浮山县辐射事故应急预案

具指挥部办公室的职责：

(1)负责县指挥部的日常工作和应急值守；

(2)编制和修订县辐射事故应急预案；

(3)根据县指挥部的统一部署，具体指导全县的辐射事

故应急准备工作；

(4)负责全县辐射事故的接报与前期处置工作；

(5)负责向县指挥部等机构报告应急动态情况；

(6)在辐射事故应急响应期间，负责传达和执行县指挥

部的指令，与各成员单位通信联络；

(7)在响应期间，负责与上级应急指挥部沟通，配合上

—12—

级部门组织专家到现场开展工作；

(8)负责起草辐射事故处置过程中的有关情况报告；

(9)组织实施应急人员培训、教育和有关应急演练；

(10)建立和完善辐射事故信息上报、发布、应急监测

体系。

2.4应急工作组

为确保辐射事故应急工作顺利开展，将辐射事故损失降

低到最低程度，成立现场处置组、医疗救助组、舆情控制

组、专家咨询组、现场监测技术保障组、社会稳定组。

(1)现场处置组

由临汾市生态环境局浮山分局牵头，县公安局、事发乡

镇人民政府组成。第一时间到达现场，负责做好现场维护和

处置工作，并协助临汾市辐射环境监督管理站进行现场的快

速监测，初步判定事故等级，提出处置和安全防护措施：根

据情况临时确定警戒范围，疏散人员，展开初步现场调查，

负责向县指挥部汇报现场情况。

(2)现场监测技术保障组

由临汾市生态环境局浮山分局牵头，临汾市辐射环境监督

管理站进行辐射事故应急监测，根据现场处置组的初判结果快

速制定应急监测方案，实施现场采样、监测，向专家咨询组提

交监测报告，协助公安部门监控、追缴丢失被查的放射源；现

场监测技术保障组同时可向中国辐射防护研究院、山西省核与

—13—

辐射安全中心、临汾市辐射环境监督管理站等技术后援单位求

助。

(3)医疗救助组

由浮山县卫生健康局牵头，浮山县人民医院等相关医疗机

构组成，负责辐射事故受照人员的应急卫生救护工作，负责向

受辐射事故影响的公众提供心理咨询，根据监测结果提出食物

和饮用水控制的建议并指导实施；参加辐射事故应急培训与演

习。

(4)舆情控制组

由浮山县委宣传部牵头，临汾市生态环境局浮山分局组

成，负责辐射事故舆情控制，做好媒体记者的组织，管理和

引导工作。

(5)专家咨询组

由浮山县指挥部聘请的有关专家组成，针对辐射事故应急

准备和应急响应问题向浮山县指挥部及其办公室提供建议和咨

询，参加浮山县指挥部及其办公室统一组织的应急响应活动。

(6)社会稳定组

由浮山县公安局牵头，负责受辐射影响地区的社会治安

管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违

法犯罪行为；负责做好受影响人员与事故单位、地方人民政

府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体

性事件，维护社会稳定。

—14—

2.5应急综合保障组

由县发展改革和科技商务局、县财政局组成，负责辐射

事故处置的经费、物资和通信保障。

2.6技术后援单位

由中国辐射防护研究院、山西省核与辐射安全中心、临汾

市辐射环境监督管理站组成，协助县指挥部辐射事故应急监测

技术中心进行辐射事故剂量估算，提供辐射事故处置的技术后

援。

2.7乡镇应急指挥组织及职责

各乡镇要成立相应的辐射事故应急指挥组，组长由乡镇

分管副乡（镇）长兼任，乡镇辐射事故应急指挥组的职责主

要为负责向县指挥部汇报现场情况，协助县指挥部开展应急

响应活动，协助现场处置组、医疗救助组、专家咨询组等展

开应急工作。

3.预警机制

3.1预警级别与发布

3.1.1预警级别

（1）根据辐射事故可能造成的危害性、紧急程度和影响

范围，全县辐射事故预警级别分为一级、二级、三级和四

级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。详见附件2。

一级（红色）预警：可能发生或引发特别重大辐射事

故。

一15一

二级（橙色）预警：可能发生或引发重大辐射事故。

三级（黄色）预警：可能发生或引发较大辐射事故。

四级（蓝色）预警：可能发生或引发一般辐射事故。

3.1.2预警条件

核技术利用单位的辐射监管系统报警，显示核技术利用

异常；或退役、放射性物品运输、放射性废物处置等过程中

辐射环境监测系统报警，环境辐射异常；或相邻地区辐射事

故可能影响县的情况。

3.1.3预警信息分析研判

当接到辐射事故信息报告时，应急指挥部相关成员应当

及时对上报辐射事故信息进行核实，同时按照当前辐射事故

发展现状进行分析研判，确定辐射事故预警级别。

3.1.4预警信息发布

一级预警信息由市人民政府向山西省人民政府报告，由

山西省人民政府经国务院授权负责发布；二级预警信息和三

级预警信息由市人民政府向山西省人民政府报告，由省人民

政府负责发布；四级预警信息按照应急响应分级由市指挥部

或县人民政府负责发布。

3.2预警行动

我县辐射事故的一、二、三级预警行动由省相应的辐射

事故应急指挥机构负责，四级预警行动由市指挥部或县人民

政府负责发布。

一16一

辐射事故应急进入预警状态后，应急指挥组织与有关部

门应当采取以下措施：

（1）第一时间赶赴现场，协调各级、各专业力量实施应

急支援行动，提出现场应急行动原则要求。

（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行

妥善安置。

（3）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，辐射环境应

急监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情

况。

（4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限

制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（5）调集辐射环境应急所需物资和设备，保障应急处置

工作有序开展.

3.3接警

发生辐射事故后，发现事故单位应立即向县辐射事故应

急指挥部办公室（12369报告。

331接警部门及其职责

接警工作由县指挥部办公室负责，主要职责是在第一时

间接收、了解和向县指挥部上报辐射事故信息。

332出警部门及其职责

出警工作由县指挥部办公室具体负责，主要职责是根据

辐射事故应急预案，对报警的信息进行分析处理，甄别一

—17—

般、较大、重大、特别重大辐射事故，提出应急响应建议，

并经县指挥部向县政府或市辐射事故应急指挥部等部门报

告。

4.应急响应

4.1接报、通知

县指挥部办公室接到辐射事故单位报告或群众举报、上

级交办、下级报告、相关部门通报等辐射事故信息后，应详

细询问和准确记录事件发生的时间、地点、影响范围及可能

造成或已造成的环境污染危害与人员伤亡、财产损失等情

况，并立即向县辐射事故指挥部报告。(12369)

