安全生产基础知识（第四版）课件：生产经营单位的安全生产责任

生产经营单位的安全生产责任一、生产经营单位的安全生产基本法律义务《安全生产法》第四条对于生产经营单位在安全生产方面的基本义务做出的规定有：1.遵守法律法规的义务生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规。安全生产管理必须坚持法治的原则。2.加强安全生产管理安全生产管理是生产经营单位管理的重要内容，“管生产必须管安全”。生产经营单位必须按照法律、法规和国家有关规定，结合本单位具体情况，做好安全管理工作。3.建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。4.改善安全生产条件安全生产条件是指生产经营单位在安全生产中的设施、设备、场所、环境等硬件方面的条件，这些条件要与安全生产责任制度相配套。5.推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调生产经营单位安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律.二、生产经营单位主要负责人的安全生产法律责任《安全生产法》第五条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。1.主要负责人的界定（1）对于公司制的企业，有限责任公司和股份有限公司的主要负责人应当是公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）。（2）对于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等企业行政“一把手”。2.主要负责人的安全生产职责生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。按照《安全生产法》第十八条和第二十条的规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作所负的职责包括：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；（7）及时、如实报告生产安全事故；（8）保证本单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入。三、生产经营单位安全生产机构设置生产经营单位的安全生产管理必须有机构和人员上的保障。安全生产管理机构是指生产经营单位内部设立的专门负责安全生产管理事务的机构。安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的专职或兼职人员。《安全生产法》第二十一条对生产经营单位安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备原则做出了明确规定：1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过100人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。四、生产经营单位安全生产基础保障1.建设项目的安全设施《安全生产法》第二十八条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.安全警示标志《安全生产法》第三十二条规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。安全警示标志，一般由安全色、几何图形和图形符号构成，其目的是要引起人们对危险因素的注意，预防生产安全事故的发生。根据有关规定，目前使用的安全色有四种：红色，表示禁止、停止，也代表防火；蓝色，表示指令或必须遵守的规定；黄色，表示警告、注意；绿色，表示安全状态、提示或通行。我国目前常用的安全警示标志，根据其含义，也可分为四大类：（1）禁止标志。即圆形内画一斜杠，并用红色描绘成较粗的圆环和斜杠，表示“禁止”或“不允许”的含义。（2）警告标志。即“△”，三角的背景用黄色，三角图形和三角内的图像均用黑色描绘，警告人们注意可能发生的各种危险。（3）指令标志。即“○”，在圆形内配上指令含义的颜色——蓝色，并用白色描绘必须遵守的图形符号，构成“指令标志”，要求到这个地方的人必须遵守。（4）提示标志。以绿色为背景的方形几何图形，配以白色的文字和图形符号，并标明目标的方向，即构成提示标志，如消防设备提示标志等，详见第四节相关内容。3.生产经营场所和员工宿舍《安全生产法》第三十九条规定，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物中，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。4.劳动防护用品《安全生产法》第四十二条规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品，是指由生产经营单位为劳动者配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个体防护装备。劳动防护用品是保护从业人员安全所采取的必不可少的辅助措施，从某种意义上说，它是劳动者防止职业伤害的最后一道防线。第四节从业人员的安全生产权利一、从业人员的安全生产权利1.获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利获得保障劳动安全、防止职业危害的权利，在《安全生产法》第四十九条、《劳动合同法》第十七条和《职业病防治法》第三十四条都有相关的规定。获得工伤保险和民事赔偿的权利，在《安全生产法》第五十三条和《职业病防治法》第五十九条都有相关的规定。2.知情权和建议权《安全生产法》第五十条规定，生产经营单位的从业人员有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。（1）知情权。从业人员有权了解其作业场所和工作岗位与安全生产有关的三方面情况：一是存在的危险因素，二是防范措施，三是事故应急措施。（2）建议权。从业人员尤其是工作在第一线的从业人员，对于如何保证安全生产、改善劳动条件及作业环境，具有优先发言权，也更切合实际。因此，规定从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议。3.批评、检举、控告权《安全生产法》第五十一条规定，从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利待遇或者解除与其订立的劳动合同。批评权是指从业人员对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评的权力。检举权和控告权是指从业人员对本单位及有关人员违反安全生产法律、法规的行为，有权向主管部门和司法机关进行检举和控告的权利，检举可以署名，也可以不署名；可以用书面形式，也可以用口头形式。4.拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利从业人员的这项权利也简称拒绝权，是保护从业人员生命安全和健康的一项重要的权利。违章指挥主要是指生产经营单位的负责人、生产管理人员和工程技术人员违反规章制度，不顾从业人员的生命安全和健康，指挥从业人员进行生产活动的行为。强令冒险作业是指生产经营单位管理人员，对于存在危及作业人员人身安全的危险因素而又没有相应的安全保护措施的作业，不顾从业人员的生命安全和健康，强迫命令从业人员进行作业。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.紧急撤离权《安全生产法》第五十二条规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。二、从业人员的安全生产义务1.遵章守规、服从管理的义务生产经营单位的安全生产规章制度是企业规章制度的重要组成部分。《安全生产法》第五十四条规定，从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.正确佩戴和使用劳动防护用品的义务正确佩戴和使用劳动防护用品是从业人员必须履行的法定义务。《安全生产法》第五十四条规定，从业人员在作业过程中，应当正确佩戴和使用劳动防护用品。3.接受安全培训，掌握安全生产技能的义务不同行业、不同生产经营单位、不同工作岗位和不同的生产经营设施、设备具有不同的安全技术特性和要求。《安全生产法》第五十五条规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。4.发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务从业人员直接进行生产经营作业，他们是事故隐患和不安全因素的第一当事人。《安全生产法》第五十六条规定，从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、女职工和未成年工劳动保护1.女职工劳动保护的特别规定女职工是指各行各业的女性劳动者，即在企业、事业、机关、学校和团体中从事体力和脑力劳动的女性工作者。（1）保护女职工的劳动权利。（2）安排女职工从事无害女性生理机能的工作。（3）做好女性生理机能变化过程中的劳动保护。2.未成年工特殊保护规定所谓未成年工是指已被录用的、在法定最低就业年龄以上的未成年人。根据《劳动法》第五十八条规定，中国的未成年工是指年龄已满16周岁未满18周岁的劳动者。我国对未成年工特殊保护规定包括最低就业年龄的规定和对未成年工在劳动过程中的保护。四、劳动合同中的安全生产事项1.劳动合同应当载明的事项《安全生产法》第四十九条规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。（1）保障从业人员劳动安全，防止职业危害的事项。（2）办理工伤保险的事项。工伤保险是指劳动者在职业活动中因工作原因受到事故伤害或者患职业病，经工伤认定而享受的社会保险待遇。2.不得免除或者减轻的责任《安全生产法》第四十九条还规定了禁止生产经营单位以任何形式与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的协议。五、安全生产法律纠纷的解决安全生产法律纠纷是指安全法学意义上的纠纷，包括民事、商事、行政、刑事、国家赔偿等纠纷。其解决方式主要包括协商、调解、仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼、刑事诉讼。安全民事、商事纠纷可以采取向法院起诉和申请仲裁审理两种方法。行政纠纷不能仲裁，只能通过行政复议或行政诉讼解决。安全民事诉讼是指公民之间、法人之间、其他组织之间，以及他们相互之间因财产安全关系和人身安全关系提起的诉讼。仲裁是指由经济纠纷的各方当事人共同选定仲裁机构，对纠纷依法定程序做出具有约束力的裁决的活动。安全行政复议是指公民、法人或者其他组织不服安全行政主体做出的具体安全行政行为，或者认为自己的合法权益受到