煤矿安全生产事故专项应急预案-及现场处置方案-基建期

建设有限公司煤矿项目部

煤矿安全生产事故专项应急预案

及现场处置方案（基建期）

目录

一、煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案----------------------3

二、煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案---------------------11

三、煤矿火灾事故专项应急预案-------------------------18

四、煤矿顶板事故专项应急预案---------------------28

五、煤矿水灾事故专项应急预案-------------------------35

六、煤矿地面火灾事故专项应急预案---------------------43

七、煤矿运输事故专项应急预案-------------------------50

八、煤矿地面水灾事故专项应急预案---------------------55

九、危险化学品爆炸事故专项应急预案-------------------61

一、煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

瓦斯是煤形成过程中伴生的气体，具有易燃易爆性，瓦斯灾害

是生产过程中的一大安全隐患。瓦斯爆炸事故主要与以下五种因素相

关：

（1）瓦斯固有危险源，如瓦斯涌出量。

（2）存在引燃瓦斯的点火源（瓦斯最低点火温度650—750C）

或火花（瓦斯最低点火能0.28mJ）。

（3）环境中氧气的浓度大于12%。

（4）瓦斯浓度处于爆炸极限范围内5%〜16%。

（5）管理缺陷。

2应急处置基本原则

井卜发生瓦斯爆炸事故后，救援人员要按照“紧急救灾、妥善避

难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。

（1）以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者

后死者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。

（2）在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器材，发现火源及时扑

灭。确认火灾没有火源不再引起再次爆炸时，即可对灾区巷道进行通

风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除爆炸后产生的烟雾

和有毒有害气体。迅速排除这些气体，既有利于抢救遇难人员，减轻

遇难人员的中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。

（3）消除巷道堵塞物，以便于救人。

（4）寻找火源，扑灭爆炸引起的火灾。

（5）做好灾区侦察、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

瓦斯爆炸事故应急组织体系主要由应急救谖指挥机构、应急救援指挥

机构办公室以及现场应急指挥机构组成，应急救援指挥机构成员主

要由项目经理、安全、机电、生产等部门的副经理及总工程师组成。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援指挥机构及职责

