机场安保应急预案

机场安保应急预案

目录

第一节应急预案概述.............................2

一、目的.....................................2

二、范围.....................................2

三、突发事件处理原则........................2

四、管理职责.................................3

五、应急物资准备............................4

第二节各类应急事件处预案......................5

一、防火应急预案.............................5

二、静坐、示威事件的处理预案................7

三、执勤中遇到不执行规定、不听劝阻情况的处置应

急预案.......................................8

四、偷盗的处置应急预案......................8

五、遇到抢劫的处置应急预案..................9

六、意外伤亡应急预案........................11

七、群体围堵（堵门、堵车）应急处置预案.....12

八、爆炸、恐吓事件应急处理预案.............13

九、台风暴雨袭击应急处理...................16

十、突发公共卫生事件应急预案...............17

十一、疫情应急预案.........................37

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第一节应急预案概述

一、目的

紧急避险，阻止恶性事件发生，保护管理辖区公共设施

及人员安全。

二、范围

责任区内。

三、突发事件处理原则

总的原则是发现要早，处置要好，千方百计地防止事态

扩大，最大限度地减少人员和财产损失。

L整体作战原则

应急突发情况发生后，驻勤保安队（班）必须在公司和

客户单位主管部门的统一领导下，分级负责，各司其职，形

成合力，确保有序、高效地开展应急处置工作。保安员不得

擅自处理重大应急情况。

2.快速反应原则

处置应急突发情况，要做到早发现、早报告，边行动边

报告，确保信息畅通，闻警而动，力戒反应迟钝，错失战机。

3.因情施策原则

遇到原因、性质较为复杂的应急情况时，应坚持因情而

异，因地制宜，根据现场情况灵活应对，不可死板教条。

4.密切配合原则

驻勤保安队长是处置应急情况的指挥者和第一责任人，

在确保所属保安人员拉得动、用得上的同时，要接受客户单

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位领导和主管部门负责人的调动、指挥，与客户单位协调一

致地做好应急情况处置。队（班）长不在时应指定负责人。

5.以人为本原则

牢固树立救人第一的观念，坚持把救死扶伤，保障人员

生命安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人

员伤亡和财产损失。

6.恪尽职守原则

面对突发情况，全体保安员必须服从命令，听从指挥，

挺身而出，尽职尽责，迅速赶到应急现场。对不听指挥，擅

自离岗，甚至临阵脱逃者，一律严肃处理。

7.自身防护原则

处置应急情况重在沉着冷静，不能盲目蛮干。要对突发

事件可能造成的伤害和风险作出准确判断，采取稳妥、科学、

适度的方式进行处理，避免因防护措施不当造成自身伤害。

四、管理职责

（一）项目部经理负责组织员工进行突发事件及异常情

况处理等培训，并负责抢险现场指挥及监督。

（二）当值人员应严守岗位。

（三）保安员负责安全防范，水电人员负责水、电供应

及抢修。

（四）其他员工应听从上级领导的调遣，积极参予救护

或抢险。

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五、应急物资准备

（-）分类

L应急物资按紧急状态的使用功能分类如下:

