通关无纸化改革一含义79课件

通关无纸化改革

通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据采取无纸审核、验放处理的通关作业方式。（一）含义（二）适用范围

2014年，海关总署决定，在2013年改革试点取得明显成效的基础上，在全国海关深入推进通关作业无纸化改革工作。

1.海关管理类别为B类及以上企业。

2.涉及许可证件但未实现许可证件电子数据联网核查的进出口货物暂不适用“通关无纸化”作业方式。

3.涉及税费但未选择电子支付的进出口货物暂不适用“通关作业无纸化”作业方式。（三）程序

1.企业经报关所在地直属海关审核同意，在与报关所在地直属海关、第三方认证机构（中国电子口岸数据中心）签订电子数据应用协议后，可在该海关范围内适用“通关作业无纸化”通关方式。2.经海关批准的试点企业可以自行选择有纸或无纸作业方式。选择无纸作业方式的企业在货物申报时，应在电子口岸录入端选择“通关无纸化”方式。3.对于经海关批准且选择“通关作业无纸化”方式申报的经营单位管理类别为AA类企业或A类生产型企业的，申报时可不向海关发送随附单证电子数据，通关过程中根据海关要求及时提供，海关放行之日起10日内由企业向海关提交，经海关批准符合企业存单（单证暂存）条件的可由企业保管。5.采用“通关作业无纸化”作业方式的报关单如需修改/撤销的，企业可通过中国电子口岸“报关申报”系统“报关单修/撤单功能”提交申请，除因计算机、网络系统等技术原因无法通过预录入系统办理报关单修改或者撤销的，海关不再以纸质方式办理报关单的修改和撤销业务。（四）业务流程1.企业申报：申报企业通过报关单预录入客户端，选择“通关无纸化”方式，向海关同时发送报关单电子数据和随附单证电子数据。有单证暂存资格的企业，可免于发送报关单随附单证电子数据。2.海关审核：海关电子审单，对进出口货物进行风险分析。对低风险的货物由计算机自动放行；高风险货物，转为人工审核。在人工审核过程中，需要验核纸质单证的，通知企业到海关现场提交相关单证。3.海关放行：海关完成报关单放行后，将电子放行信息发给监管场所，并向企业客户端发出放行通知。企业凭海关电子放行信息或打印的《通关无纸化查验/放行通知书》直接办理提货或装运手续。（五）通关作业无纸化的内容1.海关审价作业单证无纸化2018年，海关总署第9号公告规定，在全国海关推广审价作业单证无纸化。进口货物纳税义务人可通过海关事务联系系统接收和反馈海关价格质疑通知书、价格磋商通知书、价格磋商记录表等审价文书及随附单证资料电子数据，并可接收和查看估价告知书。符合海关管理规定要求的进口货物纳税义务人，可通过海关事务联系系统向海关提交公式定价备案和价格预审核备案申请及随附单证资料电子数据，接收海关备案决定，无须再以纸质形式提交。2.商品归类资料提交无纸化2018年，海关总署第73号公告规定，在全国推广实施商品归类资料提交无纸化，进出口货物的收发货人可以通过海关有关系统提交商品归类所需的资料。具体为：进出口货物的收发货人通过“互联网+海关”一体化平台或中国电子口岸网站登录“海关事务联系系统”接收海关关于提交商品归类资料的通知，并反馈电子资料(需加盖公章或电子签名)。3.检验检疫单证电子化2018年8月1日起，自然人、法人或者其他组织向海关办理检验检疫手续，可提供单证电子化信息，无须在申报时提交纸质单证。国内外相关主管部门或机构出具的检验检疫单证已实现联网核查或可互联网查询的，只需录入单证编号；尚未实现联网核查且不能互联网查询的，需上传单证扫描件。而海关出具的资质证明及其他检验检疫单证，只需录入相关资质证明或单证编号。4.舱单作业无纸化2019年1月1日起，全面开展舱单及相关电子数据变更作业无纸化。舱单传输人、舱单相关电子数据传输人可通过手工录入或报文导入的方式，向海关办理舱单及相关电子数据变更手续，无须提交纸质单证资料。5.转关作业无纸化转关作业无纸化是指海关运用信息化技术，对企业向海关申报的转关申报单或者汽车载货清单电子数据进行审核、放行、核销，无须收取纸质单证、签发纸质关封、签注相关监管簿，实现全流程无纸化管理的转关作业方式。2019年1月1日起，企业无须再以纸质提交转关申报单或者汽车载货清单，只需交验汽车载货登记簿、中国籍国际航行船舶进出境(港)海关监管簿、司机签证簿。6.报关单无纸化作业（1）报关单收、付汇证明联2013年9月16日起，海关不再为国家外汇管理局分支局核定的货物贸易外汇管理A类企业提供纸质报关单收、付汇证明联。A类企业办理货物贸易外汇收付业务，按规定需提交纸质报关单的，可通过中国电子口岸自行以普通A4纸打印报关单证明联(出口收汇或进口付汇用)并加盖企业公章。对于外汇局核定的货物贸易外汇管理B类和C类的企业，海关仍按现行做法为其提供纸质报关单收、付汇证明联。2019年6月1日起，海关总署、国家外汇管理局决定，全面取消报关单收、付汇证明联和办理加工贸易核销的海关核销联。企业办理货物贸易外汇收付和加工贸易核销业务，按规定需提交纸质报关单的，可通过中国电子口岸自行以普通A4纸打印报关单并加盖企业公章。（2）报关单出口退税证明联2015年5月1日起，海关对出口的货物不再签发纸质出口货物报关单证明联(出口退税专用)，并同时停止向国家税务总局传输出口货物报关单证明联(出口退税专用)相关电子数据，改由海关总署向国家税务总局传输出口报关单结关信息电子数据。实施启运港退税政策的出口货物，暂时仍按照现行规定打印纸质出口货物报关单证明联(出口退税专用)。2018年4月10日，海关总署决定全面取消打印出口货物报关单证明联(出口退税专用)，对实施启运港退税政策的出口货物，海关不再签发纸质出口货物报关单证明联（出口退税专用）。7.报关单随附单证无纸化（1）进口货物：①加工贸易及保税类报关单：合同、装箱清单、载货清单(舱单)等随附单证,企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交。②非加工贸易及保税类报关单：装箱清单、载货清单(舱单)等随附单证，企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交。③京津冀海关实施区域通关一体化改革的报关单：合同、装箱清单、载货清单(舱单)等随附单证，企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交。（2）出口货物：出口货物各类报关单，企业向海关申报时，合同、发票、装箱清单、载货清单(舱单)等随附单证可不提交，海关审核时如需要再提交。8.其他海关作业无纸化（1）许可证件管理货物通关无纸化2018年10月15日起，全国范围内对属于自动进口许可管理的货物和属于进口许可证管理的货物(除消耗臭氧层物质以外)实行