本、质量等指标有严格。要求的项目，不适合人才匮乏或规模小的企业。1.项目型组织结构的优点如下：（1）项目经理对项目可以全权负责，可以根据项目需要随意调动项目的内部资源或者外部资源。（2）项目型组织的目标单一，完全以项目为中心安排工作，决策的速度得以加快，能够对客户的要求做出及时响应，项目组团队精神得以充分发挥，有利于项目的顺利完成。（3）项目经理对项目成员有全部权利，项目成员只对项目经理负责，避免了职能型项目组织下项目成员处于多重领导、无所适从的局面，项目经理是项目真正、唯一的领导者。（4）组织结构简单，易于操作。项目成员直接属于同一部门，彼此之间的沟通交流简洁、快速，提高了沟通效率，同时加快了决策速度。2.项目型组织结构的缺点如下：（1）对于每一个项目型组织，资源不能共享，即使某个项目的专用资源闲置，也无法应用于另外一个同时进行的类似项目，人员、设施、设备重复配置会造成一定程度的资源浪费。（2）公司里各个独立的项目型组织处于相对封闭的环境之中，公司的宏观政策、方针很难做到完全、真正地贯彻实施，可能会影响公司的长远发展。（3）在项目完成以后，项目型组织中的项目成员或者被派到另一个项目中去，或者被解雇，对于项目成员来说，缺乏一种事业上的连续性和安全感。（4）项目之间处于一种条块分割状态，项目之间缺乏信息交流，不同的项目组很难共享知识和经验，项目成员的工作会出现忙闲不均的现象。（三）矩阵型组织结构矩阵型组织结构是职能型组织结构和项目型组织结构的混合体，既具有职能型组织的特征，又具有项目型组织结构的特征。它是根据项目的需要，从不同的部门中选择合适的项目人员组成一个临时项目组，项目结束之后，这个项目组也就解散了，然后各个成员回到各自原来的部门，团队的成员需要向不同的经理汇报工作。这种组织结构的关键是项目经理需要具备好的谈判和沟通技能，项目经理与职能经理之间建立友好的工作关系。项目成员需要适应于两个上司协调工作。加强横向联结，充分整合资源，实现信息共享，提高反应速度等方面的优势恰恰符合当前的形势要求。这种组织结构适用于管理规范、分工明确的公司或者跨职能部门的项目。1.矩阵型组织结构的优点如下：（1）专职的项目经理负责整个项目，以项目为中心，能迅速解决问题。在最短的时间内调配人才，组成一个团队，把不同职能的人才集中在一起。（2）多个项目可以共享各个职能部门的资源。在矩阵管理中，人力资源得到了更有效地利用，减少了人员冗余。（3）既有利于项目目标的实现，也有利于公司目标方针的贯彻。（4）项目成员的顾虑减少了，因为项目成员后，他们仍然可以回到原来的职能部门，不用担心被解散，而且他们能有更多机会接触自己企业的不同部门。2.矩阵型组织结构的缺点如下：（1）容易引起职能经理和项目经理权力的冲突（2）资源共享可能引起项目之间的冲突（3）项目成员有多位领导，即员工必须要接受双重领导，因此经常有焦虑与压力。二、组织机构设置及岗位职责（一）项目组织机构图本次地质灾害防治技术服务项目采用“项目法”管理模式，组建本项目经理部作为本项目的具体作业管理部门。经理部全面负责、组织、指导全过程作业实施，并与采购方密切配合，搞好工作协调及保障工作。我公司委派具有丰富地质灾害防治服务管理经验的项目经理担任本项目的项目经理，负责多方协调工作，统一调配公司资源，负责项目管理工作。项目组织机构图（二）岗位职责1.项目经理（1）项目实施全面管理，贯彻执行国家和项目所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度；贯彻实施公司质量方针，科学地组织和管理进入作业现场的人、财、物等生产要素。（2）关心人、管好人、用好人，项目经理必须在项目班子团队中树立起核心形象，使项目班子凝聚成文明的、遵守规章的、有进取心的、高效率的团队。（3）严格计划管理。坚持先有计划后有实施的原则。作业计划、人员配置计划、地质灾害监测、防治设备进场计划、质量控制计划、安全文明作业计划、后勤支持计划等必须纳入第一管理范畴，并由项目经理签署、检查。（4）严格控制项目成本；负责督促相关专业人员建立并检查地质灾害监测和临时设施的入库、出库、领用、堆放、保管、退回、核算，以及配套的奖惩制度，堵截浪费和流失。（5）执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款；抓好项目班子各职能人员岗位责任的贯彻落实工作；负责对项目部工作的检查、评审，提出奖罚制度。（6）对地质灾害防治作业进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术，深入现场及时解决作业中出现的问题，确保项目质量和项目进度。（7）检查督促合规的技术经济资料的及时收集、外部签章、整理归档工作。