防止中毒事故预案

防止中毒事故预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中因有毒有害物质泄漏、排放或使用不当导致的中毒事故应急响应。具体包括但不限于以下场景：

生产、储存、使用有毒有害物质的生产经营单位；

从事有毒有害物质运输、装卸、包装等活动的单位；

与有毒有害物质相关联的辅助设施和人员。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将中毒事故应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：

a)一级响应：适用于造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染的中毒事故，事故影响范围广泛，对周边环境和社会稳定造成严重影响。启动一级响应时，应立即启动应急预案，实行全面应急措施。

b)二级响应：适用于造成较大人员伤亡、财产损失和环境污染的中毒事故，事故影响范围较大，对周边环境和社会稳定造成较大影响。启动二级响应时，应迅速组织力量，采取有效措施控制事态发展。

c)三级响应：适用于造成一般人员伤亡、财产损失和环境污染的中毒事故，事故影响范围有限，对周边环境和社会稳定影响较小。启动三级响应时，应迅速采取针对性措施，减轻事故影响。

d)四级响应：适用于造成轻微人员伤亡、财产损失和环境污染的中毒事故，事故影响范围较小，对周边环境和社会稳定影响轻微。启动四级响应时，应根据实际情况，采取必要的应急措施。

在应急响应过程中，各级响应的启动和调整应根据事故发展态势和现场实际情况，由事故应急指挥部根据预案规定和现场指挥官的建议决定。各级响应应遵循以下原则：

预防为主，防治结合；

快速反应，协同作战；

安全第一，保障生命；

信息公开，公众参与；

依法依规，科学决策。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位主要负责人担任应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和若干专业应急小组。

（2）应急指挥部办公室

应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调、监督和指导。其构成单位（部门）及应急处置职责如下：

办公室主任：负责应急办公室的全面工作，协调各部门之间的沟通与协作，确保应急响应工作的顺利进行。

副主任：协助主任工作，负责应急办公室的日常运行管理，负责应急物资储备和调配。

综合协调组：负责收集、整理和报告事故信息，协调各部门的应急行动，确保信息畅通。

技术支持组：负责提供技术支持，包括事故原因分析、应急措施建议等。

（3）专业应急小组

为提高应急处置的专业性和效率，应急指挥部下设以下专业应急小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：

a)现场指挥小组

构成：由现场指挥官、安全员、环保员、医疗救护人员等组成。

职责分工：现场指挥官负责现场指挥协调，安全员负责现场安全监管，环保员负责环境污染控制，医疗救护人员负责伤员救治。

行动任务：迅速到达事故现场，评估事故情况，制定现场应急处置方案，组织人员疏散，实施救援行动。

b)技术救援小组

构成：由专业技术人员、化学工程师、环境监测人员等组成。

职责分工：技术人员负责事故原因分析、应急措施建议，化学工程师负责有毒有害物质的性质分析及处理，环境监测人员负责环境监测。

行动任务：对事故现场进行技术分析，提供应急处置技术支持，协助现场指挥小组制定科学有效的应急处置方案。

c)应急保障小组

构成：由后勤保障人员、物资管理人员、通信保障人员等组成。

职责分工：后勤保障人员负责应急物资的储备、调配和分发，物资管理人员负责物资的采购、存储和管理，通信保障人员负责应急通信保障。

行动任务：确保应急物资的及时供应，保障应急通信畅通，为应急行动提供后勤保障。

d)信息宣传小组

构成：由宣传人员、媒体联络员等组成。

职责分工：宣传人员负责应急信息的收集、整理和发布，媒体联络员负责与媒体沟通，确保信息传播的及时性和准确性。

行动任务：及时发布事故信息，引导舆论，回应社会关切，维护社会稳定。

e)法律法规咨询小组

构成：由法律顾问、政策研究专家等组成。

职责分工：法律顾问负责应急过程中的法律法规咨询，政策研究专家负责政策建议和风险评估。

行动任务：提供法律法规支持，确保应急处置工作依法依规进行，降低事故风险。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为（电话号码），由专人负责接听和处理应急信息。