项目部设立应急救援指挥机构：

总指挥：张恒

副总指挥：徐生勇

成员：刘生杰孟泰李捷

煤矿发生瓦斯爆炸事故后，项目部经理、总工、各副经理和其它负责

人必须立即赶到现场，组织抢救，并立即报告矿调度室。积极协助、

密切配合应急救援指挥部参与抢险救灾。

3.2.2应急救援办公室及职责

项目部下设应急救援办公室，负责应急救援的具体事务工作。办

公室设在项目部调度室。

主任：刘生杰

副主任：张玉

成员：刘宝国孟国军胡泽亮

应急救援办公室的主要职责是：

（1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故

灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。

（2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援命令，反

馈抢险救灾现场情况C

（3）调动应急救援力量，调配应急救援资源

（4）提供技术支持，组织技术力量参加救援工作，协调医疗救

护工作

（5）调用应急救援基础资料与信息。

（6）瓦斯爆炸事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时,

协调相关力量及设备，进行增援。

（7）完成应急救援指挥部交办的其它事项。

3.2.3现场应急救援指挥机构及职责

结合瓦斯爆炸的实际情况，由事故应急救援指挥机构决定，成

立现场指挥机构，设五个救灾小组：

（1）通讯供电主扇组

①熟悉井下各条供电线路，并绘制各采区变电所供电系统图。

②确保井下通讯畅通，一旦发牛瓦斯爆炸时，能保持正常联系。

③根据应急救援指挥部命令，必要时对主扇进行反风。

（2）通风组

①负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠。

②组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的

其它措施。

③完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风。

(3)安全撤退组

①负责按指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人

数等工作，并及时汇报。

②要求各施工单位撤退前必须将动力馈电开关打到零位并闭锁,

同时关闭供水阀门。

(4)后勤保障组

①供应所需物资、设备，并且保质保量到位。

②协助应急救援指挥部，对救援人员的食宿进行安排。

(5)安全保卫组

①参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配

检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作

战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的

补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。

②负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩

序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员

逗留、围观，并保证井口附近无火源。

4预防与预警

4.1危险源监控

认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字

方针，切实把防治瓦斯的各项管理规定及瓦斯治理措施落到实处。不

断提高“一通三防”现代化装备水平，努力提高抗御瓦斯灾害的能力,

防治瓦斯爆炸事故。防止瓦斯积聚可采取如下安全技术措施：

（1）不断完善矿井通风系统，使通风系统合理、稳定、可靠，实

行分区通风。矿井、采区应有足够的风量，采掘工作面配风量满足安

全生产需要，消除采掘工作面不合理的串联通风。加强巷道贯通后的

通风管理和局部通风管理工作，杜绝巷道出现无风、微风和局部通风

机出现循环风现象。

（2）严格落实恢复通风、排放瓦斯、停送电的安全措施。因临

时停电或其它原因局部通风机停止运转，在恢复通风前，必须按《煤

矿安全规程》规定进行瓦斯检查，只有瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》

规定，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风，否则，必须制定

瓦斯排放措施。

（3）排放瓦斯前必须制定专门的瓦斯排放措施，并按《煤矿安

全规程》规定进行报批，严格按措施进行排放。

（4）严格执行瓦斯检查制度，杜绝空班、漏检、假检现象。巡

回检查人员要按规定时间、线路进行检查。

（5）矿井按规定配齐便携式瓦斯报警仪。下井人员要按《规程》

规定佩带便携式瓦斯报警仪。

（6）煤与半煤岩巷掘进工作面、采煤工作面及瓦斯涌出异常的

岩巷掘进工作面必须设专职瓦斯检查员跟班检查瓦斯。

（7）加强矿井安全监测监控系统的管理工作，保证系统完好正

常运行。各采掘工作面和机电恫室等要按要求上齐、上全监测探头,

瓦斯断电功能做到数据准确、灵敏可靠。

（8）充分利用先进的通信技术发布矿井安全监测信息，要建立健全

安全监测信息发布管理制度，规定安全监测信息发布流程；配齐安全

监测机房值班人员，保证安全监测机房24小时有人值班，并应确保

监测主机超限声响报警功能正常。当瓦斯超限时，应立即停产，迅速

采取措施处理。并及时将瓦斯超限的原因、处理情况、防范措施等反

馈给企业总调度室。

（9）加强掘进工作面瓦斯管理，消灭掘进头瓦斯事故。矿井必须完

善“三专两闭锁”和双风机、双电源自动切换装置。

4.2预警行动

煤矿瓦斯爆炸的重大危险源主要是甲烷，瓦斯爆炸的必要条件

有：

（1）甲烷积聚超限且浓度达到5%-15%；

（2）空气中氧含量大于12%；

（3）引燃引爆热源必须大于甲烷最小点燃温度650〜750℃c

在一般的矿井条件下，氧浓度是满足的，只要积聚的瓦斯达到爆炸

浓度范围，同时具有引燃热源，就有发生瓦斯爆炸事故的可能。因此,

矿井须加强对瓦斯积聚程度的监测，一旦发现超标，就要发布事故

预警，避免爆炸事故的发生。

5信息报告程序

调度室接到瓦斯爆炸事故汇报后，立即将事故概况向矿调度室汇报，

必要时向集团公司总调度室汇报。汇报内容主要包括事件发生的时

间、地点；事件发生的初步原因；已经采取的措施等现场人员状况，人

员伤亡及撤离情况等。

6应急处置

6.1响应分级

调度室接到瓦斯爆炸事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根

据具体情况，通知项目部应急救援指挥机构成员立即到调度室，项

目部应急救援指挥机构负责人决定是否启动应急预案以及启动哪一

级别应急预案。

6.2响应程序

矿井重大瓦斯爆炸事故发生后，项目部调度室发出预警通报的。当调

度室接到井下发生瓦斯爆炸事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停

止灾区供电，按矿井应急预案规定的顺序通知矿调度室、项目经理、

总工程师等有关人员，有关人员立即向应急救援指挥部办公室汇报。

建议召请矿山救护队，参与现场应急救援指挥部，协助救护队员进

入灾区侦察灾情、救人。

6.3处置措施

发生瓦斯爆炸事故后，煤矿企业应及时采取有效措施，防止事

故的进一步扩大，可以采取如下措施：

(1)采取瓦斯排放措施，防止封闭区瓦斯聚集。

(2)采取从地面注惰气、注氮等方法降低封闭区氧浓度。封闭

时，发火区温度、CO浓度都很高，所以不能在火区附近工作。此时

可以从地面向火区注氮，降低火源点附近氧浓度和煤温，保证工作

面安全。

(3)消灭火源高温点。采取向发火区注凝胶等方法，使高温点

温度降低到可引起瓦斯爆炸的下限温度以下。

（4）用水封闭火区，如果发火区两端比较低，可以在撤离人员

的情况下，向发火区所在巷道两端送水，直止用水封闭火区。火区用

水封闭，能够保证密闭无漏风，而且一旦封闭区内发生爆炸，两端

的水密封能有效地消除爆炸引起的冲击波，防止爆炸引起的大火要

延。

同时，在处理瓦斯爆炸事故时应注意如下问题：

（1）问清事故性质、原因、发生地点及出现的情况。

（2）切断通往灾区的电源。

（3）进入灾区时须首先认真检查各种有毒有害气体成分，确认

没有爆炸危险时再进入灾区作业。

（4）侦察时发现明火或其他可燃物引燃时，应立即扑灭，以防

二次爆炸。

（5）有明火存在时，救护队员的行动要轻，以免扬起煤尘，发生煤

尘爆炸。

（6）救护队员穿过支架破坏地区或冒落堵塞地区时，应架设临时支

护，以保证队员在这些地点的往返安全。

7应急保障

7.1应急物资保障

按照《灾害预防和处理计•划》要求，建立健全井上、井下消防材料库,

储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器材、施工材料（如料石、红砖、

水泥、黄沙）等必要的救灾装备、物资等。

7.2应急装备保障

矿山救护和医疗救护装备配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后,

提请地方政府及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通

道，最大限度赢得抢险救灾时间。同时建立有线、无线相结合的基础

应急通信系统，并提供相应的通信设备。

二、煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

煤尘本身具有爆炸性，瓦斯爆炸事故极易引起煤尘爆炸，主要

与以下五种因素相关：

(1)浮尘达到爆炸浓度，一般认为煤尘爆炸的下限浓度为30〜

50g/m3,上限浓度为1500-2000g/m3o

(2)存在足够点燃煤尘的热源(一般为700—800℃),井下能

引燃煤尘的高温热源有爆破火焰、电器火花、机械摩擦火花、冲击火

花、静电放电、井下火灾和瓦斯爆炸。

(3)环境中氧气的浓度大于17%。

(4)管理缺陷。

2应急处置基本原则

井下发生煤尘爆炸事故后，救援人员要按照“紧急救灾、妥善避

难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。

(1)以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者

后死者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。

(2)在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器材\发现火源及时扑

灭。确认火灾没有火源不再引起再次爆炸时，即可对灾区巷道进行通

风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除爆炸后产生的烟雾

和有毒有害气体。迅速排除这些气体，既有利于抢救遇难人员，减轻

遇难人员的中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁

（3）消除巷道堵塞物，以便于救人。

（4）寻找火源，扑灭爆炸引起的火灾。

（5）做好灾区侦察、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

瓦斯爆炸事故应急组织体系主要由应急救谖指挥机构、应急救援指挥

机构办公室以及现场应急指挥机构组成，应急救援指挥机构成员主

要由项目经理、安全、机电、生产等部门的副经理及总工程师组成。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援指挥机构及职责

