新材料产业十三五发展规划

研究报告-1-新材料产业十三五发展规划一、总体要求与目标1.指导思想(1)指导思想方面，新材料产业十三五发展规划将紧密围绕国家战略需求，以创新驱动为核心，坚持市场导向、需求牵引，推动产业结构优化升级。通过深化改革，完善体制机制，激发企业创新活力，加强国际合作与交流，构建开放型新材料产业体系，实现高质量发展。(2)发展规划将坚持创新驱动，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升关键核心技术水平。推动新材料产业与信息技术、生物技术、先进制造技术等深度融合，培育新的经济增长点，为经济社会发展提供有力支撑。(3)规划将强化企业主体地位，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。同时，加强产学研合作，构建创新生态体系，培育一批具有国际竞争力的新材料领军企业。通过政策引导和市场化运作，推动产业链上下游协同发展，形成产业集聚效应，提升我国新材料产业的整体竞争力。2.发展目标(1)发展目标方面，新材料产业十三五发展规划旨在实现产业规模和质量的双重提升。力争到2020年，新材料产业整体规模达到3万亿元，其中高端新材料产值占比超过40%。重点发展新能源材料、电子信息材料、生物医用材料、高性能结构材料等，形成若干具有国际竞争力的新材料产业集群。(2)规划提出，到2020年，我国新材料产业技术创新能力显著增强，关键核心技术取得重大突破，部分领域达到国际领先水平。建立完善的新材料研发体系，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。同时，培育一批具有国际影响力的新材料知名品牌，提升我国新材料产业的国际竞争力。(3)发展规划强调，到2020年，新材料产业绿色发展水平显著提高，资源能源消耗和污染物排放得到有效控制。推广绿色低碳生产工艺，推动产业转型升级，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。此外，加强新材料产业标准化工作，提高产品质量和可靠性，为经济社会发展提供有力保障。3.战略定位(1)战略定位方面，新材料产业十三五发展规划将新材料产业定位为国家战略性新兴产业，是推动经济高质量发展的重要支撑。规划明确，新材料产业要以满足国家重大战略需求为导向，重点发展具有战略意义的关键材料，提升产业核心竞争力。(2)规划提出，新材料产业要紧密围绕国家创新体系建设，强化技术创新能力，推动产业结构优化升级。将新材料产业作为国家科技创新的重要领域，加大研发投入，培育一批具有国际影响力的新材料创新成果，助力我国从材料大国向材料强国转变。(3)在战略定位上，新材料产业十三五发展规划强调，要加强国际交流与合作，积极参与全球新材料产业竞争。通过引进国外先进技术和管理经验，推动我国新材料产业与国际接轨，提升国际市场竞争力，使我国新材料产业在全球价值链中占据有利地位。同时，注重培养和引进高层次人才，为新材料产业发展提供智力支持。二、产业布局与结构调整1.重点发展领域(1)重点发展领域方面，新材料产业十三五发展规划将聚焦于新能源材料、电子信息材料、生物医用材料和高性能结构材料四个关键领域。新能源材料包括锂离子电池材料、太阳能电池材料、燃料电池材料等，旨在推动能源结构的优化和清洁能源的广泛应用。(2)电子信息材料领域将重点发展半导体材料、光电子材料、新型显示材料等，以满足电子信息产业快速发展的需求。此外，还将加强对人工智能、大数据、物联网等新兴技术所需关键材料的研发，提升我国电子信息产业的国际竞争力。(3)生物医用材料领域将重点开发生物可降解材料、生物活性材料、组织工程材料等，以推动医疗器械和生物医药产业的创新和发展。同时，高性能结构材料领域将致力于开发航空航天、高速铁路、海洋工程等领域所需的高强度、耐腐蚀、轻量化材料，提升我国高端装备制造业的水平。2.产业结构优化(1)产业结构优化方面，新材料产业十三五发展规划将着力推动产业结构向高端化、绿色化、智能化方向发展。通过调整产业结构，提高产业链的附加值，加快传统材料产业的转型升级，培育一批具有国际竞争力的新材料企业。(2)规划提出，要优化新材料产业链布局，形成以基础材料、关键材料、前沿材料为主体的多层次、多领域的新材料产业体系。同时，加强产业链上下游协同，提升整体竞争力，形成产业集群效应。(3)在产业结构优化过程中，将重点发展高端新材料，如高性能合金、复合材料、纳米材料等，以满足国家重大工程和战略性新兴产业的需求。