类别明细

工具类

警示类

检测类

消防类

防护类

通讯类

防身类

（根据项目实际情况填写）

2.应急物资按照其正常使用情况分为常用性、应急性两

类

类别具体说明备注

常用型

应急型

（根据项目实际情况填写）

（二）控制

常用型应急物资的储备状况应由相应的岗位根据实际

情况进行采购申请，主管审批后执行按采购控制程序准备。

应急型物资由管理处在日常巡查和公司检查时实行两

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级巡查制度。对物资情况进行检查，对缺、损的物资填写相

关检查记录，立即进行采购申请。

应急物资的保存应按该物资的存放要求进行保存。对各

类物资的正常使用应作为各岗位员工基本技能，要求各岗位

员工能够正确识别和熟练使用，适当时在培训中进行强化和

提高。紧急集合和演习训练要求参与员工能够达到规定。

第二节各类应急事件处预案

一、防火应急预案

（-）目的

强化火警，火灾应急处理，避免事故扩大。

（二）范围

消防应急处理。

（三）管理职责

1.监控室人员负责消防监控、报警工作、消防设备运行。

2.义务消防救援队队员负责火场灭火。

3.班长主管负责现场人员物资疏散抢救工作。

（四）工作程序

L管理人员工作程序

（1）监控室人员。

①自动报警系统显示火警信号或接到火情报告后，应通

知义务消防救援队队员前往火警现场观察。

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②火警确认后，向各部门经理通报。

③向消防部门报警，向上级通报。

④启动相应的消防栓系统，喷淋条流，排烟系统的设备

⑤通过对讲，警铃疏散。

⑥做好火警记录。

（2）义务消防救援队队员

①在项目负责人领导下，负责火场灭火。

②接到火警信号后，消防救援队队员立即到达现场观

察，确认火情后，按下报警擎并立即组织灭火。

③保安班长和各义务消防救援队队长确定人员分配，确

定铺设水带线和使用的灭火剂，灭火器材。

（3）班长主管

①负责现场群众的疏散、疏导工作，保障器材供应，协

助消防救援队工作。

②确定疏散人员物资安全出口，疏散路线，组织人员引

导，护送政府机关有秩序的疏散至安全地带。

（四）处理流程图

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二、静坐、示威事件的处理预案

(-)值班安管人员当发现有静坐、示威事态苗头时，

应立即向警方和物业部领导报告，并同时向安管班长、安管

主管报告；

(二)通知其他安管员到场，向示威、静坐人员耐心宣

传有关法律法规，详细询问静坐、示威原因，做好说服、教

育工作，劝离示威、静坐人员；

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（三）当说服、劝离无效时，由物业部领导调派增派安

管人员到现场加强警戒，现场保安人员负责维护秩序，劝离

围观人员，防止出现骚乱、暴力等事件发生；

（四）协助政府领导、公安、武警处理示威、静坐事件,

尽力化解矛盾，力求和平方式平息事件，做好公共财物的保

护工作，防止打、砸、抢事件发生。

三、执勤中遇到不执行规定、不听劝阻情况的处置应急

预案

保安员在值班、执勤过程中，如遇到不愿出示证件强行

进入辖区，强行在不准停车的地方停车，在不该堆放垃圾的

地方堆放垃圾等，可采取如下处置方法。

1.纠正违章时，要先敬礼，态度和蔼，说话和气，以理

服人。

2.对不听劝阻者，要查清姓名、单位，如实记录并向项

目经理汇报。

3•发生纠纷时要沉着冷静，注意掌握政策，若遇到个别

客户蛮横无理，打骂工作人员，可由项目经理出面与客户共

同协商，妥善处理；若情节严重或社会上的人员故意捣乱，

应报告公安机关依法处理。

四、偷盗的处置应急预案

L巡查人员发现盗窃分子正在作案时，要保持镇静，应

立即发出信息，召集附近的保安员或群众支援，设法制服作

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案人。

2.当场抓获作案人后，要连同物证一起移送公安机关处

理。失主仍在现场的，应劝说其一起到公安机关作证，领回

被盗财物。

3.保护作案现场，不能让人触摸现场痕迹和移动现场的

遗留物品，并立即报告公安机关。

4.对重大可疑被盗现场，可将事主和目击者反映的情况,

向公安机关作出详细报告

5.对可疑作案人员，可采取暗中监视设法约束，并报告

或送交公安机关处理。

五、遇到抢劫的处置应急预案

（一）处理

在工作中遇到有公开使用暴力或其他（打、砸、抢）手

段，强行掠夺或毁坏公司和客户财物的犯罪行为时，立即进

行处理。

1.迅速制止犯罪。要保持镇静，设法制服罪犯，并应立

即发出信号，召集附近的保安员或群众支援。

2.若在楼内遇到犯罪分子抢劫，应立即通知关闭大门。

若罪犯逃跑，追赶不及，要看清人数和衣着、面貌、身高等

外貌特征，所用交通工具及其他标志等，并及时报告管理处

和公安机关，可拨“110”报警。

3.有固定现场的，要保护好现场；若在运动过程中作案,

没有固定现场的，对犯罪嫌疑人遗留的物品，作案工具等，

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应当用钳子、镶子或其他工具提取，然后放在白纸内妥善保

存，交公安机关处理。切不可将保安人员或其他人的指纹等

痕迹弄到遗留物上。

4.访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机

关，在公安人员未勘察现场或现场勘察完毕之前，不能离开。

5.事主或在场群众如有受伤的，要尽快送医院救治，并

迅速报告公安机关。

（-）处理流程图

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六、意外伤亡应急预案

1.出现人员意外伤亡事件，秩序维护人员应立即赶赴现

场，查明情况，向领导汇报。

2.若伤者尚未死亡，应在保护现场的同时立即组织抢救,

并电话通知120c对骨折伤员一定要注意尽量不要搬动，防

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止使伤情加重。

3.若伤亡事故系由触电引起，秩序维护人员应就近切断

电源或用绝缘物（如干燥的木杆、竹竿或塑料、橡胶将电源

拨离触电者，再施进行抢救。严禁在没有切断电源的情况下,

用手直接去拉触电者或用金属杆去拨离电源，以防自身触

电。

4,若伤亡事故系由设备故障或设施损坏引起，秩序维护

部应立即通知工程部经理到场，制订抢救方案。

5.若伤亡事故系由高层坠落、物品砸伤引起，在抢救伤

