DB62∕T 4539.3-2023 突发环境事件管理指南 第3部分：信息报告

第3部分：信息报告2023-10-20实施2023-10-20实施 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14报告范围 15报告方式 26报告时限 27报告内容 2附录A(资料性)信息报告模板 4附录B(资料性)突发环境事件信息报告表 9参考文献 I本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB62/T4539《突发环境事件管理指南》的第3部分，DB62/T4539已经发布了以下部分：——第1部分：应急演练；——第2部分：应急演练评估；——第3部分：信息报告；——第4部分：物资储用。本文件由甘肃省生态环境厅提出并监督实施。本文件由甘肃省生态环境标准化技术委员会归口。本文件起草单位：甘肃省生态环境应急与事故调查中心、兰州城市学院。本文件主要起草人：梁佳、张志宏、薛丽洋、王亚变、魏斌、毛国辉、王金相、刘佳。本文件由甘肃省生态环境应急与事故调查中心负责解释。突发环境事件管理作为应急管理的具体类型之一，其根本目的是最大限度地避免和减小突发环境事件对公众造成的生命健康和财产损失，维护公共利益和公共安全。做好突发环境事件应急管理的要求是重心前移，预防为主、预防与应急相结合，包括两层含义：一是通过风险管理、预测预警等措施防止突发环境事件发生；二是通过应急准备措施，使无法防止的突发环境事件带来的损失降至最低限度。应急演练是强化风险管理措施、做好应急准备的重要抓手，信息报告作为突发环境事件指挥决策重要前提。进一步规范突发环境事件管理各项工作有助于政府各部门和企事业单位全面提升突发环境事件应对能力，预防和减小突发环境事件造成的影响，有效保障环境安全。突发环境事件管理指南是部分标准，本文件为第3部分。——第1部分：应急演练。目的在于为突发环境事件应急演练的计划、准备、实施、评估总结和持续改进规范性要求，使演练工作真正实现检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制以及科普宣教的效果。——第2部分：应急演练评估。目的在于规范突发环境事件应急演练评估工作，通过评估发现环境应急预案、应急组织体系、应急参演相关方、应急响应机制、应急保障等方面存在的问题或不足，提出改进意见或建议，总结演练中好的做法和主要优点等。——第3部分：信息报告。目的在于规范突发环境事件信息报告工作，明确突发环境事件信息报告的范围、方式、时限、内容。第3部分：信息报告本文件规定了突发环境事件信息报告范围、方式、时限、内容。本文件适用于突发环境事件信息报告工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB62/T4539.1突发环境事件管理指南第1部分：应急演练3术语和定义DB62/T4539.1界定的术语和定义适用于本文件。4报告范围4.1省级生态环境部门报告范围省级生态环境部门向省人民政府、生态环境部报告信息的范围：——因环境污染直接导致10人含以上死亡或50人含以上中毒或重伤的；——因环境污染需疏散、转移群众1万人含以上的；——因环境污染造成直接经济损失2000万元含以上的；——因环境污染造成区域生态功能部分丧失、完全丧失，国家重点保护野生动植物种群大批死亡或国家重点保护物种灭绝的；——因环境污染造成县级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的，对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；——涉及重金属或者类金属污染的；——跨省级行政区域或可能产生跨省级行政区域影响的突发环境事件；——涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；——危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等，可能对国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域造成影响的；——因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；——省级生态环境部门认为有必要报告的其他突发环境事件。4.2市级生态环境部门报告范围12市(州)生态环境部门向市(州)人民政府、省级生态环境部门报告信息的范围除4.1规定的之外，还应包括：——因环境污染直接导致人员死亡或中毒、重伤的；——因环境污染需疏散、转移人员的；——因环境污染造成直接经济损失的；——因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；——因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；——跨县级行政区域的突发环境事件或因环境污染造成跨县级行政区域纠纷的。4.3县级生态环境部门报告范围县(区)生态环境部门向县(区)人民政府、市(州)生态环境部门报告信息的范围除4.1、4.2规定的之外，还应包括其他所有突发环境事件。4.4企事业单位报告范围企事业单位向县(区)生态环境部门报告信息的范围同4.3一致。4.5其他市(州)、县(区)人民政府各部门在行政区域内发生4.1范围规定的突发环境事件和市(州)、县 (区)人民政府认为有必要报告的其他突发环境事件时，应直接向生态环境部、省人民政府、省级生态环境部门报告信息。5报告方式突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告。书面报告中应载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并提供地图、图片以及相关的多媒体资料。