职业教育培训助推农民数字素养提升的困境与策略

摘要：数字乡村建设既是乡村振兴的战略方向，也是数字中国建设的重要组成部分。农民是数字乡村建设的主力军，其数字素养是推动农业新质生产力发展、促进农民就业创业和增收致富的引擎。职业教育培训是培养农民数字素养的重要途径，但目前存在数字课程建设滞后、教学方式单一、评价及后续跟踪服务不足等问题。为此，需要注重农民数字化培训课程开发，强化数字化学习资源建设；实施差异化培训，增强教学的适应性和针对性；构建科学的评价体系，提升农民数字素养培育效果。关键词：农民；数字素养；新质生产力；职业教育培训2020年我国彻底消灭了绝对贫困，但是，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点[1]。在新起点上，牢牢守住不发生规模性返贫底线是我国实现乡村振兴的重要前提。2023年9月7日，习近平总书记在黑龙江主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，要“加快形成新质生产力，增强发展新动能”[2]。当前，数据已成为新的核心生产要素，正在深刻影响着数字乡村建设与农业新质生产力发展，并对农民的数字素养与技能提出了更高的要求。职业教育培训是提升农民数字素养的重要途径。2021年11月，中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》，提出要持续推进农民手机应用技能培训工作，提高农民对数字化“新农具”的使用能力[3]；2022年1月，中央网信办等十部门印发的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》明确提出要深化农村“互联网+教育”，着力提升农民数字素养与技能[4]。因此，深入分析农民数字素养提升的价值与职业教育培训存在的问题，探究有效的提升路径，对推动数字乡村建设、促进农业新质生产力发展具有重要的现实意义。一、农民数字素养提升的价值追求农民数字素养提升是弥合城乡数字鸿沟、帮助农民摆脱信息贫困、助力农民更好地融入数字时代的关键，对实现乡村全面振兴具有重要的意义和价值。（一）数字素养助力农民拓展信息渠道，更好地把握就业创业新机遇首先，数字素养的提升能够帮助农民拓宽信息渠道，减少信息贫困现象的发生。数字素养是数字时代农民必须具备的素养，它有助于农民打破数字资源壁垒。通过使用数字技术，农民能直接获取信息，不再受资源、机会、社会流动、教育模式等因素的限制，从而实现信息资源的及时获取和最大化利用，缩小与其他群体间的信息差，突破信息贫困的桎梏。其次，数字素养的提升能够拓宽农民的就业空间，促进其高质量就业。数字信息服务平台的大量出现为脱贫人口、返乡农民工、乡村留守青年等特定群体提供了丰富的就业信息和更为广泛的职业选择，扩大了他们的就业空间。具备一定数字素养的农民能利用手机等通讯工具，获取就业信息，拓宽就业渠道，实现就业形式多样化。当前，许多农民利用短视频平台记录田间生活，成为短视频达人，不仅宣传了当地的乡土文化，也改善了自己的生活条件。例如：广西的“康仔农人”向大众展示沉浸式的田间劳作生活；四川的“蜀中桃子姐”制作的“钵钵鸡”等产品已成为网络爆款，并且带动当地大量农户增收。最后，数字素养的提升能让农民拓宽创业知识学习渠道，培养创业所需能力。数字素养使农民能够高效地浏览、筛选和理解网络上的创业知识，如通过学习中国农村远程教育网提供的新农人创业成功的案例，农民能够积累创业所需的知识和技能，了解创业过程中的关键环节和可能遇到的挑战。另外，数字素养增强了农民获取各类农业政策信息的能力。