省域职业教育适应性：基本内涵、逻辑理路与提升路径

摘要：省域职业教育适应性是职业教育适应性的中观表征与实施关键。增强省域职业教育适应性需以“一体两翼”目标为逻辑起点，以院校专业建设为逻辑主线，以技术技能人才培养为逻辑终点。根据“三维递进”“供需均衡”的理论模型，开发研究工具对上海市18家企业进行实地调研，从外部适应、内外协调、内部适应三个维度剖析省域职业教育适应性的现状，提出要构建省域一体化人才培养体系，适度增加职业本科招生规模；统筹搭建省域产教融合型组织，强化产教供需匹配机制；协调规划职前学历教育与职后培训，探索省域职教体系新模式；融合行业特色贯穿人才培养全过程，提高院校全要素耦合适配度。关键词：省域职业教育；适应性；内涵；逻辑理路；提升路径；企业调研2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023年远景目标纲要》（以下简称“‘十四五’规划”）首次提出“增强职业教育适应性”的发展目标。2021年4月，习近平总书记在全国职业教育大会上作出“进一步增强职业教育适应性”的重要指示。2022年，“增强职业教育适应性”已上升至法律层面被纳入新修订的《中华人民共和国职业教育法》之中，成为开展职业教育实践的根本旨归。省域职业教育是产教深度融合和特色化改革的交汇点，是建设现代职业教育体系的重要载体和价值旨归。在新发展格局下，深入探究省域职业教育适应性的内涵与逻辑，明晰科学路径，是推动职业教育高质量发展的应有之义。一、省域职业教育适应性的基本内涵与逻辑理路（一）省域职业教育适应性是职业教育适应性的中观表征与关键“适应性”原是生态学概念，是指生物体的遗传基础与环境条件相适应以获取生存持续性的状态或结果[1]。根据复杂适应系统理论（ComplexAdaptiveSystem，CAS），适应主体具有主动适应的特征，在与外界环境条件（适应客体）的交互作用中能够不断改变自身的结构与行为，有着多样化的适应形式，通常包括外部交互（Echo模型）和内部调适（Internal模型）两个适应过程[2]。“适应性”具有主动性、多样性、复杂性、动态性、层次性、时空性、开放性、顺应性、共生性等特征。“职业教育适应性”是2021年在“十四五”规划中被首次明确提出的，是国家在新时代、新发展阶段和新发展格局背景下对具有类型定位的职业教育的一种更高要求[3]。根据“适应性”的内涵特征，“职业教育适应性”就是将职业教育作为适应主体，将国家经济社会发展转型、“双循环”“技能型社会”“共同富裕”等国家战略、人口和劳动力市场、受教育者学习需求作为适应客体，通过具有类型教育定位的现代职业教育体系的不断自我调适与完善，顺应并引领外部环境条件变化的一种职业教育与经济社会发展之间紧密互动的状态、过程或结果。“职业教育适应性”同样具有上述“适应性”概念的主动性、时空性、复杂性、顺应性等特征，但相对于主动性而言，其更加强调职业教育与外部经济社会发展的双向互动性；相对于时空性而言，其更加强调职业教育的区域空间性；相对于复杂性而言，其更强调体系性、层次性和结构性；相对于顺应性而言，其更强调职业教育的引领性。职业教育适应性是一个复杂适应的系统问题，包含宏观、中观、微观等多个层面；包含中央及国家部委、各级地方政府、各级各类职业院校、行业、企业等多个主客体；包含体系、制度、办学模式、专业设置、人才培养、教育内容等多个要素。职业教育适应性的现实表征总体可概括为以下三个层面：宏观表征为在国家教育体系和制度建设层面，职业教育作为一种独特教育类型与社会经济系统和整个教育系统的适应关系；中观表征为区域（省域）层面的现代职业教育体系的完整建构，包括职业教育的规模、层次结构、分布结构、专业结构及区域产教融合组织（平台）等，使其与区域产业发展需求、与区域行业企业等经济主体的需求相适应；微观表征为职业院校自身办学模式与技术技能人才培养基本规律相适应。宏观表征是职业教育适应性的发展基点，中观表征是职业教育适应性的关键内核，微观表征是职业教育适应性的基本要求。