安全生产打非治违专项行动实施方案

安全生产打非治违专项行动实施方案第一章实施背景与目的

1.当前安全生产形势分析

当前，我国安全生产形势总体稳定，但仍然存在一些突出问题和薄弱环节。为切实加强安全生产，保障人民群众生命财产安全，我国决定开展安全生产打非治违专项行动。

2.实施背景

根据我国相关法律法规和政策措施，为贯彻落实安全生产责任制，确保安全生产法律法规的有效执行，针对近年来安全生产领域出现的非法违法生产经营行为，决定开展此次打非治违专项行动。

3.实施目的

第二章专项活动组织架构与职责

1.成立专项行动领导小组

成立由政府主要领导挂帅，相关部门负责人参与的专项行动领导小组，全面负责此次行动的统筹协调、指挥调度和督促落实。

2.设立工作机构

在专项行动领导小组下设立办公室，负责日常工作，协调各成员单位开展工作，及时汇总上报相关信息。

3.明确部门职责

各相关部门根据职责分工，分别负责以下工作：

-安全监管部门：负责对非法违法行为进行查处，指导协调相关部门开展工作；

-公安机关：负责对涉及安全生产的刑事案件进行侦查、打击；

-工商、质监、环保等部门：按照各自职责，对非法违法生产经营行为进行查处；

-交通运输、住建、水利、农业等部门：负责本行业领域的安全生产打非治违工作；

-宣传部门：负责做好专项行动的宣传报道工作；

-其他相关部门：按照各自职责，支持和配合专项行动的开展。

4.落实地方责任

各级地方政府要落实安全生产属地管理责任，组织本行政区域内的打非治违专项行动，确保各项工作落到实处。

5.建立协作机制

各相关部门要建立信息共享、情况通报、联合执法等协作机制，形成工作合力，提高专项行动效果。

6.加强监督考核

对专项行动的开展情况进行定期监督考核，对工作不力的部门和个人进行通报批评，严肃问责。

第三章行动计划与步骤

1.调查摸底阶段

-对本行政区域内的各类生产经营单位进行全面排查，摸清非法违法生产经营行为底数；

-对排查中发现的问题进行梳理，建立问题清单和责任清单；

-对重点领域、重点行业、重点企业进行重点监管，确保不留死角。

2.整改治理阶段

-针对摸底阶段发现的问题，制定整改措施，明确整改期限和责任人；

-对存在非法违法行为的单位，依法予以查处，责令停止违法行为，没收违法所得，吊销许可证照等；

-对不符合安全生产条件的单位，依法予以停产整顿，直至达到安全生产要求。

3.集中整治阶段

-对重点区域、重点行业进行集中整治，严厉打击各类非法违法生产经营行为；

-组织开展联合执法行动，形成高压态势，震慑违法行为；

-加强对违法行为的曝光，形成强大的社会舆论压力。

4.常态化监管阶段

-建立健全安全生产监管长效机制，确保打非治违工作常态化；

-加强对企业的安全生产培训和宣传教育，提高企业安全生产意识；

-定期开展“回头看”行动，巩固整治成果，防止问题反弹。

5.总结评估阶段

-对专项行动进行总结，评估行动效果，总结经验教训；

-对行动中发现的问题和不足，提出改进措施，为下一步工作提供借鉴；

-表彰奖励在专项行动中表现突出的单位和个人，激发工作积极性。

第四章工作重点与措施

1.严厉打击非法违法行为

-严厉打击无证生产经营、非法生产、违法建设等行为；

-严厉打击安全生产领域的违法犯罪行为，如非法经营、非法采矿、非法运输等；

-严厉打击安全生产领域的违法违规行为，如违规作业、违规生产、违规存储等。

2.加强安全生产监管

-加强对高危行业和领域的安全生产监管，如矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工等；

-加强对安全生产重点单位、重点部位、重点环节的监管，确保安全生产措施落实到位；

-加强对安全生产法律法规的执行力度，确保法律法规得到有效执行。

3.提升企业安全生产水平

-促进企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平；

-引导企业加大安全生产投入，提升安全生产条件；

-鼓励企业采用先进技术和管理方法，提高安全生产水平。

4.加强宣传教育与培训

-广泛开展安全生产宣传教育活动，提高全社会的安全生产意识；

-定期组织安全生产培训，提高从业人员的安全技能和安全生产意识；