报告。

4.2信息报送与处理

4.2.1辐射事故报告时限和程序

(1)发生辐射事故时，事发单位应当立即电话和书面报

告，并在事故发生1小时内向市生态环境局浮山分局报告，

发生放射源丢失、被盗的应同时向县公安局报告，造成或可

能造成人员辐射损伤的，还应同时向县卫生健康部门报告。

(2)接到辐射事故报告的市生态环境局浮山分局、县公

安部门、县卫生健康部门，应当立即进行核实，对辐射事故

的性质和类别作出初步判定，并按以下要求进行报告。

初步判定为一般辐射事故的，市生态环境局浮山分局、

县公安部门、县卫生健康部门应当在事故发生2小时内向县

—18—

政府和上一级相关部门报告。

初步判定为较大辐射事故的，市生态环境局浮山分局、

县公安部门、县卫生健康部门应当在事故发生2小时内向县

政府和上一级相关部门报告。

初步判定为重大辐射事故、特别重大辐射事故的，市生

态环境局浮山分局、公安部门和卫生健康部门应当在事故发

生1小时内向县政府和市级或省级相关部门报告。

(3)发生重大辐射事故、特别重大辐射事故后，县级以

上地方政府应当按照事故分级报告的规定在2小时内逐级报

告上一级政府。

紧急情况下，县政府、有关部门可以先通过电话口头报

告市政府，并在30分钟内报送书面信息。

(4)发生辐射事故时浮山县人民政府及其组成部门应当按

照事故分级报告的规定逐级报告或上报，必要时可越级上报。

422辐射事故报告方式与内容

辐射事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三种。

初报在发现事故后立即上报；续报在查清有关基本情况后随

时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

(1)初报

可用电话直接报告，主要内容包括：发生辐射事故的原

因、发生时间、地点、人员受害情况、事件潜在的危害程度

等初步情况，电话报告后应尽快报送《浮山县辐射事故初始

—19—

报告表》。

（2）续报

采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，以

及事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基

本情况。

（3）处理结果报告

采用书面报名，在初报和续报的基础上，报告处理事件

的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、

处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，

出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

423跨区域的信息通报

辐射事故已经或可能涉及相邻行政区域的，县政府及市

生态环境局浮山分局应当及时通报相邻行政区域同级政府及

其生态环境部门，接到已经发生或者可能发生跨县级行政区

域辐射事故信息时，市生态环境局浮山分局要及时通报相关

区域县级生态环境部门，并向县政府提出向相关区域县级政

府通报的建议。

4.3分级响应

辐射事故应急响应坚持属地为主的原则。

特别重大（I级）、重大（II级）辐射事故的应急响应由

生态环境部组织实施；

较大（III）辐射事故的应急响应由省生态环境厅组织实

—20—

施;