可以说，省域职业教育适应性是在国家宏观制度与教育体系之下，以省域经济社会为原点、辐射半径和最终依归，通过省域现代职业教育体系的完善、制度变革、特色发展模式的确立，使职业教育能够顺应、支撑、引领省域经济产业转型、人力资本积累与优化、科技发展、社会进步等全方位变革，从而发挥职业教育的重要职能。（二）省域职业教育适应性“三维递进”与“供需均衡”的逻辑理路遵照职业教育的发展特点，本研究构建起省域职业教育适应性“三维递进”与“供需均衡”的逻辑模型，具体如图1所示。1.逻辑起点：以“一体两翼”为目标提升省域职业教育的全局适应性。2022年，国务院出台了《关于深化现代职业教育体系建设的改革意见》，表明聚焦省域层面职业教育改革，探索省域现代职教体系新模式是当前和未来一定时期内的重要指向。构建现代省域职教体系新模式，增强省域职业教育适应性要求各个省份围绕国家重大战略布局和当地产业发展需求，将发展职业教育与省域内产业结构优化、技术改造升级、新质生产力发展、就业创业民生发展和社会文化发展等进行高位一体化部署与统筹实施，从整体上加强制度设计、政策供给、资源配置，推进产教深度融合，支撑区域经济高质量发展。此外，各省要以“市域产教联合体”和“行业产教融合共同体”为抓手，整合省域内优质资源要素，推动相关政府部门、产业园区、职业院校、科研机构、上下游行业企业等各类主体深度参与职业教育，从而实现优势互补、资源共享、合作育人、协同创新、推动产教融合深度发展。有鉴于此，增强省域职业教育适应性，要以构建省域现代职教体系新模式的“一体两翼”为目标，通过职业教育与省域产业体系各要素的互动耦合形成聚集裂变而产生更大的经济和社会效能，以提升全局适应性[4]。2.逻辑主线：以职业院校专业建设为载体提升与区域产业的适应性。在职业教育与区域产业耦合适应的诸多要素中，专业是关键所在。专业是连接职业院校与省域产业经济的杠杆，课程是专业内容的载体，教学是专业内容的传授形式[5]。专业建设带动课程开发与三教改革，直接决定了职业院校的人才培养质量和服务区域产业经济发展的水平。因此，增强省域职业教育适应性的逻辑主线是以专业建设为载体提升职业院校专业与区域产业的适应性。从“供需平衡”的经济学视角来看，作为教育供给端的职业院校专业建设与区域产业需求端之间包含外部适应、内外协调及内部适应三个适应过程。其一，外部适应是指职业教育专业设置与调整要适应本地区产业结构的迭代升级和劳动力就业市场职业岗位工作能力的更新变迁。职业院校要以所在区域的产业结构特征，诸如以主导产业、新兴产业、特色产业的岗位分布与用工规格需求为根本依据，指向“为何要设置或调整某一专业”“专业面向哪些工作岗位，培养哪些职业能力与素养”的问题。其二，内外协调是指区域职业教育系统内部层次与结构的协调，即中职、高职专科和职业本科的纵向层次贯通协调和不同学校专业布点的岗位面向与空间位置的横向分工协调，指向“专业设置的差异性与特色化定位”的问题。在同一专业类别中，中职、高职专科和职业本科的技术领域、工程对象、基础技能、能力素养具有方向上的一致性[6]，在人才培目标定位、规格标准上体现出层次性与衔接性。此外，不同学校因既有专业基础、办学条件、行企资源及与产业链条的空间时序位置而呈现出专业数量结构、岗位面向、能力培养的差异性特征，通过统筹与竞合可实现教育资源的错位竞争与效益最大化，打造与省域产业结构适配的职业教育专业人才培养体系。其三，内部适应是指职业院校以提升人才培养适需性，满足受教育者高质量与多样化的教育需求为指引，通过变革人才培养方案、教学内容、教学方式、评价考核方式、校企合作培养方式，实现人才培养规格和职业能力素养与劳动力市场用工标准相适应，同时奠定受教育者终身职业生涯发展起点。它指向“专业具体怎么办”的问题，既要提升受教育者的就业竞争力，增强受教育者和用人单位的满意度，又要实现可持续性终身职业生涯发展的“立德树人”育人目标。3.逻辑终点：以技术技能人才为终端提升与区域劳动力市场适应性。增强省域职业教育适应性的本质实乃使职业院校的人才培养能最大程度地满足省域产业发展和劳动力市场的需求。