同时，加强新材料产业与信息技术、生物技术、先进制造技术等领域的深度融合，推动产业跨界融合，培育新的经济增长点。3.区域布局规划(1)区域布局规划方面，新材料产业十三五发展规划将根据各地资源禀赋、产业基础和区位优势，构建“一核多点、带状延伸”的区域发展格局。重点支持京津冀、长三角、珠三角等地区建设成为新材料产业核心区，形成辐射全国的产业创新和集聚中心。(2)规划明确，在东北地区、中部地区和西部地区，根据各自特点，分别打造若干特色新材料产业基地。东北地区将重点发展高端装备制造所需材料，中部地区将依托现有产业基础，发展新能源材料，西部地区则发挥资源优势，发展特色矿产资源新材料。(3)同时，规划强调要加强区域间合作与交流，推动跨区域产业链协同发展。通过设立区域新材料产业合作平台，促进技术创新、人才交流、市场拓展等方面的合作，形成区域联动发展新格局，提升全国新材料产业的整体竞争力。三、技术创新与研发1.关键核心技术攻关(1)关键核心技术攻关方面，新材料产业十三五发展规划将聚焦于新能源、电子信息、生物医用、高性能结构等领域的核心关键技术。重点突破高性能锂离子电池材料、高效太阳能电池材料、新型显示材料、生物可降解材料等关键技术。(2)规划提出，要加强基础研究和应用基础研究，提升原始创新能力。设立国家新材料科技重大专项，集中力量攻克一批“卡脖子”技术，确保国家战略需求和关键领域的技术安全。(3)通过建立产学研用深度融合的技术创新体系，推动企业、高校、科研院所等创新主体协同攻关，形成关键核心技术突破的合力。同时，加强国际科技合作，引进国外先进技术，加速消化吸收和再创新，提升我国新材料产业的整体技术水平。2.研发平台建设(1)研发平台建设方面，新材料产业十三五发展规划将重点加强国家重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等研发平台的建设。通过整合资源，提升研发平台的综合实力，为新材料产业的创新发展提供有力支撑。(2)规划提出，要推动跨学科、跨领域的研究平台建设，鼓励企业、高校、科研院所等合作共建研发平台。这些平台将专注于新材料的基础研究、应用研究和技术开发，形成开放共享的研究环境。(3)同时，加强国际合作，引进国际先进研发平台建设经验，提升我国新材料研发平台的国际影响力。通过政策引导和市场机制，鼓励企业加大研发投入，提升研发平台的市场化运作能力，促进科技成果的转化和产业化。3.科技成果转化(1)科技成果转化方面，新材料产业十三五发展规划将致力于建立健全科技成果转化机制，推动科技成果从实验室走向市场。通过完善科技成果转化政策，鼓励企业、科研院所等创新主体加大成果转化投入，提升科技成果的转化效率。(2)规划提出，要建立科技成果转化服务平台，提供技术评估、专利申请、市场推广、融资服务等全方位支持。同时，鼓励设立科技成果转化基金，为科技成果转化提供资金保障。(3)此外，加强产学研用结合，推动企业与高校、科研院所等合作，形成产学研协同创新的新模式。通过设立联合实验室、技术创新联盟等形式，促进科技成果的快速转化和应用，推动新材料产业的技术进步和产业升级。四、产业生态体系建设1.产业链协同发展(1)产业链协同发展方面，新材料产业十三五发展规划强调要推动产业链上下游企业协同创新，形成产业生态闭环。通过加强产业链各环节的沟通与协作，实现资源共享、优势互补，提高整体产业链的竞争力和抗风险能力。(2)规划提出，要构建以企业为主体、市场为导向的产业链协同创新体系，促进产业链上下游企业共同参与新材料研发、生产和市场推广。通过建立产业链协同创新平台，推动关键技术研发和应用示范，加速新技术、新产品、新服务的推广。(3)同时，加强产业链与国际市场的对接，推动国内外产业链的深度融合。通过引进国外先进技术和人才，提升我国新材料产业链的整体水平，增强在国际分工中的地位，实现产业链的全球化布局。2.创新服务体系(1)创新服务体系方面，新材料产业十三五发展规划将重点构建以企业为主体、市场为导向的创新服务体系。通过提供技术转移、知识产权、人才培养、市场推广等全方位服务，降低企业创新成本，提高创新效率。(2)规划提出，要建立健全创新服务体系，包括设立技术创新服务平台、知识产权交易平台、科技成果转化平台等，为企业提供便捷、高效的服务。同时，鼓励社会力量参与创新服务体系建设，形成多元化的服务网络。(3)此外，加强创新服务人才队伍建设，培养一批熟悉新材料产业、具备创新服务能力的专业人才。通过政策引导和激励机制，吸引更多优秀人才投身新材料产业创新服务领域，为产业发展提供智力支持。