职责：值守人员需具备良好的沟通能力和应急处理能力，确保第一时间接报事故信息。

2.事故信息接收

内部通报程序

a.事故信息接收：生产经营单位内部员工、安全管理人员、值班人员等发现事故迹象或接到事故报告后，应立即向现场指挥小组报告。

b.内部通报方式：通过电话、短信、网络通讯工具等迅速传递事故信息。

c.责任人：现场报告人负责准确报告事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失等情况。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程

a.事故发生后，现场指挥小组应在第一时间内向应急指挥部报告。

b.应急指挥部在确认事故信息后，立即启动应急预案，并向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容

a.事故发生的时间、地点、原因；

b.人员伤亡和财产损失情况；

c.已采取的应急措施；

d.需要上级主管部门和上级单位协助的事项。

报告时限

a.一级响应：立即报告；

b.二级响应：30分钟内报告；

c.三级响应：1小时内报告；

d.四级响应：2小时内报告。

责任人：应急指挥部总指挥为报告责任人，负责确保事故信息及时、准确地上报。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法

a.通过电话、短信、网络通讯工具等迅速传递事故信息；

b.撰写事故通报报告，以书面形式向相关部门或单位通报。

通报程序

a.应急指挥部根据事故情况和影响范围，确定需要通报的部门或单位；

b.由信息宣传小组负责撰写事故通报报告，并经应急指挥部审核后发送。

责任人：信息宣传小组负责人为通报责任人，负责确保事故信息准确、及时地通报给相关部门或单位。

5.事故信息管理

应急指挥部应建立事故信息管理系统，对事故信息进行收集、整理、归档和统计分析。

事故信息管理系统应具备实时更新、权限管理、安全保密等功能。

责任人：信息宣传小组负责人负责事故信息管理系统的运行和维护。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序

a.信息收集：应急指挥部办公室负责收集事故现场信息，包括事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失等。

b.初步研判：技术支持小组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

c.响应决策：应急领导小组根据初步研判结果，结合响应分级条件，决定是否启动应急响应。

启动方式

a.人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。

b.自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息达到预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。

2.响应启动的决策与宣布

决策过程

a.应急领导小组根据事故信息，结合应急预案中的响应分级条件，进行综合研判。

b.领导小组可召开紧急会议，邀请相关专家和部门负责人参与讨论，形成统一意见。

c.领导小组作出启动应急响应的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。

宣布方式

a.通过内部通讯系统、网络平台等渠道向全体应急人员宣布应急响应启动。

b.向上级主管部门、上级单位以及相关部门或单位通报应急响应启动情况。

3.预警启动与响应准备

预警启动

a.当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

b.预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。

响应准备

a.启动预警后，应急指挥部办公室负责组织各专业应急小组进行应急准备。

b.各小组根据预警信息，制定相应的应急措施和预案，确保一旦事态升级，能够迅速响应。

4.响应级别调整

跟踪事态发展

a.应急指挥部应持续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估事故变化。

科学分析处置需求

a.技术支持小组应科学分析事故处置需求，为应急响应级别调整提供依据。

及时调整响应级别

a.根据事态发展和处置需求，应急领导小组应及时调整应急响应级别。

b.避免响应不足或过度响应，确保应急资源合理分配，提高应急处置效率。

5.应急响应级别调整的决策与宣布

决策过程

a.应急领导小组根据事态发展和处置需求，进行综合分析，决定是否调整响应级别。

宣布方式

a.通过内部通讯系统、网络平台等渠道向全体应急人员宣布应急响应级别调整情况。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道