要求相关业务人员对影响项目结算的资料必须及时核算、入账。（8）制定项目部会议制度并实施。（9）完成公司临时交办的工作。2.业务部（1）根据公司的业务发展战略和规划，研究制定公司业务的市场定位和发展规划，拟定相应的实施方案并组织实施；（2）贯彻执行国家有关法律法规和公司各项规章制度，制定完善公司金融条线的管理规范，强化各项监督检查机制，保障业务合规稳健发展；（3）分解、下达并落实年度或阶段性经营指标任务，组织考核评价，推动营销团队完成各项经营指标，促进业务发展；（4）构建公司金融业务信息渠道网络，衔接沟通相关政府管理部门及监管部门，采集、分析、挖掘大企业、行业信息资料，调研同业发展状况，及时了解宏观经济发展情况及调控政策的变化动态；（5）建立公司业务的各类操作规范，组织对辖内公司金融业务进行规范检查和指导；（6）组织进行客户关系管理，建设、运行、维护客户关系管理系统，制定统一的标准和规范；（7）根据业务发展的需要，配合公司的市场营销策略，组织阶段性市场营销活动；（8）进行公司业务统计和经营分析，负责公司渠道、银行等对上、对外的各类报表统计、报送，及业务分析等；（9）组织开展对公司金融业务从业人员的各类培训，协助进行从业人员资格认定工作，以及公司市场营销条线各类成功案例的总结和推广；（10）对公司金融业务的营销活动进行管理，确保各类市场营销活动有序进行，杜绝不正当竞争行为；（11）负责公司金融业务客户经理考核系统的操作、运行及维护。3.综合防治部（1）经常深入现场，开展对当地地质灾害的调查，系统掌握其动态情况；为防止地质灾害造成损失而站好岗，放好哨。根据地质灾害发生情况，制定相应的防治技术措施，指导市民及时开展防治。（2）根据地质灾害出现的新情况及时引进新技术，进行试验、示范和推广，并将结果总结上报。（3）负责地质灾害防治新技术培训、推广、宣传，指导市民做好地质灾害防范工作。（4）熟悉地质灾害预防员的相关流程，掌握本行业的操作规程，并具备相应的实践操作能力。（5）要积极开展调查，做好信息的收集、整理、分析和预测。4.售后服务部（1）爱岗敬岗，组织和管理好本部门的生产经营工作带领本部门员工努力完成公司下达的各项经营指标。（2）参与制定公司的决策，协助公司售后督导等工作。（3）完善售后服务各部门的规章管理制度，控制售后部的经营方针与经营计划。（4）全面主持售后服务工作定期召开公司例会，对生产经营等方面，出现的问题及时解决，保证经营目标的实现。（5）定期向公司汇报售后服务部的经营管理情况，负责部门的管理和协调工作。（6）制定售后服务政策及员工的内部培训制度。（7）及时处理客户的重大投诉及索赔事宜，监督并确保售后服务质量和顾客的满意度。（8）参与制定售后服务部人员计划及奖励制度，充分调动员工的积极性。（9）及时向公司相关部门反馈信息。5.资料员依据相关法律法规的规定做好资料管理工作。（1）收集整理齐全项目前期的各种资料。（2）在项目部的领导下负责地质灾害防治作业期间所有往来文件的收发及传递工作。文件发放、传递份数和对象，由公司总部或项目经理指定相关职责人规定。（3）负责文件资料的分类归档工作。项目完成并经结算后，负责整理并移交。（4）所有文件资料未经项目经理批准，任何人不得翻阅、查看。（5）做好本项目的项目资料与项目进度同步。（6）项目资料应认真填写，字迹工整，装订整齐。（7）登记保管好项目部的各种书籍、资料表格。（8）收集保存好公司及相关部门的会议文件。（9）及时做好资料的审查备案工作。及时认真、不误地质灾害防治项目完成。（10）负责项目部的文档、表格的编制打印工作。（11）负责项目部办公用品的申买、登记工作。（12）完场项目经理交办的其他工作。三、组织机构的管理（一）管理原则1.程序化原则即设计管理流程、工作流程，建立管理制度。要将工作计划、实施进程、检查、反馈、改进实施、考核这一过程纳入程序化、规范化管理。2.标准化原则管理岗位制定管理标准目标，技术岗位制定技术标准目标，工人岗位制定操作标准目标。所有岗位都要作到明确任务、目的，便于完成标准化地质灾害防治任务，达到清理目标，便于管理考核。3.规范化原则所有岗位必须严格按照管理规范、技术规程工作。4.一体化原则每个岗位分工不同，但不是各自为政，管理者必须遵循一体化原则，指挥各岗位团结协作、互通有无，以便完成总体养护任务。5.科学化原则管理要有计划、指挥、控制、执行等一列科学的方法。（二）同步质量管理与跟踪1.对自始至终做到同步质量管理和跟踪。2.对每个工作流程执行到位的同时做到检查到位、各类数据到位，决不产生事后集中补做数据现象。3.定期进行质量工作会议和由公司进行质量检查、及时解决地质灾害防治服务项目中的质量问题，使清理服务项目全过程保持质量受控状态。