员的同时，应保护好现场，摄下照片或录像，留下目击者，

同时向警方报警。

6.若伤亡事故系由交通肇事引起，应在保护好现场、抢

救伤员的同时，记录肇事车辆，留下驾驶员和目击者，如有

监控录象，保存相关录像，报请警方处理。若交通事故引起

交通堵塞，应开辟旁行通道，积极疏导交通，并设立警戒线,

防止破坏现场。

七、群体围堵（堵门、堵车）应急处置预案

1.发现有人故意堵门、堵车迹象时，现场应立即报主管,

并应立即第一时间向甲方汇报、请示。

2.发布预警信息后，主管应立即采取措施，迅速做好各

岗位应急部署，组织秩序维护人员。

3.主管带人员迅速到达现场，组成指挥组、警戒组、隔

离组，由组长统一指挥。

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4.检查出入口，关闭大门，由秩序维护人员搭成人墙。

5.监控值班室检查监控区域，发现异常情况及时通知巡

逻岗位前去查看，并将主监控镜头调至事件发生现场，全面

监控人群情况，并及时汇报、拍摄。

6.指挥组负责现场的具体指挥工作，将人群隔离在办公

楼以外区域或安排到指定域，应防止人群冲击出入口或造成

混乱及交通堵塞等现象。

7.警戒组要时刻做好警戒工作，密切注视人群的一举一

动，发现可疑情况或人群异常表现及时通报相关部门。

8.隔离组应搭起人墙，防止人群暴力冲击出入口。如遇

暴力冲击情况，各分组要全力配合隔离组，在不动手伤人，

动口骂人的原则下，用身体人墙将人群隔离在出入口，直至

警戒解除。

9,在甲方的指导下，配合当地公安机关，维持人群秩序,

直至警戒解除。

八、爆炸、恐吓事件应急处理预案

爆炸犯罪具有危害性大，突发性强，不易防范的特点，

所以应采取全员防范的措施。

1.如何应答爆炸恐吓电话

（1）接听爆炸恐吓电话时，最好同时有两个人以上，

以便及时通知其他有关部门。

（2）要冷静面对爆炸恐吓电话，以期获得更多的信息,

这对最大限度地避免和减少人员的死伤起着很重要的作用。

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如通知来电者楼内有许多人，并难以及时疏散，恐吓人也许

愿意提供有关炸弹的详细的位置、数量或爆炸方式的信息。

（3）应最大限度地从来电者那里获取更多的信息。

2,应向打电话人提的问题

（1）炸弹何时爆炸？

（2）炸弹位于何处？

（3）炸弹的形状？

（4）是何种炸弹？

（5）在何种情况下炸弹会爆炸？

（6）是你放置的炸弹吗？

（7）为什么要这样做？

（8）你从何处打来电话？

（9）请问你的地址？

（10）请问你的姓名？

3.如何处理爆炸恐吓佶

（1）接到爆炸恐吓信后，保留全部线索，包括信封等。

一旦确认为爆炸恐吓信，不要自行盲目处理，力争保护证据,

如指纹、字体、纸张、邮戳，这些都会为寻找寄信人提供证

据。

（2）偶尔会收到安放了明确爆炸装置的书面警告，尽

管恐吓信内容仅涉及一般的恐吓和勒索，这同样不容忽视。

（3）可疑的包裹信件的特征：

大多数人亲自投递此类包裹、信件；

①如有邮递员投递，关注在正常状态下邮件凸出的部

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分;

②邮件的摆放不均匀，有硬框架结构；

③寄自公司的信件使用手写的信封或贴有标签。检查此

公司是否存在或它们是否寄出过邮件、包裹；

④较小的邮件贴有高额的邮票，证明寄出时未经邮局称

重；

⑤未付邮资或没有邮戳的邮件；

⑥邮件上有以下的字样“请本人拆阅”、“密件”、“今天

是你的幸运日”、“内附奖品”等；

⑦破损、污点或有明显的电线、绳索和胶带等：

⑧没有发信的地址和地址明显不存在；

⑨当信件或包裹在未收到之前有陌生人电话询问是否

接到邮件的。

（4）注意可疑情况

①注意可疑人员

②发现可疑行李物品或无主的行李时，应立刻报告。

③注意平时不易被注意的角落。

（5）其他注意事项

①准备布巾0

②协助抢救和转运伤员。

③协助疏散人群。

④协助内保部负责现场周围的搜索。

⑤协助报案。

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九、台风暴雨袭击应急处理

(一)概述

L突发事件内容

暴风雨形成的塌陷、滑坡、火灾、台风等、

2.突发事件领导机制

具体由分管项目经理负责，队长协助，具体指挥以项目

经理为主，人员包括应急分队全部队员。

3.突发处置职能划分

分为现场抢险、事故处理组，现场维护组，通讯联络、

物资保障组。

(1)现场抢险、事故处理组

负责突发事件现场抢险救灾，灭火扑救，案件处理等工

作。

(2)现场维护组

维护现场公共秩序，保障通道畅通，协助现场抢险、案

件处理组进行工作，组织事发现场群众的疏散，疏导工作。

(3)通讯联络、物资保障组

负责现场情况的通报、联系相关职能部门进行应急救援

处理，保障应急、抢修各小组材料物资供应。

(二)处理流程

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气象台、报纸、广播、电视台等发布台风暴雨警报。

十、突发公共卫生事件应急预案

（一）总则

L编制目的

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为提高项目部防范和应对突发公共卫生事件的能力，正

确、有效、快速处置突发公共卫生事件，最大程度地减少突

发公共卫生事件对公司职工身心健康造成的危害，保证项目

部正常生产经营秩序，维护社会稳定和人民生命财产安全，

特制定本预案。

2.编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《中华人民共和国传染病防治法》

（3）《中华人民共和国食品安全法》

（4）《中华人民共和国职业病防治法》

（5）《中华人民共和国国境卫生检疫法》

（6）《突发公共卫生事件应急条例》

（7）《国家突发公共卫生事件应急预案》

（8）《国家突发公共事件总体应急预案》

3•适用范围

本预案适用于公司及项目部公共卫生事件的应对和处

置。

（二）应急处置基本原则

1.统一领导，分级负责落实国务院、地方政府和卫生健

康行政部门的部署，在公司领导班子的统一领导下，按照分

级负责、属地管理、综合协调的要求，开展突发公共卫生事

件的预防和处置工作。

2.预防为主，常备不懈

提高公司职工防范突发公共卫生事件的意识，落实各项

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防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作。