农民对政策的解读是他们进行创业决策的重要依据，通过数字平台，农民可以及时了解最新的政策动态，掌握政策导向，从而更加精准地把握市场机遇，特别是农民通过能动地运用数字技能，并与其他能力产生积极的“乘数效应”，能够大大提高个人创造价值的能力。（二）数字素养提升农民的现代农业胜任力，促进农业新质生产力的发展舒尔茨指出，对传统农业改造（其实质就是农业的现代化）的关键是要引入新的生产要素[5]。数据作为新兴的生产要素正引领农业农村走向现代化、专业化、数字化。现代农业是以智慧经济为主导、大健康产业为核心的自动化、个性化、生态化、规模化、精准化农业，其数字化特征尤为显著。新质生产力的出现提高了乡村数字生产的效率，为乡村经济带来了新的增长点[6]。新生产要素的融入对农民的素质、知识水平、思维方式等提出了新要求，农民的数字素养成为提高现代农业发展成效的关键。因此，具备数字素养的农民是满足现代农业发展要求、促进农业新质生产力发展的必要条件。农民的数字素养可以分为数字化通用素养、数字化社交素养、数字化创意素养、数字化专门素养和数字化安全素养[7]，这些素养在现代农业生产中发挥着至关重要的作用。在农产品生产环节，农民利用物联网、大数据等数字技术，实现了对农作物生长的精准监管和问题的及时处理，如河南省碾子沟村利用5G技术安装的“大棚宝”，让农民能随时掌握香菇棚的温湿度，实现精准管理，增加香菇产量。在农产品加工环节，农民应用智能品质检测技术能自动识别和检测农产品的外观、大小等特征，提高农产品的品质。在农产品销售环节，农民通过直播和电商平台拓宽销售渠道，实现农产品价值最大化。数据显示，截至2023年底，我国脱贫地区的农副产品网络销售平台销售额已突破500亿元[8]。在农业服务环节，数字技术助力农民建立农产品溯源系统，提升消费者对农产品的信任度。农民通过应用数字技术，大幅度提升农业生产能力、效率和收益。数字技术的广泛应用，正深刻改变着传统农业生产方式，推动农业现代化进程不断加快。（三）数字素养驱动农民的可行能力资本积累，助力其阶层跃升数字素养具有明显的人力资本积累效应[9]，对提高农民收入、促进农民阶层跃升具有重要价值。首先，数字素养能够推动农村人力资本向数字化转型，积累数字人力资本。数字知识学习对农民至关重要，它不仅是简单的数字知识传递过程，更是农民积极主动地追求现代化数字思维的过程。传统农民往往依赖经验和直觉进行决策，而数字素养的提升使他们开始运用数据分析和数字技能来指导生产与生活。另外，新型职业农民通过提升数字素养可以发挥自身在农民群体中的“头雁效应”，进而带动更多农民学习数字技能，提升数字素养，为实现乡村振兴提供更多高素质人才，推动数字乡村建设。其次，数字经济时代为农民开辟了全新的致富途径，数字素养成为农民增收致富路上必备的真本事、硬本领。中国社会科学院信息化研究中心发布的《乡村振兴战略背景下中国乡村数字素养调查分析报告》显示，城乡居民数字素养与收入水平整体呈正相关关系，提升数字素养有利于收入水平的提高[10]。数字经济时代不仅创造了大量新型的就业和创业机会，还降低了相关门槛，使具备数字素养的农民能够实现多元就业、高质量就业，为低收入群体提供更快捷的增收渠道。其中，新电商平台为农业产业注入了新活力，充实了农民的“钱袋子”。例如：福建古田县的银耳农户借助电商平台拓宽了销售渠道，实现了销售额的大幅提升；湖北钟祥市的葛根产业在电商的推动下，培育出新电商品牌，实现了线上销售的巨大突破。最后，数字素养为农民提供了一条通过“弯道超车”实现收入与阶层跃升的崭新路径。农民在掌握和应用数字技术后，个人能力和竞争力迅速提升，从而在职业和收入上分别实现跨越式发展与递增。具体而言，数字技术的广泛普及和应用极大地解放了农民的体力，拓展了农民工作的时空范围，推动农民从从事单一的体力劳动转向利用数字技术进行数字化劳动，助力农民胜任更多数字化高技能就业岗位，增强就业竞争力，实现高质量就业，获得更丰厚的劳动收入，并减少“工作贫困”现象。