项目部设立应急救援指挥机构。

总指挥：张恒

副总指挥：徐生勇

成员：刘生杰孟泰李捷

煤矿发生煤尘爆炸事故后，项目部经理、总工、各副经理和其它负责

人必须立即赶到现场，组织抢救，并立即报告矿调度室。积极协助、

密切配合应急救援指挥部参与抢险救灾。

3.2.2应急救援办公室及职责

项目部下设应急救援办公室，负责应急救援的具体事务工作。办

公室设在项目部调度室。

主任：刘生杰

副主任：张玉

成员：刘宝国孟国军胡泽亮

应急救援办公室的主要职责是：

(1)负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故

灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。

(2)与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援命令，反

馈抢险救灾现场情况。

(3)调动应急救援力量，调配应急救援资源

(4)提供技术支持，组织技术力量参加救援工作，协调医疗救

护工作

(5)调用应急救援基础资料与信息。

(6)煤尘爆炸事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时,

协调相关力量及设备，进行增援。

(7)完成应急救援指挥部交办的其它事项。

3.2.3现场应急救援指挥机构及职责

结合煤尘爆炸的实际情况，由事故应急救援指挥机构决定，成

立现场指挥机构，设五个救灾小组：

(1)通讯供电主扇组

①熟悉井下各条供电线路，并绘制各采区变电所供电系统图。

②确保井下通讯畅通，一旦发生瓦斯爆炸时，能保持正常联系。

③根据应急救援指挥部命令，必要时对主扇进行反风。

(2)通风组

①负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠。

②组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的

其它措施。

⑤完善必耍的同部反风设施，确保重点地段能进行同部反风。

(3)安全撤退组

①负责按指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人

数等工作，并及时汇报。

②要求各施工单位撤退前必须将动力馈电开关打到零位并闭锁,

同时关闭供水阀门。

(4)后勤保障组

①供应所需物资、设备，并且保质保量到位。

②协助应急救援指挥部，对救援人员的食宿进行安排。

(5)安全保卫组

①参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配

检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作

战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的

补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。

②负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩

序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员

逗留、围观，并保证井口附近无火源。

4预防与预警

4.1危险源监控

防止煤尘积聚可采取如下安全技术措施：

(1)掘进工作面必须使用水电钻，放炮喷雾。

(2)加大防尘的检查和处罚力度，将检查的重点放在使用过程

和使用效果上来。对采掘面的关键防尘设施实行不使用不准生产的强

制规定，由现场的瓦斯员、安全员负责把关。

(3)抓好防尘水源的净化。各采掘队组都要坚持安装水质过滤

器，保证防尘用水质量符合要求，由通风部负责监督。

(4)煤层注水妾严格按照有关要求进行，注水过程要保持连续,

要注重实际效果，不走形式，不走过场，注水孔开口要有设计，竣

工要有验收，钻孔长度要达到工作面长度的三分之二以上，对长度

(采长)超过150米的工作面要坚持两顺槽同时打孔，同时注水，由

地测科科长负责。

(5)井下各地点按规定设置隔爆水棚，棚区长度、水量、吊挂方式

要符合《煤矿安全规程》和《规程执行说明》要求。由各生产队长、

通风科长负责。

(6)坚持对各队组每旬综合防尘质量检查、定级、处罚制度，利用

经济手段促进防尘工作，由通风部科长负责。

4.2预警行动

煤矿煤尘爆炸的重大危险源主要是浮尘，煤尘爆炸的必要条件

有三个，缺一不可：

(1)煤尘本身有爆炸性;

