城市报警与监控系统设计参考资料

某市社会治安动态监控系统建设总体设计方案

刖B

某市，地处某省中部，市域面积1105平方公里，辖7个街道6个

镇，当地户籍人口68.8万，外来务工经商暂住人口75.4万，流感人口

约20万。

改革开放以来，某市积极实行兴商建市发展战略，通过培育市场

带动了经济社会日勺全面迅速发展。2023年某市社会经济综合发展指数

列全国百强县（市）第X位，综合竞争力居全省22个县级市X位。2023

年，尽管遭遇水电资源、能源紧缺等问题向多重冲击，不过，某全市

上下负重拼搏、难中求进、高潮迭起，朝着建设国际性商贸都市目日勺

迈出了坚实的步伐。2023年，全市实现生产总值282亿元，比上年增

长17.3%；完毕财政收入29.5亿元，其中地方财政收入15.1亿元，分

别比上年增长28%和27.1%。年末金融机构存款余额482.8亿元，贷

款余额306.1亿元，分别比年初增长87.8亿元和46.7亿元；全社会消

费品零售总额60.1亿元，比上年增长14.4%；城镇居民可支配收入

17153元,农民人均纯收入6969元,分别比上年增长15.3%和9%。X

年，某市被评为海内外公众最爱慕的中国都市之一。

某市的奋斗目的是：三步走，翻三番、争十强，建设国际商贸都

市。即第一步到2023年，在全省率先基本实现现代化，经济外向度

明显提高，人均GDP3200美元以上，社会经济综合发展指数在全国县

（市D的位次力争向前移，为建设国际性商贸都市奠定基础；第二步

到2023年,经济社会发展到达世界中等发达国家水平，人均GDP6000

美元以上，社会经济综合发展指数力争进入全国县（市）前十五位，

初步确立国际性小商品流通中心、制造中心和研发中心地位，形成国

际性商贸都市雏形；第三步到2023年，经济社会发展到达更高水平，

人均GDP15000美元以上，比2023年翻三番，社会经济综合发展指

数力争进入全国县（市）前十位，全面推进经济国际化、都市现代化、

城镇一体化，社会文明化、领导科学化，成为国际上有较大影响的商

贸都市。

为贯彻省公安厅《某省社会治安动态视频监控系统建设指导意见》

（某公通字[2023]115号）文献精神,围绕建设“平安都市”H勺总体目出J,

本市将从今年起，计划用五到十年时间，建立一套覆盖整个社会面的

社会治安动态监控系统，以适应日益复杂的社会治安形势。

社会治安动态监控系统以打击、防止违法犯罪为目的，通过在各

级政府所在地、治安复杂（案件多发）地段、重点单位、重要街道和

小区、宗教场所、娱乐场所、重要路口、车站、卡口等地点设置视频

监控，将监控图像实时传播到各级公安机关，使各级公安机关能直观

地理解和掌握监控区域的治安动态状况，有效提高社会治安管理水平。

社会治安动态监控系统作为公安信息化日勺有效途径之一，其建设

的I力度、深度、广度将在一定程度上提高某市公安机关的统一指挥、

迅速反应、协同作战水平。为了保证该系统建设工作日勺有序推进，保

证某市科技强警工作的持续发展，根据2023年某市治安动态监控系统

建设状况，制定切合实际日勺《某市社会治安动态监控系统建设总体设

计方案》，为开展全市社会治安动态监控系统建设的打好基础，防止反

复投资，到达“统筹规划、规范设计、分级组网、分步实行”的目日勺。

为了保证本规划的可操作性，在各级领导H勺大力支持下，市局组

建了调研队伍，对本局各业务警种（部门）进行了详细的调研。在基

本理解全局各警种（部门）的信息化发展现实状况和汇集了来自各级

单位、一线干警的需求之后，对其进行分析，形成建设某市社会治安

动态监控系统H勺现实状况与需求分析，并以此为基础，完毕了《某市

社会治安动态监控系统建设总体设计方案》的编制工作。

《某市社会治安动态监控系统建设总体设计方案》由五大部分构

成。

一、现实状况和需求分析

以各派出所为建设单位，结合市局指挥中心、治安、交警、国保、

刑侦、科技等使用单位，重点分析现实状况，提出详细需求，制定此

后建设治安动态监控系统的总体建设目口勺，编制实行计划和经费预算,

作为市政府科学决策的根据。

二、总体设计方案

参照其他兄弟都市社会治安动态监控系统H勺技术方案，结合某自

身的特点和最新监控技术，提出一套在全省范围内具有领先的、超前

意识的、经济实用日勺总体设计方案，作为此后各派出所建设的技术准

则。

三、进度安排和投资预算

根据“统筹规划、分步实行”日勺原则，制定某市社会治安动态监控

系统实行的进度安排，并根据《总体设计方案》的设备清单，结合项

目建设、运行、维护所需考虑的施工费、监理费、验收检测费、线路

租用费编制详细的投资预算，供市政府决策。

四、项目实行管理及系统运行保障

社会治安动态监控系统口勺建设工作是一项庞大而复杂的系统工

程，人力、物力、财力投入巨大，波及面广，影响长远。为保证本系

统建设工作的顺利进行和整体效益的发挥，特制定《项目实行管理及

系统运行保障》，作为系统建设H勺工程与项目管理的准则，从而保证社

会治安动态监控系统的顺利进行。

五、附录文献

附录1：《技术规范》

附录2：《编码规则》

附录3：工程管理有关表格与《验收规范》

附录4：《各基层派出所选点记录表》略

附录5：《各城区小区布点图》略

最终，非常感谢某市委、某市人民政府、某省公安厅、金华市公安

局、某中安电子工程有限企业及有关技术专家对《某市社会治安动态

监控系统建设总体设计方案》编制工作日勺关怀和支持。

某市公安局

2023年3月

目录

前言..............................................................................1

第一章现实状况与需求分析....................................................9

一、现实状况调查...........................................................9

（-）基本现实状况调查...........................................9

（-）监控系统建设现实状况......................................10

二、需求分析..............................................................II

（一）城区派出所需求分析........................................11

（二）乡镇各派出所需求分析......................................12