一般(IV)辐射事故的“IV、V类放射源丢失、被盗或

失控”类事故的应急响应由市生态环境局组织实施；

一般辐射事故的“放射性同位素或射线装置失控导致人

员受到超过年剂量限值的照射”及“伴生矿超标排放，造成

环境放射性污染事故”类事故的应急响应由浮山县人民政府

组织实施。

4.3.1特别重大、重大、较大辐射事故应急响应

发生特别重大、重大、较大辐射事故，由临汾市生态环

境局浮山分局上报浮山县人民政府和临汾市生态环境局，同

时开展先期处置工作，并及时向临汾市生态环境局报告事件

的基本情况、事态发展和应急处置工作进展情况，待上级人

民政府启动相应的响应级别后，在上级应急指挥机构的统一

指挥下开展应急外置工作。

4.3.2一般辐射事故的“IV、V类放射源丢失、被盗或失

控及放射源落井”类事故应急响应

发生一般辐射事故的“IV、V类放射源丢失、被盗或失

控”类事故时，由县指挥部报县人民政府和临汾市生态环境

局，同时开展先期处置工作，并及时向临汾市生态环境局报

告事件的基本情况、事态发展和应急处置工作进展情况。待

上级人民政府启动相应的响应级别后，在上级应急指挥机构

的统一指挥下开展应急处置工作。

—21—

发生一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导

致人员受到超过年剂量限值的照射”及“伴生矿严重超标排

放，造成环境放射性污染事故”时，由县指挥部组织实施相

应的应急响应，升展以下工作：

(1)县指挥部办公室立即向各相关部门通报有关情况，

并上报临汾市生态环境局；

(2)县指挥部办公室有关人员应第一时间赶赴现场，组

织实施现场调查，确定事件污染性质，排查污染源，了解事

发地周围环境敏感因素，进行应急先期处置工作。县指挥部

办公室负责将事件的基本情况、事态发展和应急处置工作进

展情况上报应急指挥部；

(3)县指挥部办公室实行24小时专人值守，建立通信联

系，随时掌握事件进展情况，并向县指挥部报告；每日15时前

向临汾市生态环境局上报辐射事故和应急处置工作动态信息；

(4)组织有关专家组成专家组，分析、评估辐射事故对

周围环境及敏感保护目标的影响，对事态的发展态势进行预

测；根据专家组的建议通知相关应急救援力量随时待命。超

出处置能力时，及时报请临汾市生态环境局给予支持；

(5)及时落实临汾市生态环境局关于应急处置的指示。

4.3.3除“IV、V类放射源丢失、被盗或失控及放射源落

井”类事故的一般辐射事故应急响应

发生一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导

—22—

致人员受到超过年剂量限值的照射；放射性物质泄漏，造成

厂区内或设施内局部辐射污染后果；伴生矿超标排放，造成

环境辐射污染后臭”类事故时，县指挥部应根据辐射事故内

容，程度和涉及范围等情况，上报县政府决定启动相应的辐

射事故应急预案。

4.3.3.1县应急响应程序

(1)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年

剂量限值的照射时的应急状态如下：

①县指挥部办公室立即委派专家咨询组迅速展开现场调

查，收集事发现场的第一手资料，组织开展辐射环境监测、

放射源搜寻和污染处置工作，根据辐射事故的性质、波及范

围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，提出科学的

现场应急处置方案。②在具指挥部办公室统一领导下，具公

安局、县卫生健康局等单位共同进行现场勘验工作；收集、

汇总现场应急处置情况；详细了解事件发生过程、丢失、被

盗或失控放射源的核素和活度、污染范围、周围环境状况、

污染途径、危害程度、应急处置环节等内容，为结案归档和

责任查处提供证据。③县指挥部通过组织专家分析事件的发

展趋势，不断提出应急处置方案的调整和优化建议；根据辐

射环境监测结果，划定警戒控制区，确定重点防护区域，采

取保护公众和环境的措施。辐射事故应急处置流程详见附件

lo

—23—