（2）浮尘达到爆炸浓度，一般认为煤尘爆炸的下限浓度为30〜

50g/m3,上限浓度为1500〜2000g/m3。

（3）存在足够点燃煤尘的热源（一般为700—800℃）,井下能引燃

煤尘的高温热源有爆破火焰、电器火花、机械摩擦火花、冲击火花、

静电放电、井下火灾和瓦斯爆炸。

在一般的矿井条件下，氧浓度是满足的，只要积聚的煤尘达到爆炸

浓度范围，同时具有引燃热源，就有发生便尘爆炸事故的可能。因此,

矿井须加强对煤尘积聚程度的监测，一旦发现超标，就要发布事故

预警，避免爆炸事故的发生。

5信息报告程序

调度室接到煤尘爆炸事故汇报后，立即将事故概况向值班矿长汇报，

并根据值班矿长的指示向救护队、矿长、矿总工程师汇报，并向集团

公司总调度室汇报。汇报内容主要包括事件发生的时间、地点；事件

发生的初步原因；己经采取的措施等现场人员状况，人员伤亡及撤离

情况等。

6应急处置

6.1响应分级

调度室接到瓦斯爆炸事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根

据具体情况，通知项目部应急救援指挥机构成员立即到调度室，项

目部应急救援指挥机构负责人决定是否启动应急预案以及启动哪一

级别应急预案。

6.2响应程序

矿井重大煤尘爆炸事故发生后，项目部调度室发出预警通报的。当调

度室接到井下发生煤尘爆炸事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停

止灾区供电，按矿井应急预案规定的顺序通知矿调度室、项目经理、

总工程师等有关人员，有关人员立即向应急救援指挥部办公室汇报,

建议召请矿山救护队，参与现场应急救援指挥部，协助救护队员进

入灾区侦察灾情、救人。

6.3处置措施

6.3.1报告报警应急反应

最初发现人员应尽快逃离过程中，并就近用生产系统电话（四位

数电话）或采用紧急呼叫功能向项目部调度室调度台汇报详细受害情

况。

（1）项目部调度室调度员应详细问清时间、地点、受害范围，以

及对煤尘爆炸是否扩大的分析判断，并填写好记录。

（2）项目部调度室调度员接到事故报告后，必须迅速按下列顺

序通知人员到位到场。

矿调度室一项目经理一总工程师一安全副经理一生产副经理一

机电副经理f调度室主任和指挥机构其他成员。

（3）值班领导到位后，首先根据事故情况进行初步分级，组建最初

应急反应小组。

6.3.2现场人员应急抢险救援

（1）矿井发生煤尘爆炸时，现场人员要立即卧倒，戴好自救器,

待冲击波过后，跟班队长或工长要组织所有工作人员展开自救互救

工作，在判断无再次爆炸的危险后，迅速沿工作面作业规程规定的

避灾路线撤到地面，井下其他人员要从自己的岗位上，迅速自救互

救，在灾害预防和处理指挥部的指挥下，沿指定路线，有组织地撤

至IJ地面。

（2）积极抢救遇难人员，组织矿山救护队探明事故地点、范围和气

体成分，发现火源立即扑灭，并切断电源，防止二次爆炸。

（3）在证实确无二次爆炸的可能后，应迅速修复被破坏巷道和通风

设施，恢复正常通风，排除烟雾。

6.3.3地面或井下安全地点的抢险救援

（1）按照指挥部发布的命令，召集应急救援抢险队按指挥部要

求协从专业救援人员进行抢险救援工作。

（2）供销部提供和保管的应急物资根据指挥部要求立即到位。

（3）根据应急救援指挥部的指令，准备充足的食品食物，向救援人

员和被困人员发放。

（4）在未接到指挥部的命令，所有参战人员务必坚守岗位，不得私

自脱逃。

7应急保障

7.1应急物资保障

按照《灾害预防和处理计划》要求，建立健全井上、井下消防材料库,

储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器材、施工材料（如料石、红砖、

水泥、黄沙）等必要的救灾装备、物资等。

7.2应急装备保障

矿山救护和医疗救护装备配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后,

提请地方政府及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通

道，最大限度赢得抢险救灾时间。同时建立有线、无线相结合的基础

应急通信系统，并提供相应的通信设备。

三、煤矿井下火灾事故专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

煤矿井下的火灾，均能引起矿井瓦斯或煤尘的爆炸事故，对矿

井具有灾难性的破坏。根据引火源的性质可分为外因火灾和内因火灾

（自燃火灾）危险两种。煤矿井下的火灾发生的“三要素”是可燃物、

引火源和氧气。煤矿火灾危险源的辨识主要从可燃物和引火源两个方

面进行分析。

（1）外因火灾

外因火灾是可燃物受到外来热源（如明火、爆破、电气焊、电流

短路、机械摩擦等）的作用而形成的火灾。如风筒、电缆等的阻燃性

能较低，井下油料、电气设备使用维修、管理不善，出现电气火花而

导致失火，发生外因火灾的危险是存在的。同时井下采用爆破作业,

若因炸药变质或放炮操作未按规定进行，引燃瓦斯的火灾危险同样

也存在，矿井火灾应引起高度重视。

（2）内因火灾

内因火灾（自燃火灾）是煤在一定的条件和环境下（破碎堆积；持续

供氧和氧化热得以积蓄保存），自身发生物理、化学变化，逐渐积聚

热量，温度升高自燃形成的火灾。常安矿各煤层均为三类自燃煤层,

不易自燃，发生采空区或其它煤层自燃火灾的可能性不大。

2应急处置基本原则

（1）积极灭火，控制火势

火灾发生后，应尽一切可能创造条件积极灭火。直接灭火失效,

在灾区人员已撤出的情况下，应在火源的进风侧建筑临时密闭，适

当控制火区的进风量，减少火烟产生。必须注意：火灾发生在上行风

流时，主要密闭应建在火源所在的主干风路中（密闭与火源之间无旁

侧风道）。如这种要求难以达到，则应首先把旁侧风流密闭起来，然

后再密闭主干风路，以免在旁侧风路产生风流逆转和引起瓦斯爆炸。

在下行风路中发火时，应首先密闭旁侧风道，暂时加大火源所在风

路的风量，防止风流逆转，需要时再在火源所在风道中建造密闭。

（2）正确调度风流，避免事故扩大

火灾发生在分支风流中时，应维持主要通风机原来的工作状态,

特别是在救人灭火阶段，不能采取减风或停止主要通风机运转的措

施。

对灾区要进行合理的通风，防止瓦斯爆炸的发生（合理的通风对此有

决定性作用）。在火灾处理过程中，必须监测掌握瓦斯的变化，合理

调度风流，其原则是有助于控制火势，又能冲淡瓦斯，及时将瓦斯

排走。不能随意减少或中断灾区供风，必要时（瓦斯浓度上升）还应增

加火区供风量，加强巷道维护，防止冒顶堵塞巷道，增加巷道阻力,

风量减少而瓦斯聚集。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

煤矿井下火灾事故应急组织体系主要由应急救援指挥机构、应急救援

指挥机构办公室以及现场应急指挥机构组成，应急救援指挥机构成

员主要由项目经理、安全、机电、生产副经理及总工程师组成。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援指挥机构及职责