（三）市局指挥中心需求分析......................................13

（四）交警需求分析..............................................13

（五）其他警种需求分析..........................................13

第二章总体设计方案...........................................................14

第一节系统设计总论.......................................................14

一、设讦思绪......................................................14

二、设讦原则......................................................15

三、设讦根据......................................................18

四、系统原理图....................................................19

第二节系统设计方案.......................................................19

一、系统总体描述.................................................20

二、系统设计......................................................22

三、各所监控中心设计.............................................44

四、图像监控系统的发展方向......................................46

第三节系统重要设备清单..................................................47

一、城区派出所...................................................47

二、乡镇派出所...................................................48

三、市公安局指挥中心.............................................49

第三章进度安排和投资预算...................................................51

第一节总体建设进度安排及投资预算汇总表................................51

第二节资金来源及筹措...................................................54

第三节各派出所、指挥中心建设详细进度安排和资金预算...................54

第四章项目实行管理及系统运行保障...........................................55

第一节工程及项目管理方案................................................55

一、项目组织保障及有关职责.......................................55

二、项目建设与管理...............................................57

第二节系统运行和售后服务................................................64

一、系统运行......................................................64

二、售后服务......................................................69

第一章现实状况与需求分析

一、现实状况调查

(-)基本现实状况调查

某市社会治安动态监控系统是一种以打击路面犯罪、维护社会治

安的系统工程，基本现实状况的调查重要分为人口状况、发案类型调

查、发案状况分析。

1、人口状况与分析

截止2023年12月31日，当地户籍人口68.8万，外来务工经商暂

住人口75.4万，流感人口约20万，复杂日勺人员构造，给某市日勺社会治

安带来了许多潜在的危机。

2、重要发案类型调查与分析

2023年本市社会治安形势总体平稳，但刑事案件总量上升，街面

盗抢犯罪明显增多，治安管理工作还存在微弱环节。如侵财型案件发

案比例高，街面案件突出，飞车抢夺案件呈大幅度上升趋势；外来人

员犯罪所占比例高，且有汇集形成流氓恶势力现象，犯罪年龄展现低

龄化；盗窃、殴打他人、新型赌博、涉毒等案件也明显增多，社会治

安形势的严峻性、复杂性和反复性不容低估。

本市是一种国际化商贸都市，每天有六、七千国外商贾云集某,

国际影响力大，假如社会治安环境不稳定，将会对本市经济发展带来

一定的负面影响。因此，建立一套覆盖整个社会面日勺社会治安动态监

控系统来提高本市社会治安防控能力，是非常必要日勺，也是行之有效

日勺。

3、重要发案状况分析

据记录，2023到2023年，全市共发生各类刑事案件总数分别为

8342起、11358起和14780起;各类治安案件总数分别为5895起、7419

起和9198起，呈逐年急剧上升态势，需要进行有效的遏止。

(二)监控系统建设现实状况

1、市局指挥中心建设现实状况

(1)三台合一接处警系统

总投资约300余万。项目包括：接处警子系统、有线调度子系统、

350M无线调度子系统、数字录音子系统、GIS地理信息子系统、技防

报警联网子系统、语音辅导子系统、视频WEB子系统、打一查一系统、

电源系统。

(2)GPS卫星定位系统

总投资约10()万。包括服务器、软件、70台车载终端和不间断电

源。

(3)监控系统

总投资约350万。指挥中心大屏为Vtron产品，18块67〃显示单

元和36台电视机构成口勺电视墙，配有一台维康矩阵及数字录像机、服

务器、软件等。从交警接入16路、北苑接入4路到视频矩阵输入。

2、交警大队交警监控系统建设现实状况

交警监控系统从1999年开始建设，到目前为止共建有交通监控点

89个，其中接到交警指挥中心的有72个；接到市局指挥中心有12个;