由此，数字素养提升不但能使农民更好地适应现代农业需求，增加收入，还能助力他们实现“弯道超车”，跨越至更高的中产阶层。二、职业教育培训提升农民数字素养面临的现实困境（一）农民数字素养培育的数字课程建设滞后，制约了农民的数字化学习职业教育培训课程在培养和提升农民数字素养方面居于核心地位，农民系统地提升数字素养、应用数字技能，更好地适应现代农业发展，主要得通过课程学习来实现。但是，当前农民数字素养培育课程建设较为滞后，制约了农民的数字知识学习。首先，课程目标在课程中占据着举足轻重的地位，它不仅是课程内容选择和组织的依据，更是评价课程学习效果的关键标尺。在农民数字素养培育中，确立清晰、科学的课程目标尤为关键，它对指导整个培育过程以及精准评估农民的学习效果具有重要作用。然而，当前部分农民数字素养培育课程目标仍存在过于笼统、缺乏具体性和针对性的问题，如关于“提高农民的农业生产技能”目标，没有明确有哪些具体的技能。缺乏具体的课程目标易导致农民在参加培训时缺乏明确的学习方向，难以有针对性地提升自身技能，从而使培训效果大打折扣。其次，农民培训课程数字化内容融入滞后。当前，大多数农民培训仍然局限于传统的实用技术甚至是理论知识的传授，没有把最先进、最前沿的数字技术以及数字化增收能力培育与农民教育培训工作紧密结合[11]。例如，农村电商运营是数字经济时代农产品销售的重要渠道，但相关教学内容在培训课程中较为匮乏，导致培训后的许多农民仍然对如何在电商平台上开设店铺、进行产品推广和销售缺乏必要的了解和技能，这限制了他们通过电商渠道拓展市场、增加收入的机会。因此，为了提升农民的数字素养，培训内容急需进行更新和优化，以满足农民对数字化知识和技能的学习需求。最后，农村地区课程实施环境建设滞后，阻碍了农民数字素养的提升进程。当前，大多数行政村落缺乏智慧图书馆、电子阅览室等数字服务设施，农民主要依赖手机这个单一渠道进行数字化学习，而手机屏幕的尺寸限制使得阅读和学习的舒适度大打折扣，不利于农民进行深入的学习和研究。此外，农村地区的网络基础设施发展滞后，网络速度和稳定性均不能满足农民的学习需求，网络拥堵、断网等问题频发，严重影响了农民的学习效果和学习体验。同时，由于农民本身文化程度较低，大多数农民的数字技能还处于较初级的阶段，而数字技术却日新月异，不断更新迭代，很多农民的数字素养难以跟上技术发展的步伐。这种现状与技术进步之间的巨大鸿沟，使得农民在适应现代社会发展方面面临巨大挑战，逐渐沦为数字时代的“边缘人”。（二）教学方式单一，缺乏对培训对象个体特点和环境的研究教学是提升农民数字素养的重要途径，但职业教育培训在培养农民数字素养的过程中仍存在数字化教学方式单一和差异化教学欠缺的问题。一方面，教学缺乏对教学对象复杂性和特殊性的应有考量。当前，农民群体在年龄学历等方面存在巨大差异。一是农村职业教育培训的受众群体在年龄上呈现出较大的跨度，涵盖了青年、中年乃至老年等多个阶段，而不同年龄段的农民在学习时间、方式和节奏上具有明显的差异，且部分年长农民受传统小农经济的影响，对数字技术仍持保守甚至抵触的态度。二是农民在学历背景上也有一定差距，多数农民仅完成了基础教育，整体学历水平偏低。第三次全国农业普查主要数据公报（第五号）显示，全国农业生产经营人员中接受过高中或中专及以上教育的人员仅占8.3%[12]。2020年全国近3000万留乡或二次返乡的农民工中，初中及以下文化程度占比达到71.1%[13]。学历背景的差异导致农民对数字技术的认识和接受程度参差不齐。三是农民对数字技术的了解和掌握程度有所不同。