宅基地网格化管理制度

宅基地网格化管理制度一、总则（一）目的为了加强宅基地管理，规范宅基地使用秩序，提高宅基地管理的精细化、科学化水平，保障农村居民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本宅基地网格化管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、监督等管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，规范宅基地管理行为。2.规划先行原则：按照村庄规划要求，合理安排宅基地布局，引导农村居民集中建房。3.节约集约原则：鼓励节约利用土地，严格控制宅基地面积标准，防止浪费土地资源。4.公平公正原则：在宅基地管理过程中，公平对待每一位农村居民，确保审批结果公正透明。5.动态管理原则：对宅基地使用情况进行实时跟踪和动态管理，及时发现和解决问题。二、网格化管理架构（一）网格划分以行政村为单位，根据村庄规模、居住户数等因素，将宅基地划分为若干个网格。每个网格设置一名网格员，负责本网格内宅基地的日常巡查、信息收集、问题反馈等工作。（二）网格员职责1.宣传宅基地管理相关法律法规和政策规定，提高农村居民的知晓率和遵守意识。2.定期对本网格内的宅基地进行巡查，及时发现宅基地使用过程中的违法违规行为和安全隐患，并做好记录。3.收集农村居民关于宅基地申请、审批、流转等方面的信息，及时上报给上级管理部门。4.协助上级管理部门开展宅基地纠纷调解工作，维护农村社会稳定。5.完成上级管理部门交办的其他与宅基地管理相关的工作任务。（三）管理部门职责1.乡镇人民政府（街道办事处）：负责本辖区内宅基地管理工作的组织领导和统筹协调，制定具体的实施细则和工作流程，审核宅基地申请，监督宅基地使用情况。2.自然资源部门：负责指导宅基地规划和土地利用管理工作，提供土地利用现状数据，审核宅基地用地是否符合土地利用总体规划。3.农业农村部门：负责指导农村宅基地改革和管理工作，监督宅基地分配、使用、流转等情况，指导宅基地纠纷调解。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好宅基地管理的相关工作。三、宅基地规划管理（一）规划编制1.乡镇人民政府（街道办事处）应结合村庄实际情况，组织编制村庄宅基地规划。规划应明确宅基地的布局、规模、标准等内容，确保宅基地规划与村庄规划相衔接。2.村庄宅基地规划编制过程中，应充分征求农村居民的意见和建议，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府（街道办事处）审核，由县级人民政府批准。（二）规划实施1.严格按照批准的村庄宅基地规划进行宅基地建设，不得擅自改变规划用途和布局。2.在宅基地规划实施过程中，如因特殊情况需要调整规划的，应按照规定程序重新报批。四、宅基地申请与审批管理（一）申请条件1.符合宅基地申请条件的农村居民，包括因结婚等原因确需分户且原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.农村居民申请宅基地，应当以户为单位提出，并明确一户一宅。（二）申请流程1.农村居民向所在村民委员会提出宅基地申请，并提交相关材料，包括申请书、家庭户口簿、身份证、宅基地申请审批表等。2.村民委员会收到申请后，应在10个工作日内进行初审。初审通过的，在本村范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府（街道办事处）审核。3.乡镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会报送的申请材料后，应在15个工作日内进行审核。审核内容包括申请人是否符合申请条件、宅基地选址是否符合规划等。审核通过的，报县级人民政府审批。4.县级人民政府收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料后，应在15个工作日内进行审批。审批通过的，核发宅基地批准书；审批不通过的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批标准1.宅基地面积标准：严格按照省、自治区、直辖市规定的标准执行。人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。2.宅基地选址标准：宅基地选址应符合村庄规划要求，尽量利用闲置宅基地和村内空闲地，避免占用基本农田和生态保护红线。五、宅基地使用管理（一）使用期限宅基地使用期限为长期，但因自然灾害等不可抗力因素导致宅基地灭失的，宅基地使用权消灭。（二）使用限制1.农村居民一户只能拥有一处宅基地，严禁城镇居民在农村购买宅基地。2.宅基地不得擅自改变用途，严禁在宅基地上建设住宅以外的其他建筑物、构筑物。3.宅基地闲置超过两年的，村集体有权收回宅基地使用权。（三）建房管理1.农村居民在取得宅基地批准书后，应按照批准的面积、位置、层数等要求进行建设。2.建房前，应向乡镇人民政府（街道办事处）申请办理乡村建设规划许可证。乡镇人民政府（街道办事处）应在收到申请后10个工作日内进行审核，审核通过的，核发乡村建设规划许可证。3.建房过程中，网格员应加强巡查，确保建房符合规划和安全要求。发现违法违规建房行为的，应及时制止并上报。六、宅基地流转管理（一）流转条件1.符合宅基地申请条件的农村居民之间可以流转宅基地使用权。2.宅基地流转应签订书面合同，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。（二）流转程序1.流转双方达成流转意向后，向所在村民委员会提出申请，并提交流转合同等相关材料。2.村民委员会收到申请后，应在5个工作日内进行初审。初审通过的，报乡镇人民政府（街道办事处）审核。3.乡镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会报送的申请材料后，应在10个工作日内进行审核。审核通过的，予以备案。（三）流转收益管理宅基地流转收益归流转双方所有，任何单位和个人不得擅自截留、挪用。七、宅基地监督检查（一）日常巡查网格员应定期对本网格内的宅基地进行巡查，每月不少于2次。巡查内容包括宅基地使用是否符合规划、是否存在违法违规建房行为等。（二）专项检查乡镇人民政府（街道办事处）应定期组织开展宅基地专项检查，每年不少于1次。专项检查内容包括宅基地申请审批情况、使用情况、流转情况等。（三）投诉举报处理设立宅基地管理投诉举报电话和邮箱，接受农村居民的投诉举报。对投诉举报的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。八、宅基地纠纷调解（一）纠纷类型宅基地纠纷主要包括宅基地权属纠纷、宅基地边界纠纷、宅基地使用纠纷等。（二）调解原则1.自愿平等原则：纠纷双方自愿接受调解，调解过程中地位平等。2.合法合理原则：调解结果应符合法律法规和政策规定，兼顾纠纷双方的合法权益。3.及时高效原则：及时受理纠纷，尽快进行调解，提高调解效率。（三）调解程序1.纠纷发生后，当事人可以向所在村民委员会申请调解。村民委员会应在收到申请后5个工作日内组织调解。2.经村民委员会调解不成的，当事人可以向乡镇人民政府（街道办事处）申请调解。乡镇人民政府（街道办事处）应在收到申请后10个工作日内组织调解。3.经乡镇人民政府（街道办事处）调解不成的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。九、法律责任（一）对农村居民的处罚1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占宅基地的，多占的土地以非法占用土地论处，按照前款规定处罚。3.改变宅基地用途的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府农业农村主管部门收回宅基地使用权。（二）对相关工作人员的处罚1.国家机关工作