无法运行的有5个°建有电子警察33套，现可有效运行H勺有20套；

此外13套数码相机因使用年份长已无法运行需改造。建有智能卡口11

套，既有效运行出J有8套；正在安装的有3套。

3、城区各派出所监控系统建设现实状况

北苑派出所是某市社会治安动态监控系统建设日勺试点单位02023

年，建监控中心一种，机房面积300m2,外部监控点40个，共投入资

金360万元，其中外部监控点前端设备投入资金平均3.8万元。该项

目由浙大中控信息有限企业承建，于2023年10月投入试运行。某市

其他派出所未建治安动态监控系统。

二、需求分析

(-)城区派出所需求分析

1.稠城派出所

稠城派出所辖区位于某市城区中心，是市政府所在地，其辖区内有8

基本状况

个小区。

9所学校，51个金融单位及其网点，医院1家，地下商城，3个大型超

重点单位

市。

重点区域市民广场、江滨绿化带、商贸区、向阳小区是案件的1高发区域，新疆

高危人群人是犯罪日勺高危人群。

建设需求需筹建派出所监控分中心1个、前端监控点373个。

目前可选派出所监控分中心位置有两处，一处为17.5mX14.5m,层高

准备状况

3.3m（大间）;另一处为10.5mX7.0m,层高3.5m（小间）。

其他

2.（如下略）

（二）乡镇各派出所需求分析

1.上溪派出所

基本状况上溪派出所，目前未建监控系统。

上溪镇政府；5家金融单位及网点；1所学校；3家大型企业；

重点单位

杭金衢高速公路某上溪收费站

重点区域镇郊结合部；工业园区。

高危人群作案人员重要是外来人口。

通过讨论、现场勘察，需筹建派出所监控分中心1个、前端监控点

建设需求

75个。

镇郊结合部、工业园区为社会治安监控的重要防备区域。辖区内工业

其他区和居（村）民住宅区为社会治安动态监控系统建设要重点考虑的位

2.（如下略）

（三）市局指挥中心需求分析

伴随社会治安动态监控系统口勺建设，由各派出所建设口勺二下多路治

安监控图像、八十多路道路监控图像和外单位接入的监控点图像通过

模拟方式和指挥中心联网，16个派出所无线移动监控系统KJ接受，此

外各派出所治安监控数字图像通过公安网汇集聚到指挥中心数字视频

管理共享平台实现互联互控。

市局已建有GIS、GPS系统，需要与社会治安动态监控系统进行

有效整合，实现警视联动功能。

（四）交警需求分析

目前交警监控系统已经完毕了一部分道路监控、电子警察、智能

卡口的建设，系统还将继续建设。

交警道路监控系统可按照派出所治安监控系统联网模式和指挥中

心联网，电子警察、智能卡口的管理平台在某交警支队，与某市管理

平台和数字视频管理共享平台建立联接，就可以实现互联互控。

（五）其他警种需求分析

为提高治安监控系统日勺运用率，保证局领导和纪委、治安大队、

刑侦大队、国保大队等办案单位对图像具有实时点播、控制、历史回

放的使用需求；通过公安网上的I数字视频管理共享平台来实现，上级

公安机关同样可以远程调阅图像。

第二章总体设计方案

本设计方案认真总结了本省各地区在治安动态监控系统工程建设

和使用中的实践经验，参照了有关的工程实行方案，在广泛征求省、

市公安科技部门、安防行业、社会技术专家意见H勺基础上，结合某市

社会治安的现实状况和特点，而形成总体设计方案。

第一节系统设计总论

一、设计思绪

（一）前端接入日勺设计思绪

系统前端分布于某市城区及乡镇各重要治安复杂（案件多发）地

段、街面、市场内外、政府办公场所出入口、车站、小区重要出入口

等处，采用模拟方式，使用智能球机（可预留固定摄像机、语音广播

和监听的接口）监视路面状况，通过光纤集中传送到派出所的监控中

心。

（二）监控组网日勺设计思绪

系统采用三级组网方式，以市局指挥中心（一级）为关键，派出

所监控中心、交警1二级）为重点，把外单位监控图像的模拟接入作

为三级组网。模拟和数字相结合构成监控网络。

（三）监控中心的设计思绪

系统监控中心分为市局指挥中心、派出所监控分中心二类。

市局指挥中心在原有监控系统的基础上，增长与各派出所、交警、

外单位接入日勺联网功能和数字视频图像共享平台日勺建设。

派出所监控分中心重点考虑机房、电视墙、监控图像管理、联网。

配置可按监控点多少设计，城区派出所配置大一点，同步还要充足考

虑图像的记录和传播方式，数字硬盘录像机和数字图像编码器的配套

设计。

（四）数字视频图像共享平台的设计思绪

将全市治安监控和道路监控、电子警察、智能卡口接入公安网，

并用一种统一的平台进行管理，所有民警可以通过办公室的电脑上公

