《旅游学概论》课件-模块五 发展旅游

3、旅游要发展，规划当先行4、规划是资源，规划是财富，旅游的现代化，需要规划的现代化5.旅游规划是提升旅游地竞争力的关键举措16．旅游规划是政府转变职能，加强宏观管理的需要7．旅游规划是有效地引导和控制旅游发展、规避旅游投资开发风险的需要8．旅游规划是优化配置、合理开发利用旅游资源的需要9．旅游规划是促进区域旅游持续协调发展，实现旅游强国（省、市）目标的重要手段2二、中国旅游规划的现状与问题（一）现状：1．对旅游规划的普遍重视和全面展开2．从景区、景点、旅游城市规划进一步向省级和大区域旅游发展规划拓展3．对旅游规划理论的研究和旅游规划规范的制定正在走向深入4．旅游规划的内容、类型不断丰富，方法手段不断更新5．规划单位、人员不断增多，规划市场竞争激烈3（二）问题：1．重视旅游有形因素规划，对市场、形象、政策、信息、媒介等因素相对忽视；2．对旅游发展对环境和社会的不利影响分析较少；3．对旅游运行机制、支持系统规划重视不够，造成规划失去依据，难以实施；4．受规划机构与规划者水平、专业结构制约，旅游规划存在浅、弱、缺、偏、僵等问题，规划创新不足；5．规划部门各自为政，缺乏联合所产生的综合优势。4三、旅游规划的概念和类型（一）概念旅游规划是指对旅游地区位、资源与市场进行调查、研究与评价的基础上，以满足游客需求和扩大社会、经济与环境效益为目的，对旅游点、服务设施以及其他相关条件进行合理的时空布局，选择并制定合适的未来行动计划的过程。5（二）类型1．按规划范围分（1）国际旅游规划（2）国家旅游规划（3）区域旅游规划（省际、省、地区）（4）市县级旅游规划（5）旅游区规划62．按规划性质分（1）旅游发展规划根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。（2）旅游区规划为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

7（3）专项规划——资源（环境）保护规划——旅游资源（产品）开发规划（策划）——旅游市场营销规划——旅游形象规划（策划）——旅游服务设施规划——绿地系统规划——旅游基础设施规划…………83、按规划内容分（1）风景名胜区规划（2）旅游度假区规划（3）森林（湿地）公园规划（4）地质公园规划（5）主题公园规划（6）历史城镇旅游规划（7）城市旅游规划（8）乡村旅游（观光农业）规划

…………9一、可持续性的含义“可持续性”（SUSTAINABILITY）：“满足当代人的需要而又不损害子孙后代满足其自身需要的能力”。“可持续发展”既要以满足当代人的需要为目的，同时也要以不损害后代人为满足其自身需要而进行发展的能力为原则。就其所主张的社会发展观而言，可持续发展思想强调的是代际公平分配，以使当代及未来人类的需要都能够有条件得到满足；就其经济观而盲，强调经济的发展和增长必须建立在维护地球自然系统这一基础之上；就其生态环境观而言，强调人类应与大自然和谐相处，使人类赖以生存的自然环境能够切实得以保护。可持续发展观念的提出是对传统发展模式的挑战，是为谋求新的发展模式而创立的新的发展观。任务二旅游的可持续发展二、可持续旅游的内容

根据“GLOBE’90”国际大会以及1992年可持续旅游发展世界会议上所提出的目标，可作如下归纳：（1）增进人们对旅游所产生的环境影响与经济影响的理解，加强人们的生态意识；（2）促进旅游的公平发展；（3）改善旅游接待地区的生活质量；（4）向旅游者提供高质量的旅游经历；（5）保护未来旅游开发赖以存在的环境质量。直接目标：在可持续发展原则的指导下，实现维护旅游环境质量与保证游客经历质量之间的均衡。最终目标：从长远出发，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。也就是说，旅游业的发展要从当地社会的长远利益出发，在经济效益上，实现当地社区的参与和旅游收益的合理分配；在社会效益上，能促进当地社区各项事业的发展和居民生活质量的改善；在环境效益上，做到旅游资源和生态环境质量的保护和可持续性利用。三、实现可持续旅游发展的关键

对于一个旅游目的地，可持续旅游发展的核心问题：旅游承载力。旅游承载力：一个旅游目的地在不会导致当地环境和来访游客旅游经历（体验）的质量出现不可接受的下降这一前提之下，所能吸纳外来游客的最大能力。旅游承载力由多个方面共同构成和决定，主要包括：设施用地的承载力：允许用于建造旅游设施的土地数量，以及这些旅游设施的最大综合接待能力。物质环境承载力：在不会导致当地旅游环境的对外吸引力出现下降的前提之下，所能接待来访游客的最大数量。生态环境承载力：在不会导致当地的生态环境和生态系统发生不可接受的变化这一前提之下，所能吸纳来访游客的最大数量。社会承载力（社会心理承载力）：在不会导致当地社会公众的生活和活动受到不可接受的影响这一前提之下，所能接待来访游客的最大数量。旅游承载力概念的实质：资源管理问题。环境质量下降到何种程度才是“不可接受的”，以及游客体验的质量下降到何种程度才是“不可接受的”，最终需由目的地管理者认定。这意味着，一个目的地的旅游承载力水平在一定程度上取决于该地管理者的决策。预防和控制旅游的消极影响扩大化的措施：端正认识不能单纯从经济的观点看待旅游业的发展，在追求经济收益的同时，强化环境意识和可持续发展思想。加强规划，防止超负荷发展旅游开发应量力而行，开发规模和接待量应控制在承载力容许的范围之内。健全法制，加强管理建立和健全有关的法律和法规，将旅游企业和旅游者有害于环境的行为置于法律和法规的约束和旅游管理工作的监督之下。加强宣传教育，旅游伦理建设应向旅游从业人员和当地居民进行保护环境的宣传教育，应使他们明白，如果当地人自己不注重和爱护环境，则无理由要求外来旅游者爱护当地的环境；旅游接待地区应告知旅游者有关的法律法规和注意事项，使其能够了解哪些事情不可为。返回任务三旅游新业态任务四未来旅游业发展趋势1．旅游市场开放程度进一步提高，中国旅游业融入国际化旅游体系2．旅游产业地位从新的经济增长点和先导产业向支柱产业加速跃进3．以环境保护为取向的旅游、文化旅游、主题性旅游成为发展方向4．国内市场大幅度崛起，传统的观光旅游依然深受欢迎，休闲度假、商务会展旅游正在崛起，出境旅游成为新的潮流。5．旅游者的活动模式、行为规律和兴趣点将发生变化，出游次数增多，由团体旅游向个体散客旅游转变，家庭出游和伙伴出游成为主要方式，旅游者对自然及其保护的关切和兴趣增强，希望有亲身经历，旅游将从被动转为主动参与。6．旅游产业结构更趋完善，旅游企业完成集约型生产方式的转变，并向集团化、市场化、网络化、国际化的方向发展。7．旅游创新成为主流，对多样化的创新性旅游产品的需求不断增