（三）建立日常工作的执行与反馈制度项目负责人每周负责召集项目成员召开工作例会，听取各成员的工作汇报，就本周的工作任务进行分解、安排，对上周存在的问题提出整改意见或改进措施，落实责任人限时整改。各班组主管落实安排每日的具体工作事项，其余管理成员按管理班子结构及各成员职责进行管理工作，下级服从上级、逐层管理监督，对现场问题如果没办法自行解决的也应逐层向上汇报，直至问题得以落实解决。四、管理队伍的选聘公司的派出机构和项目管理第一责任人的项目经理，同时担负执行者和管理者的双重角色，其作用尤为明显。因而，对其素质的要求颇高，人才的考察不仅仅是工作年限、从业经验等阅历性因素，我们拟从以下几个方面进行了选拔，（一）服务意识作为一项以商品（行为的付出）交换获得收益的第三产业，因而，服务意识至上，是工作的前提和基础。也是选拔项目经理的首要条件。（二）执行力在全球倡导的潮流中，项目经理的执行力如何成为职业经理人是否称职的重要筹码。也是贯彻企业决策不走样，确保工作质量稳定的重要保障。（三）计划能力项目有条不紊工作的开展，和日常服务功能的体现，在于计划制订的科学性与详尽化，把各项目标按照轻、重、缓、急列出计划表（计划表应明确完成时间、责任人、督导人及未完成原因等）。因此，计划制定能力是项目经理必备要素之一。（四）督导能力计划制定得再周到，如不能有效地执行，也达不到良好的预期效果。项目经理要善于借力，激发下属的潜意识，提升下属的责任感与使命感。充分调动下属的主观能动性。是其日常督导能力的直接体现。（五）协调能力地质灾害防治服务是一项劳动密集型工作，队伍的庞大、服务对象的多样化、工作的琐碎性，要求项目经理将大部分时间花在协调上。协调包括内部纵向和横向协调及与外部派出所、市政部门等相关方的协调，以保障计划的按期实施。（六）创新能力创新是衡量一个人、一个企业是否具备竞争力的标志。项目经理作为一线清理服务的提供者。对客户潜在的需求会有先知先觉的超前认识。通过对客户需求层次的剖析，可以为企业制定以后的战略提供一线真实材料，同时，也为企业的可持续发展带来生机。第二节项目人员配置一、人员配置的定义人员配备是组织根据目标和任务需要正确选择、合理使用、科学考评和培训人员，以合适的人员去完成组织结构中规定的各项任务，从而保证整个组织目标和各项任务完成的职能活动。是企业为了实现生产经营的目标，采用科学的方法，根据岗得其人、人得其位、适材适所的原则，实现人力资源与其他物力、财力资源的有效结合而进行的一系列管理活动的总称。二、人员配置原则1.经济效益原则组织人员配备计划的拟定要以组织需要为依据，以保证经济效益的提高为前提；它既不是盲目地扩大职工队伍，更不是单纯为了解决职工就业，而是为了保证组织效益的提高。2.任人唯贤原则在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的人。这是组织不断发展壮大，走向成功的关键。3.因事择人原则因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、录用各类人员。4.量才使用原则量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗位。人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。5.程序化、规范化原则员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为组织的发展作出贡献的人才。6.因材起用原则所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分地发挥，使人的工作热情得到最大限度地激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。7.用人所长原则所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”、“全才”是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通才”，而应该选择最适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。8.动态平衡原则处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中人的能力和知识也是在不断地提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。