如前文所述，专业建设直接决定了职业院校的人才培养质量和服务省域产业经济发展的水平，而专业建设的成效需要通过课程、教材、教学、师资、实习实训等关键办学能力来实现。因此，增强省域职业教育适应性有必要回到技术技能人才培养这一逻辑终点，用工具理性的思维分析省域职业教育适应性的细节问题，即实施手段。从院校主体的视角来看，各职业院校要以专业建设为载体提高适应性，对区域产业、行业和企业进行深度调研，准确采集分析产业行业的职业岗位、用人规模、学历与能力素质的需求和未来变化趋势，以此作为省域产业需求端的关键要素；其次，在供需匹配对应关系的基础上，各职业院校要分析省域内部整体相关专业布局的层次性，从而研判自身人才培养的定位，明确培养目标、培养规格及具有比较优势的教学资源。在此基础上，各职业院校进一步在教学实施系统中实现人才培养方案、课程体系、教学内容、实训实习、考核评价等人才培养要素的一致性建构，以技术技能人才为终端提升与区域劳动力市场的适配度。二、省域职业教育适应性的调研实施与分析（一）调研实施上海市是我国典型门户城市，是职业教育改革发展的排头兵，同时在科技创新与产业升级方面也更具前瞻性和引导性。生物医药产业是关系国计民生、经济发展和国家安全的战略性新兴产业，是上海市三大先导产业之一，也是上海市加快构建现代化经济体系，巩固提升实体经济能级的重要抓手。上海市立足既有生物医药产业发展基础，建立了“研发+临床+制造+应用”全产业链政策支持体系，完善了“1+5+X”①产业基地新布局，储备了全国1/5的高水平生物医药产业人才，引入了全国领先的生物医药产业投融资，打造了创新链、产业链、资金链、人才链、空间链“五链”深度融合的产业创新服务体系，生物医药产业规模连年持续增长，2023年整体生物医药产业规模达到了9937亿元，比2020年提高了约55%[7]。有鉴于此，本研究依据上述理论分析框架，对上海市18家生物医药产业相关企业展开了实地调研，进行了上海市职业院校生物医药产业相关专业建设与上海市乃至长三角区域生物医药产业的适应性匹配分析，以此来具体而微、以小见大地呈现出提升省域职业教育适应性的实践图景。在分析外部适应性方面，课题组主要采用问卷和半结构访谈两种方法，先与熟悉的五家企业进行问卷试测和前期访谈，基于反馈结果厘清问卷题项，以修改个别问题的表述方式，开发了《产业人才需求调查问卷》和《产业人才需求访谈提纲》两项调研工具，问卷内容如表1所示。最后对18家企业发放了正式问卷，以问卷星的形式当场填写回收，并随即对每家企业的HR进行了平均20—30分钟的补充访谈。调研企业涉及范围广、代表性高、不同产业链领域、不同性质的企业均有涉及，为保护企业隐私，企业名称用代码形式编写，基本情况如表2所示。在分析内外协调情况方面，考虑到长三角一体化发展可能影响院校与专业布局，课题组又组织了多场长三角地区兄弟院校的座谈会，从“省域专业建设与产业发展”“专业人才培养规格与省域劳动力市场职业岗位需求”“职业院校专业设置与省域职教系统层次结构”“行业企业链条与院校空间布局”“职业院校人才培养质量与用人单位需求”等方面全面了解区域行业企业和省域开设相关专业职业院校的发展现状。访谈资料和问卷调研数据相互验证，保证了研究数据的真实性与有效性。在分析内部适应性方面，课题组结合本校专业建设和人才培养的实践成效进行分析，总结梳理问题并思考省域职业教育适应性的提升路径。（二）调研分析1.外部适应情况：技术技能人才规格难以及时响应行企新需求（1）岗位分布所面向的学历层次高移，但职业本科规模有限。以调研的生物医药行业为例，生物医药行业领域的岗位可大体划分为研发与注册、生产技术、质量控制、职能管理（工程、仓管）、业务与市场（流通）服务、中药六大类，其中，生产技术类、业务及市场（流通）类和研发与注册类、质量类岗位的从业人员较多，分别占比22%、20%、17%、17%。研发与注册类岗位对学历要求最高，硕博占比高达75%；工程和仓管的职能管理类岗位、中药类岗位和生产技术类岗位的中专生占比最高，大致在24%—27%之间。