总指挥：张恒

副总指挥：徐生勇

成员：刘生杰孟泰李捷

煤矿发生井下火灾事故后，项目经理、总工程师和其它领导必须立

即赶到救灾指挥现场，组织抢救，项目经理是负责处理灾害事故的

临时指挥者。

3.2.2应急救援办公室及职责

应急救援指挥机构下设应急救援指挥机构办公室，负责应急救

援指挥机构的具体事务工作，办公室设在项目部调度室。

主任：刘生杰

副主任：张玉

成员：刘宝国孟国军胡泽亮

应急救援指挥机构办公室的主要职责是：

（1）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难

情况和救援工作进展情况，及时向企业应急救援指挥部报告。

（2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达企业应急救援近况

的命令。

（3）调动应急救援力量，调配应急救援资源

（4）提供技术支持，组织应急救援技术组参加救援工作，协调

医疗救护工作

（5）调用应急救援基础资料与信息。

(6)井下火灾事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时,

协调相关力量及设备增援。

(7)完成应急救援指挥部交办的其它事项。

3.2.3现场应急救援指挥机构及职责

结合井下火灾的实际情况，由事故应急救援指挥机构决定，成

立现场指挥机构，设五个救灾小组：

(1)通讯供电主扇组

①熟悉井下各条供电线路，并绘制各采区变电所供电系统图。

②确保井下通讯畅通，一旦发生瓦斯爆炸时，能保持正常联系。

③根据矿长命令，必要时对主扇进行反风。

(2)通风组

①负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠。

②组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关

的其它措施。

③完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风。

(3)后勤保障组

①供应所需物资、设备，并且保质保量到位。

②负责救援人员的食宿安排工作。

(4)安全保卫组

①参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配

检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作

战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的

补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。

②负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩

序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员

逗留、围观，并保证井口附近无火源。

4预防与预警

4.1危险源监控

（1）加强机电管理，消灭电气失爆，消灭火源。

（2）加强机电工作管理，消灭机电设备失爆，严禁带电作业,

坚持使用漏电、过载、过流、欠压等机电保护装置，机电部长负责。

（3）井下皮带设低速、防跑偏、堆煤保护装置，各种液力耦合

器要使用不燃液，机电科长负责。

（4）所有入井的橡套电缆、胶带、风筒都具备不延燃或阻燃性

能，由供应、机电科长负责。

（5）机电设备实行挂牌管理，防止误操作。机电管理人员要经

过正规的业务培训，做到持证上岗。

（6）所有的机电爆室和皮带头附近20m范围，一律采用不燃性

支护，并要备有足够数量的消防器材飞井下作业人员要熟悉消防材料

的存放地点和使用方法。由安全科长负责。

（7）加强入井电缆避雷装置的检查和管理，每年至少要对全矿

范围内的避雷装置进行一次全面的检查，由机电科长负责。

（8）加强特殊作业场所和可燃物品的管理，防止产生明火或潜

伏火灾隐患。

(9)严格控制井下电焊作业，严格井下电焊审批程序。每次电

氧焊作业必须制订安全技术措施，并报请矿长批准。非井下主要进风

巷道，禁止任何形式的电氧焊作业。

(10)井下不得存放煤油、汽油、变压器油，采掘机械使用的各

类油脂必须存放在专用帽室内，数量不得超标，由各队队长负责。

(11)井下使用过的棉纱、纸张、废油等要及时回收出坑，不得

存放或丢弃在井下。

(12)加强入井火工品的管理，严禁不合格的火工品进入井下,

井下放炮作、也必须按照作业规程的有关要求进行。由生产科长、安全

科长负责。

(13)加强采空区密闭的检查，出现漏风时要及时维修堵漏，杜

绝向采空区供氧，由通风科长负责。

(14)采煤工作面停产以后，必须在45天内撤出设备、完成封

闭，由安装、通风科长负责。

(15)采煤工作面要尽可能提高回采率，及时回收浮煤。由采煤

队长、生产科长负责。

(16)加强密闭施工过程管理，保证工程质量，对压差较大和构筑条

件不好的地点的密闭，要缩短检查周期，及时处理存在的问题，由

通风区长负责。

(17)在井底车场设置一个消防材料库，要按规定配足消防材料，如

常用的灭火器、砂子、消防水龙带、板材、圆木等。井口消防材料库

由供销部负责管理，井底车场消防材料库由通风部负责管理，必须

保证库内材料不损坏、不丢失，并且随时能够拿出应急。

4.2预警行动

煤矿井下火灾主要是内因火灾，掌握煤炭自燃发火前期的相关预兆，

及时发现发火预兆，为灭火工作带来时间，进行预防发火的预测预

报工作，启动矿井防火应急预案，将其处理在萌芽状态。因此，矿井

须加强对温度和co浓度的监测，一旦发现超标，就要发布事故预警,

避免火灾事故的发生。

5信息报告程序

项目部调度室接到井下火灾事故汇报后，立即将事故概况向项目经

理汇报，并根据指示向矿调度室、矿长、矿总工程师汇报，必要时向

集团公司总调度室汇报。汇报内容主要包括事件发生的时间、地点；

事件发生的初步原因；已经采取的措施等现场人员状况，人员伤亡及

撤离情况等。

6应急处置

6.1响应分级

调度室接到井下火灾事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根

据具体情况，通知煤矿矿调度室，应急救援指挥机构成员立即到调

度室，机构负责人决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预

案。

6.2响应程序

矿井重大火灾事故发生后，项目部调度室发出预警通报。当调度室接

到井下发生火灾事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停止灾区供电，

按矿井应急预案规定的顺序通知矿调度室、矿长、总工程师等有关人

员，有关人员立即向应急救援指挥部办公室汇报，建议召请矿山救

护队，参与现场应急救援指挥部，协助救护队员进入灾区侦察灾情、

救人。

6.3处置措施

6.3.1报告报警应急反应

最初发现火灾的人员，迅速判明火灾性质后，应利用就近的灭

火器材或采取其它可以利用的手段进行灭火。如果火势太大没有能力

控制时，就尽快逃离火灾地点，并就近用生产系统电话或采用紧急

呼叫功能向矿调度室调度台汇报详细火灾情况。

（1）项目部调度室调度员应详细问清时间、地点、受害范围，以

及对火灾是否扩大的分析判断，并填好记录表格。

（2）项目部调度室调度员接到事故报告后，必须迅速通知矿值班领

导。

（3）值班领导到位后，首先根据事故情况进行初步分级，组建最初

应急反应小组。

6.3.2火灾现场人员抢险

（1）报警后，所有人员迅速开展自救、互救行动，要团结一致,

抓紧时间和机会，迅速沿着作业规程中规定的避火灾线路，撤离作

业地点。

（2）如被大火堵截在巷道里时，要稳定情绪，戴好自救器，选

取巷道顶板完整，支护良好的地段或站或躺，保持体力，并按时敲

击管路的方法向外界发出救援信号，等待救援人员的到来或等待火

灾扑灭后，再安全撤离。

（3）迅速查明并组织撤出灾区和受威胁区域的人员，同时探清

火区地点、范围和发火原因，并采取措施，防止火灾向其他作业巷道

蔓延。

（4）切断火区电源。

（5）切忌盲动°

6.3.3地面或井下安全地点的抢险救援

（一）由指挥部发布命令，召集应急救援抢险队，按指挥部制定

的扑灭火方案迅速开展抢险救援行动。

（二）由总指挥根据已探明的火区地点和范围确定如下通风制

度。

（1）在主斜井、付斜井、井底车场发生火灾时，可采用全矿性

反风措施。

（2）在进风的下山巷道发生火灾时\必须有防止由于火风压而

造成的主风流逆转的措施。

（3）在掘进巷道发生火灾时，不得随意改变通风状态，需要进

入巷道侦察或直接灭火时，必须有安全可靠的措施。

（4）在井下其它地点发生火灾时，应保持事故前的风流方向,

控制火区供风量。

（三）无论正常通风或增减风、反风、风流短路、隔绝风流及停

止主要通风机运转等，都必须做到：

（1）不导致瓦斯积聚，煤尘飞扬，造成爆炸事故。

（2）不致危及井下人员的安全。

（3）不使超限的瓦斯通过火源蔓延到瓦斯积聚的地方。

（4）有助于阻止火势的扩大，抑制火势，创造接近火源的条件。

（5）在火灾初期，火区范围不大时，应积极组织人力、物力控

制火势，直接灭火无效时，应采取隔绝灭火法封闭火区。

（6）必要时将排水、压风管路临时改为消防管路使用。

（四）消防应急物资根据指挥部要求立即到位，地面或井底消防

洞室开启，抢险队员装载消防砖、黄土。

（五）根据应急救援指挥部的指令，准备充足的食品食物，向救援人

员和被困人员发放。

（六）在未接到指挥部的命令，所有参战人员务必坚守岗位，不得私

自脱逃。

7应急保障

7.1应急物资保障

按照《灾害预防和史理计划》要求，建立健全井上、井下消防材料库，

储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器材、施工材料（如料石、红砖、

水泥、黄沙）等必要的救灾装备、物资等。

7.2应急装备保障

矿山救护和医疗救护装备配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后,

提请地方政府及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通

道，最大限度赢得抢险救灾时间。同时建立有线、无线相结合的基础

应急通信系统，并提供相应的通信设备。

四、煤矿顶板事故专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

主斜井断面刷大期间，在表土段和基岩段的施工过程中，因过破碎

带等地质构造时,支护方式不能有效控制围岩压力，施工措施不得

力，可能造成冒顶和片帮事故；发生顶板事故后，有可能将工作人员

堵截困在井下造成伤亡事故。

2应急处置基本原则

（1）首先要探明冒顶范围及是否压住人，如果有人被埋住，则

要判明被压的人数、位置。如果冒落的煤岩直接压住人，就要迅速采

取措施进行营救，凡人能达到的地方，要迅速维护住顶板，并要快

速排挖煤、肝，扒出被埋压的人员，但要谨慎使用金属工具，防止伤

害遇难人员，救援人员不能到达的地点，要视顶板冒落情况，在冒

顶区清出通道或另贴帮掘送巷道、贯眼，到达冒落区寻找遇难人员。

（2）救护时要防止顶板再次冒落扩大灾情，需采取可靠措施，必要

时架设临时支架、木垛等进行维护，遇有大块岩石威胁遇难人员时,

只准用千斤顶移挪，确保遇难者与抢救人员抢救过程中的安全。

（3）如果发现有人被堵在里面，须一方面抓紧抢修维护通道，另一

方面要积极设法给被堵人员供风（如利压风管，水管供风等）里面人

员也要积极配合。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

重大顶板事故应急组织体系主要由应急救谖指挥机构、应急救援指挥

机构办公室以及现场应急指挥机构组成，应急救援指挥机构成员主

要由项目经理、安全、技术、生产等部门副经理及总工程师组成。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援指挥机构及职责