三、具体人员配备（一）基本人员配置情况序号职工/工种级别数量备注123456789（根据项目实际情况写，附人员简历）（二）拟投入项目负责人简历表姓名性别年龄职称资质等级毕业院校学历参加工作时间主要工作经历时间项目名称担任职务（附相关人员证书、证件及其他相关证明文件照片或相关复印件等）（三）项目其他人员履历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事负责人年限已完成项目情况合作单位项目名称项目规模开始完成日期是否在服务期项目质量（附相关人员证书、证件及其他相关证明文件照片或相关复印件等）第三节人员的管理一、服务团队的组织及管理我公司依据多年相关项目的经验积累，总结出了对于大型项目管理和实施的项目管理和实施的方法论。本次项目服务的管理内容主要包括组织人员管理、质量管理、风险管理、文档管理、范围管理等方面，这些内容贯穿于项目的整个生命周期。1.组织人员管理本项目需求的地质灾害防治服务技术要求高，需求设备种类多，涉及供应商、国内外多个产品厂家、采购方各个相关部门等；技术复杂实施难度大。为了确保项目的顺利实施，需要建立统一的项目管理组织、清晰的组织结构和合理的人员配备，同时制定该项目的各项工作制度、明确相互的关系和责任，精心组织项目准备和项目实施工作。本部分工作包括了对组织和人员的一系列协调和管理工作。2.质量管理该项目所采用的硬件/软件产品不仅有相应的功能要求，而且有工业技术指标、协议标准等要求。该项目的质量控制是建立在这些功能和指标可实现基础上，予以作业质量、设备质量等的全面监督和控制。在验收过程中的质量验收不仅是功能的实现，而且是技术指标或标准的实现。3.风险管理由于项目的复杂性和一些问题的不可预知性，项目的实施存在风险。风险管理主要是根据我公司的项目经验，提出该项目中存在的主要风险、风险后果及风险的预防措施，尽可能地规避风险或减少风险发生的可能性，并提出应对风险的措施。4.文档管理文档作为管理依据、任务之间联系的凭证、质量保证、培训与参考、软件维护支持和历史档案，对项目重要性是不言而喻的。因此文档的管理是项目管理的一个重要环节，我们在项目的每个阶段都会产生相应的详尽的文档，并指定专人管理。5.范围管理需要准确定义项目的范围，以及对项目的服务范围进行有效的管理和控制。6.采购管理需要对项目采购的设备资源和过程进行控制和管理。二、人员素质要求（一）总体要求1.统一认识，强化全员的责任意识，明确各部门职责，激发全员对工作的积极性，主动性和创造性。2.明确责任，细化工作任务、明确责任、从严管理，全面落实各项项目的实施方案，确保在过程中顺利进行。3.强化执行，严格按照公司所制定的各项实施方案，认真解决工作中不主动、不积极问题，按时、保质保量地完成项目工作。（二）对管理人员的要求1.够忠于职守、热爱本职工作管理人员要时刻记住自己的工作职责，忠于职守，干好自身的工作，一个管理人员把自己的精力集中到领导责任上来，就应该能够很好地处理自己的事情。就能够把握好工作的主次，要求管理人员明确自己的工作目标和工作任务，围绕工作目标来处理事情，并且在这个过程中，加强计划，使每一次工作和每一项事情都尽可能地纳入自己的工作计划当中，有条不紊地进行。2.能够正确处理工作关系“在其位、谋其政”是正确处理工作关系的根本，所谓“在其位、谋其政”就是说上级、同级、下级都应明确自己的岗位，权力和责任，各在其位，各用其权，负其责，彼此尊重，不干涉。充分尊重上级，不越级办事，不把责任推给上级，对待上级不随意干预，引导下级自己解决问题，积极给予支持；对待同级，权力不争，责任不让，互相配合，共同努力完成工作目标。3.严于律己、宽以待人管理人员一定要有自律精神，严格要求，以身作则，一定要有自知之明，认识自己的长处和短处，不做自己能力所不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的时候，要多请教汇报，取得上级对工作的支持和指导，直到问题得到圆满的解决。同时，我们的管理人员一定要有宽容的态度，当然宽容不等于纵容，要善于换位思考问题。解决问题要多协商，不要随意指责甚至刁难，一切要抱着一切有利于问题的解决态度。4.能够合理分工和授权管理人员要善于分工和授权，大权独揽，小权分散是重要的领导艺术，根据系统的原理，服务工作能否合理有效地开展，很大程度上取决于能否分层，每一层都有自己的功能，规定明确的任务，职责和权力范围。管理人员就是通过权力或权威影响人们共同努力达到群体目标的带头人，所谓授权，就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权，授权方面必须要注意两个方面：对授权人的能力要充分的认识，还有就是权力下放但责任不下放。5.