3.快速反应，协同应对

对于公司内部突发公共卫生事件，做到早发现、早报告、

早控制、早处置c对于公司外部突发公共卫生事件，快速响

应、积极应对。加强与卫生健康行政部门、卫生防疫部门和

专业医疗机构的联系，整合内外部应急资源，协同开展处置

工作。

4.以人为本，减少危害

要把保障人民群众和公司职工的生命财产安全作为首

要任务，最大程度地预防和减少公共卫生事件及其造成的人

员伤亡和各类危害。

（三）危害程度分析

L突发公共卫生事件分析

突发公共卫生事件（以下简称“卫生事件是指突然

发生，造成或者可能造成公司职工健康严重损害的重大传染

病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重

影响职工健康的事件。

卫生事件按照事件发现源头分为公司内部卫生事件和

公司外部卫生事件。

2.危险源分析

通过对不安全因素进行辨识和评价，公司内部卫生事件

的危险源主要有：

（1）食物、水源等受到污染；

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（2）生活、办公环境受到污染；

（3）公司外部传染性疾病输入；

（4）其他突发性因素。

公司外部卫生事件的危险源主要是社会发生的重大疫

情、传染性疾病和群体性不明原因疾病。

3.危害程度分析

突发公共卫生事件造成或可能造成公司职工健康受到

损害，影响公司正常生产经营秩序。

（四）事件分级

根据卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，公司突发

公共卫生事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III

级）和一般（IV级）四级。

1特别重大（I级）突发公共卫生事件

（1）起食物中毒100人以上并出现2人以上死亡，或

出现10人以上死亡的；

（2）起急性职业中毒50人以上，或出现5人以上死亡

的；

（3）卫生健康行政部门认定的其它特别重大突发公共

卫生事件。

2.重大（I级）突发公共卫生事件

发生下列情况之一，为重大突发公共卫生事件：

L发生重大医源性感染事件；或发生烈性病菌株、毒株、

致病因子等丢失事件，并造成人员感染的；

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2.群体性预防接种或预防性服药出现危害严重的不良反

应，一起事件病例数在100人以上，或出现人员死亡；

3.起食物中毒50人以上、100人以下并出现死亡，或出

现5人以上、10人以下死亡的；

4.一起急性职业中毒30人以上、50人以下，或出现3

人以上、5人以下死亡的；

5.卫生健康行政部门认定的其它重大突发公共卫生事

件。

3,较大（II级）突发公共卫生事件

（1）出现聚焦性传染性非典型肺炎病例：.