安网实现对监控图象的实时浏览、历史回放和远程控制等操作。

设计时需考虑到统一的顾客管理、权限管理、设备管理、网络管

理、安全管理、报警联动和统一的数据库管理，要考虑与既有系统H勺

整合、周围系统和未来的扩容作预留。

二、设计原则

（-）实用性

某市社会治安动态监控系统日勺建设应以实用性为基本原则。操作

简朴，图像清晰，不管白天还是夜晚，不管晴天还是雨天，都能正常

运行；整个系统能实现互联互控，充足发挥整个系统的综合功能。

（二）可靠性

本系统日勺规模无论在网络、系统平台，还是在系统应用方面都具有

一定规模，系统的运行可靠性是重要性能之一。本系统必须保证24小

时不间断时正常运行。

本系统的I可靠性重要体目前采用监控行业最新技术和高品质设备

和软件，设备和软件选型以专业生产厂商为主；关键设备采用成熟厂

家日勺设备；为了保证系统日勺联动性和稳定性，必要时需考虑联网设备

采用统一品牌。

（三）先进性

汲取兄弟省、市公安局系统建设的经验，系统采用数字和模拟相

结合的方式组网，传播、显示采用模拟方式，保证图像清晰度，采用

数字视频录像机录像。由矩阵的视频输出口通过数字图像编码器连接

上网，供网络客户端浏览图像。

（四）开放性

系统应符合国标和行业规划，能提供用于系统集成的软、硬件接

口，使系统具有良好的灵活性、兼容性、可扩展性。

（五）经济性

在保证系统先进性的同步，系统在设计中还应充足考虑设备的选

型，配置参数以及性能、价格等原因，同步考虑既有多种资源及设备,

以减少系统反复投奥。

系统在同类系统中具有最优的性能价格比。其费用包括如下内容：

系统自身的价格；系统运行、系统升级及维护费用；对系统实行现场

日勺特殊规定所需日勺费用。

（六）系统的安全性

1、网络的安全性

数字图像网络借助于公安专网，因此不容许与其他网络互联，保

证公安网安全性。

2、软件系统日勺安全性

操作系统的安全规范必须满足国际C2级原则，可以保证不被黑客

所袭击。数据库的高级顾客帐号及密码由服务器日勺系统管理员设定，

数据库的一般顾客帐号及密码权限由数据走高级顾客（数据库管理员）

设定。系统定期自动将主数据库服务器的数据备份到备份服务器中。

系统维护人员可随时以便地对数据进行备份和恢复。

3、应用程序口勺安全性

所有的操作人员进入系统前应通过工号和密码进行登陆，并通过认

证服务器认证，查对精确后方可进入系统。

所有的操作人员均授予对应的级别及权限，任何越权的操作必须被

拒绝。所有的操作与登陆信息均应有记录，并可以根据工号或密码进

行查询。除基本资料外，工作人员不得对顾客（1勺其他资料或数据进行

篡改，除非是系统口勺授权人员。

4、数据通信日勺安全性

对于在公安网上传播日勺重要图像数据，为了防止被窃取或篡改，可

考虑合适的加密措施，对数据进行加密。尽量选用品有一定加密功能

日勺数字设备，以对流经日勺数据进行加密，录象资料可通过水印手段进

行加密。

(七)系统的I可扩展性

伴随系统的扩容，顾客数量会不停扩大，对新功能的规定也将不

停增长。这规定系统具有良好的可扩性，因而在建设初期，除了满足

既有规定之外，还必须考虑系统日勺可扩容性，以保证此后发展日勺需求。

系统日勺各个构成部件选用原则日勺硬件和软件，采用模块化设计，使

系统可以通过增长模块日勺方式进行扩容；系统日勺接口规定规范化，从

而使软、硬件可以平滑升级或更新，网络节点H勺增减对网络性能没有

影响。

三、设计根据

本系统设计根据为：

(1)《安全防备工程技术规范》(GB50348-2023)；

(2)《安全防备工程程序与规定》(GA/T75-94)；

(3)《安全防备系统验收规则》(GA308-2023)；

(4)《安全防备系统通用图形符号》(GA/T74-2023)；

(5)《社会治安动态视频监控系统技术规范》某省地方原则

(DB33/T502-2023)；

(6)《安全防备系统》(某省地方原则)(DB33/T334-2023)；

(7)《民用闭路电视监控系统工程技术规范》(GB50198-94)；

(8)《工业电视系统工程设计规范》(GBJ115-87)；

(9)《音频、视频及类似电子设备安全规定》(GB8898-2023)；

(10)《测量、控制和试验室用电气设备的安全规定》

(GB4793-2023)；

(11)《信息技术设备的安全》(GB4943-2023)；

(12)《邮电通信网光纤数据传播系统工程施工及验收暂行技术规

范》。

四、系统原理图(略)