能够妥善地调停纠纷管理人员要能够妥善地调停纠纷，维护组织的团结。要能够找到协调双方的“适度点”，迫使争执双方各自退让一步，达到彼此能够接受的协议。6.善于激励下属表扬作为一种手段，具有十分重要的作用，能激励一个人巩固和发展经常发生的良好行为。适时表扬会使一个人不断向好的方向转化，我们管理人员如能对下属进特充满感情地表扬，便能够激发下级对工作的积极性，从而有利于密切管理者与被管理者之间的关系，表扬作为一种领导艺术，具有一定的定则（1）及时原则表扬要及时和反复地进行，对优良的行为要予以及时进行表扬，所谓反复地表扬就是使表扬的激励作用长期保持下去，但要注意表扬的形式和内容的更新。（2）得当原则表扬要针对不同的对象和行为采取不同的方式，做到适合、恰当，主要方式有当面表扬，直接表扬和间接表扬。（3）公平原则表扬是一种有效的激励手段，但必须实事求是，恰如其分，公平合理。（4）感动原则表扬要能和对方做到感情交流，从思想上感动对方，表扬要出自内心，以满腔热情的态度表扬被表扬者的成绩、优点和进步，热切期望能发扬优点，作出更大的成绩来。（5）奖励原则表扬就结合运用各种奖励手段强化表扬的力度，在结合实施奖励时，注意物质奖励和精神奖励的有机结合，注意奖励的方式不断创新；注意克服奖励中的平均主义。7.适时适当提出批评批评也是一种激励的方法，其目的是限制、制止或纠正某些不正确的行为，保证服务目标的实现，应坚持做到：（1）目的明确要从团结爱护的愿望出发，明确目标，对个别进行批评，在不同情况下，对不同对象进行的批评语会有不同的目的，但总的有一条，改正错误，制止不良行为的持续，使其走上正确的轨道上来。（2）实事求是批评应在清楚地了解错误之后，才能有说服力，有针对性；才能避免对方的自卫反应，产生抵触情绪，同时，要注意不能把对方的缺点全部集中起来，使问题复杂化。（3）宽严适度批评要注意对事不对人，标准一致，宽严适度，因此要选择适当的用语，适当的场所，适当的时间进行批评。（4）讲究效果批评的目的是为了改正行为，讲究批评效果，就是要注意追踪检查，保证不再犯类似错误。（三）对其他工作人员的要求1.有责任心和职业道德对工作要认真、负责，有事业心和责任感，这是成为一名合格员工的首要条件。对于自己的本职工作一定要力求完美，尽职尽责，不能马马虎虎，随随便便应付了事，态度比能力更加重要。2.有不断创新的精神在工作过程中，工作人员要学会创新，运用创新思维，打碎旧的思维模式，创造性开展本职工作。在工作中不要局限于要我怎么做，关键是要把工作做好，结果是目的，过程是手段，要学会尝试用更简捷、成本更低、效率更高的手段去实现目的。3.正确看待自己与公司的关系、敢于承担责任处在某一职位、某一岗位的干部或员工，能自觉地意识到自己所担负的责任。有了自觉的责任意识之后，才会产生积极、圆满的工作效果。没有责任意识或不能承担责任的员工，不可能成为优秀的员工。想要圆满完成项目任务，必须首先要知道自己承担的是什么样的工作，为完成这份工作，有哪些具体要求，如时间的要求、质量的要求，成本的要求等等，以及这些要求规定实现的路径或者程序，相关的支持性文件，清楚你的上级是谁，由谁来领导指挥你，“分级管理，分级负责”强调了每一级管理岗位都有自己的管理职责以及对下属的管理职责，要清楚在工作中，遇到什么情况要请示谁，清楚自己所在工作岗位的上下接口关系，工作中要融入集体，适时与同事和项目负责人进行沟通、交流，坦率真诚地提出自己的看法和建议，供大家参考和探讨。提倡“人人为我，我为人人”的工作精神，自觉自愿地以团结的愿望出发，和周围的人群建立良好的工作关系，要乐于为他人提供扶持和帮助，最终实现公司、员工双赢。4.要维护公司的利益和形象，严格要求自己言行每个员工的言行举动，所作所为、不仅仅是个人的表现，同时是对公司形象的宣传。遵纪守法是义务，履行责任是天职。任何不遵纪守法的行为最终都是搬起石头砸自己的脚，因此在工作过程中，必须遵纪守法，坚决避免做出损害公司利益和形象的行为。三、信息反馈制度1.信息是我们重要的经营资源。信息源要全面，汇聚与X地质灾害防治项目有关的所有信息，使反馈具有一定的范围和频率，信息采集真实、科学。2.保证信息反馈通道畅通，信息处理集中，所有信息汇聚到公司，经过分析整理，并由公司发出指令，跟踪检查。3.保持指令权、检查权和处理权的高度统一，避免责任分离所导致的管理失控。4.充分利用现代化管理手段获得处理和利用信息。5.在检查控制的方式中，我们采用行政检查、专项检查、交叉检查、外部检查、外部监督、秘密检查等方式。控制的措施有预先控制、现场控制、反馈控制。6.质量控制上，对不合格的服务制定了纠正偏差的处理措施。四、员工激励制度1.激励是我们人性化管理的方式。尊重个体权利，保持团队精神。服务客户和创造经济、社会双重效益是权衡考核的唯一标准。