燃油加油机制造企业生产条件要求编制说明

PAGE5《燃油加油机制造企业生产条件必备要求》编制说明《燃油加油机制造企业生产条件必备要求》起草小组2025年5月目录项目背景任务来源编制依据编制过程编制原则主要内容工作小结建议意见《燃油加油机制造企业生产条件必备要求》编制说明一、项目背景燃油加油机是纳入国家法治管理的计量器具，主要用于能源零售交易贸易结算，涉及国计民生，对确保贸易公平、保障消费者合法权益具有重要意义。为进一步规范加油机生产过程，提高加油机产品质量，杜绝加油机作弊现象，2023年7月28日，市场监管总局公安部商务部税务总局关于印发《综合治理加油机作弊专项行动方案》的通知（国市监稽发〔2023〕63号）。国家市场监管总局持续在全国范围内开展深化加油机市场秩序综合整治，要求从源头上降低计量器具作弊可能，落实生产企业责任。因此，应尽快制定《燃油加油机制造企业生产条件必备要求》计量技术规范。二、任务来源根据国家市场监督管理总局《市场监管总局办公厅关于印发2024年国家计量技术规范制定、修订及宣贯计划的通知》（市监计量发〔2024〕40号）和计量司工作要求，由中国计量协会能源加注设备工作委员会组织开展《燃油加油机制造企业生产条件必备要求》的制定工作。三、编制依据本规范参考了GB/T9081《机动车燃油加油机》《JJF1521-2023燃油加油机型式评价大纲》《JJG443-2023燃油加油机检定规程》的部分内容。四、编制过程1、2024年1月，开始初期调研；2、2025年2月，成立规范起草小组，并召开起草小组会议，讨论本规范的适用范围，各起草单位进行了任务分工；3、2025年3月至2025年4月，各起草单位根据任务分工，共同完成了小组征求意见初稿；4、2025年5月，起草小组组织主要成员单位和部分企业代表召开研讨会议，对本规范所包含内容、技术要求等问题进行了研讨，形成公开征求意见稿；5、2025年6月，上报全国法制计量管理计量技术委员会秘书处，面向社会公开征求意见。编制原则1、底线要求与规范引领统一原则。2、继承现状与技术进步统一原则。3、生产条件与后续管理有机衔接原则。4、可操作性原则。六、主要内容本规范参考《制造计量器具许可证考核通用规范》（JJFXXXX）的要求，同时体现燃油加油机行业特点，重点考虑增加新国标新规程中的新内容。本规范共包括7个章节和1个附录：1.范围，2.引用文件，3.生产设施，4.燃油加油机出厂检验要求，5.技术人员，6.安全要求，7.其他要求，附录A考核记录表。本规范的主要内容是：1、明确了规范的适用范围：本规范是企业组织生产燃油加油机的必备条件，也可作为日常监督检查的依据。2、明确了燃油加油机制造企业所必备的生产设施，包括生产设备、工艺装备和燃油加油机部件检测设备的类型及功能；首次明确生产企业应使用信息化管理系统对生产全流程进行管理，建立加油机身份档案追溯管理体系，具备相应的信息安全设备。3、明确了燃油加油机出厂检验要求，对检验场所、环境条件和出厂检验人员进行了规定。其中，对检验人员提出了不少于2人，应具有相应的专业知识和实际操作经验，鼓励检验人员参加注册计量师相关培训并取得资质等要求。4、明确了燃油加油机制造企业应根据生产规模配备相适应的技术人员。其中，首次明确企业应有使用、管理和维护3.4条款中的信息化管理系统的技术人员。并加强对软件开发人员的管理，确保信息安全。5、明确了燃油加油机制造企业应具备的技术文件，包括产品标准、产品图纸、工艺文件和使用说明书。其中明确燃油加油机制造企业可依据产品的国家标准或企业标准组织生产，产品执行标准应在企业标准信息公共服务平台发布。6、明确了燃油加油机制造企业应具备的管理制度，主要是计量管理制度和质量管理制度。7、明确了燃油加油机生产制造企业应对外协加工、外购件的产品质量负主体责任。建立完善的供应商管理制度，可以包括：合格供方的定期评价、质量档案、采购控制清单等。七、工作小结本次《燃油加油机制造企业生产条件必备要求》编写过程中，起草小组对我国燃油加油机的生产过程进行了充分调研，广泛征求了生产企业的意见建议，对该产品所涉及的生产设备、检验要求、技术人员、技术文件、管理制度等进行了研究，在此基础上，我们坚持科学、合理、实用的原则，制定了本规范。八、意见建议1、建议生产企业可以建立自我评价机制，企业分级管理机制，实现行业企业