-利用媒体、网络等渠道，加大安全生产法律法规的宣传力度。

5.建立健全举报奖励制度

-设立举报奖励基金，鼓励群众积极举报非法违法生产经营行为；

-建立举报保密制度，保护举报人合法权益；

-对举报查实的非法违法行为，给予举报人一定奖励。

6.强化责任追究

-对专项行动中发现的非法违法行为，依法严肃追究相关责任人的法律责任；

-对工作不力、失职渎职的公职人员，依法依规追究责任；

-对涉及安全生产的违法犯罪行为，依法严厉打击，形成震慑。

第五章实施步骤与时间安排

1.准备阶段（第1-2个月）

-成立专项行动领导小组和工作机构，明确各部门职责；

-制定详细的行动实施方案，明确工作目标和任务；

-召开专项行动动员大会，部署工作任务，统一思想认识。

2.调查摸底阶段（第3-4个月）

-开展全面排查，摸清非法违法生产经营行为底数；

-建立问题清单和责任清单，明确整改任务和责任人；

-对排查情况进行汇总分析，制定整改治理方案。

3.整改治理阶段（第5-8个月）

-根据整改治理方案，对存在问题进行整改；

-对非法违法行为进行查处，责令停止违法行为；

-对不符合安全生产条件的单位进行停产整顿。

4.集中整治阶段（第9-12个月）

-组织开展联合执法行动，严厉打击各类非法违法生产经营行为；

-加强对重点区域、重点行业的集中整治；

-对违法行为进行曝光，形成强大的社会舆论压力。

5.常态化监管阶段（第13-18个月）

-建立健全安全生产监管长效机制；

-加强对企业的安全生产培训和宣传教育；

-定期开展“回头看”行动，巩固整治成果。

6.总结评估阶段（第19-20个月）

-对专项行动进行总结，评估行动效果；

-分析存在的问题和不足，提出改进措施；

-表彰奖励在专项行动中表现突出的单位和个人。

7.巩固提升阶段（第21-24个月）

-深入推进专项行动成果的巩固和提升；

-加强对安全生产监管工作的跟踪调度；

-确保安全生产形势持续稳定好转。

第六章宣传发动与舆论引导

1.宣传发动

-制定宣传方案，明确宣传目标和内容；

-通过召开动员大会、悬挂宣传标语、发放宣传资料等形式，广泛宣传打非治违专项行动的重要意义和政策措施；

-利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大宣传力度，形成强大的舆论声势。

2.舆论引导

-加强与新闻媒体的沟通协调，及时发布专项行动的进展情况和成果；

-对专项行动中发现的典型案例进行报道，展示打非治违的决心和成果；

-对社会关注的重点问题，及时回应，正确引导舆论，营造良好的社会氛围。

3.社会监督

-鼓励和支持群众对非法违法生产经营行为进行监督和举报；

-保护举报人合法权益，对举报人信息严格保密；

-对举报查实的非法违法行为，及时公开处理结果，接受社会监督。

4.教育培训

-组织开展安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育活动；

-对企业负责人、安全管理人员和从业人员进行安全生产培训，提高安全生产意识；

-将安全生产教育纳入国民教育体系，从小培养公民的安全生产意识。

5.互动交流

-利用网络、微信、微博等新媒体平台，与公众开展互动交流，解答关于打非治违专项行动的疑问；

-组织开展线上线下相结合的安全生产宣传活动，提高公众参与度；

-定期举办安全生产论坛、讲座等活动，促进社会各界对安全生产的关注和参与。

6.成果展示

-对专项行动取得的成果进行梳理总结，通过媒体进行宣传报道；

-举办成果展示活动，展示打非治违专项行动的成效；

-通过成果展示，激发全社会关注和支持安全生产工作的热情。

第七章监督检查与问责机制

1.监督检查

-建立专项行动监督检查机制，对各地各部门工作进展情况进行定期检查；

-组织专项督察组，对重点地区、重点行业开展实地督察；

-通过暗访、抽查等方式，对专项行动实施情况进行监督；

-对发现的问题及时提出整改意见，督促整改到位。

2.问责机制

-对专项行动中工作不力、进展缓慢的地区和部门，进行通报批评；

-对因工作失职、渎职导致严重后果的公职人员，依法依规追究责任；

-对涉及安全生产的违法犯罪行为，依法严厉打击，追究刑事责任；