整体来看，专科以下从业人员占比29%，专科学历占比22%，本科学历占比22%，硕博学历占比27%，整体呈橄榄形结构，大专和本科生成为中坚力量。专科生多集中在业务及市场类、生产技术类、质量控制类岗位；本科生集中在中药类和质量控制类岗位；除了研发岗，硕士学历的从业者也会更多集中在生产技术类的岗位。这说明当前生物医药中游产业链和岗位对从业人员的专业知识水平和能力要求正在持续提高。2023年，上海市生物医药产业从业人员共27.8万人，较2022年增长3.7万人，但根据生物医药产业的战略发展规划，上海市对人才队伍的数量和质量都依然具有很大的需求空间。《临港新片区人才需求白皮书》预测上海市生物医药产业的人才需求数量为每年2.2万人左右，尤其是需要大量能够在生物医药领域与高端人才衔接、理论基础扎实、实践应用能力强的高素质技术技能人才。课题组与企业HR的访谈也证实了同样的结论，企业对生产操作熟练工和高技能人才的需求最为迫切，其次才是科研创新型人才和管理类人才。对于科研创新类人才，企业往往通过人才引进和猎头招聘。但由于上海市本地开设生物医药相关专业的院校数量不足，加之对技术技能人才的引进、落户、薪酬等保障条件的吸引力不够，导致现有产业人口总量明显不足，产业人才的数量缺口更是巨大，急需扩增本地高职和职业本科的人才供给。（2）岗位所需要的专业技能更加复合，职业素养强调可持续。以信息化、智能化、自动化为代表的制造升级和以基因研究、生物芯片、组织工程等生物领域的科研和技术突破对从业者的知能结构、专业综合能力提出了更高的要求。一线生产类的制造工作者也需要懂得生物医药的基本技术原理，具备技术集成和创新能力，能够配合研发并对生产技术进行改良，解决实际生产中的复杂问题。研发类工作者也需要懂得生产的基本流程，设计并实施实验方案和指导临床样品生产和技术支持的能力。通过对上海市2020年发布的生物医药行业紧缺型人才岗位的职业能力分析可以发现，原有的技能人才与技术人才之间、技术人才与工程人才之间的界限逐渐模糊，未来生物医药行业所需要的人才是技能、技术与工程的高度复合。调研发现，除了专业与学历背景，用人企业更关注求职者的可持续发展能力，即职业素养。职业素养概括来说包括通用核心素养和职业精神两个维度，前者包括自主学习与终身学习能力、岗位迁移能力、数字化能力、创新能力、日常工作与基层管理中的沟通合作、协调组织、书面表达和语言表达能力等；后者包括吃苦耐劳、积极主动、认真负责、安全生产、精益求精、追求卓越等工作态度和职业精神。许多企业都表示，除了研发类岗位，其他更多岗位更希望从业人员具备较好的职业素养。2.内外协调情况：职业院校专业建设与省域产业集群尚不匹配（1）专业铺设面有待面向上中游产业链布局。以生物医药类专业为例，根据《职业教育专业目录（2020）》，其主要对应的专业大类是中医药类、药学类、药品与医疗器械类和生物技术类四个专业大类，大概涉及中职12个专业，高职28个专业和职业本科13个专业。但从上海市职业院校生物医药相关专业的开设情况来看，专业开设量和铺盖面尚未覆盖产业链。中职层次开设了中药制药、制药技术应用、生物制药工艺、制药设备维修、医疗器械维修与营销等专业，主要面向制药设备运行操作、药品生产与销售岗位。高职层次开设了药品生物技术、生物信息技术、药物制剂技术、智能医疗装备技术、中药材生产与加工等专业，主要面向生化检验、生产管理、生物仓储等岗位。本科层次开设了制药工程技术、药品质量管理、医疗器械工程技术、中药学等专业，主要面向质量检验、工程支持、中药制剂等岗位。整体来看，生物医药专业群中的中职、高职和职业本科专业基本能够覆盖产业链的中游（药物与医疗设备生产）和下游岗位（营销推广）需求，但是直接面向生物医药上游药品研发设计和原材料生产、中游医疗设备研发设计岗位的专业设置较少，难以有效满足生物医药行业对高层次、高复合应用型人才的需求。（2）专业布点与产业园区区域布局不相适配。根据2022年科技部发布的分析报告可知，我国生物医药产业形成了长三角、环渤海及粤港澳三大产业集聚区。环渤海地区以京津冀和山东省为主。