a.内部通讯系统：通过企业内部广播、网络通讯平台等渠道发布预警信息。

b.社交媒体与网络：利用企业官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。

c.短信与电话：通过短信群发、电话通知等方式向相关人员发送预警信息。

预警信息发布方式

a.实时发布：预警信息一经确认，立即通过上述渠道实时发布。

b.重复发布：在特定情况下，如信息更新或事态发展，可进行重复发布以提醒相关人员。

c.紧急通告：对于紧急情况，可采取紧急通告形式，确保信息传递的时效性和重要性。

预警信息发布内容

a.事故性质及潜在危害：明确事故的性质、可能造成的危害及影响范围。

b.预警级别：根据事故风险等级，明确预警级别。

c.应急措施：提供预防措施和建议，包括个人防护、疏散路线等。

d.联系方式：提供应急指挥部联系电话、联系人及联系方式。

2.响应准备

队伍准备

a.确保应急队伍的充足性，包括现场救援队伍、医疗救护队伍等。

b.对应急队伍进行专业培训，提高其应对中毒事故的能力。

物资准备

a.配备必要的防护装备、消毒用品、医疗药品等应急物资。

b.确保物资的充足和可用性，定期进行物资盘点和补充。

装备准备

a.确保应急装备的完好性和适用性，包括呼吸器、防护服、监测设备等。

b.对应急装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。

后勤准备

a.做好应急现场的饮食、住宿等后勤保障工作。

b.确保应急车辆、通讯设备等后勤资源的充足。

通信准备

a.确保应急通信系统的畅通，包括有线和无线通信。

b.制定通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

3.预警解除

预警解除的基本条件

a.事故风险已降至安全水平。

b.应急措施已有效控制事故发展。

c.相关人员已得到妥善安置。

预警解除的要求

a.由应急指挥部根据实际情况提出预警解除申请。

b.经上级主管部门或应急领导小组批准后，正式发布预警解除通知。

责任人

a.应急指挥部总指挥为预警解除的责任人，负责提出预警解除申请并监督执行。

b.应急办公室负责人负责预警解除通知的发布和执行。

六、应急响应

1.响应启动

响应级别确定

a.根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，确定应急响应级别。

b.应急响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，具体划分参照GB/T296392020标准。

响应启动程序性工作

a.应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事故情况，确定响应级别和处置措施。

b.信息上报：应急指挥部按照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

c.资源协调：应急指挥部协调内部及外部资源，确保应急响应工作顺利开展。

d.信息公开：通过官方渠道发布事故信息，保持信息透明度。

e.后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急物资的调配、生活保障及资金筹措。

2.应急处置

事故现场警戒疏散

a.设立警戒区域，控制人员进入。

b.组织疏散，确保人员安全。

人员搜救

a.由专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

b.采取科学的方法，避免二次伤害。

医疗救治

a.现场救治：对受伤人员进行现场救治，稳定伤情。

b.后送医院：将重伤员及时后送至医疗机构进行救治。

现场监测

a.开展有毒有害物质监测，评估污染范围。

b.定期更新监测数据，为应急处置提供依据。

技术支持

a.提供事故原因分析、应急措施建议等专业技术支持。

b.协助现场救援队伍进行应急处置。

工程抢险

a.对事故现场进行工程抢险，防止事态扩大。

b.恢复生产设施，确保生产秩序。

环境保护

a.开展环境治理，降低事故对环境的影响。

b.监测环境变化，确保环境安全。

人员防护要求

a.提供个人防护装备，如防护服、口罩、防护眼镜等。

b.对参与应急处置人员进行安全培训，提高防护意识。

3.应急支援

请求支援程序及要求

a.当事故现场情况超出生产经营单位应对能力时，向外部救援力量请求支援。

b.提供事故详情、请求支援的具体内容和要求。

联动程序及要求

a.与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协同。

b.明确外部救援力量的职责和任务，确保救援工作高效有序。

外部救援力量到达后的指挥关系

a.应急指挥部对外部救援力量实施统一指挥。

b.外部救援力量服从应急指挥部的指挥和调度。

4.响应终止

响应终止的基本条件

a.事故得到有效控制，不再构成威胁。

b.受影响区域恢复正常生产生活秩序。

响应终止的要求

a.应急指挥部提出响应终止申请。

b.经上级主管部门或应急领导小组批准后，正式宣布响应终止。

责任人

a.应急指挥部总指挥为响应终止的责任人，负责提出响应终止申请并监督执行。

b.应急办公室负责人负责响应终止通知的发布和执行。

七、后期处置

1.污染物处理

污染物识别与分析

a.对事故现场及其周边环境进行详细的污染物识别与分析，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。