我国农村有保守安稳型的留守老人、自给生存型的留守妇女、追求效益的留守青壮年、经济发展型的返乡创业者等，他们的数字背景和对数字技术的需求呈现出多样化特点。这些差异给教学带来了极大的挑战，统一的教学易导致数字基础薄弱的农民学习难度过大，而具备一定数字素养的农民无法获得进一步提升，从而限制农民整体的学习效果和数字素养提升。因此，差异化教学在农民数字素养培养中显得尤为重要，职业教育培训机构必须加强教学的适应性和针对性，以满足不同农民群体的学习需求。另一方面，教学方式单一化。当前，在农民数字素养培育过程中，尽管慕课、翻转课堂等在线教育方式日益得到重视，但传统讲授法仍占据主导地位。这种传统的教学方法便于操作，但长时间的课堂讲授易使农民感到疲乏，导致其学习兴趣下降，学习积极性减弱。更为重要的是，提升农民数字素养的核心在于培养其实践操作能力，而传统的教学方式显然无法满足这一需求。为此，针对农民数字素养培育的教学手段应向数字化转变，为农民提供丰富的数字技术实践机会，以加深其对数字技术的理解和掌握。（三）农民数字素养培育评价及后续跟踪服务不足，制约培训效能提升评价在农民数字素养培训中发挥着“指挥棒”的作用，它不仅引导培训内容的设定与教学方法的选择，还深刻影响着培训效果及后续数字技术应用实践的方向。当前部分农民数字素养培训在评价环节上存在显著缺陷，在培训后缺乏必要的跟踪服务，严重制约了培训效能的全面提升。首先，评价内容片面。一些培训项目在结束后，往往只进行简单的理论测试或基本的技能操作考核，忽视对农民学员在实际农业生产中的数字技术应用能力和问题解决能力的评估。以农村电商运营为例，当前的评价大多聚焦学员对电商平台基础操作的掌握情况，如平台注册、产品上传等简单任务，而电商运营实践还涉及营销方案的制定、产品的售后、客户的维系等多个复杂关键的方面。因此，这种片面的评价不仅无法全面准确地反映学员的真实能力和水平，更难以评估其在未来实践中面对复杂问题时的应变能力和解决能力，不能做到以评促教、以评促学。其次，跟踪服务是巩固和提升农民教育培训工作成效的重要手段[14]，然而，在实际的培训活动中，大多数培训都缺乏后续的跟踪服务。这不仅导致培训效果大打折扣，更阻碍了农民数字素养的持续提升。此外，部分地区培训后的跟踪服务方式单一，往往局限于问卷调查、电话访谈等简单形式，没有深入田间现场实地了解学员的学习情况和应用效果，使农民数字素养培训变成了一次性的活动，无法为农民提供持续学习的机会和支持，限制了农民在数字化时代竞争力的提升和可持续发展。三、职业教育培训促进农民数字素养提升的策略（一）注重农民数字化培训课程开发，强化数字化学习资源建设面对“农村电商、互联网教育、互联网医疗、智慧养老”等数字化新业态的兴起，传统的技术课程已无法满足现代农业和农村发展的需求，因此，开发新的数字化课程并辅以数字化学习资源建设，以提升农民的数字素养显得尤为重要。首先，课程开发需充分考虑农民群体的特殊性和学习特征，注重对其进行学情分析，如通过采集农村地区的数字化普及程度、现行的农业生产方式、农民当前的数字素养现状以及农民的课程需求和学习偏好等信息，为课程设计提供依据。此外，课程开发需注重精准性与针对性，紧密结合当地特色与经济发展水平，以确保课程内容的适用性和实效性。例如，迁西农民在淘宝开设了板栗店，唐山市农广校便在当地的课程中加入了淘宝电商运营章节，帮助农民规范化经营和推广[15]。其次，要明确数字化课程的总目标是让农民通过系统的数字素养培训，提升其在农业生产、经营管理和日常生活中的数字应用能力，帮助他们更好地适应和利用现代信息技术提高生产效率，增加收入，改善生活质量，落到实处则是让农民熟练掌握手机、电脑等移动设备的相关知识及操作，准确判断什么时候需要何种信息，了解通过哪些渠道获取信息，辨别信息的真伪，以及将信息应用于解决实际的农业生产经营问题。