3.人才培养与引进(1)人才培养与引进方面，新材料产业十三五发展规划将实施人才优先发展战略，加大高层次人才培养力度。通过设立新材料领域研究生教育项目、开展产学研联合培养，培养一批具有国际视野和创新能力的高端人才。(2)规划提出，要建立新材料产业人才引进机制，吸引海外高层次人才回国创新创业。通过提供优惠政策、优化创业环境，吸引海外优秀人才参与新材料产业研发和生产，推动产业技术升级。(3)同时，加强新材料产业技能型人才培养，提升产业工人队伍素质。开展多层次、多形式的职业技能培训，培养一批适应产业发展需求的技术技能人才，为新材料产业持续发展提供坚实的人才基础。五、产业投融资与政策支持1.投融资政策(1)投融资政策方面，新材料产业十三五发展规划将加大对新材料产业的支持力度，完善投融资体系。通过设立新材料产业发展基金，引导社会资本投入新材料产业，拓宽企业融资渠道。(2)规划提出，要优化金融产品和服务，支持新材料企业通过股票市场、债券市场等多渠道融资。鼓励金融机构创新金融产品，为新材料企业提供个性化、差异化的金融服务。(3)同时，加强政策引导，完善风险补偿机制，降低新材料企业融资成本。通过政策性担保、贷款贴息等方式，缓解企业融资难题，推动新材料产业健康发展。2.财政支持(1)财政支持方面，新材料产业十三五发展规划将设立专项资金，用于支持新材料研发、产业化、人才培养和基础设施建设。通过财政补贴、税收优惠、风险补偿等方式，鼓励企业加大研发投入，推动产业技术创新。(2)规划提出，要优化财政资金分配机制，提高资金使用效率。重点支持关键共性技术攻关、重大科技成果转化、重点领域产业链建设等，确保财政资金发挥最大效益。(3)同时，加强财政政策与其他政策的协同，形成支持新材料产业发展的合力。通过政策联动，引导社会资本投入新材料产业，促进产业融合发展，推动新材料产业实现跨越式发展。3.税收优惠(1)税收优惠方面，新材料产业十三五发展规划将实施一系列税收优惠政策，以降低企业负担，激发企业创新活力。包括对新材料研发投入实行加计扣除，对新材料企业购置的设备实施加速折旧政策。(2)规划提出，对新材料产业中的高新技术企业给予税收减免，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力。同时，对新材料企业出口产品实施出口退税政策，支持企业拓展国际市场。(3)此外，针对新材料产业的特点，制定差异化的税收优惠政策，如对新材料企业购买的关键原材料和关键设备给予税收优惠，以及对新材料产业园区内的企业实行税收减免等，以促进新材料产业的快速发展。六、绿色低碳与可持续发展1.节能减排(1)节能减排方面，新材料产业十三五发展规划将推动绿色低碳发展，强化节能减排目标。通过实施节能减排技术改造，降低生产过程中的能源消耗和污染物排放，提高资源利用效率。(2)规划提出，要推广节能减排新技术、新工艺、新材料，鼓励企业采用清洁生产技术，减少对环境的影响。同时，建立健全节能减排考核体系，将节能减排指标纳入企业绩效考核和产业政策支持。(3)此外，加强节能减排政策引导，对节能减排达标的企业给予奖励和补贴，对未达标的企业实施惩罚措施。通过市场机制和政策引导，推动新材料产业实现绿色发展，助力国家生态文明建设和可持续发展。2.资源循环利用(1)资源循环利用方面，新材料产业十三五发展规划将推动循环经济发展，提高资源利用效率。通过优化资源结构，减少资源消耗和废物产生，实现资源循环利用，降低产业对环境的影响。(2)规划提出，要推广先进的资源回收和再利用技术，提高废弃物的资源化利用率。鼓励企业采用资源节约型、环境友好型生产方式，实现生产过程中资源的减量化、再利用和回收。(3)此外，建立健全资源循环利用的政策法规体系，加强对资源循环利用企业的政策支持。通过市场机制和行政手段，推动企业实施资源循环利用，促进新材料产业与生态环境的和谐共生。3.绿色生产方式(1)绿色生产方式方面，新材料产业十三五发展规划将倡导和推广绿色生产理念，引导企业实施绿色生产。通过采用环保材料、清洁生产技术，减少生产过程中的污染排放，降低资源消耗。(2)规划提出，要加强对绿色生产技术的研发和推广，支持企业采用节水、节能、节材等绿色生产技术。鼓励企业进行清洁生产审核，提高资源利用效率，减少废弃物产生。(3)此外，建立健全绿色生产评价体系，对实施绿色生产的企业给予政策支持和奖励。通过市场机制和政策引导，推动新材料产业向绿色、低碳、可持续方向发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。