第二节系统设计方案

某市社会治安动态监控系统工程规划实行以辖区派出所为重点，

以市局指挥中心为关键的原则；前端监控点的实时图像通过租用2芯

(1芯备用)裸光纤首先送至各自所属日勺派出所分控中心，集中后再送

至市局指挥中心，由市局指挥中心承担调度控制任务；在市局指挥中

心安装数字解码设备、显示设备、服务器、音视频矩阵及周围设备等;

在市局指挥中心通过“数字视频图像网络管理共享平台”对所有数字

图像资源进行集中管理和统一分派，并可在下属各部门的I授权电,脑上

进行显示或控制，满足多警种运用“共享平台”协同作战的需求。另

在每个辖区建立1套无线移动监控系统，通过无线传播设备将移动监

控点的图像通过运行商日勺数字网络传送至市局指挥中心，并经解码设

备把数字视频图像转换为模拟图像后送入市局指挥中心的矩阵主机。

一、系统总体描述

（-）系统总体构造

根据某市社会治安动态监控系统口勺详细状况，系统由三级子系统构

成，以市局指挥中心（一级）为关键；在下属各派出所（二级）设置

分控中心；小区（企业）内控系统（三级）。

（二）系统工作原理

安装在前端的摄像机把图像信号摄入后，其视频信号经光发射机实

现光电信号W、J转变，通过单模光纤传播到派出所分控中心W、J光接受器,

派出所分控中心日勺光接受器将接受到时光信号转变成视频信号，视频

信号经视频分派器分派后，分别送入视频矩阵主机、电视墙、数字录

像机，矩阵主机预留若干路模拟图像输出到数字图像编码器上网，供

网络浏览；根据需要将部份模拟视频输出传播到市局。市局指挥中心、

派出所分控中心之间可互相调看和控制前端摄像机的图像。

派出所分控中心的I数字录像机将视频信号采集压缩后保留在硬盘

上，录像资料保留的时间为不少于15天，数字录像机同步作为网络设

备连接在局域网上，局域网上日勺授权电脑可远程浏览实时/回放图象及

有关资料，并可以对录像资料进行截取或备份。授权顾客还可调用接

在矩阵输出端的数字图像编码器的图像，该编码器具有高清晰数字图

像质量，一旦某路模拟联网的光纤故障时，该种图像也可作为模拟图

像日勺备份使用。

监控管理软件增长报警接口软件，监控系统可以响应区域联网报

警信号，顾客报警后，区域联网报警主机通过报警接口软件自动切换

到报警顾客周围的监控图像到大屏或主监视器显示。市局指挥中心监

控系统的大屏幕可以显示GPS、GIS系统整合在一起的监控图像。

（三）系统联接方式

本系统采用模拟和数字相结合口勺方式。前端图像采集、光纤传播到

派出因此模拟方式为主，保证图像清晰，派出所到市局采用数字和模

拟双重方式进行联接。非公安大型单位、市场和小区等外单位通过模

拟方式将监控图像接入本系统。

（四）各系统构成图（略）

二、系统设计

某市公安局社会治安动态监控系统重要由各派出所及交警监控系

统、市局指挥中心系统、外单位接入系统、无线监控系统、监控联网

系统和数字视频图像网络管理共享平台构成。

(-)派出所及交警监控系统

派出所及交警监控系统是整个某市社会治安动态监控系统日勺基础。

其中交警监控系统已建成，只需考虑与市局指挥中心日勺联网和派出

所之间互联互控以及系统扩容问题。

各派出所监控系统日勺建设是分步实行的，在建设过程中，既要考虑

到各派出所监控系统建成后的扩展性又要考虑与市局指挥中心的I联

网。

1、系统构成

派出所监控系统建设包括前端接入部分、外单位接入部分、信号传

播部分、派出所监控分中心部分、无线移动监控部分等构成。

1)前端接入部分

每个前端点都由前端快球或固定摄像机、音频设备、立杆、室外机

箱、光端机、专用电源和防雷接地等构成。

前端快球、固定摄像机日勺选型直接影响到图像采集质量，根据某市

治安动态监控系统H勺实际状况，即控制范围要大，口大部分地方晚上

光线较差。为使晚上能获得清晰H勺图像，因而选用彩色/黑白自动转换

智能快球摄像机很好，同步，考虑到实际应用日勺需要，在银行门口增

设固定摄像点，即在同一地点安装快球和固定摄像机相结合，使用固

定摄像机监控重要日勺治安点（如储蓄所门口、自动取款机、政府办公

场所出入口等），使用快球监控整个治安面（如储蓄所门口、自动取款

机周围等），做到动静结合。

音频监控覆盖到各个银行、储蓄网点的营业场所、政府办公场所的

出入口、车站码头等人群集中的场所等等，实现实时音视频监控和从

公安局到前端H勺实时声音指挥指令的下达和传播，以便在事态发生初

期能及时得到控制。

立杆和室外机箱是前端监控点的物理支柱，室外环境的恶劣加上多

种不可预测的天气状况，这都规定室外立杆一定要具有良好的牢固度;