再次，课程内容的设计需兼具合理性与实用性，全面覆盖数字化通用素养、数字化社交素养、数字化创意素养、数字化专门素养和数字化安全素养五个维度，以系统地提升农民的数字应用能力。同时，课程内容还应强调时效性。数字技术的发展日新月异，因此，课程内容应紧跟数字技术发展前沿，保障农民能够掌握先进的数字工具与技能。此外，课程内容的呈现也应当简明易懂，符合农民的学习水平，使用图文结合、案例分析等方式，直观呈现课程内容，增强课程内容的可操作性。最后，重视数字化学习资源建设。由于网络已经成为农民培训的重要载体，因此，数字化学习资源的建设与共享显得尤为重要。现有的学习资源主要集中在中国农村远程教育网及中央农业广播电视学校云上智农APP两大平台上。据统计，截至2023年1月，云上智农APP高素质农民注册用户达810万人，日活用户10万人次[16]，这充分证明数字化学习资源在农民培训中具有较大的吸引力。鉴于此，为了保障农民培训的质量与效率，数字素养培训课程也应积极建设配套的学习资源库。一要多主体协同建设。资源库建设应汇集与数字化课程领域相关的优秀学者、农业专家、高素质农民代表等力量，着力建设一座为农民“量身定做”的数字化学习资源宝库。二要加强资源的优化整合。资源库应融合农民需要的农业知识和数字技能，整合最前沿的技术、实用的农业经验和全国各地的成功案例，以应对现代农业的数字化发展趋势。三要搭建高效友好的数字化平台。资源库建设可以利用微信小程序、手机APP等渠道，用户界面设计应当简洁明了，检索形式应多样，便于农民能迅速搜索到其所需内容。另外，设置实时互动学习平台是资源库建设的重要内容，互动应涵盖专家在线问答、讨论区、学习社群等方面，促进农民学员之间的交流合作，全面提升农民培训效果。（二）实施差异化培训，增强教学的适应性和针对性农民群体在学习数字技术时面临多重挑战，这些挑战不仅体现在不同的教育背景导致的认知和实践差异方面，还体现在年龄差距、地域差异、经济条件差异、生活经验差异以及对新技术接受程度差异等多个方面。因此，提高职业教育培训精准性的关键之举是实施差异化培训。首先，要制定个性化的培训方案。一是培训不仅要结合当地经济社会发展的实际情况，还要融合地方特色，确保培训与当地经济社会发展的实际需求相匹配，增强培训的针对性与实用性。二要通过问卷调查、访谈等方式对农民进行个体评估，了解农民的学习基础、学习期望和职业发展需求，基于结果精心设计课程内容与培训计划，实现培训与不同层次学员需求的精准对接。三是职业教育培训要允许学员在一定范围内自主调整学习进度，鼓励他们自主制定学习计划，激发其学习的积极性和主动性。其次，要实施分层培训。分层培训即根据农民的个体情况安排最为适合的教学计划[15]。对于留守老人，职业教育培训的重点在于教授基础的数字技能、数字安全知识、数字娱乐与社交方式，以保障他们的数字安全，提升他们的社交参与度；对于留守妇女，可以对她们进行以电商、休闲农业经营和管理等为主的数字素养培育和技能培训[17]，以增强她们的经济自立能力；对于留守青壮年，培训应聚焦于高级数字技能培训、就业创业指导等，以培养他们的职业发展能力，激发其创业潜能，进而助力乡村振兴；对于返乡创业者，可以侧重进行直播电商、供应链与物流管理等方面的培训，助力他们成功转型并带动农村经济的创新发展。（三）构建科学的评价体系，提升农民数字素养培育效果评价农民数字素养培训效果的核心在于考察农民在实际农业生产、生活中对数字技能的掌握与运用。因此，完善农民数字素养培训的评价机制、做好后续的跟踪服务是提升农民数字素养的重要策略。首先，应构建全面的评价体系。评价内容的设定需从多个维度进行综合考量，不能仅考核某一个目标的达成情况。除了基础理论和技能的考核外，还应增加对农