2.思想工作机制重在激发潜能，形成共享的价值观， 充分发挥群众效能和工作积极性。引导员工动机，尊重个人情感。并且针对个性心理做适时的思想工作。工作方式有谈心、座谈、家访等等。3.奖惩机制在实际工作中以奖为主，以惩为辅，坚持优胜劣汰，奖惩分明。通过奖励员工往前走，通过惩罚鞭策员工向前走。做到人人有动力，人人有压力。奖励的类型有物质奖励和精神奖励等。4.培养提升机制在实际工作中极具价值。我们将培训放在集体和个人发展的重要位置，培养的目标是使员工忠于企业，一专多能，精益求精。在提升问题上不拘一格，能者上，平者让，庸者下，为人才的脱颖而出创造良性环境，方式有培养、培训、进修、提升等。5.工资福利系统重在考核，依据贡献大小进行工资决策。既考虑群体效能，更重视个人利益。充分肯定努力工作所应得的优厚报酬，吸引人才，激励员工取得更好的工作绩效。6.文化活动系统是我司的发展之源。通过文化活动的开展，增强员工的自信心和认同感。通过文化的凝聚功能、引导功能、约束功能把员工的目标和公司的目标紧密结合起来。方式有集体活动、旅游、生日会、员工家属联欢会等。7.在以人为本的激励系统中，我们还将结合全面质量管理模式，进行适时管理，充分发挥每个员工的主观能动性，增强主人公意识和自我实现意识，使其在授权范围创造性地开展工作。这种方式在我们的实际工作中已经取得了较好的效果。五、员工管理方法（一）人员管理优化配足配好工作一线主要工作人员，及时调整充实工作一线力量。在配置时，要挑选各方面素质比较的职工进行培训，同时要根据工作实际及时进行动态调整，以确保工作任务的完成，科学合理地调配好内部劳动力。一个单位的劳动力调配得当与否，将直接影响工作完成情况。为此，如何科学合理调配好内部劳动力是很关键的。首先，根据下达的全年工作任务量，作全面的劳动力配置计划。要结合上年劳动力配置的实际情况，了解到哪些部门、人员的紧缺情况，做局部的调整充实，在具体实际工作中对劳动力及时、经常地进行内部调整。其目的是更好地解决劳动力的余缺及真正发挥每个职工的工作积极性，建立和健全劳动人事管理制度。建立健全劳动人事管理制度是非常重要的一项工作。没有一套劳动人事管理制度，工作就无法开展，也不可能组织生产指挥，人员配备优化，主要应该做好以下几点：1.建立人事资料按管理、技术等不同的职务岗位，分门别类地做好劳动人事生产资料，以便使用时能及时地提供人事资料信息。2.制定岗位培训制度要经常对各种岗位均要进行培训，特别是对一些管理干部，要经常、及时地进行培训，以适应不断发展变化的新形势。3.制定职工奖惩制度受到保护，给予表扬或奖励：凡违反和破坏场规场纪的，必须受到追究，给予批评或处罚，做到奖罚分明。4.制定职工考核制度对每个职工以岗位责任制为主要内容进行考核，可以月考、季考及结合年度考核，凡考核不合格者应调离本岗位，直到解除劳动关系。（二）员工管理五原则1.员工分配的工作要适合他们的工作能力和工作量人岗匹配是配置员工追求的目标，为了实现人适其岗，需要对员工和岗位进行分析。每个人的能力和性格不同，每个岗位的要求和环境也不同，只有事先分析、合理匹配，才能充分发挥人才的作用，才能保证工作顺利完成。通过四种方法来促进人岗匹配：第一，多名高级经理人同时会见一名新员工，多方面了解他的兴趣、工作能力、工作潜能；第二，公司除定期评价工作表现外，还有相应的工作说明和要求规范；第三，用电子数据库贮存有关工作要求和员工能力的信息，及时更新；第四，通过“委任状”，由高级经理人向董事会推荐到重要岗位的候选人。2.论功行赏员工对公司的贡献受到诸多因素的影响，如工作态度、工作经验、教育水平、外部环境等，虽然有些因素不可控，但最主要的因素是员工的个人表现，这是可以控制和评价的因素。其中一个原则是——员工的收入必须根据他的工作表现确定。员工过去的表现是否得到认可，直接影响到未来的工作结果。论功行赏不但可以让员工知道哪些行为该发扬哪些行为该避免，还能激励员工重复和加强那些有利于公司发展的行为。因此，在工作表现的基础上体现工资差异，是建立高激励机制的重要内容。此外，我公司还根据员工的表现提供不同膳食补助金、住房、公司股票等福利。3.通过基本和高级的培训计划，提高员工的工作能力，并且从公司内部选拔有资格担任领导工作的人才。为员工提供广泛的培训计划，由专门的部门负责规划和组织。培训计划包括一些基本的技能培训，也涉及高层的管理培训，还有根据公司实际情况开发的培训课程，以帮助员工成长为最终目标。组织结构的明确，每个员工都知道自己岗位在公司中的位置和作用，还可方便地了解到有哪些升迁途径，并可获取相关的资料。我公司在晋升方面有明显的内部导向特征，更趋向于从内部提拔管理人员，这为那些有志于发展的人才提供了升职机会。4.