（2）出现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例；

（3）起食物中毒事件中毒人数在50人以上、100人以

下，或出现3人以上、5人以下死亡的；

（4）一起急性职业中毒10人以上、30人以下，或出现

1人以上、3人以下死亡的；

（5）群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不

良反应，一起事件病例数在50人以上、100人以下，或出现

群体心因性反应；

（6）卫生健康行政部门认定的其它的较大突发公共卫

生事件。

4.一般（IV级）突发公共卫生事件

（1）出现传染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感病

例；

（2）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品,

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已造成严重健康损害后果的；

（3）起食物中毒事件中毒人数在10人以上、50人以下,

或出现1人以上、3人以下死亡的；

（五）应急指挥机构及职责

L应急指挥机构

突发公共卫生事件处置专项应急指挥部及办公室根据

事件严重程度，公司成立突发公共卫生事件处置专项应急指

挥部（以下简称“卫生专项应急指挥部”）。专项应急指挥部

下设突发公共卫生事件处置专项应急指挥部办公室（以下简

称“卫生专项应急指挥部办公室

2.应急指挥机构的职责

（1）公司卫生专项应急指挥部职责

①接受公司应急领导小组的领导，落实其布置的各项工

作；

②负责组织实施本单位卫生事件的处置工作；

③负责向地方政府和卫生健康行政部门报告事件预警、

处置等信息；

④负责向公司应急办、上级相关职能部门报送应急信

息，向社会披露相关应急信息；

⑤组织卫生事件的先期处置，具体组织实施本单位经营

区域内人身伤亡事件、救治伤者、善后安抚等工作；

⑥宣布进入和解除本单位的卫生事件处置应急状态，决

定启动、调整和终止本单位事件响应。

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（2）公司卫生专项应急指挥部办公室职责

①落实卫生专项应急指挥部部署的各项任务。

②负责与上级单位有关部门沟通，汇报相关应急工作。

③协调公司各职能部门开展应急处置工作。

④协助对外披露卫生事件相关信息和引导舆论。

⑤按照卫生专项应急指挥部决策，发布启动、调整和终

止应急响应命令G

⑥组织卫生事件原因、处置情况的调查和总结。

⑦负责卫生事件相关信息收集、统计汇总、上报工作。

（六）预防与预警

1.风险监测

（1）负责部门

公司卫生专项应急指挥部办公室负责卫生事件的监测

工作。

（2）预防和监测

①和上级单位有关部门建立疫情监测预报预警联动机

制，实现卫生事件等信息的实时共享，密切关注公司外部发

生卫生事件的风险。

②根据卫生事件危险源分析，加强职工生活区、工作区

的卫生管理，加大对卫生防疫、食品卫生等监测、检查力度,

密切关注公司内部发生卫生事件的风险。

③针对季节、气候变化，有针对性加强健康知识宣传和

教育，提高员工健康意识，预防卫生事件的发生。

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（3）报告程序：

公司各部门发现、获得卫生事件风险预警信息后，及时

报告卫生专项应急指挥部办公室。

2.预警发布

（1）预警分级

根据可能导致的卫生事件影响范围和严重程度，卫生事

件的预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、

黄色和蓝色表示，一级为最高级别。需强调的是，公司各级

预警的发布与国家应急管理部门或国家卫生健康行政部门

的预警发布是联动的，并受上述部门领导及约束。

①一级预警

出现下列情况之一，发布一-级预警：

1）国家应急管理部门或国家卫生健康行政部门发布卫

生事件一级预警。

2）经总公司应急领导小组综合分析，可能发生特别重

大卫生事件。

3）总公司应急领导小组根据卫生事件风险监控情

可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布一级预

警。

②二级预警

出现下列情况之一，发布二级预警：

1）国家应急管理部门或国家卫生健康行政部门发布卫

生事件二级预警。

2）经总公司应急领导小组综合分析，可能发生重大卫

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生事件。

3）总公司应急领导小组根据卫生事件风险监控情况、

可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布二级预

警。

③三级预警

出现下列情况之一，发布三级预警：

1）国家应急管理部门或国家卫生健康行政部门发布卫

生事件三级预警。

2）经总公司应急领导小组综合分析，可能发生较大卫

生事件。

3）总公司应急领导小组根据卫生事件风险监控情况、

可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。

④四级预警

出现下列情况之一，发布四级预警：

1）国家应急管理部门或国家卫生健康行政部门发布卫

生事件四级预警C

2）经公司应急领导小组综合分析，可能发生一般卫生

事件。

3）公司应急领导小组根据卫生事件风险监控情况、可

能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。

（2）预警发布

①公司预警发布与国家卫生健康行政部门、总公司是联

动的，并得到以上部门批准方可发布。发布时经总公司卫生

专项应急指挥部批准后，由卫生专项应急指挥部办公室发

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布。