总指挥：张恒

副总指挥：徐生勇

成员：刘生杰孟泰李捷

煤矿发生重大顶板事故后，项目经理、总工程师和其它领导必须立即

赶到救灾指挥现场，组织抢救，项目经理是负责处理灾害事故的临

时指挥者。

3.2.2应急救援办公室及职责

应急救援指挥机构下设应急救援指挥机构办公室，负责应急救

援指挥机构的具体事务工作、办公室设在项目部调度室。

主任：刘生杰

副主任：张玉

成员：刘宝国孟国军胡泽亮

应急救援指挥机构办公室的主要职责是：

（1）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难

情况和救援工作进展情况，及时向企业应急救援指挥部报告。

（2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达企业应急救援近况

和应急救援指挥部命令。

（3）调动应急救援力量，调配应急救援资源

（4）提供技术支持，组织技术力量参加救援工作，协调医疗救

护工作

（5）调用应急救援基础资料与信息。

(6)顶板事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协

调相关力量及设备增援。

(7)完成企业应急救援指挥部交办的其它事项。

3.2.3现场应急救援指挥部及职责

结合顶板事故的实际情况，由事故应急救援指挥机构决定，成

立现场指挥机构，设五个救灾小组：

(1)抢险救灾组：由矿山救护队和应急救援指挥部紧急调集的有

关单位人员组成，具体负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救灾方

案和安全技术措施。

(2)技术专家组：由与煤矿有关的技术专家和技术负责人组成。

主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技

术难题。

(3)安全撤退组

①负责按指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人

数等工作，并及时汇报。

②要求各施工单位撤退前必须将动力馈电开关打到零位并闭锁,

同时关闭供水阀门。

(4)后勤保障组

①供应所需物资、设备，并且保质保量到位。

②协助解决救援人员的食宿安排。

(5)安全保卫组

①参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配

检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作

战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的

补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。

②负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩

序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员

逗留、围观，并保证井口附近无火源。

4预防与预警

4.1危险源监控

（1）加强工作面初次放顶、收尾、延长缩短、过地质构造等特

殊工序的管理，成立由生产科、安全科、生产单位组成的领导组，必

须制定专门安全技术措施，科、队干部现场把关。

（2）巷道开口、巷道贯通必须有施工单位负责，制订相应的安

全技术措施。巷道贯通过程必须由通风、施工部门有关领导全过程现

场指挥。

（3）加强过地质构造（断层、无炭柱、褶曲等）过程的管理，当所

施工的工作面内含以上构造时，生产科应提前对构造区域进行打钻、

坑透分析，待回采接近地质构造时，生产科要事先发出预报（或警

报），施工单位接到预报后，应立即研究制定相应的安全技术措施,

报请矿总工程师批准后执行。

（4）掘进工作面支护，作为顶板管理的重要环节，必须下大力气抓

好，各单位必须指定专人负责上述工作。

4.2预警行动

如果发现顶板发出闷雷似的声音，顶板岩石破碎掉磴，由少到多，

由稀到密，顶板裂隙增加，裂隙张开，顶板下沉量加大；或支柱钻

底；有淋头水的工作面淋头水增大等预兆时，就要发布事故预警，避

免大面积冒顶事故的发生。

5信息报告程序

项目部调度室接到重大顶板事故汇报后，立即将事故概况向项目经

理汇报，并向矿调度室报告，必要时向集团公司总调度室汇报C汇报

内容主要包括事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；已经采

取的措施等现场人员状况，人员伤亡及撤离情况等。

6应急处置

6.1响应分级

项目部调度室接到重大顶板事故汇报后，立即通知项目经理，项目

经理根据具体情况，通知煤矿矿调度室及应急救援指挥部成员，决

定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案。

6.2响应程序

矿井重大顶板事故发生后，项目部调度室发出预警通报。当调度室接

到井下发生顶板事故的汇报后，按矿井应急预案规定的顺序通知矿

调度室、项目经理、总工程师等有关人员，有关人员立即向应急救援

指挥部办公室汇报，建议召请矿山救护队，参与现场应急救援指挥

部，协助救护队员进入灾区侦察灾情、救人。

6.3处置措施

6.3.1报告报警应急反应

最初发现人员应尽快撤离危险地点，并就近用生产系统电话（四

位数电话）或采用紧急呼叫功能向项目部调度室调度台汇报详细受害

情况。

(1)调度室调度员应详细问清时间、地点、受害范围，以及对

灾害是否扩大的分析判断，并填好记录表珞。

(2)调度室调度员接到事故报告后，必须迅速按下列顺序通知

人员到位到场。

矿总值班矿长一总T程师一安全副矿长一生产副矿长一机电

副矿长一调度室主任和指挥部其他成员。

(3)项目经理到位后，首先根据事故情况进行初步分级，组建最初

应急反应小组。

6.3.2顶板塌落事故现场人员抢险

(1)除报警人员外，所有人员在跟班队长或班长的带领下，迅

速开展救援抢险行动。

(2)探明冒顶区域范围和被埋压、堵截的人数和位置。

(3)积极恢复冒顶区的正常通风，如果暂不能恢复时，可利用

水管、压风管对埋压、堵截区域输送新鲜空气。

(4)处理中，必须始终坚持由外向里的方法，处理过程中加强

巷道支护，防止二次冒落，必要时可开掘通向冒顶区域的专用救护

巷道。将矿井的救援情况每15〜30分钟汇报一次，为指挥部提供决

策参数。

(5)遇有大块岩石威胁时，可用千斤顶等工具移动石块，但应

尽量避免破坏冒落岩石的堆积状态。

(6)如被冒落开石堵截在巷道里时，被困人员要稳定情绪，选取巷

道顶板完整，支护良好的地段或站或躺，戴好自救器，保持体力，

并按时敲击管路的方法向外界发出救援信号，等待救援人员的到来

或等待疏通巷道后，再安全撤离。

（7）被压在煤块（或肝石）下的人员，除了有能力自救才实施自救

外，否则不能乱动或强行实施自救，积极发出呼救声（或信号），等

待救援。

6.3.3地面或井下安全地点的抢险救援

（1）按指挥部制定的抢险救援方案迅速开展救援行动。

（2）应急救援物资根据指挥部要求立即到位。

（3）根据应急救援指挥部的指令，准备充足的食品食物，向救援人

员和被困人员发放。

（4）在未接到指挥部的命令，所有参战人员务必坚守岗位，不得私

自脱逃。

7应急保障

7.1应急物资保障

按照《灾害预防和处理计划》要求，建立健全井上、井下消防材料库，

储备局扇、水泵、风筒、水管、支护材料、挖掘工具等必要的救灾装

备、物资等。

7.2应急装备保障

矿山救护和医疗救护装备配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后,

提请地方政府及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通

道，最大限度赢得抢险救灾时间。同时建立有线、无线相结合的基础

应急通信系统，并提供相应的通信设备。

五、煤矿井下水灾事故专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