室外机箱内需安装光端机和专用UPS监控电源等设备，并留有空间余

量，因此室外机箱在保证防雨耐高温的同步，要具有很强的防撬性能。

光端机采用1V+1D+1A（一路视频+一路反向数据+预留一路音频）

的数字非压缩光端机。必要状况下，可增长视频、数据和音频的路数,

以及以太网口。

专用UPS电源可供云台摄像机和光端机在停电后继续工作8小时,

并要具有过压、过流自恢复保护功能。

某市社会治安动态监控系统前端摄像机设计为室外安装方式，对于

雷雨多发地区必须设计安装防雷与接地系统。前端设备防雷与接地由

如下儿部分构成：电源线入口处安装电源避雷器；视频信号线入口安

装信号避雷器；通信控制线入口安装信号避雷器；室外的前端设备日勺

良好接地，接地电阻不大于4Q,高土壤电阻率地区可放宽至V10Q。

视控制信号避雷器|-------------

解码

光

频

视频宿号避雷器।器

交

端

换

机BNC

矩

视

阵电源

前端快球摄像机

现场光端机柜

以上设备详细技术参数请另见附件：“附录1技术规范”。

2）外单位接入部分（详见外单位监控系统接入）

3）信号传播部分

社会治安动态监控系统规定传播日勺信号有,：视频上行信号和控制下

行信号。由于距离较远（几公里至数十公里之间），因而采用单模光纤

作为传播介质。根据某市的实际状况，采用租用通信商既有光缆。租

用光缆配置状况：前端摄像点用1芯光纤点对点传播到各派出所监控

分中心。

监视器

光端机机架式光端机控制键盘

4）派出所监控分中心部分

系统构成：

派出所监控分中心重要设备有：光端机、视频分派器、（字符发音

器）模拟音视频矩阵主机、矩阵控制键盘、数字硬盘录像机、彩色视

频打印机、数字高清图像编码器（带矩阵网络切换控制功能）、管理服

务器（含资料数据库）、彩色电视机、DLP大屏幕、监控计算机、彩色

打印机、不间断电源等。

模拟音视频矩阵主机作为整个监控系统的关键设备，在选择时要

选用插卡式的矩阵主机，以便后期系统扩展，此外要考虑实际监控系

统所能到达的规模来选择矩阵主机型号。

电视墙要结合监控中心的实际面积大小与投资状况进行综合考

虑。接入模拟音视频矩阵主机的前端图像可直接显示在由多台电视机

和DLP大屏幕构成的电视墙上，而控制信号由控制键盘（经音视频矩

阵主机）或软件终端（经数字远程视频服务器）发出，再通过光端机

传送到前端，控制前端一体化球型摄像机内云台和镜头；模拟矩阵提

供8-16路输出（城区所16路、乡镇所8路）和8-16路输入与市局指

挥中心模拟矩阵进行联网。

此外在每个派出所监控分中心建立资料数据库，重要用于保留各类

案件日勺重要截图资料，以便查阅。

电视屏幕______

各派出所监控系统高

正

魂

堂堡墓|孤

»

