农村设施安全管理制度

农村设施安全管理制度一、总则（一）目的为加强农村设施安全管理，保障农村居民生命财产安全，维护农村社会稳定，促进农村经济可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农村地区各类公共设施、生产设施、生活设施等的安全管理，包括但不限于道路桥梁、水利设施、电力设施、燃气设施、消防设施、农业生产设备、村民住宅附属设施等。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，把安全管理贯穿于农村设施建设、运行、维护的全过程。2.预防为主原则强化安全风险防控，加强隐患排查治理，做到早发现、早预防、早处置，防患于未然。3.综合治理原则充分发挥政府、村委会、企业、村民等各方作用，形成齐抓共管、协同治理的工作格局，运用法律、行政、经济、技术等多种手段，全面提升农村设施安全管理水平。二、管理职责（一）政府职责1.制定农村设施安全管理政策法规和标准规范，指导和监督农村设施安全管理工作。2.统筹安排农村设施建设资金，保障安全设施建设和维护的投入。3.组织开展农村设施安全检查和专项整治行动，及时消除安全隐患。4.加强对农村设施安全管理工作的考核评价，对工作不力的单位和个人进行问责。（二）村委会职责1.宣传贯彻农村设施安全管理法律法规和政策要求，提高村民安全意识。2.组织村民参与农村设施安全管理工作，制定村规民约，规范村民行为。3.定期对本村设施进行巡查，及时发现和报告安全隐患，并协助做好整改工作。4.配合政府部门开展农村设施建设、维护和安全检查等工作。（三）设施产权单位或使用单位职责1.建立健全本单位设施安全管理制度，落实安全管理责任。2.负责设施的日常运行维护和安全检查，确保设施正常运行和安全使用。3.对设施存在的安全隐患进行及时整改，无力整改的及时报告相关部门。4.制定设施安全应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（四）村民职责1.遵守农村设施安全管理规定，爱护公共设施，不得擅自破坏或改变设施用途。2.发现设施安全隐患及时报告村委会或相关部门。3.积极参与农村设施安全管理宣传教育活动，提高自身安全意识和自我保护能力。三、设施建设安全管理（一）规划选址1.农村设施建设应符合农村总体规划和安全要求，充分考虑地质、地形、气象等自然条件，避免在危险区域选址。2.新建、改建、扩建农村设施项目，建设单位应委托有资质的设计单位进行设计，并按照相关标准规范编制安全专篇。（二）施工管理1.施工单位应具备相应的资质和安全生产条件，严格按照设计文件和施工规范进行施工。2.施工单位应制定施工安全管理制度，加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。3.建设单位应与施工单位签订安全生产责任书，明确双方安全责任。建设单位应定期对施工安全进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）竣工验收1.农村设施建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可投入使用。2.竣工验收应包括安全设施的验收，安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.建设单位应将竣工验收报告报相关部门备案，接受监督检查。四、设施运行安全管理（一）日常巡查1.设施产权单位或使用单位应建立日常巡查制度，明确巡查人员、巡查内容、巡查周期和巡查记录要求。2.巡查人员应熟悉设施运行情况，按照规定的巡查路线和内容进行巡查，及时发现设施存在的安全隐患，并做好记录。3.对巡查中发现的一般安全隐患，巡查人员应立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应及时报告单位负责人，并采取临时防护措施，防止事故发生。（二）维护保养1.设施产权单位或使用单位应根据设施的类型、使用年限、运行状况等，制定科学合理的维护保养计划，并组织实施。2.维护保养工作应按照相关标准规范进行，确保设施的性能和安全可靠性。维护保养记录应完整、准确，并存档备查。3.对设施的关键部位和易损件，应定期进行检查和更换，确保设施正常运行。（三）安全检测1.对于涉及公共安全的重要农村设施，如桥梁、水利设施、电力设施等，应定期进行安全检测。2.安全检测应由具有相应资质的检测机构进行，检测机构应按照国家有关标准规范和检测规程进行检测，并出具检测报告。3.设施产权单位或使用单位应根据检测报告，及时对设施存在的安全问题进行整改，确保设施安全运行。五、设施安全隐患排查治理（一）排查治理责任1.设施产权单位或使用单位是安全隐患排查治理的责任主体，应建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.村委会应协助政府部门和设施产权单位或使用单位做好辖区内设施安全隐患排查治理工作，督促相关单位及时整改隐患。3.政府部门应加强对农村设施安全隐患排查治理工作的监督检查，对重大安全隐患实行挂牌督办。（二）排查治理内容1.安全管理制度是否健全，安全责任是否落实。2.设施是否存在结构性损坏、功能性失效等安全隐患。3.安全防护设施是否完好有效，警示标志是否齐全明显。4.设施运行是否符合操作规程，是否存在违规操作行为。5.应急救援预案是否完善，应急物资是否充足。（三）排查治理流程1.隐患排查设施产权单位或使用单位应定期组织开展安全隐患排查，可采用日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。排查结束后，应填写隐患排查治理台账，详细记录隐患的基本情况、发现时间、整改责任人等信息。2.隐患评估对排查出的安全隐患，应进行评估，确定隐患的等级。一般隐患可由设施产权单位或使用单位自行组织整改；重大隐患应立即报告当地政府部门，并制定专项整改方案。3.隐患整改设施产权单位或使用单位应根据隐患评估结果，制定整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改资金。整改完成后，应组织验收，确保隐患消除。4.复查销号政府部门应对重大隐患整改情况进行复查，对整改合格的隐患进行销号；对整改不到位的，应责令继续整改，直至隐患消除。六、应急管理（一）应急预案制定1.设施产权单位或使用单位应根据设施特点和可能发生的事故类型，制定完善的安全应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援演练等内容。2.应急预案应报当地政府部门备案，并定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援物资和设备1.设施产权单位或使用单位应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、应急照明设备等，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。2.应急救援物资和设备应存放在指定地点，并有明显的标识，便于应急时取用。（三）应急救援演练1.设施产权单位或使用单位应定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾、地震、坍塌等事故的应急处置。演练频率应根据设施的重要程度和风险状况确定，一般每年不少于一次。2.通过应急救援演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和村民的应急逃生能力。演练结束后，应及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。七、安全教育培训（一）培训对象农村设施安全管理相关人员，包括政府工作人员、村委会干部、设施产权单位或使用单位管理人员、操作人员、村民等。（二）培训内容1.农村设施安全管理法律法规和政策要求。2.设施安全操作规程和维护保养知识。3.安全隐患排查治理方法和应急处置技能。4.安全意识和自我保护能力培养。（三）培训方式1.举办培训班，邀请专家进行授课。2.发放宣传资料，开展宣传教育活动。3.利用网络、电视、广播等媒体进行宣传培训。4.组织现场观摩和案例分析，提高培训效果。八、监督检查与考核（一）监督检查1.政府部门应定期对农村设施安全管理工作进行监督检查，检查内容包括安全管理制度落实情况、设施运行安全状况、隐患排查治理情况等。2.监督检查可采用日常检查、专项检查、随机抽查等方式进行。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。3.村委会应协助政府部门做好辖区内设施安全监督检查工作，及时发现和报告设施安全问题。（二）考核评价1.建立农村设施安