②预警信息内容包括卫生事件的类别、预警级别、预警

期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

③预警信息由公司卫生专项应急指挥部办公室通过传

真或安全监督与管理系统等固定方式及时发布。

3.预警行动

（1）四级预警行动

发布卫生事件四级预警信息后，应采取以下部分或全部

措施；

①卫生专项应急指挥部办公室及相关职能部门密切关

注事态发展，收集相关信息，必要时向公司应急指挥部报告。

②相关职能部门根据职责分工做好应急物资和后勤保

障等准备工作，做好事件处置和应急信息披露准备。

③密切关注事件发展态势，收集相关信息，及时向地方

政府、卫生健康行政部门和公司应急办报告。

④加强与专业医疗机构的沟通协调，做好应急物资的准

备工作，并启动应急值班。

⑤及时向职工宣传卫生事件相关应急防护和处置的知

识。

⑥必要时积极采取相应防御措施。

（2）一、二级、三级预警行动

发布卫生事件一级、二级、三级预警信息后，除上述措

施外，采取以下部分或全部措施：

①启动应急值班，及时收集相关信息并报告地方政府和

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卫生健康行政部门和公司应急办，做好相关信息披露准备；

②针对可能发生的卫生事件，按本单位预案规定，加强

监测和值班等工作；

③统筹调配应急队伍、调拨应急物资，做好事件处置准

备工作；

④做好成立卫生专项应急指挥部及其办公室的准备工

作。

4.预警调整

根据预警阶段事态发展趋势、预警行动效果，公司应急

指挥部办公室或相关部门提出对预警级别调整的建议，报总

公司应急领导小组批准后由应急办发布。

5.预警结束

国家卫生健康行政部门发布预警结束，公司应急领导小

组经过评估事态发展已经得到控制且不满足预警条件时，结

束预警。应急办根据公司应急领导小组预警结束命令，发布

预警结束通知。

（七）应急响应

1.响应分级

按照突发事件的等级，公司做好启动相应等级应急响应

的准备，一但报请批准启动便按照职责开展处置工作。

（1）发生较大（II级）及以上突发公共卫生事件，由总

公司应急领导小组迅速上报上级单位并在其领导下开展应

急处置工作；

（2）发生一般（IV级）突发公共卫生事件，先报请总

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公司应急领导小组批准后，由公司应急领导小组启动应急响

应；

（3）无论启动哪级应急响应，事发部门都必需在第一

时间开展先期处置工作，同时将事件及处置情况逐级上报。

2.先期处置

（1）对内部卫生事件，公司在做好信息报告的同时，

要启动预案响应措施，立即组织本单位应急救援队伍和工作

人员营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；》

（2）控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采

取其他防止危害扩大的必要措施，向所在地人民政府和卫生

健康行政部门报告；

（3）公司相关职能部门、应急办公室密切关注事件发

展态势，掌握有关各部门的先期处置效果；

（4）对外部卫生事件，根据卫生健康行政部门的要求,

按照响应级别进行预防、预控工作。

3.响应启动

（1）公司各部门启动本部门卫生事件应急响应，应立

即向公司应急办公室报告；

（2）公司应急办公室接到有关部门启动本单位突发公

共卫生事件响应上报后，立即汇总相关信息，分析研判，提

出对事件的定级建议，报本单位应急指挥部，应急指挥部根

据实际情况确定事件等级并启动应急响应；

（3）发生较大（II级）及以上突发公共卫生事件，总公

司应急指挥部研究决定是否成立卫生专项应急指挥部及其

28

办公室，如决定成立则由卫生专项应急指挥部及办公室向上

级单位应急办汇报情况；

（4）发生一般（IV级）突发公共卫生事件，由公司突

发公共卫生专项应急指挥部报请总公司应急办后，公司卫生

应急指挥部办公室，跟踪、督促各单位按照本单位预案组织

应急处置工作；

（5）响应启动以口头命令下达并立即生效，同时由总

指挥签署书面命令。

4.响应行动

（1）较大（I级）及以上突发公共卫生事件响应行动公

司将采取以下措施：

①公司卫生专项应急指挥部办公室开展应急值班，做好

信息汇总和报送，开展应急救援，伤员救治人员安抚工作；

配合事故调查。全面掌握和控制人员的流动，职工外出必须

向所在部门请假，对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因，

发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上班；

②实行封闭式管理，严格控制外来人员、内部人员以及

车辆出入，并采取检测、消毒措施。

（2）一般（IV级）突发公共卫生事件响应行动

成立公司卫生事件应急指挥部及办公室，开展信息汇总

和报送工作，按照公司突发公共卫生事件处置应急处置原则

开展应急救援、伤员救治、人员安抚工作；保护好现场，配

合事故调查；做好舆论引导和信息披露工作。

①成立卫生事件处置应急指挥部，实行24小时值班制

29

度。应急处置信息及时报告卫生健康行政部门和公司应急

办；

②立即组织对伤病人员进行救治，联系相关医院及时转

诊。对可能感染员工进行必要的检查，发现异常情况及时诊

治和上报；

③对事件危险源进行隔离，防止事件扩大。封闭相关现

场，封存相关样品。积极配合卫生等部门进行调查，并按其

要求如实提供有关材料和样品；

④组织做好稳定工作，开展针对性的健康教育、心理疏

导，印发宣传资料，提高员工的自我防护意识和防护能力，

外出和进入公共场所要采取必要的防护措施；

⑤控制事发区域车辆、人员出入，并采取必要的检

测消毒措施。

⑥分析事件原因，采取进一步防范措施。如为传染病疫

情，对可能感染人群进行控制，对相关场所、设备、设施进