矿井内存在的断层和陷落柱，在未查明的情况下盲目采掘，若与导

水、富水断层或陷落柱打透，有可能造成突水或透水事故；矿井内和

矿井附近存在着老空区，老空区可能有积水，在未探明的情况下盲

目采掘，可能发生老空区积水突出等等。因此，地质构造水、老空区

积水等都有可能造成严重的矿井水灾事故。

2应急处置基本原则

井下突然发生透水事故时，现场人员应立即报告矿调度，并尽可能

就地取材迅速加固工作面，堵住出水点，防止事故扩大。如果情况紧

急，水势凶猛，无法抢救时，人员应按作业规程规定的避灾路线由

下往上撤退。切勿进入透水水平以下的独头巷道。井下人员如被水堵

在某一巷道时，则应保持镇静。并尽量向安全地点躲避。如果附近确

实没有地方可躲而且本巷道又较长，无法在较短时间撤出时，应就

近找个牢固的支撑物，如牢固的支架，锚杆巷道里的外露锚杆等。牢

牢抓住或用随身携带的物品将自己栓在这些支撑物上，防止被水冲

倒，待水流尽再撤出灾区或等待救援。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

总指挥：张恒

副总指挥：徐生勇

成员：刘生杰孟泰李捷

煤矿井下水灾事故应急组织体系主要由应急救援指挥机构、应急救援

指挥机构办公室以及现场应急指挥机构组成，应急救援指挥机构成

员主要由项目经理、安全、技术、生产、机电等部门的人员及总工程

师组成。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援指挥机构及职责

煤矿发生重大水灾事故后，项目经理、安全、技术、生产、机电副经

理和其它领导必须立即赶到救灾现场，组织抢救，项目经理是负责

处理灾害事故的临时指挥者。

3.2.2应急救援办公室及职责

应急救援指挥机构下设应急救援指挥机构办公室，负责应急救

援指挥机构的具体事务工作，办公室设在项目部调度室。

主任：刘生杰

副主任：张玉

成员：刘宝国孟国军胡泽亮

应急救援指挥机构办公室的主要职责是：

（1）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难

情况和救援工作进展情况，及时向企业应急救援指挥部报告。

（2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援近况和应

急救援指挥部的命令。

（3）调动应急救援力量，调配应急救援资源

（4）提供技术支持，组织应急救援技术组参加救援工作，协调

医疗救护工作

（5）调用应急救援基础资料与信息。

(6)水灾事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协

调相关力量及设备增援。

(7)完成企业应急救援指挥部交办的其它事项。

3.2.3现场应急救援指挥机构及职责

结合井下水灾的实际情况，由事故应急救援指挥机构决定，成

立现场指挥机构，设五个救灾小组：

(1)抢险救灾组：具体负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救灾

方案和安全技术措施。

(2)技术专家组：由与煤矿有关的技术专家和技术负责人组成。

主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技

术难题。

(3)安全撤退组

①负责按指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人

数等工作，并及时汇报。

②要求各施工单位撤退前必须将动力馈电开关打到零位并闭锁,

同时关闭供水阀门。

(4)后勤保障组

①供应所需物资、设备，并且保质保量到位。

②负责救援人员的食宿安排工作。

(5)安全保卫组

①参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配

检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作

战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的

补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。

②负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩

序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员

逗留、围观，并保证井口附近无火源。

4预防与预警

4.1危险源监控

（1）必须坚持“有掘必探，先探后掘（采）”的原则，对大中

型断层、陷落柱、采空积水区、临近煤矿破坏区、导水钻孔及其它有

积水可能的异常区进行超前探放水，及时查明水情，用以止确指导

生产

（2）每季度组织一次大范围的地面防洪及井下防水检查，雨季

加大排查力度，特别是地面工业广场、各井口、采空裂陷区等薄弱地

段。如发现危险区，撤出人员，并设立警戒。工作面发现出水隐患及

时汇报。

（3）定期组织人员清理井下水仓和水沟，保证排水通畅。

（4）机电科负责监督管理井下采掘面、上下山、大巷及中央水

仓排水设施的正常运转。

（5）根据地表裂陷资料和灾害区域，组织对裂缝进行及时填堵,

建筑防灾工程，防止地表水沿裂隙渗入井下。

（5）生产技术科要对井下水文地质情况一一含水层和积水区分

布、地面井下水力联系等情况进行定期进行调查，针对性地制定年度

矿井防治水计•划，并坚持每年修订一次。

(6)对有突水可能的断层、陷落柱和水体，按规定留设足够的

防隔水煤柱。

(7)掌握相邻煤矿采掘动态，制止越界越层开采和私挖滥采。

在临近相邻煤矿采空区掘进时，必须事先划出控水线，采用钻机长

钻孔探水前进，必须留有足够防水煤柱，若间距不够时，补砌防水

墙，以防止临近煤矿采空区积水向本矿透水。

(8)采掘工作面必须有专门的排水系统，严禁利用出煤代替排水。

(9)将水害事故消灭在萌芽状态为最优，严格遵循“有隐患不生产,

隐患不排除不生产，安全措施未落实不生产”的原则，采掘过程中应

严密观测水文地质情况，全面分析，确保安全生产。落实防治水安全

资金的投入，在保证足够的人力、物力的同时,对地表水、采空区积

水实行有计划、有重点、分步骤的办法防治，保证防治水工程的质量

和数量；切实加强矿井水文地质基础性工作，增补地质和防治水工作

人员的数量，适时增加防治水设施、设备及探测仪器，建立水情水害

监测和预报系统，不仅做到防治水工作计划到位，更要做到防治水

工作实施到位，加强全员安全教育，不断提高煤矿全体职工的防治

水意识，特别是井下一线生产作业人员的防治水意识；加强防治水安

全技术培训，提高防治水工作的业务技术水平，充分利用先进技术

手段。

4.2预警行动

如果发现煤层发暗、发潮，煤壁变凉，巷道“挂汗”，气温变低，出

现雾气，顶板来压，淋水渗水加大，底板鼓起或产生裂隙，发生涌

水，有害气体增加等水灾预兆时，必须立即撤出人员，并报调度室,

发布事故预警，避免伤亡事故的发生。

5信息报告程序

项目部调度室接到重大水灾事故汇报后，立即将事故概况向项目经

理汇报，并报告矿调度室，必要时并向集团公司总调度室汇报。汇报

内容主要包括事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；已经采

取的措施等现场人员状况，人员伤亡及撤离情况等。

6应急处置

6.1响应分级

项目部调度室接到重大水灾事故汇报后，立即通知项目经理，项目

经理根据具体情况，通知煤矿应急救援指挥机构成员立即到调度室,

决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案。

6.2响应程序

矿井重大水灾事故发生后，项目部调度室发出预警通报。当调度室接

到井下发生水灾事故的汇报后，按矿井应急预案规定的顺序通知矿

调度室、总工程师等有关人员，有关人员立即向应急救援指挥部办公

室汇报，建议召请矿山救护队，参与现场应急救援指挥部，协助救

护队员进入灾区侦察灾情、救人。

6.3处置措施

6.3.1报告报警应急反应

最初发现人员应尽快撤离危险地点，并就近用生产系统电话或