七、市场拓展与国际合作1.市场培育与拓展(1)市场培育与拓展方面，新材料产业十三五发展规划将重点培育和拓展国内外市场，提升新材料产品的市场占有率。通过加强市场调研，了解市场需求，引导企业调整产品结构，满足市场多样化需求。(2)规划提出，要推动新材料产品在传统产业中的应用，促进新材料与传统产业的融合发展。同时，鼓励企业开拓新兴市场，如新能源、电子信息、生物医疗等领域，寻找新的增长点。(3)此外，加强国际合作与交流，积极参与国际市场竞争，提升我国新材料产品的国际影响力。通过参加国际展会、开展国际合作项目，推动新材料产品“走出去”，提升我国新材料产业的国际竞争力。2.国际合作与交流(1)国际合作与交流方面，新材料产业十三五发展规划将积极推动新材料领域的国际交流与合作，通过搭建国际平台，促进技术与信息的全球共享。鼓励企业、高校和科研机构参与国际项目，引进国外先进技术和管理经验。(2)规划提出，要加强与发达国家在新材料研发、生产和市场推广方面的合作，共同开展前沿技术研究和产业示范。通过国际技术转移和联合研发，提升我国新材料产业的国际竞争力。(3)此外，积极参与国际标准制定，提升我国新材料产品在国际市场的认可度。通过参与国际组织和国际会议，加强与国际同行之间的交流，提升我国在新材料领域的国际话语权。同时，支持国内企业“走出去”，拓展海外市场，提升我国新材料产业的全球影响力。3.国际标准制定(1)国际标准制定方面，新材料产业十三五发展规划将加强我国在新材料领域的国际标准化工作，提升我国新材料产品的国际竞争力。通过积极参与国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际标准制定活动，推动我国新材料标准与国际接轨。(2)规划提出，要支持国内企业和科研机构参与国际标准制定，提高我国在国际标准制定中的话语权。通过制定具有国际先进水平的新材料标准，提升我国新材料产业的国际影响力。(3)此外，加强国内新材料标准体系与国际标准的对接，推动我国新材料标准与国际标准同步发展。通过与国际标准制定机构的合作，引进国际先进标准制定经验，提升我国新材料标准的科学性、实用性和可操作性。同时，鼓励企业采用国际标准，提高产品质量和品牌形象。八、人才队伍与职业培训1.高层次人才引进(1)高层次人才引进方面，新材料产业十三五发展规划将实施更加开放的人才政策，吸引全球优秀人才参与我国新材料产业发展。通过设立人才引进专项资金，为高层次人才提供住房、薪酬、科研启动资金等优惠政策。(2)规划提出，要建立健全高层次人才引进机制，简化人才引进流程，提供便捷的服务。通过国际人才交流平台，加强与海外高层次人才的联系，吸引他们在我国新材料领域开展科研和产业化工作。(3)此外，加强人才培养和培训，提升现有人才队伍的创新能力。通过与国际知名高校、科研机构合作，开展高层次人才培养项目，提升我国新材料产业的人才储备和整体素质。同时，鼓励高层次人才参与国际科技合作，促进国内外人才交流与互动。2.专业技术人才培养(1)专业技术人才培养方面，新材料产业十三五发展规划将着力加强专业技术人才队伍建设，提升人才素质和创新能力。通过实施专业技术人才培训计划，为新材料产业提供稳定的技术支撑。(2)规划提出，要完善专业技术人才培养体系，加强高校、科研院所与企业之间的合作，开展多层次、多形式的技能培训和技术交流。同时，鼓励企业设立内部培训体系，提升员工的专业技能和职业素养。(3)此外，加强专业技术人才的国际交流与合作，通过引进国外先进技术和管理经验，提升我国专业技术人才的国际化水平。通过设立奖学金、组织国际学术会议等方式，吸引海外优秀人才来华交流学习，促进国内外专业技术人才的共同成长。3.职业培训体系建设(1)职业培训体系建设方面，新材料产业十三五发展规划将致力于构建完善的职业培训体系，提升产业工人队伍的整体素质。通过制定职业培训标准，确保培训内容与产业需求紧密结合。(2)规划提出，要加强对职业培训机构的资质认定和监管，提高职业培训质量。鼓励职业培训机构与企业合作，开发适应新材料产业发展需求的培训课程，提升培训的针对性和实用性。(3)此外，建立健全职业培训激励机制，鼓励企业职工参加职业培训。通过提供补贴、奖励等方式，激发职工参与职业培训的积极性，促进产业工人技能水平的持续提升，为新材料产业提供高素质的人才保障。九、组织实施与监督评估1.组织实施机制(1)组织实施机制方面，新材料产业十三五发展规划将建立高效、协同的组织实施机制，确保规划目标的顺利实现。通过