(2)放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污

染应急状态大体可以分为以下两种情况：

第一种情况：源或放射性物质确认处于设施内部(运输

容器内)或一个环境位置清楚地小范围内，且源未发生泄

漏，只有轻微的局部弥散。

第二种情况：源或放射性物质完全失控，处于设施外地

点不明处：源的泄漏或放射性物质污染已波及大面积环境范

围，运输高辐射水平放射源货包严重丧失其屏蔽性能时，亦

属于此种情况，在这种情况下，县人民政府立即报告省、市

生态环境局应急刃、公室，并在省生态环境厅、市生态环境局

指导和支持下进行应急响应。

造成环境辐射污染后果事故时，县指挥部应根据辐射事

故内容、程度和涉及范围等情况，上报县政府决定启动相应

的措施：

①开通与辐射事故所在乡、镇现场应急指挥组通信联

系，随时掌握事故处理进展情况。

②根据事故情况及时向县政府突发公共事件应急处置总

指挥部报告应急救援工作进展情况。

③组成专家纽，分析情况，根据专家的建议，通知相关

应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提

供技术支持。

④派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场

—24—

应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增

援。

⑤根据辐射事故的性质和级别，通报有关信息。a、针对

辐射事故的特殊性，确定医疗救治和疾病预防机构资源分

布、救治能力及相应应急准备措施、医疗队伍、设备等通报

县卫生局和相关医疗机构，为现场救治提供医疗保障。b、根

据辐射事故应急处置需要，提供警力保障，实施交通管制等

通报县公安局。c、负责做好事故区域群众的宣传和安抚工

作，做好紧急情况下的疏散和救治工作等通报各乡、镇人民

政府。

4.3.3.2事发地应急响应程序

(1)辐射事故责任单位或责任人发现事故后，必须立即

同县指挥部办公室报告，及时、主动向现场处置组提供应急

救援有关的基础资料，供现场处置组制定救援和处置方案时

参考。对可能受到辐射损伤的人员，应当立即送至省级放射

损伤医疗救治基地一一中国辐射防护研究院附属医院

进行检查和治疗，或者报请县卫生健康局指挥

协调相关医疗卫生机构派出专业人员赴事故现场，采取紧急

医学救援措施。

(2)在发生辐射事故或者有证据证明辐射事故可能发生

时，临汾市生态环境局浮山分局应责令停止辐射作业，组织

控制事故现场。

——25——

(3)辐射事故发生后，临汾市生态环境局浮山分局、公

安局、县卫生健康局应按照职责分工做好相应的辐射事故应

急工作：临汾市生态环境局浮山分局负责辐射事故的应急响

应、调查处理和定性定级工作；县公安局负责维持事故现场

秩序；县卫生健康局负责组织辐射事故紧急医学救援工作，

必要时可请求后援单位展开援助。

4.4应急处置

4.4.1先期处置工作

县指挥部办公室接到辐射事故信息后，初判为I级、II

级、III级和IV级(IV、V类放射源丢失、被盗或失控)辐射

事故时，开展先期处置工作，应急办公室指挥和派遣相关人

员赶赴现场，果断控制、切断污染源，全力控制事态发展，

严防二次污染和次生、衍生事件发生，并将事发时间和有关

先期处置情况按规定迅速、准确上报临汾市生态环境局。

发生事故的单位，应当立即启动本单位辐射事故应急预

案，迅速开展以下先期处置工作：

(1)立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害

人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；

(2)标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危

害扩大的必要措施；

(3)立即采取清除或减轻污染危害的应急措施；

(4)立即向临汾市生态环境局浮山分局和浮山县人民政

——261