视囹

光端机机架式光端机

音视频地频：

光纤

降系统控制

也因9盘

®/TT\z（.湎

苫装设饴光纤

-现频

0至市局指挥

迎领分配器:控制

W****4•・••«・••4・・中心

S16V上+16V下M）门向

光端机

48路D1数字图像编码器

I

@z（含矩降控制功能）

匕14模硬血录像机音频设备

音频设备社卜学务室

至公安专网

C以太网r9以太M-

外m位接入（做印）J

a办警a辖区民警a所领Ua代评服务眯Web浏览多媒仆分控UPS电源

管理I服务能

商城派出所：

商城派出所分布在五个市场中不考虑单独设置监控中心，在市场的

消控中心，按治安监控规定增长机房设备和前端监控点，到达治安监

控的规定，提高监挖覆盖面。并通过光纤直接接入市公安局的矩阵主

机实现模拟联网，在市局通过数字图像编码器上公安网，实现数字联

网。

商城派出所原理图

商

城

派

出

所

治

安

监

控

系

统

5）无线移动监控系统

公安部门处置突发性事件和群体性事件、侦察特殊案件，需要灵

活以便的无线移动监控系统，来监视现场全貌，通过无线方式传播到

指挥中心，有助于领导指挥，通过录像有助于事后案件调查取证。

无线移动监控系统由监控主机、硬盘录像机、无线传播设备构成,

前方监控主机对实时图像进行录像，把通过压缩日勺实时图像、录像资

料通过无线方式传播，通过通信运行商日勺专网或其他方式传到指挥中

心，运用数字图像解码器把图像送入模拟矩阵，传送到监控画面上。

6)派出所监控系统建成后到达的功能：

(1)全天候、全方位监视功能

不管在白天还是晚上或恶劣天气，均能在监控中心清晰地观测到

前端现场的实时监控图像。

(2)图像控制切换功能。授权顾客在监控中心，可分别切换、浏

览和控制任意一路监控模拟图像。

(3)图像网络实时监视和历史查询。授权顾客在授权电脑上，通

过数字图像编码器和数字硬盘录像机，在网络上根据权限和级别，

能实时监视监控点图像和查询历史图像。

(4)图像记录和备份功能。通过数字图像录像机能保留15天以

上的图像录像，采用先进日勺图像压缩方式，把与案件有关图像资料

保留到资料数据库中或用光盘刻录机进行刻录备份，用彩色视频打

印机，打印突发事件现场的画面。

(5)电子地图功能。通过电子地图功能，可以在地图上直观地调

用监控图像，清晰明了警力分布、小区警务室、联防点、治安点位

置等，辅助领导指挥，提高迅速反应能力。

（6）系统扩充、升级功能。系统应为后来扩展或其他系统连接留

有对应接口，系统软件应能及时升级，满足监控系统发展需求。

（7）系统管理功能。配置系统管理软件，在网络上能对数字录像

机和数字图像编码器进行统一管理，负责系统的顾客登陆管理、权

限管理、网络管理。

（8）系统联网功能。与市局指挥中心联网上传和下传各8-16路可

切换模拟图像、输出4-8路图像通过数字图像编码器（D1格式）上

传公安网。

（-）市局指挥中心系统

系统构成：在市局指挥中心增长矩阵主机、矩阵联网单元、矩阵

控制服务器、机架式光端机、数字图像编解码器等设备，以及图像联

网子系统、无线监控接入部分及数字视频图像网络管理共享平台。其

中视频管理服务器是整个数字网络的关键，系统设备口勺配置需要通用

性强、开放性好、控制功能完善、数据处理以便、人机界面友好以及

系统安装、调试和维修简朴化，系统运行互为热备份，容错可靠等功

能。

1、联网子系统

模拟部分：与每个派出所之间上传和下传各8-16路（交警大队32

路）可切换图像到市局指挥中心模拟矩阵主机；实现各派出所、交警

大队之间互联互用，图像共享。

数字部分：将每个派出所监控分中心、交警监控中心通过数字化处

理的图像，传入公安网，由市局指挥中心内数字视频图像网络管理共

享平台进行统一管理提供应公安网络办公电脑应用。

2、无线监控接入子系统

指挥中心和通信运行商直接联接，将各单位日勺无线移动监控系统

统一由指挥中心来接受，将数字图像转换成模拟图像后输入矩阵，并

同步录像。

技术规定：传播图像辨别率要到达352X288(PAL),图像传播应

为实时25帧/秒，图像传播和控制延时不能超过5秒。

3、数字视频图像网络管理共享平台

在本节的第(五)部分中，做重点论述。

4、市局指挥中心原理图（略）

5、建成后到达的功能

1）图像监视功能

通过音视频矩阵可未来自三级网络（如派出所、交警大队）的图像

输出到电视墙上，能清晰监视目的场所，并能根据需要对前端摄像机

进行位置和变焦口勺控制。

2）图像调度、控制功能

系统配置音视频矩阵主机，与二级网络的音视频矩阵控制级联，视

频输出中的每一路都可以切换显示任一接入的图像。

通过数字视频图像网络管理共享平台软件，可以使公安网上的每一

台授权计算机都成为图像监控终端，可以实现监视、切换、控制每一

路前端图像，规定单屏幕可以同步显示16画面图像，并可调阅历史图

像。

通过软件或硬件能与其他监控系统联网，可根据优先级调度控制其

图像。高优先级日勺顾客根据等级优先的原则可无条件获得低优先级顾

客的控制权，同级别顾客根据时间优先日勺原则获得控制权，控制权日勺

等级可设定。

3）系统能以便地扩容

由于各系统是分步实行的，各系统硬件设备如：视频主机容量、数

字录像机日勺容量、机架（配线架）的容量等重要设备在系统后期扩容