紧急情况下，应先以电话或口头形式报告，并填写《突发环境事件信息报告表》报告，详见附录B,再迅速按工作程序上报。对于事态紧急、情况复杂的事件，应实行边报告、边核实，同时指定专人跟踪核实后，再续报事件的最新进展情况。6报告时限企事业单位或其他生产经营者(基层组织)应在发生突发环境事件后立即报告信息。各级生态环境部门在获取突发环境事件信息立即进行核实，并在20分钟内，以电话或口头形式报告信息。后续信息报告时限按照国家、省级相关规定执行。7报告内容7.1初报应报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下DB62/T4539.3—2023一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图，相关示例见应报告上级指示批示落实，事件发展态势、主要应对措施、后续计划方案、应急需求建议等内容，相关示例见附录A.3、A.4。7.3终报应报告事件影响及应急终止时间等内容，相关示例见附录A.5、A.6。7.4处理结果报告在初报、续报及终报的基础上，应报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况，相关示例见附录A.7。34(资料性)信息报告模板A.1初报(生态环境部门)生态环境部门初报模版如图A.1所示。(简要说明事件概况)【说明信息获悉渠道及响应情况】从××获悉(接到××单位)关于××事件的信息(报告)后，我单位立即调度核实相关情况，(采取的具体措施)……。【事发点周边环境敏感点分布等】事发点下游××公里处为××饮用水水源地/市(州)××县(区)界，……,(事发地周边国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域情况)。【当地政府和生态环境部门响应】事件发生后，当地政府(采取的措施),……,(事发企业或个 (监测结果情况)……。【态势研判】根据目前掌握的情况，初步判断……。【下一步工作】(下一步工作计划及拟采取的措施)……。重要情况随报(如不再续报，结束语为“特此报告”)。【所涉化学品理化性质】【联系人及联系电话】【附件：示意图、现场照片等】图A.1生态环境部门初报模版A.2初报(企事业单位)企事业单位初报模版如图A.2所示。关于××(单位名称)××事故致××(污染物)泄漏的初报【简要说明事发时间、地点、基本过程等】××年××月××日××时××分，(事故原因及简要情况),至××污染物泄漏(初步核算泄漏量),(初步采取应急响应措施)……。【信息上报情况】事故发生后，第一时间向××、××等部门上报了事故信息。同时，向……(周边敏感点信息通报情况)通报事故信息。【周边敏感点情况】我单位周边敏感点有……(周边敏感点情况，事发地周边国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域情况、距离等)。事故可能造成毗邻……企业受到影响……(受影响企业情况)。【态势研判】根据目前掌握的情况，初步判断……(对事故发展态势研判)。【下一步工作】(下一步工作计划及拟采取的措施)……。重要情况随报(如不再续报，结束语为“特此报告”)。【所涉化学品理化性质】【联系人及联系电话】【附件：示意图、现场照片等】图A.2企事业单位初报模版56A.3续报(生态环境部门)生态环境部门续报模版如图A.3所示。关于××市(州)××县(区)××事故至××(污染物)(重点说明事故处置进展情况)【简述工作开展情况】××月××日(事故处【处置进展】(事故处置进展及效果)……。【应急监测】(应急监测结果及相关国家标准)……。【物资保障】(出动人员、征调物资情况)……。【态势研判】(通过监测结果及处置措施研判事件态势，扩大或可控)……。【下一步工作】(下一步工作计划及拟采取的措施)……。我单位应急工作组继续在现场/我单位将继续指导地方妥善处置事件，重要情况随报。【附件：示意图、现场照片等】图A.3生态环境部门续报模版A.4续报(企事业单位)企事业单位续报模版如图A.4所示。关于××(单位名称)××事故至××(污染物)泄漏的续报(一、二、……)(重点说明事故处置进展情况)【简述工作开展情况】××月××日(事故处置采取的应急措施及进展)……。【处置进展】(事故处理处置情况及效果)……。【物资保障】(出动人员、使用物资情况)……。【下一步工作】(下一步工作计划及拟采取的措施)……。我单位应急工作组继续在现场开展应急处置工作，重要情况随报。【附件：示意图、现场照片等】图A.4企事业单位续报模版A.5终报(生态环境部门)生态环境部门终报模版如图A.5所示。关于××市(州)××县(区)××事故至××(污染物)泄漏的终报(重点说明事件影响)【后续工作】我单位将继续指导地方做好后续……。如无重要情况，将不再续报。图A.5生态环境部门终报模版78A.6终报(企事业单位)企事业单位终报模版如图A.6所示。关于××(单位名称)××事故至××(污染物)泄漏的终报(重点说明事件影响)【事件环境影响】(事故造成的环境影响)……。【后续工作】我单位将继续按照地方政府要求做好后续……。如无重要情况，将不再续报。图A.6企事业单位终报模版A.7处理结果报告(生态环境部门)生态环境部门处理结果模版如图A.7所示。(重点说明事件影响)【事件基本情况】××月××日，××发生××事故……,至××污染物泄漏(事故原因及详细发展情【事件环境影响】事故造成××污染物泄漏(说明泄漏量和影响范围),(事故周边敏感点情况)……,【采取应急响应措施及效果】(详细响应情况、源头排查情况、敏感点摸排分布情况、应急监测布点情况)……。图A.7生态环境部门处理结果模版DB62/T4539.3—2023(资料性)突发环境事件信息报告表突发环境事件信息报告表如图B.1所示。填表单位(盖章):签发人：填报时间： 年_月日_分网络□下级报告口上级通报□当事人直报□其它口事件名称事发时间： 事发地点 (乡)村(具体地点)经度维度事故类型交通事故口生产安全事故□违法排污□自然灾害口周边敏感点学校口医院□村庄□居民