府有关部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民；

(5)服从当地政府发布的决定、命令，积极配合当地政

府组织人员参加应急救援和处置工作。

4.4.2现场控制与处置

县指挥部办公室接到辐射事故信息后，初判为IV级

(“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量

限值的照射”及“伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污

染事故”)辐射事故时，立即上报县指挥部，并采取以下处

置措施：

(1)县指挥部办公室会同专家咨询组迅速展开现场调

查，收集事发现场的第一手资料，组织开展辐射环境监测、

放射源搜寻和污染处置工作，根据辐射事故的性质、波及范

围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，提出科学的

现场应急处置方案，根据处置方案迅速消除、控制或者安全

转移污染源，阻挡放射性射线，采取必要的防护措施，并建

议划定紧急隔离区域、设置警告标志。

(2)县指挥部办公室在县指挥部的统一领导下，与县公

安局、县卫生健康局等单位共同进行现场勘验工作，收集、

汇总现场应急处置情况，详细了解事件发生过程、丢失、被

盗或失控放射源的核素和活度、污染范围、周围环境状况、

污染途径、危害程度、应急处置环节等内容，为结案归档和

责任查处提供证据。

—27—

(3)县指挥部通过组织专家分析事件的发展趋势，不断

提出应急处置方案的调整和优化建议，根据辐射环境监测结

果，划定警戒控制区，确定重点防护区域，采取保护公众和

环境的措施。

4.5应急监测

当发生辐射事故时，市生态环境局浮山分局负责组织协

调一般辐射事故的应急监测工作。

首先组织现场监测技术保障组和现场处置组第一时间赶

赴现场，并展开应急监测，初步判明污染情况。

根据监测结果，综合分析辐射事故污染变化趋势，并通

过专家咨询和讨论的方式，预测并报告辐射事故的发展趋势

和污染物的变化情况，作为辐射事故应急决策的依据，并提

出处置和安全防护建议。

4.6舆情发布和舆情报道

生态环境部指挥部负责发布重大、特别重大辐射事故的

信息，较大辐射事故由省生态环境局发布。

发生一般(IV)辐射事故的“IV、V类放射源丢失、被

盗或失控”类事故由市生态环境局负责一般辐射事故的信息

发布。

发生一般辐射事故的“放射性同位素或射线装置失控导

致人员受到超过年剂量限值的照射”及“伴生矿超标排放，

造成环境放射性污染事故”类事故的应急响应由浮山县人民

—28—

政府组织实施。

发生跨县域的辐射事故时，应向邻县通报应急处置情

况，同时上报市指挥部，及时按要求和权限发布信息，县政

府的新闻信息发布按照政府信息发布办法执行，并做好舆论

引导和舆情分析工作。

4.7安全防护

4.7.1应急处置人员的安全防护

应急处置人员应根据辐射事故的不同类型特点，匹配相

应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格按照现场应急

处置人员的辐射剂量，保护应急处置人员的人身安全。

472受影响群众的安全防护

应急工作组负责组织群众的安全防护及安抚工作。

(1)根据辐射事故的性质、特点，告知群众应采取的安

全防护措施。

(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度

等，确定群众疏散方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤

离到紧急避难场所。

4.8应急响应终止

4.8.1应急结束条件

(1)伤亡人员得到及时救护处理；辐射安全事故现场无

火、无烟；危险放射源残部得到处理，无坍塌、倾倒危险；

事故现场无毒无害；

—29—

(2)辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

(3)事故所造成的危害已经被彻底消除或可控；