不断改善工作环境和安全条件适宜的工作环境，不但可以提高工作效率，还能调节员工心理。根据生理需要设计工作环境，可以加快速度、节省体力、缓解疲劳；根据心理需要设计工作环境，可以创造愉悦、轻松、积极、活力的工作氛围。对工作环境进行人性化的改造，在公司内开设多家食堂和饭店，为体力劳动者增设盥洗室，保持工作地点整洁干净。安全是对工作条件最基本的要求，但却是很多企业难以实现的隐痛。建立了一大批保证安全的标准设施，由专门的部门负责，如医务部、消防救援队、高级警卫等，负责各自工作范围内的安全问题。向所有的工作人员提供定期的安全指导和防护设施。还可以建立各种安全制度，除设施和制度的保障外，还以奖励的方式鼓励安全生产，那些意外事故发生率最低的部门可以得到安全奖。5.实行抱合作态度的领导方法在领导与被领导的关系中，强调抱合作态度。领导者在领导的过程中，就如同自己被领导一样，在相互尊重的氛围中坦诚合作。我公司的领导者的任务是商定工作指标、委派工作、收集情报、检查工作、解决矛盾、评定下属职工和提高他们的工作水平。其中，最主要的任务是评价下属，根据工作任务、工作能力和工作表现给予公正评价，让下属感受到自己对企业的贡献、认识到在工作中的得失。评价的原则是“多赞扬、少责备”，尊重员工，用合作的方式帮助其完成任务。任务被委派后，领导必须亲自检查，员工也自行检验中期工作和最终工作结果，共同促进工作顺利完成。（三）提高员工士气的方式影响员工士气的因素至少包括三个层面：公司层面、管理者层面、员工个人层面。要提高员工士气应该从这三个方面着手：1.公司层面公司层面的影响因素很多，薪酬与福利体系、奖惩体系、绩效管理体系、员工晋升体系、培训与发展体系、劳动保护与安全、工作环境等，这些因素都会影响到员工的士气，因此公司必须结合企业的实际情况，采取相应的措施进行变革，适应公司发展要求。比如：薪酬与福利体系必须认真进行周密的薪酬外部调查，综合考虑同行业的薪酬水平，也要考虑当地的薪酬水平，保证薪酬的外部公平；另一个方面要进行岗位评价，保证薪酬的内部公平，不同岗位之间根据岗位的贡献价值，设定不同的薪酬水平，避免大锅饭同时又要适当拉开距离。2.管理者层面除了公司层面进行改进之外，更重要的是作为公司的中层、基层管理者要掌握提高员工士气的一些技能。建议中基层主管在提高员工士气时加强以下几个方面工作：（1）深入了解员工的需求了解员工的需求可以通过平时的沟通、会议、员工的抱怨、调查问卷等形式。只有深入了解下属的需求，我们才能有效地激励他们，充分调动他们的工作积极性。（2）创造良好的工作氛围谁都不愿意在这样的工作氛围下工作：干活就出错，一出错就被指责；大事小事都要请示；办公/现场环境乱七八糟；周围净是聊天、打私人电话、吵架、不干活；团队成员相互拆台、不负责任；人际关系复杂；上司总是板着脸。都愿意在这样的工作氛围下工作：宽松，和谐自由的气氛；办公/现场整洁温馨；团队成员相互帮助，精诚合作；人际关系简单明了；敢于尝试，不会受到指责；微小的进步和成绩都获得上司和同事的认可和赏识。因此创造一个良好的工作氛围是我们中基层主管日常管理工作的一项重要工作之一。（3）认可与赞美人的天性是喜欢得到别人的认可与赞美，员工的微小进步，我们应该及时给予真诚的认可与赞美。在批评员工时也要适当注意技巧，不能伤害到员工的自尊，一般状况下批评尽可能在私下进行。（4）促进员工成长在工作中不断得到成长，是绝大部分员工的期望，作为主管，帮助员工不断成长是我们的一项重要工作职责。3.员工个人层面员工士气的高低最终决定因素是员工自己，只有自己才能对自己的士气做主。士气决定行为，行为决定习惯，习惯决定命运。所以我们自己的命运决定于我们自己的士气。只有我们每一位员工始终保持着积极的心态，做自己积极心态的主人，我们公司的员工士气才能更高，自己的人生才能更辉煌。以上三个方面提升员工士气的建议还需要针对公司的具体情况分重点进行，最好是公司进行一次调查，了解员工的真正需求，然后根据需求采取针对性的措施。提升员工士气是一个长期努力的过程，期望立竿见影的效果是不现实的，最重要的是一点一滴不断持续行动。（四）团队建设管理团队建设和管理很重要，任何一项业务都不能由一个人独立完成，加强团队建设与管理具有不可替代性。针对公司实际，加强团队建设与管理，应该做好以下几点：1.各项目负责人要注重自身素养的提高，做好团队建设与管理的“头”。我们每个项目的负责人，应该是负责项目的各项目标的实现，并带领团队共同进步。他既是管理者，又是执行者；既是工作计划的制定者，又是实施计划的领头人，作为团队的“头”，其个人素质起着至关重要的作用。要做好这支团队的领头羊，不仅要用平和之心客观公正地对待项目的每件事和每个人，更重要的是全面提高自身素质。2.