时可以以便地通过插卡，搭接木式地扩展，充足保护一期投资。系统

的软件能以便低成本升级，以满足网络技术和数字监控系统发展日勺需

求。

4）各系统联网实现互联互控

与各派出所监控系统联网，实现全市治安监控系统联网到达互联互

控，信息共享。局指挥中心可随意调阅和控制任意派出所、交警的任

一路模拟图像，各派出所、交警、监控中心之间经市局的中心矩阵授

权后也可互相调阅和控制全市范围内的任一路模拟图象。非监控中心

的顾客，经市局授权可通过《数字视频图像网络管理共享平台》实现

全市范围内的数字图像调阅和控制。

5）电子地图与警视联动功能

全市监控点直观地显示在电子地图（可与已建日勺GIS联网）上，并

能点击显示监控点图像。能显示街辨别布、辖区范围、执法点位置等。

对于发生报警或其他警情时，能自动切换到对应监控点（包括摄像机

切换和预置点），在屏幕上调出该点图像，并在电子地图上给出指示，

计算机给出声音提醒，记录有关报警信息；在进行摄像机切换和控制

时也能在电子地图上指示近来监控点，实现与GIS、GPS系统的协同

应用。

6）系统可实现分级控制

按照指挥控制中心的级别，对同一监控点或同组监控点实现分级控

制O

（三）外单位监控系统接入

整合社会资源作为治安监控系统口勺补充，将企业、小区自建的监控

系统接入辖区派出所。

1、接入方式

外单位和小区图像的接入，考虑到公安网的安全性和保密性规定，

图像接入必须采用模拟方式（矩阵级联或模拟信号直接输入）。

2、工作方式

采用模拟方式接入派出所监控分中心，不能用模拟图像接入派出所

的单位，可采用数字方式接入，再在派出所监控分中心设置解码器，

把图像还原成模拟信号后，接入派出所日勺模拟视频矩阵。

3、原理图

（四）监控联网系统

为使治安动态监控系统建成后能三级联网，图像数据资源共享，

系统设计时，必须统一多种图像通讯协议和数据接口规定。

前端摄像机的控制协议和市局、派出所监控视频主机日勺控制协议

匹配，以使市局和派出所能切换和控制图像。

同步使用日勺数字录像机图像压缩和编解码制式都符合市局统一日勺

规定，以便图像能在整个公安内部局域网上浏览、切换和控制。

市局和派出所音视频切换矩阵通讯协议和控制接口统一，便于图

像三级联网，远程控制。

1、联网模拟部分

本系统联网的模拟部分重要是为了让派出所与市局之间、派出所与

派出所之间实现互联互控，信息共享。

每个派出所交警大队监控分中心模拟矩阵输出端经光端机，通过光

纤上传8・16路（城区所16路、乡镇所8路），将派出所辖区内可切换

图像至市局指挥中心模拟矩阵输入端，这样市局指挥中心模拟矩阵就容

纳了所有派出所口勺监控图像，通过控制键盘，可在市局指挥中心电视屏

幕墙任意切换显示。而市局指挥中心模拟掂阵输出端经光端机，通过光

纤下传8-16路某市所有监控点的可切换图像到各派出所交警大队的模

拟矩阵输入端，这样在各派出所交警大队监控分中心内也可以调看和控

制其他辖区的监控图像。交警道路监控与市局联网上传、下传路数可考

虑多些。

联网模拟部分原理图（略）

2、联网的数字部分

本系统联网的数字部分作用是可以在公安网上实时浏览和查询历

史监控图像，为各警种提供服务。

每个派出所都设置了若干台数字硬盘录像机及8路数字图像编码

器（具有矩阵切换、球机控制功能）。数字硬盘录像机在保留前端监控

图像资料的同步，把前端监控图像压缩成一般清晰度的数字图像信号上

传到公安专网上；8路数字图像编码器则从模拟矩阵主机时输出端接8

路可切换图像进行编码后网传。

常规顾客可以通过网络浏览硬盘录像输出的具有VCD级图像质量

原则口勺图像，对丁尤其顾客（系统授权），可自动切换为通过数字图像

编码器输出的I至少具有DVD级图像质量原则日勺数字图像，因此这种采

用硬盘录像机和数字图像编码器结合的网络数字联网技术完全能满足

市局日勺实际应用需求。

联网数字部分示意图（略）

（五）数字视频图像网络管理共享平台

为了实现全市监控图像的共享，满足市局领导、其他警种（治安、

交警、科技、刑侦、技侦、警卫、纪委、网监）浏览图像的需求，对

派出所数字视频软件、公安网上日勺顾客、监控设备、运行日志，防止

反复投资，需建立一种《数字视频图像网络管理共享平台》。

1、系统构成

数字视频图像网络管理平台由派出所前端数字图像采集子系统、

图像网络传播子系统、市局中心管理子系统构成。

其中派出所前端数字图像采集子系统，由硬盘录像机、图像编码

器，部分构成。

图像网络传播子系统，依托公安专网。

市局中心管理子系统，由主机系统和软件系统构成。主机系统包

括数据库服务器、WEB服务器、安全认证服务器，软件系统包括操作系

统、数据库系统、WEB系统和应用软件系统。这里日勺应用软件系统重要

包括共享平台内日勺系统管理软件、视频网络浏览软件、视频分控软件、

视频代理软件、监挖网管软件、安全认证软件、模拟矩阵控制软件、

警视联动软件、GIS电子地图互联软件构成如下图所示。

公安专网市局来导交巡5大队治安t队网嵬t队

3纪S国保83刑侦

指挥M

以太网以太网'以A网

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^^7-•---------/—?

CIS服务WEB浏览图像代理报整管理安全管理多媒体主控监控网管矩阵控制

视频管理

数据库服务器

数字视频图像网络管理共享平台

2、工作原