行消毒处理，控制集体活动的规模和数量。如为食物中毒，

对食物购置、存放、加工环节进行分析，对相关场所进行消

毒、对相关食物按规定进行销毁；

⑦其他卫生健康行政部门要求采取的措施。

（3）公司外部卫生事件响应行动

公司卫生应急办公室及时与地方卫生健康行政部门沟

通，密切掌握外部卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，

落实卫生健康行政部门的要求，结合公司实际采取以下部分

或全部措施：

30

①及时启动预警响应并进行必要的宣传、教育提高员工

的自我防护意识和防护能力；

②配备必要的防治药品，提高员工免疫能力；

③控制外来人员、物品、车辆进入，直至禁止，对外来

人员、

④物品、车辆采取必要的检测、消毒措施；

⑤控制员工到疫区出差，直至禁止；员工外出返回后进

行必要的隔离和检查；

⑥控制集体活动的次数、规模，直至禁止；

⑦其他卫生健康行政部门要求的措施。

（4）支援协作

公司应联络当地卫生机构，根据工作需要配合其开展以

下工作：

①进行病人接诊、收治、转运工作以及对疑似病人及时

排除或确诊；

②做好现场控制、消毒隔离、员工防护工作，防止交叉

感染和污染。

5.响应调整

根据卫生事件的性质、发展趋势和防范效果，按照卫生

健康行政部门通知或经总公司应急领导小组评估，及时调整

响应级别。

公司专项应急指挥部根据总公司应急指挥部决定、事件

严重程度、人员救治能力和社会影响等综合因素，按照事件

分级条件，决定是否调整事件响应。

31

6.响应结束

（1）结束条件

应急响应结束必需满足以下条件：

①突发公共卫生事件得到有效控制、继续危害患已消

除；

②受害人员得到妥善安排，进入后续治疗阶段；

③政府、总公司事故调查所需的现场取证和原始资料搜

集工作已完成。

（2）结束流程

当同时满足以上条件时，较大及以上事件报请总公司应

急领导小组研究决定终止事件响应，并发布终止命令；一般

事件由公司卫生专项应急指挥部办公室根据有关部门处置

效果，汇报总公司应急指挥部批准后终止事件响应，并发布

终止命令。

（A）信息报告与披露

1.信息报告

（1）预警阶段

事发部门向公司卫生应急办报告综合信息，向地方政府

和卫生健康行政部门报告相关信息。

（2）应急响应阶段

①一般（IV级）卫生事件，相关部门按要求向公司卫生

应急办公室定时续报。

②较大（II级）及以上卫生事件，相关部门向公司卫生

32

事件应急办公室定时续报，卫生应急办公室及时向总公司应

急指挥部续报，同时按要求向上级相关职能部门续报。

③公司卫生应急办公室按有关规定定时向地方政府和

卫生健康行政部门报告相关信息。

2.报告内容

（1）预警阶段

首次报告未经调查确认的卫生事件或隐患的相关信息，

应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和采取的

主要措施。

（2）应急响应阶段

经调查确认的卫生事件报告应包括事件性质及范围、危

害程度、势态评估、控制措施等。报告内容还包括受伤害人

员的姓名、性别、年龄、住址、联系电话、发病时间、发生

过程、主要症状及后果等。

（3）报告要求

①向上级单位和当地政府及相关部门汇报信息，必须做

到数据准确、一致、及时。

②特别重大（I级）和重大（II级）事件，在发生后立即

向总公司应急办、相关职能部门和卫生健康行政部门首次报

告。较大QI级）和一般（IV级）事件，在事件发生后8小

时内向总公司应急办、相关职能部门和卫生健康行政部门首

次报告。

③特别重大（I级）和重大（I级）事件响应阶段执行每

天两次定时报告制度；较大和一般事件响应阶段和预警阶段

33

执行每天一次定时报告制度。

④出现较大（III级）及以上人身伤亡，公司卫生应急办

公室立即向公司应急指挥部报告后按要求向总公司应急办

报告。

⑤各部门根据公司临时要求，完成相关信息报送。

3.信息披露

（1）预警期内公司应急办公室协助新闻主管部门开展

突不发事件信息披露和舆论引导工作。

（2）应急响应期间，若已成立公司专项处置指挥部及

其办公室，则由专项处置指挥部办公室协助新闻主管部门开

展突发事件信息披露和舆论引导工作。

（3）披露信息主要包括突发事件的基本情况、采取的

应急措施、取得的进展、存在的困难以及下一步工作打算等

信息。

（4）信息披露和舆论引导工作要做到及时主动、正确

导、严格把关。

（5）所有与突发事件处置有关的单位和个人，有做好

防止信息通过非正常渠道外泄的责任与义务。

（6）所有突发事件信息披露严格按《公司突发事件新

闻处置应急预案》进行。

（九）后期处置

L现场恢复

卫生事件应急响应结束后，各项工作恢复常态运行。

34

2.事件调查与总结

特别重大（I级）、重大（II级）、较大（HI级）事件由总

公司组织对内部事件的原因和处理情况进行调查、总结，内

容主要包括事件概况、事件原因、应急响应的时间和效果、

应急处理过程中的经验、教训和改进建议。一般（IV级）事

件，公司卫生专项应急指挥部组织调查和总结。调查与总结

报告报送总公司应急办。

3.奖惩

对参加卫生事件应急处置做出贡献的先进集体和个人

进行表彰。卫生事件处置坚持原因未查清不放过、责任人员

未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育

不放过的“四不放过”原则，对事件发生以及事件处置，特

别是特别重大、重大事件，要进行认真地分析、总结，对于

玩忽职守、疏于管理造成公司内部卫生事件以及处置不力

者，视情节轻重给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依

法追究其刑事责任。

（十）应急保障

1.应急队伍保障

建立由医疗卫生、疾病预防控制、交通运输、安全保卫、

后勤保障等相关方面的专业技术人员组成的应急工作队伍，

定期进行卫生事件应急处理相关知识、技能的培训和演练，

不断提高队伍的应急救治和现场处置能力。