(4)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必

要。

482应急结束后的行动

应急终止后，县指挥部办公室组织相关部门或单位执行

下列行动：

(1)评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等；

(2)评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责

任单位查明原因，防止类似事故重复出现；

(3)评价应急期间所采取的一切行动；

(4)根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进

行修订；

(5)组织开展辐射环境监测，责成事故单位制订区域去

污计划和因事故去污产生的放射性废物的处理和处置计划并

监督实施。

4.8.3总结报告

应急终止后，相关成员单位应在两周内向县指挥部办公

室提交本部门的总结报告，县指挥部办公室负责汇总和总结

应急响应情况，并在事故结束后一个月内向区指挥部提交总

结报告。

5.后期处置

—30—

5.1调查

浮山分局辐射事故应急领导组安排有关人员深入调查、

分析事件发生原因，做出调查结论，评估事件影响，提出事

件防范意见，追究造成辐射事故责任单位和责任人的行政责

任，调查处理应急处置工作中有关违规违纪的行为，以加强

警示教育、弥补管理漏洞、杜绝类似事件的发生。

5.2善后处置

善后处置包括人员安置补偿、征用物资补偿、受污染环

境恢复等事项，由县人民政府负责辐射事故的善后处置工

作。

5.3保险

建立辐射事故社会保险机制，为参与辐射事故应急工作

人员办理意外伤害保险。

5.4应急评估

由临汾市生态环境局浮山分局组织有关部门和专家会同

事发地乡镇人民政府组织实施，根据事故应急过程记录、现

场各专业应急救援队伍的总结报告、现场应急救援指挥部掌

握的应急情况、幅射事故应急行动的实际效果及产生的社会

影响、公众的反映等，客观、公正、全面、及时地开展辐射

事故应急处置工作评估，并编写评估总结报告。

6.监督管理

6.1宣传教育

—31—

各级人民政府要积极组织和指导全社会开展辐射事故应

急防护宣传教育活动，努力提高企事业单位、公众对辐射事

故的基础知识水平、安全防范意识和自救能力。

6.2培训

县辐射事故应急处置小组每年组织相关单位应急工作人

员进行系统专业的岗前培训和再培训，学习了解有关辐射基

础知识和防护技能，以及辐射事故应急的有关知识和辐射监

测、危险区域划定、人员疏散、人员救助和紧急处置等基本

技能，提高业务水平和应急处置能力。

6.3应急演练

县辐射事故应急处置小组每年组织相关单位开展辐射事

故单项应急演练，提高各部门之间的协同能力，增加应急工

作人员的实战经验，做好实施应急处置的各项准备，确保一

旦发生辐射事故，能迅速投入应急处置。

7.应急保障措施

7.1资金保障

县发展改革和科技商务局根据辐射事故应急工作的需要

作出相应的资金预算，县财政局和辐射事故应急责任单位应

当根据辐射事故应急工作的需要安排专项资金，确保启动事

故响应后事故监测、救援等项工作的顺利开展，为辐射事故

应急处置提供经费保障。

应急处置专项资金主要用于突发辐射事故防控准备，包

—32—

括预防预警系统的建立、应急技术装备添置、应急救援行动

处置、人员培训及日常经费开支等。

7.2装备保障

各相关部门及单位应在积极发挥现有监测、处置等能力

的基础上，积极按照工作职责要求和辐射事故处置特点，配

备相应的应急监测设备与防护用品，加强应急处置能力的建

设，保证在突发辐射事故时的应急行动所需。

7.3通信保障

建立、健全并落实辐射事故信息收集、传递、处理、报

送个环节的工作制度，完善各有关部门、单位已有的信息传

输渠道，保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完

好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送

渠道的安全畅通C