打造团队精神，建立明确共同的目标打造团队精神，首先要提出团队目标，抓好目标管理，没有目标，团队就失去了方向。因此，建立一个明确的目标并对目标进行分解，同时通过组织讨论、学习，使每一个单位、每一个人都知道本单位或自己所应承担的责任、应该努力的方向，这是团队形成合力、劲往一处使的前提。3.抓规范，抓执行，营造积极进取团结向上的工作氛围衡量一个公司管理是否走上正轨的一个重要标志就是制度、流程是否被公司员工了解、熟悉、掌握和执行，是否有监督和保障措施。让员工熟悉、掌握各类制度、流程，不但是保证工作质量的需要，也是满足公司长远发展和员工快速成长的需要。事实证明，没有一套科学完整、切合实际的制度体系，管理工作和员工的行为就不能做到制度化、规范化、程序化，就会出现无序和混乱，就不会产生井然有序、纪律严明的团队。所以，要从我们的小团队做起，要运用各种形式，加大学习力度，抓执行力，抓落实兑现。4.用有效的沟通激活团队建设，建立良好的工作氛围沟通是维护团队建设整体性的一项十分重要的工作，也可以说是一门艺术。如果说纪律是维护团队完整的硬性手段的话，那么沟通则是维护团队完整的软性措施，它是团队的无形纽带和润滑剂。沟通可以使团队建设中上情下达、下情上达，促进彼此间的了解；可以消除员工内心的紧张和隔阂，使大家精神舒畅，从而形成良好的工作氛围。因此，作为各单位负责人必须要保持团队内部上下、左右各种沟通渠道的畅通，以利于提高团队内部的士气，为各项工作的开展创造“人和”的环境。5.用好考核激励机制，不断激发员工进步绩效考核是一种激励和检验。它不仅检验每个团队成员的工作成果，也是向团队成员宣示公司的价值取向，倡导什么，反对什么，所以它同样关系到团队的生存和发展。著名的管理大师彼得·德鲁克说过：“现代企业不仅是老板和下属的企业，而应该是一个团队。”我们应该采取切实有效的措施，抓好团队建设，凝聚团队的力量，推动公司不断向前发展。六、人员缺失后增补措施由于部分人员离职或调岗，导致人事变动较大，为进一步加强队伍建设，保证组织完善，顺利地开展各项工作，根据实际情况，部分职务进行人员增补。具体实施方案如下：（一）基本条件1.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级工会的指示精神，有较强的组织观念，能坚持原则，秉公办事。2.热爱工作，有强烈的事业心和责任感，具有较强的群众观念和服务意识，能坚持群众路线，密切联系群众，善于团结同志，群众基础好。3.坚持民主集中制，有较强的民主作风和全局观念，能严格要求自己、廉洁自律、作风正派、勇于批评和自我批评，自觉接受群众的批评监督。（二）内容1.岗位人员应急突发状况及措施（1）建立人才需求系统通过建立职位分析系统，对现有人员的盘点，分析人员的素质与数量是否与业务量相匹配，人才供给的内部开发及外部聘用比例。（2）建立人员数据库分析现有员工的技能，根据员工的实际情况、工作能力建立公司人员储备表，具体包括以前的经历、培训背景、技能证书、职业兴趣、主管的评价等内容反映员工的竞争力，通过它可以判断哪些员工会被提升或调配。这样可以保证空缺的岗位有相应数量的员工来填补，而且有合适的人来填补。（3）建立人员晋升方案对各岗位的工作范围、每个关键职位的可能接替人选、接替人选目前绩效、提升潜力以及需要培训的内容，来决定公司重要职位空缺的人选。优先提拔培养内部人员，使人才有发展的平台。与大、中院校建立“定单”式人才培养方式。每年从优秀院校中的二年级进行选拔，第三年的课程加入我公司企业文化、流程、技能学习，同时到公司进行现场实习，实习期间进行评估，选拔优秀人员作为储备干部。（4）与劳务公司建立长期合作关系对于许多一线岗位来说，要与劳务公司建立长期的友好合作关系，让他们依照公司人员需求的淡季旺季提前进行人员筛选，同时，提高员工的企业质量意识和加强技能考核，提高新入员工的整体素质。（5）培养现有员工在目前的员工中，大力加强上级培育下级的能力，从下级中挑选能力强的人进行相关岗位培训，如果上级人员出现流动，下级人员能够及时顶岗。（6）现有岗位的上级负责人兼任这个方式适用于短期关键岗位紧缺的顶岗，长期来看，还是要拓展多方位的人员输入渠道。（7）通过岗位调动在岗上培养岗位调动能够及时补充具有相关行业经验的管理人员，通过内部调动及时解决人员短缺问题。第四章地质灾害防治物资管理方案第一节拟投入主要设备概况一、滑坡检测1.GNSS2.静力水准仪3.裂缝位移计4.内部测斜仪5.多点位移计6.渗压计7.土壤含水率计8.雨量计9.倾角计；二、泥石流监测1.雨量计2.泥位计3.次声监测仪4.雷达流量计；三、防治工程监测1.混凝土应变计2.土压力计3.锚索测力计。第二节项目设备管理一、设备管理及维护1.公司员工在独立使用设备前，须掌握该设备的操