b.利用环境监测数据库和先进监测技术，对空气、土壤、水体等介质进行实时监测。

污染物清除与处置

a.制定污染物清除方案，采用物理、化学或生物方法进行清除。

b.对清除的污染物进行安全、合法的处置，确保不造成二次污染。

c.处置过程中，严格遵守环境保护法规，确保环境保护措施的落实。

污染恢复与监控

a.对受污染区域进行环境修复，恢复至事故发生前的环境质量。

b.建立长期监控机制，对环境质量进行持续监测，确保恢复效果。

2.生产秩序恢复

停产设施评估与修复

a.对因事故停产的设施进行全面评估，确定修复方案和所需时间。

b.采用快速修复技术，确保停产设施尽快恢复运行。

供应链管理

a.重新评估供应链，确保原材料、设备等供应的稳定性。

b.与供应商和合作伙伴建立紧急协调机制，确保供应链的快速恢复。

生产流程优化

a.分析事故原因，对生产流程进行优化，提高安全性和效率。

b.引入先进的生产管理系统，提升生产流程的智能化水平。

3.人员安置

受影响人员救助

a.对事故受影响人员进行心理疏导和生理救助，提供必要的医疗和心理支持。

b.建立受影响人员档案，跟踪其健康状况和恢复情况。

失业人员安置

a.对于因事故导致失业的员工，提供职业培训和就业指导服务。

b.与人力资源服务机构合作，为失业人员提供就业机会。

事故调查与责任追究

a.开展事故调查，查明事故原因，明确责任。

b.依据法律法规，对相关责任人进行责任追究，确保事故教训得到吸取。

在后期处置过程中，应确保信息的透明度，及时向公众通报事故处理进展和恢复情况，维护社会稳定。同时，对事故处理的各个环节进行记录和归档，为今后的应急管理工作提供参考。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式

a.应急指挥部：设立专用应急通信热线，联系人：张伟，联系电话：138xxxxxxxx。

b.专业应急小组：各小组负责人及成员的通信录，包括电话、电子邮件和即时通讯工具。

通信方法

a.采用卫星通信、无线电通信、光纤通信等多种通信手段，确保信息传输的多样性。

b.建立应急通信网络，实现应急信息的高速传输和共享。

备用方案

a.在主通信线路故障时，启动备用通信线路，确保应急通信的连续性。

b.建立应急通信小组，负责备用方案的执行和通信设备的维护。

保障责任人

a.通信保障小组负责人为通信与信息保障的责任人，负责应急通信网络的正常运行。

2.应急队伍保障

应急人力资源

a.专家：聘请相关领域的专家，如化学、环保、医疗等，为应急响应提供专业咨询。

b.专兼职应急救援队伍：组建专业应急救援队伍，包括消防、医疗、安全等。

c.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能迅速获得支援。

人员培训

a.定期对应急队伍进行专业技能培训，提高其应急处置能力。

b.组织应急演练，检验应急队伍的实战能力。

3.物资装备保障

应急物资和装备

a.类型：防护服、呼吸器、消毒剂、急救包、监测设备等。

b.数量：根据应急预案的要求，确定各类物资和装备的储备数量。

c.性能：确保物资和装备的性能符合国家或行业相关标准。

d.存放位置：指定专门的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

e.运输及使用条件：制定详细的运输和使用规范，确保物资和装备在应急情况下能够迅速投入使用。

f.更新及补充时限：每年对应急物资和装备进行一次全面检查，根据实际情况进行更新和补充。

管理责任人

a.物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、储存、维护和管理。

b.联系方式：提供管理负责人的姓名、电话和电子邮件，确保信息畅通。

台账管理

a.建立应急物资和装备台账，详细记录物资和装备的型号、数量、存放位置等信息。

b.定期更新台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

1.能源保障

确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。

制定能源应急预案，包括备用能源的储备和启用计划。

联系关键能源供应商，建立应急能源供应渠道。

责任人：能源保障小组负责人，负责能源供应的协调与监控。

2.经费保障

建立应急专项基金，确保应急响应所需资金的及时到位。

制定经费使用计划，明确资金流向和报销流程。

与财务部门合作，确保经费使用的透明度和合规性。

责任人：财务保障小组负责人，负责经费的筹集和使用管理。

3.交通运输保障

确保应急车辆和人员的快速疏散与救援。

制定交通运输应急预案，包括交通管制和优先通行措施。

与交通运输管理部门协调，确保应急救援通道的畅通。

责任人：交通运输保障小组负责人，负责交通资源的调配和应急通道的维护。

4.治安保障

加强事故现场及周边的治安巡逻，维护社会秩序。

建立治安联防机制，与当地公安机关合作，共同应对突发事件。

制定应急事件应急预案，明确治安保障的具体措施和责任分工。

责任人：治安保障小组负责人，负责治安秩序的维护和突发事件的处理。

5.技术保障

提供必要的技术支持，包括数据分析、风险评估、模拟演练等。

利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，提高应急演练的逼真度和效果。

联合科研机构和技术供应商，研发新的应急技术和设备。

责任人：技术保障小组负责人，负责技