7.4技术保障

临汾市生态环境局浮山分局应配合上级，建立相应辐射

事故预警系统，建设重点放射性装置的在线监控系统，组建

专家咨询库，确保在启动辐射事故预警前后至事故处置完毕

的全过程中，相关专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

7.5应急能力保障

7.5.1宣传

县政府和有关单位应当采取多种形式加强对本预案的宣

传。

—33—

752培训

县指挥部各成员单位和核技术利用单位要制定落实辐射

事故应急救援及管理人员日常培训计划，熟悉掌握应急预案

基本内容，学习了解有关辐射基础知识和防护技能，以及辐

射事故应急的有关知识和辐射监测、危险区域划定、人员疏

散、人员救助和紧急处置等基本技能，提高业务水平和应急

处置能力。

753演练

县人民政府、有关单位、各核技术利用单位及技术后援

单位应结合实际，有计划、有重点地按照应急预案，定期组

织不同类型的辐射事故应急演习。

8.附则

8.1预案管理与更新

本预案经县人民政府批准发布。县辐射事故应急指挥部

成员单位须根据本预案中的应急职责，制订、修订各自的应

急预案。各相关责任部门要根据条件和环境的变化及时修

改。补充和完善预案的内容，并定期组织演练，不断提高应

急救援综合能力，确保在紧急情况下按预案要求，有条不紊

地开展事故应急救援工作。本预案每三年定期更新一次。

8.2预案解释部门

本预案由临汾市市生态环境局浮山分局负责解释。

8.3实施的时间

—34—

本预案自发布之日起实施。

附件：1.浮山县辐射安全事故应急处置流程图

2.浮山县辐射事故分级标准、预警级别

3.浮山县辐射事故应急指挥机构组成及职责

4.浮山县辐射事故应急工作组及职责

5.辐射事故初始报告表

6.辐射事故应急续报告表

——35——

附件1

浮山县辐射安全事故应急处置流程图

应急指挥部办公室接警

办公室信息

接收、了解、上

对报警信息分析处

理、甄别事故程度

一般辐射事故的IV、V

特别重大、重大、较.指挥部分析辐射情形,

放射源丢失、被盗类

大辐射事故判断并启动应急响应

事故应急响应

除、类放射源丢失、被盗

I、IEin级响应IVV

类事故的一般辐射事故iv级响应

县辐射事故应急’

除I级、II级、III级、IV级的县辐射事故应急

指挥部协助做好

指挥部协助市箱

特别重大、重

射事故应急指挥

大、较大辐射事

应急指挥部部做好应急响应

资金保障

现场处置组

装备保障辐射事故应急

现场监测技术保

通信保障

医疗救助组

技术保障应急结束，符合县

人民政府的应急结舆情控制组

束条件专家咨询组

社会稳定组

结束响应

后期处置

一36一

附件2

浮山县辐射事故分级标准、预警级别

箱射本故分级特别重大福射事故（一■级）重大福射事故（二级）较大但射率故（三级）一般辐射事故（四级）

预警级刖一级（红色）预警二级（橙色）预警三级（黄色）预警四级（皮色）预警

（1）kII类放射源丢失、被盗、（1）III类放射源丢失、被盗：<1）IV、Y类放射源丢失、被盗：

失控并造成环境幅射污染后果：（1）1.11类放射源丢失、被盗：（2）放射性同位素和射线装过失<2）放射性向位盍和射线奘置失控

（2）放射性同位素和射戏装置失（2）放射性同位素和射线装置失控导致£人以卜.（含9人）急性重度放导致人员受到超过年剂最限位的照射；

控导致3人以上（含3人）急性死亡；控导凫[2人以下（含2人）急性死亡或射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄湖，造成厂区内

（3）放射性物质泄漏.造成大衽10人以上<310人）急性电度放射（3）放射性物质泄漏.造成小范或设的内局部幅射污染后果：

分皴标准

病、局部器方残疾：围环境霜射污染后果.<4）铀矿冶.伴生矿超标排放.造

（4）对本县行政区域内可能或已（3）放射性物质泄潮，造成较大成环境辐射污染后果，

经造成较大范困粘J射环境影响的航天苞用环境福射污染后果.

渊坠淅事件或本县行政区域外发上的

核与辐射事故.