2,应急物资装备保障

35

建立处理卫生事件的物资储备，包括：药品、医疗设备

和器材、快速检验检测设备、传染源隔离及卫生防护的用品

等。公司可委托国家电网公司系统内专业医疗机构进行储

备。

3.通信与信息保障

各级卫生事件应急处置机构、部门，根据预警和响应级

别进行值班值守，保证内外部通信畅通。卫生应急处置组织

机构和相关职能部室，按照职责负责相关信息收集、分析、

报告和发布等工作。信息的收集、发布等严格执行公司保密

制度。

4.经费保障

根据工作需要，编制专项应急资金预算，为应对卫生事

件提供合理、必要的资金保障。

5淇他

公司卫生应急办应加强与外单位医疗卫生、交通运输、

安全保卫、后勤服务等部门的联系沟通，加强工作协调，取

得技术支持和指导，确保应急响应迅速、高效。

（H^一）培训和演练

L培训I

按照“预防为主、常备不懈”的原则，对应急指挥机构、

应急工作机构和相关部门，采取定期和不定期相结合的形

式，开展业务培训。

2.演练

公司根据实际情况，每年一一次组织卫生事件应急预案演

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练，增强应急处置的实战能力，不断增强预案的有效性和操

作性。

十一、疫情应急预案

(-)工作目标

普及病毒防治知识，提高人员的自我防护意识；完

善传染病疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早

隔离、早治疗；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措

施，预防和控制传染病疫情发生和蔓延。

出现疫情的处置程序：

L项目传染病防控工作遵循预防为主、常备不懈、坚持

四早(早发现、早报告、早隔离、早治疗)的方针，贯彻统

一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强

合作的原则。

2.项目迅速做出相应，工作人员必须佩戴口罩并及时对

机场每天不少于X次消毒并粘贴消毒提示牌。

3.负责建立、健全项目疫情等突发公共卫生事件的发现、

收集、汇总与报告管理工作制度、预案；

4.指定项目安保部负责本单位内传染病疫情等突发公共

卫生事件、因病缺课等健康信息的收集、汇总与报告工作；

5.协助疾病预防控制机构对本单位发生的传染病疫情等

突发公共卫生事件进行调查和处理，接受政府行政部门与卫

生行政部门对项目染病疫情等突发公共卫生事件的督促、检

查；

37

6.负责组织开展对本项目人员传染病防治知识的宣传教

育。

（二）疫情应急处置流程

1.发现员工及师生有发热咳嗽等症状时，应按照“五步

工作法”要求第一时间启动应急处理流程，及时妥善处理。

（1）及时发现，送医就诊

项目管理人员、不在学校居住人员在每日上岗前应自行

监测体温，如无异常方可到岗；自检发现发热等疑似病症的,

应自行就近前往卫生健康部门指定的发热门诊就诊。

（2）项目部防控专员、保安人员在每日开工前对自检

情况进行确认，在个别入口处对每日到岗人员进行体温检

查，并每日对在岗人员进行全覆盖体温检测。

（3）发现员工及其亲属有发热、咳嗽等症状后，立即

报告防控专员及项目经理，并立即向建设、监理单位及行业

主管部门报告。员工本人出现病症的，项目经理要在第一时

间安排专人专车（车牌号码）将其就近送往部门指定的发热

门诊就诊，并等候检查结果。员工共同生活的密切接触人员

出现病症的，项目经理应督促员工及时将其就诊。

2.采取临时措施，等候就诊结果

（1）员工本人出现病症的，该员工所在班组（部门）

及交叉作业区相关人员立即暂停作业，并与其他班组隔离，

等待门诊结果。其他班组可照常工作。员工共同生活的密切

接触人员出现病症的，项目经理要将员工送至专门宿舍休

38

息，并加强对该员工的实时观测。

（2）及时跟踪掌握员工的诊断情况，经医疗机构确认

排除感染新型冠状病毒的，继续正常工作。经门诊为确认为

感染新型冠状病毒或送往专业医疗机构观测的，配合属地疾

病控制门开展疫情防治。

3.项目疫情报告人职责

（1）在项目经理的领导下，具体负责项目传染病疫情

和疑似传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作。

（2）协助项目建立、健全传染病疫情等突发公共卫生

事件监测、发现及报告相关工作制度及工作流程；

（3）定期对项目员工的出勤、健康情况进行巡查；

（4）负责指导项目的晨检工作。

4.项目疫情监测

建立由员工到部门负责人、到项目的疫情报告人、到项

目经理的传染病疫情发现、信息登记与报告制度。项目内发

现有传染病早期症状、疑似传染病病人等情况时，应及时报

告给项目疫情报告人。学校疫情报告人应及时进行排查，做

好记录。

（1）检测检测在项目报告人的指导下进行，由安保人

员对项目在岗的的每个员工进行观察、询问，了解人员健康

状况。

发现有新冠症状（如发热等）以及疑似新冠病人时，应

当及时告知项目疫情报告人，疫情报告人要进行劝离就医，

39

以确保做到对传染病人的早发现、早报告。发现传染病疫情

填写报告记录。

（2）出现以下情况的机场应立即启动应急预案

①发现相似症状且无医院的检测证明；

②项目内发现疑似新冠病人时；

③办公人员或项目员工出现不明原因的高热、呼吸急促

等症状时；

④项目内发生群体性不明原因疾病或者其它公共卫生

事件时。

⑤应急措施：一旦发生群体性疫情，应采取相应应急措

施：

（3）疫情报告

①员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向疫

情报告人汇报同时进行单独隔离。

②逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。一经

发现将视情节后果追究责任，直至依法追究刑事责任。

（4）应急措施

①对疑似传染病的病人，在明确诊断前，安排在指定场

所（隔离室）进行医学观察，