长三角地区形成了以上海市为核心、以江浙为两翼的生物医药产业园区，在研发与产业化、外包服务、国际交流等方面具有较大优势。珠三角地区以广州市和深圳市为龙头，形成了“两中心、多区域”的产业布局。在全国生物医药产业园区TOP50的企业区域分布中，江苏（14家）、浙江（6家）、广东（4家）3省入榜的生物医药企业数量位居前三[8]。此外，中部地区的湖北省、湖南省、河南省，西部地区的四川省、云南省、重庆市也具备良好的产业基础。在院校开设方面，河南、江苏、云南3省开设相关专业的高职院校数量最多，整体呈现出内陆地区比沿海地区强劲的特征。江苏、山东和广东3省分别是长三角地区、环渤海和珠三角地区各自生物医药类专业人才培养的主力军。以长三角地区为例，江苏省开设生物医药类相关专业的高职院校有10所（苏州卫生职业技术学院、苏州农业职业技术学院、江苏卫生健康职业学院、江苏农牧科技职业学院、江苏食品药品职业技术学院、江苏医药职业学院、江苏农林职业技术学院、江苏护理职业学院、南通科技职业学院、徐州生物工程职业技术学院），浙江省开设生物医药类相关专业的高职院校有3所（宁波卫生职业技术学院、温州科技职业学院、浙江农业商贸职业学院），上海市仅有上海农林职业技术学院和上海震旦职业学院2所高职开设了相关专业开设生物医药类，无论是院校数量还是专业数量都居于全国和长三角地区的低位，与上海市重点打造生物医药先导产业集群的战略规划极不适配。（3）专业招生和就业与产业出口端不相契合。从上海市开设生物医药类相关专业的院校数据来看，在校生数和招生数都逐年递增。但招生结构呈现出中职和本科多，高职弱的“M”型结构，具体如图2所示。上海市每年本土培养的医药类人才数量仅约2000人，与每年所需的2.2万人相差甚远，足以预见生物医药类专业人才在上海的巨大就业市场。通过对相关院校的走访与调研发现，近年来上海市职业院校生物医药相关专业的就业率、专业对口率和在岗率都总体呈上升趋势，工资薪酬也呈上升趋势，毕业生三年后的工资涨幅约为48%。随着上海市和长三角地区对生物医药产业的大力扶持，相关专业的就业情况将更加向好。但与劳动力市场需求旺盛相对应的却是职业本科层次生物医药行业技术技能人才的严重供给不足，人才培养层次结构失衡。科学研究、新兴技术和行业的迭代发展使生物医药行业对高素质、高层次的复合型技术技能人才产生了巨大需求。调研发现，生物医药企业人才需求重点在科技创新人才、高技能人才及生产操作熟练工三个方面。科技创新人才和高层管理人才多是通过猎头公司等社招渠道引进，工程型、技术技能和工勤人员则大多采用校园招聘、人才派遣、业务外包等方式引入。单就人才学历需求来看，本科学历人才最为紧缺，其次是本科以下学历人才，再次是硕士及以上学历人才。但目前学校专科及本科层次的人才培养供给极为不足。中职学校培养出的生物医药相关专业的人才水平较低，学历层次不够；本科教育偏向理论教育，专业实践训练不足，对操作类岗位的适应能力较弱；专业对口的专科层次学生却由于学历达不到企业要求而流向其它行业，造成生物医药行业的技术技能型人才出现大量缺口。3.内部适应情况：院校人才培养整体质量与产业需求存在差距（1）专业能力基本满足岗位需求，但与新技术发展有一定差距。调研表明，职业院校生物医药相关的专业能力培养基本能满足企业的岗位需求。大部分企业对职业院校学生获取的职业技能等级证书也表示认可。随着生物医药行业的快速迭代，生物相变、基因编辑、细胞疗法、蛋白质折叠、mRNA疫苗等技术不断发展，衍生出生物制药工程师、生物统计分析师、临床试验协调员、生物医药数据分析师等科学技术含量高的新岗位。与此同时，院校的专业设置、人才培养目标和课程内容并未跟上企业技术创新的速度。另一方面，因企业竞争而普遍存在的技术保护也进一步加剧了课程学习内容与企业技术脱节的鸿沟，导致职业院校的知识体系、职业技能、专业教学标准等难以反映行业企业的新技术要求。因此，企业希望能招聘到贴近企业新技术或有技术创新潜力的求职者，同时企业还具有强烈的职后培训需求，以弥补学校之前培养的滞后性不足。（2）企业对整体质量满意度尚可，但对职业素养仍有更高期待。