U）%故而成气态放射作物侦的U）事故造成气态放野性物质的

（1）事故造成气态放射性物历的洋放员大于或等于5.0E+14Bq,且小于择放及大于等于5.0E+llBq,且小于<1）事故造成气态放射性物般的择

年放状大于等于5.OE+15&,的1-1315.0E+15Bq的1-131当量,或者事故造5.OE+I4%的IT31当・，或者事故造放量小于5.OE+llBq的1-131当量，或

当量，或者事故造成大J等F3km范成大于等于0.5k且小于3k■'范国的成大于等于500一,且小于。.5km'范困并事故造成小于EOOm'慈国的坏垃剂M:

围的环境能量率达到或超过环境剂量率达到或超过0.ImSv/h.或的环境用量率达到或超过0.ImSv/h.率达到或超过0.liSv/h.或者B/丫沉

0.ImSv/h.或者B/Y沉枳水平达到或苕B/丫沉枳水平达到或超过或者B/Y沉积水平达到或超过枳水平达到或超过lOOOBq/cnf.或有Q

超过lOOOBq/cm-；或者u沉枳活度达lOOOBq/cm1.或若。沉枳活度达到或起lOOORq.W,或者a沉枳活度达到或超沉枳活度达到或超过lOORq/CBS

到或超过lOOBa/cn1；过lOOBd/ca,；过100Bc/ctn,;（2）事故造成水环境污染时液态放

殳化指标（2）事故造成水环境污染时液态（2）事故造成水环境污维时液态（2）事故造成水环境污染时液态射性物质的择放量小于1.OEHlBq的

放射性物质的择放fft大于等于放射件物城的择放技大于等于放射性物质的锋放加大于等于Sr-90当量:

I.OE+l3Bq的ST0当■:1.0E+12刖,且小f1.0E+13Bq的Sr-901.0E+11因,且小于1.0E+12Bq的Sr-90（3）事故造成地表、土填污染（木

（3）事故造成地表、上地污染（未当量；当明造成地下水污染）时液态放射性物质的

造成地卜冰污染》时液态放射性物般（3）事故造成地表、土堞污染（未（3>事故造成地表、土以污染（未择放量小于1.0EH2Bq的Sr-90当量：

的煤放量大于等于1.0I>14Bq的Sr-90造成地卜冰污染）时液态放射性物质的造成地卜水污染）时液态放射性物坛的（4）在放射在物质运输过程中,发

当量;解放量大于等于l.0E+13&bR小于择放限大于等fl.0E+l2Bq,且小于生事故造成小于2.5D：的放射性同住索

（4）在放射性物质运输过程中，[.OE+MB<1的Sr-90当即1.0E+13Bq的Sr-9。当量;样放〃

发生事故造成大于等于250006的放（4）在放射性物痂运输过程中.（4）在放射性物质运输过程中.

射性问位素并成.发生事故造成大十等十2500D：.J1小十发生岁数造成大i•等才2.5D：,11小十

25000D..的放射性同位素和放.25001）；的放射性同位素佯放。

注：上述分线标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

—37—

附件3

浮山县辐射事故应急指挥机构组成及职责

名称指挥部组成应急职责

指挥郁职责:

指挥长县政府分管副县长

<1）日彻各级有关辐射事故应急工作的政彷法规，执行国家、省、市有关法律法规和国家、雷、市应做强导机构的指示；

<2）当县域内发生特别重大福射事故.聆省区域辐射W故时,在国家、省、市辐射界故应急指挥般的指导下实族应急响应.当

发生更大辐射事故、较大轴射事故、跨市区域辐射邪故町.在省翻射事故应急指挥部的指导下实施应.急响RJ.当发生一般辎射事

临汾市生态环境对浮

应急忖挥部故的“IV、V类放射邨丢失、被达或失控及放射源落井”类事故时.在曲幅射事故应急指挥部的指导下实地应急响应.当发生一

山分局局长

刚指股相射事故的“放射性同位簟和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射：放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内向SS

挥长辅射污染后果；伴生V超标排放，造成环境知射污染后果”类事故时，由县人K政府实施应急响应；

县应急管理局局长<3）统一指导县域的有关辐射事故的新闻和信息发布、舆情应对工作；

<4）必要时向上被部门申请支援.