军队经费供应管理制度

军队经费供应管理制度一、总则（一）目的为了加强军队经费供应管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障军队各项任务的顺利完成，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于军队各级单位的经费供应管理活动，包括经费的预算编制、申请、审批、使用、核算、监督等环节。（三）基本原则1.保障重点：优先保障军事斗争准备、作战训练、武器装备建设等核心任务的经费需求。2.统筹兼顾：综合考虑军队建设各方面的需要，合理安排经费，确保各项工作协调发展。3.勤俭节约：树立节约意识，反对铺张浪费，提高经费使用效益。4.依法管理：严格按照国家法律法规和军队的有关规定进行经费管理，确保经费使用合法合规。二、经费预算管理（一）预算编制原则1.真实性：预算编制要以军队建设实际需求为依据，数据真实可靠，不得虚报、瞒报。2.完整性：涵盖军队各项经费支出，不得有遗漏，确保全面反映经费收支情况。3.准确性：科学合理预测经费需求，提高预算编制的精确程度。4.严肃性：一经批准，必须严格执行，不得随意调整。（二）预算编制程序1.需求申报：各基层单位根据年度工作计划和任务，提出经费需求申请，详细说明经费用途、数量、时间等。2.汇总审核：上级主管部门对基层单位申报的需求进行汇总，结合军队建设规划和财力状况进行审核，提出调整意见。3.综合平衡：财务部门会同有关业务部门，对审核后的经费需求进行综合平衡，优化经费分配方案。4.编制上报：根据综合平衡结果，编制年度经费预算草案，按规定程序上报审批。（三）预算审批1.初审：上级财务部门对上报的预算草案进行初步审核，重点审查预算的合规性、合理性和完整性。2.会审：组织有关业务部门进行会审，对预算涉及的重大项目和事项进行研究论证，提出会审意见。3.批准下达：经军队首长批准后，下达年度经费预算指标。（四）预算执行与调整1.执行：各单位必须严格按照批准的预算执行，确保经费使用与预算相符。财务部门要定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施解决。2.调整：因特殊情况需要调整预算的，必须按照规定程序提出申请，经批准后方可调整。调整预算要严格控制，确保不突破年度经费总规模。三、经费申请与审批（一）申请1.分类：经费申请分为日常经费申请和专项经费申请。日常经费申请按照预算安排和规定程序办理；专项经费申请根据实际工作需要单独提出。2.内容：申请时要详细填写经费申请表，注明经费用途、金额、申请理由等，并附相关证明材料。（二）审批1.分级审批：根据经费数额大小和性质，实行分级审批制度。一般经费由本单位负责人审批；较大数额经费由上级主管部门审批；重大项目经费由军队首长审批。2.审批依据：审批部门要依据预算指标、经费管理规定和实际工作需要进行审批，确保经费使用合理合规。四、经费使用管理（一）开支范围1.人员经费：包括工资、津贴、补贴、奖金、保险等。2.公务费：如办公费、水电费、差旅费、会议费等。3.事业费：用于军队各项事业建设的费用，如军事训练费、装备购置维护费等。4.装备费：购置、维修、保养武器装备的费用。5.基本建设费：军队基础设施建设费用。6.其他经费：按规定开支的其他费用。（二）开支标准1.国家规定标准：严格执行国家有关部门制定的各项经费开支标准，如差旅费标准、会议费标准等。2.军队内部标准：军队根据实际情况制定的经费开支标准，如公务接待标准、办公用品配备标准等。各单位要严格按照标准执行，不得擅自提高或降低。（三）支付方式1.财政直接支付：对于纳入财政直接支付范围的经费支出，由财务部门通过财政国库单一账户体系直接支付给供应商或收款人。2.财政授权支付：未纳入财政直接支付范围的经费支出，由单位按照财政部门授权，在批准的用款额度内，自行开具支付令，通过单位零余额账户将资金支付给供应商或收款人。3.其他支付方式：根据实际情况，经批准也可采用现金支付、银行转账等其他支付方式，但要严格遵守相关规定。（四）经费报销1.凭证要求：报销经费必须提供真实、合法、有效的原始凭证，如发票、收据、报销单等。凭证内容要完整，包括日期、项目、金额、用途等，并加盖开具单位公章。2.审批流程：报销人填写报销单，经本单位财务审核人员审核、负责人审批后，到财务部门办理报销手续。财务部门要对报销凭证的真实性、合法性、合规性进行严格审查，对不符合要求的凭证不予报销。五、经费核算管理（一）会计核算1.核算依据：按照国家统一的会计制度和军队会计核算办法进行会计核算，真实、准确、完整地记录经费收支情况。2.科目设置：设置科学合理的会计科目，对经费进行分类核算，便于统计分析和财务管理。3.账务处理：及时进行账务处理，做到日清月结，定期编制会计报表，向上级报告经费收支和预算执行情况。（二）财务报告1.报告内容：财务报告包括资产负债表、经费收支决算表、预算执行情况表等，要全面反映军队经费的财务状况、收支情况和预算执行结果。2.编制要求：财务报告要数据准确、内容完整、报送及时，按照规定格式和要求编制。（三）财务分析1.分析内容：定期对经费收支情况、预算执行情况、经费使用效益等进行分析，找出存在的问题和原因，提出改进措施和建议。2.分析方法：采用比较分析、比率分析、趋势分析等方法，对财务数据进行深入分析，为经费管理决策提供依据。六、经费监督管理（一）内部监督1.财务部门监督：财务部门要加强对经费收支的日常监督，定期检查经费使用情况，发现问题及时纠正。2.审计部门监督：审计部门要对军队经费进行定期审计和专项审计，重点审查经费使用的合法性、合规性和效益性，对发现的违规问题依法进行处理。3.业务部门监督：各业务部门要对本部门经费使用情况进行监督管理，确保经费使用符合业务工作要求。（二）外部监督1.国家监督：接受国家财政、审计等部门的监督检查，按照要求提供相关资料，配合做好监督工作。2.社会监督：接受社会公众的监督，对军队经费使用情况进行公开，增强经费管理的透明度。（三）违规处理1.对违反经费管理规定的单位和个人，视情节轻重给予警告、通报批评、责令改正等处理。2.对造成经费损失浪费或其他严重后果的，依法依规追究相关人员的责任。七、资产管理（一）资产分类1.流动资产：包括现金、银行存款、库存物资等。2.固定资产：如房屋建筑物、设备设施、交通工具等。3.无形资产：如专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.计划编制：根据军队建设需要和财力状况，编制资产购置计划，明确购置资产的种类、数量、规格等。2.审批程序：资产购置计划要按规定程序审批，大型资产购置要进行可行性论证。3.采购方式：按照政府采购有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行采购，确保资产购置的公平、公正、公开。（三）资产使用与维护1.使用管理：建立健全资产使用管理制度，明确使用部门和人员的职责，确保资产安全、合理使用。2.维护保养：定期对资产进行维护保养，确保资产性能良好，延长使用寿命。（四）资产处置1.处置范围：包括资产的报废、转让