第二课 国家的结构形式 课件-高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

《当代国际政治与经济》建构逻辑框架第一单元各具特色的国家第一课国体与政体第二单元世界多极化

第三单元经济全球化第四课和平与发展第五课中国的外交第六课走进经济全球化第七课经济全球化与中国第八课主要的国际组织第九课中国与国际组织第三课多极化趋势第四单元国际组织当代国际政治与经济选择性必修1第二课国家的结构形式第二课国家的结构形式第一单元

各具特色的国家思考与讨论：结合历史所学，谈谈你对维护国家主权的认识2.1主权统一与政权分层含义表现、形式地位主权

国家

基本

权利1、国家主权注意：我国主权vs人权联合国大会表决时，每个会员国在大会拥有投票权。2021年以来,解放军在渤海、黄海、东海三大海域密集演习。在香港、澳门实行“一国两制”是中国政府按照实际作出的确保中国经济独立和政治独立的决策.新冠肺炎疫情在全球肆虐以来，中国驻外使领馆精心细致地为身在海外的同胞做好领事保护工作。是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上、排他性的政治权力。是现代国家得以存在的法理依据；是一种自主自决的最高权威；是国家最重要的构成要素。平等权自卫权独立权管辖权独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家间的相互承认。

权利平等权自卫权独立权管辖权

独立处理内政、外交事务

不受他国控制和干涉

国际法上地位平等外交上有权使用本国文字

防御：国防建设自卫：抵抗入侵

对人：本国公民和侨民对物：含驻外使领馆主权国家的权利对内：国家最高权力的至高无上性。对外：国家最高权力的排他性（独立自主性）。体现形式对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。对外：国家之间的相互承认。主权主权成立“宣示说”：一国政府宣布其国家主权之时，

其国家主权就已经自然形成“承认说”：一国主权之存在，离不开其他国家的承认人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。人权主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。

关于中央和地方的关系，毛泽东提出：“应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。”还提出，“中央要注意发挥省市的积极性，省市也要注意发挥地、县、区、乡的积极性，都不能够框得太死。”

——毛泽东《论十大关系》讨论与分享：请结合我国政体，谈谈你对中央与地方关系的理解。区县、乡镇级国家机关中央国家机关省级国家机关地市级国家机关纵横司法机关行政机关立法机关国家政权组织形式国家结构形式类型影响因素监察机关2、中央与地方中央与地方关系产生的必要性一个统一的国家只能有一个中央政府大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家间的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。我国行政区划类型：一般行政地方、民族自治地方、特别行政区行政区划影响因素：民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事中央政府与地方政府的权力划分中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家事务。地方政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。党的领导角度表现党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。原因中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。国家机构角度表现①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。原则中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。表现主权统一和政权分层解读国家主权2是什么重要体现主权国家的基本权利中央和地方行政区划的设置依据中央与地方的职权划分我国国家结构形式特点（中央地方关系）地位我国行政区划类型知识总结2.2单一制和复合制探究与分享：美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案开在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。思考：一、你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权？二、结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。

基本特征组成单位权力划分类型单一制联邦制基本特征组成单位特点邦联含义特点复合制权力集中普通行政区域或自治区域①中央享有最高权力；

②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权中央集权型单一制(法国)＋地方分权型单一制(英国)权力分散享有相对主权的完整政治实体①权限法定，各自权限内享有最高权力并直接行使于人民，相互不得任意干涉②联邦各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的，非联邦整体授予主权国家(组成单位)为某种共同利益而组成的国家联盟有类似国名称呼(无意义)，无国际法主体资格1、类型（权力集中程度）2、影响因素人口领土主权政权必须面对的基本问题：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。单一制类型单一制中央集权型地方分权型组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域权限范围地方无自治权受中央严格控制地方有自治权受中央监督但不干涉中央政权一个一个宪法一部一部国籍统一统一代表国家法国英国联邦邦联“联合的国家”“国家的联合”联邦的范围小，联邦之中无邦联邦联的范围大，邦联之中有联邦联邦有自己的立法机关和中央政府无联邦的最高立法、行政机关主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议联邦有宪法和法律，地位高于组成单位；参加联邦的各州，根据联邦宪法制定本州宪法法律。邦联活动只限于特定方面，首脑会议的决议须经成员国认可才生效，但无法律效力。单一制—复合制课堂小结

单一制和复合制单一制复合制特征组成单位普通行政区域或自治区域中央与地方的关系中央享有最高权力联邦制邦联制特征组成单位相对主权的完整政治实体权限范围在各自的权限范围内享有最高权力权力授予自身作为政治实体所固有的特征含义......国家联盟性质不是真正意义上的国家影响因素：受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响；人口、领土、政权、主权也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题类型中央集权型地方分权型含义国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力；国家安全利益是国家的最高利益；核心国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸方面，抽离任何一个方面，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁要求我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。一、国家安全综合探究国家安全和国家利益理解内涵“一个国家”，指中国是统一的国家，主权和领土不容分割；“两个制度”，是指在坚持一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，实行高度自治；关系“一国两制”是一个完整的概念，“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内应用香港澳门①香港澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权；②高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，决不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力；③坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安；台湾①大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识；②台湾和国际上某些政治势力旨在制造“台湾独立”的任何图谋，终究是不能得逞的；二、一国两制（一个国家，两种制度）1、我国实行“一个国家，两种制度”(简称“一国两制”)。“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。2、香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安。3、大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。台湾和国际上某些政治势力旨在制造“台湾独立”的任何图谋，终究是不能得逞的。“一国两制”P24-D2从国体意义上看，实行“一国两制”不会改变我国社会主义的国家性质。

从国家结构形式上看，实行“一国两制”没有改变我国单一制的国家结构形式一个中国的原则是实现祖国和平统一的基础和前提，“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，但不能承诺放弃使用武力。一、坚定中国特色社会主义制度自信

①从国体看：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，人民切实享有依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。②从政体看：我国实行人民代表大会制度。在我国，人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。人民群众能够通过人民代表大会表达利益要求，社会各方面能够有效参与国家政治生活，国家决策能够实现科学化、民主化，各方面人才可以通过公平竞争进入国家领导和管理体系。我国的政治制度是民主的、有效的：

③从政党制度看：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。我国这一政党制度保证了执政党依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用得到有效制约和监督。④从国家结构形式看：我国采用单一制国家结构形式。在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。⑤我国在坚持单一制的基础上，为了解决祖国统一问题，创造性地采用了“一国两制”的方针。香港和澳门两个特别行政区的政治制度与我国其他地方有所不同，但也都是在中央政府的管辖之下，国家主权的神圣地位在这里也是不可动摇的。大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。我们要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。P22二、国家安全人人有责国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整，人民福祉，经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。1、国家安全的含义：(1)国家安全利益是国家的最高利益。(2)国家主权是国家安全的