-建立问责档案，对问责情况进行记录，作为干部考核评价的依据。

3.责任追究

-对未按照要求开展打非治违专项行动的地区和部门，追究相关责任人责任；

-对在专项行动中弄虚作假、隐瞒不报的地区和部门，严肃处理；

-对在专项行动中滥用职权、徇私舞弊的公职人员，依法依规处理；

-对专项行动中发生的安全生产事故，严肃追究事故责任。

4.政策支持

-出台相关政策，为打非治违专项行动提供支持；

-加大财政投入，保障专项行动的资金需求；

-完善相关法律法规，为专项行动提供法治保障。

5.社会监督

-鼓励和支持社会各界对专项行动进行监督，发挥社会监督作用；

-定期向社会公布专项行动进展情况，接受社会监督；

-对社会关注的重点问题和案件，及时回应，确保公正公平。

6.总结经验

-对监督检查和问责机制进行总结，提炼经验教训；

-对有效做法和成功案例进行推广，提高专项行动效果；

-持续优化监督检查和问责机制，为今后的安全生产工作提供借鉴。

第八章资源保障与支持

1.资金保障

-确保专项行动所需资金纳入财政预算，保障各项工作的顺利进行；

-根据实际情况，合理安排资金，确保资金使用的针对性和有效性；

-对资金使用情况进行监管，确保资金使用安全、合规。

2.人力保障

-根据专项行动需要，合理调配工作人员，确保各项工作有人负责；

-加强对工作人员的培训和指导，提高其业务水平和综合素质；

-对表现突出的工作人员给予表彰和奖励，激发工作积极性。

3.技术支持

-利用现代信息技术手段，提升专项行动的效率和准确性；

-鼓励企业研发和应用安全生产先进技术，提升安全生产水平；

-加强与科研机构和高校的合作，引入安全生产领域的新技术、新理念。

4.政策支持

-制定和完善相关政策措施，为专项行动提供政策保障；

-加强与相关部门的沟通协调，形成政策合力；

-对专项行动中出现的新问题，及时研究制定政策予以解决。

5.社会支持

-积极争取社会各界对专项行动的支持和参与；

-加强与行业协会、商会等社会组织合作，发挥其在安全生产中的作用；

-鼓励企业和社会公众参与安全生产公益活动，共同维护安全生产环境。

6.信息共享

-建立信息共享机制，实现各相关部门之间的信息互联互通；

-定期汇总和分析专项行动相关信息，为决策提供数据支持；

-加强对信息的保密管理，确保信息安全。

第九章风险评估与应急处置

1.风险评估

-对专项行动可能引发的风险进行评估，制定应对预案；

-对重点区域、重点行业进行风险评估，确定风险等级；

-定期更新风险评估结果，及时调整应对措施。

2.应急预案

-制定专项行动应急预案，明确应急组织体系、应急响应流程和应急资源保障；

-开展应急演练，提高应对突发事件的能力；

-加强应急预案的动态管理，确保应急预案的有效性。

3.应急处置

-建立应急指挥部，统一指挥协调应急处置工作；

-对突发事件进行快速响应，及时启动应急预案；

-采用科学、有序的应急处置措施，最大限度地减少损失和影响。

4.信息报告

-建立信息报告制度，确保突发事件信息的及时、准确上报；

-对突发事件进行分类管理，明确信息报告的流程和时效要求；

-加强信息报告的培训和演练，提高信息报告的效率和质量。

5.资源调度

-建立应急资源数据库，确保应急资源的快速调度；

-对应急资源进行合理配置，提高资源使用效率；

-加强与外部应急资源的协调，形成应急救援合力。

6.后期恢复

-制定恢复重建计划，指导事发地区进行后期恢复；

-对受损的企业和设施进行修复，尽快恢复生产生活秩序；

-对应急处置工作进行总结，提炼经验教训，为今后的工作提供借鉴。

第十章总结与持续改进

1.总结经验

-对专项行动进行全面总结，梳理取得的成果和经验；

-分析专项行动中出现的问题和不足，总结教训；

-对专项行动中的典型案例进行归纳整理，形成案例库。

2.成果固化

-将专项行动中形成的有效做法和成功经验固化下来，形成制度；

-对专项行动中取得的成果进行宣传推广，提高社会认知度；

-建立长效机制，确保安全生产打非治违工作的持续开展。

3.持续改进

-根据总结的教训和存在的问题，制定改进措施；

-加强对改进措施的实施情况进行跟踪监控，确保改进效果；

-定期对改进措施进行评估，根据实际情况