采用紧急呼叫功能向项目部调度室调度台汇报详细受害情况。

（1）调度室调度员应详细问清时间、地点、受害范围，以及对

灾害是否扩大的分析判断，并填好记录表珞。

（2）调度室调度员接到事故报告后，必须迅速按下列顺序通知

人员到位到场。

矿总值班一矿长一总工程师一安全副矿长一生产副矿长一机电

副矿长f调度室主任和指挥部其他成员。

（3）项目经理到位后，首先根据事故情况进行初步分级，组建最初

应急反应小组。

6.3.2井下水灾事故现场人员抢险

（1）报警后，所有人员迅速开展自救、互救行动，要团结一致,

沿着作业规程中规定的避水灾线路，撤离作业地点。

（2）如被大水堵截在地势较高的巷道里时，应稳定情绪，选取

巷道顶板完整，支护良好的地段或站或躺，保持体力，并用敲击管

路的方法向外界发出救援信号，等待救援人员的到来或等待大水退

却后，再安全撤离，切忌自恃水性高强，盲目泅渡自救。

（3）中央水泵房的工作人员值班人员要坚守岗位，如发现突水

现象或接到指挥部命令，在五分钟之内将密闭防水闸门关闭，并向

矿调度室汇报，进入应急救援抢险救灾状态。

（4）中央水泵房的工作人员值班人员，在应急救援期间，随时

与指挥部保持联系，将矿井的排水情况每十五分钟汇报一次，为指

挥部提供决策参数。

（5）中央水泵房的工作人员值班人员，在不能控制水位上涨时,

应及时与指挥部联系，只有在得到总指挥的授权，才能放弃岗位,

沿中央水泵房的斜巷安全通道进入罐笼升至地面。

6.3.3地面或井下安全地点的抢险救援

(1)按指挥部制定的抢险救援方案迅速开展救援行动。

(2)应急救援物资根据指挥部要求立即到位。

(3)根据应急救援指挥部的指令，准备充足的食品食物，向救援人

员和被困人员发放。

(4)在未接到指挥部的命令，所有参战人员务必坚守岗位，不得私

自脱逃。

7应急保障

7.1应急物资保障

按照《灾害预防和处理计划》要求，建立健全井上、井下消防材料库，

储备局扇、水泵、风筒、水管、支护材料等必要的救灾装备、物资等。

7.2应急装备保障

矿山救护和医疗救护装备配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后,

提请地方政府及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通

道，最大限度赢得抢险救灾时间。同时建立有线、无线相结合的基础

应急通信系统，并提供相应的通信设备。

六、地面火灾事故专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

地面在意外火种引燃、安全用电、易燃易爆物的保管和使用等方面，

均存在着火灾危险，一旦发生火灾，就有可能造成人员伤亡和财产

损失。

2应急处置基本原则

沉着冷静、消于初期、忙而不乱、先人后物，最大限度地减少人员、

财产的损失。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

地面火灾事故应急组织体系主要由应急救谖指挥机构、应急救援指挥

机构办公室以及现场应急指挥机构组成，应急救援指挥机构成员主

要由综合、保TI、安全、牛产、机电等副经理及总丁•程师组成°

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援指挥机构及职责

总指挥：张恒

副总指挥：徐生勇

成员：刘生杰孟泰李捷

煤矿发生地面火灾事故后，项目经理、总工程师和其它领导必须立即

赶到救灾现场，组织抢救。

3.2.2应急救援办公室及职责

应急救援指挥机构下设应急救援指挥机构办公室，负责应急救

援指挥机构的具体事务工作，办公室设在项目部调度室。

主任：刘生杰

副主任：张玉

成员：刘宝国孟国军胡泽亮

应急救援指挥机构办公室的主要职责是：

（1）根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向企业应急

救援指挥部报告。

（2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援近况和应

急救援指挥部的命令。

（3）调动应急救援力量，调配应急救援资源

（4）提供技术支持，组织应急救援技术组参加救援工作，协调

医疗救护T作

（5）调用应急救援基础资料与信息。

（6）火灾事故灾难扩大或专'也领域救援力量、资源不足时，协

调相关力量及设备增援。

（7）完成企业应急救援指挥部交办的其它事项。

3.2.3现场应急救援指挥机构及职责

由事故应急救援指挥机构决定，成立现场指挥机构。

（一）火场负责人职责：

（1）组织设立火场指挥机构，了解火场情况。

（2）确定一名副手到总机房负责通讯联络，确保通讯畅通，提

高通讯效率和准确性。

（3）确认火灾类别等级。根据着火地点的燃烧物品、着火空间、

范围，判断火灾类别、等级（在短时间内有能力自救的，可视为初级

火情，火势超出初级火情的程度或火势虽小，但周围有易燃易爆物

品，可能引起爆炸和火势蔓延的，应视为中级以上火情）。

（4）根据火灾类别和等级确定是否向公安消防“119”报警，是

否需要疏散人员，向各部门下达指令，明确分工。

（5）组织灭火抢救队伍，以各部门义务消防员为主体扑救火灾,

救护伤员，抢救物资等。

（6）公安消防队员到场后，及时取得联系，听从消防人员指挥。

（7）火灾扑灭后，组织人员保护现场，清点人员、物资，做好

善后工作。

（二）安监科职责：

（1）接警后立即赶到现场，并根据火场情况向总指挥提供有效

的扑救方案。

（2）按负责人指令负责现场指挥，组织义务消防员和就近职工

投入救人灭火、抢救物资，疏散员工。

（3）立即派人向火场运送灭火器材。

（4）根据灭火需要，确定是否起用消防灭火系统。

（5）指派人员在底层控制电梯使用和维护秩序。

（6）指派专人在门口迎候消防车的到来，并指引就近停靠消火

栓，指引火灾现场，向火场指挥员和公安消防部门提供有关区域的

建筑结构和电气管道的架设布置情况。

（7）布置做好火灾现场警戒工作，防止有人趁火打劫及发生其

他治安问题。

（三）消防、保卫部门职责：

（1）接到报警后迅速指挥无关人员、车辆撤离通道和停车场，消

除消防障碍，保证通道畅通。

（2）维持现场秩序，迎接消防车的到达，并指明消火栓位置和

指挥部位置。

（3）确定警戒区域，禁止无关人员进入现场。

（4）如在巡逻时发现火情，对初级火灾，先切断电源，运用消防器

材，全力进行扑救，并向安全部门报告。

4预防与预警

4.1危险源监控

为预防事故的发生，建立健全一整套行之有效的制度：

值班制度：建立昼夜值班制度；

检查制度：每月结合生产定期检查，节假日重点检查，以保证消防

措施到位。

例会制度：坚持安全例会制度，持之以恒。

对重点部门（岗位）职工进行经常性教育，并组织演练；从实践出发,

抓好防范教育和演练。

4.2预警行动

当得到报警信号经实地查看证实是火灾初发时，必须立即报调

度室，发布事故预警，避免伤亡事故的发生。

（1）事发部门领导立即组织本部门义务消防员和其他同志采取

各种手段扑救，争取将火情消灭在初发期。

（2）安全保卫部门接到报警后，立即派员到现场，并及时向领导报

告和做好抢险救灾的各项准备工作。

（3）火灾消除后，安全部保卫门要做好现场保护，调查火灾发生原

因，事发部门及时总结教训并追究有关人员的责任。

5信息报告程序

项目部调度室接到地面火灾事故汇报后，立即将事故概况向项目经

理汇报，并报告矿调度室，必要时并向集团公司总调度室汇报。汇报

内容主要包括事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；已经采

取的措施等现场人员状况，人员伤亡及撤离情况等。

6应急处置

6.1响应分级

项目部调度室接到地面火灾事故汇报后，立即通知项目经理，项目

经理根据具体情况，通知煤矿应急救援指挥机构成员立即到调度室,

决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案。

6.2响应程序

矿井地面火灾事故发生后，项目部调度室发出预警通报。当调度室接

到井下发生水灾事故的汇报后，按矿井应急预案规定的顺序通知项