调研表明，绝大多数企业对职业院校毕业生的整体质量感到满意，且随着国家大力扶持生物医药产业的发展趋势，未来几年行业市场的人才竞争将更加激烈，大专及以上的专业人才将是招聘重点。很多HR也表示，特别在产业链中游和下游的生产和营销岗位，相对于学历和专业技能，企业更希望从业者拥有较高的综合素质和职业素养，在有基本医药知识的同时，也要有独立工作的能力、自主学习能力、较强的认知能力和执行力。另外，从业者还要有认真负责、吃苦耐劳、精益求精、追求卓越的职业精神和职业素养，职业素养越高，发展空间越大（3）实训实验硬件设施升级更新，但校企合作程度仍有待加强。目前，职业院校的专业建设普遍存在“重硬件、轻软件”的误区，投入大量资源升级更新实训实验的设施设备，但在产教融合、校企合作的人才供需匹配机制上还用力不足。第一，人才需求调研体系尚不健全。随着生物医药企业数量的逐渐增多和差异化发展，职业院校想要准确获取企业人才需求数据十分困难，导致人才供给端对人才需求的了解非常局限。第二，人才供给资源信息库尚未建立。由于缺乏对职业院校人才培养的了解，生物医药企业普遍尚未重视与职业院校的产学研合作，将人才招聘重点放在普通高校毕业生上，且较少参与到与职业院校的校企协同育人的过程中，很少为职业院校人才培养提供长期合作的实习实践平台。第三，人才供求匹配平台较为缺乏。地方政府层面很少能够从区域整体产教融合的层面统筹校企资源，三方共同搭建产教融合发展与人才供求匹配平台，导致人才缺位与错位。（4）人才职前教育尚有一定滞后，未能与职后培训一体化衔接。如前所述，学校职前教育内容与生物医药企业的岗位实际需求难免有些脱节。目前，高职院校和职业本科的相关专业普遍模仿普通高校，按照学科逻辑和专业逻辑而非岗位逻辑来培养人才。学科逻辑、专业逻辑是按照知识集成方式和教学规律来培养人才，而岗位逻辑是以岗位任务完成为中心的实践过程，前者重在知识与技术技能的有效积累，后者重在以岗位任务牵动知识与能力的合理发挥。两者原本应该相辅相成，但由于职前教育与岗位脱节而导致人才学用难结合。同样，许多生物医药企业的职后培训具体目标方向并不明确，也没有结合人才的职前教育状况制定针对性培训方案，导致职后培训在实际操作中主观、偶然因素较多；各个生物医药公司培训点的培训方案设计、培训师资构成、培训内容与方式等方面存在很大差异，培训效果也良莠不齐。三、省域职业教育适应性的提升路径（一）构建省域一体化人才培养体系，增加职业本科的招生规模新技术革命引发的产业迭代升级与结构优化使得行业企业在研发与设计、生产与制造、市场与服务领域对产业人才的“学历+能力”双重要求都在逐步提高。上海市就明确提出最低15年的学历教育年限，如此一来，传统的三年制中职教育必然无法满足，需要探索长学制贯通的更高层次的人才培养举措。为此，各省有必要从省域层面整体统筹各层级各类别技术技能专门人才培养体系，对接行业企业空间分布进行专业布点，对接行业企业不同层级的岗位标准，开发与中职、高职专科、职业本科相对应的职业技能等级标准，系统设计中高本职业能力进阶通道，搭建体系贯通、结构合理的省域一体化人才培养体系。同时，各省也适当增加职业本科层次的相关专业设置，扩大职业本科招生规模，畅通中高贯通、高本贯通的衔接通道，优化人才供给的层次结构。（二）统筹搭建省域产教融合型组织，强化产教间供需匹配机制当前，市域产教联合体、跨区域行业产教融合共同体、开放式区域产教融合实践中心、产业学院、职教集团等区域产教融合平台组织的建设方兴未艾。不同平台组织有着不同的发展重点和逻辑，但无论何种平台组织，都应以促进职业教育供给侧和需求侧两端的紧密结合为根本目标。首先，在省域范围内，各省应以政府为主导，重点以市域产教联合体、跨区域行业产教融合共同体为组织载体，统筹省域校企资源，搭建人才供求匹配平台，建立人才供给资源信息库。其次，各省应不断完善省域资格证书体系，校企联合开发高质量的“X”证书，即根据企业新的技术、规范和工艺要求，不断更新职业技能等级证书的标准，做到一年对证书标准、学习内容、题库等相