农村集体费用管理制度

农村集体费用管理制度一、总则（一）目的为加强农村集体费用管理，规范财务收支行为，保障农村集体资产安全，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本农村集体经济组织（以下简称“组织”）的各项费用管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保费用管理合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，定期公开费用收支情况，接受成员监督。3.节约高效原则合理安排费用支出，提高资金使用效益，杜绝浪费。4.权责对等原则明确费用管理各环节的职责和权限，做到责任落实、权力制衡。二、费用管理组织与职责（一）组织架构成立农村集体费用管理领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村报账员、村务监督委员会成员等。（二）职责分工1.领导小组职责负责制定和修订农村集体费用管理制度。审议重大费用支出事项，确保决策科学合理。监督检查费用管理制度的执行情况，及时发现和纠正问题。2.村党支部书记职责全面领导农村集体费用管理工作，把握费用管理的方向和原则。对重大费用支出决策进行审核把关，确保符合集体利益。3.村委会主任职责具体组织实施费用管理工作，确保各项制度和决策得到有效执行。审核费用支出凭证，对支出的合理性和合规性负责。4.村报账员职责负责日常财务收支的核算和报账工作，确保账目清晰、准确。按照规定编制财务报表，及时向领导小组汇报财务状况。妥善保管财务档案，防止丢失和损坏。5.村务监督委员会职责对农村集体费用收支情况进行全程监督，检查财务制度执行情况。审核重大费用支出事项，提出监督意见和建议。定期向村民公开监督情况，保障村民知情权。三、费用预算管理（一）预算编制1.每年年初，由村委会组织相关人员根据上年度财务收支情况、本年度工作计划和发展目标，编制农村集体费用预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算要明确各项收入来源和金额；支出预算要按照费用性质分类，详细列出各项费用的预计金额。3.预算草案编制完成后，提交农村集体费用管理领导小组审议。审议通过后，报经村民会议或村民代表会议讨论通过，并张榜公布。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行费用支出，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。2.建立预算执行跟踪机制，定期对预算执行情况进行分析和评估。发现预算执行偏差较大的，要及时查找原因，采取有效措施加以纠正。（三）预算调整1.当出现下列情况之一时，可以申请预算调整：国家政策发生重大变化，导致农村集体收入或支出发生较大变动。因不可抗力因素，如自然灾害等，对农村集体财务状况产生重大影响。农村集体经济组织发展需要，确需调整预算的其他情形。2.预算调整申请应包括调整原因、调整项目、调整金额等内容，并经农村集体费用管理领导小组审核后，报村民会议或村民代表会议讨论通过。四、费用支出审批（一）审批流程1.费用支出实行分级审批制度。一般费用支出由村委会主任审批；重大费用支出（具体金额标准由组织自行确定）需经农村集体费用管理领导小组审议通过后，由村党支部书记审批。2.费用支出凭证应具备真实、合法、完整的要素，包括发票、收据、审批单等。报账员在受理费用支出凭证时，要认真审核其真实性、合法性和完整性，对不符合要求的凭证予以退回。3.审批人应根据费用支出的合理性、合规性和必要性进行审批。对审批通过的费用支出凭证，签署审批意见并签字确认；对不符合规定的费用支出，不得审批。（二）审批权限1.村委会主任审批权限：[具体金额范围]以内的费用支出。2.村党支部书记审批权限：超过村委会主任审批权限的重大费用支出。（三）特殊情况处理1.对于紧急情况下需要立即支付的费用，可先由报账员垫付，但事后必须及时补办审批手续。2.涉及工程项目等大额支出的，应按照相关规定进行招投标，并签订合同。费用支付时，需提供合同、验收报告等相关资料。五、费用支出标准（一）办公费用1.办公用品采购应遵循勤俭节约的原则，根据实际需要合理安排采购数量和金额。2.办公设备购置应按照规定程序进行审批，优先考虑现有设备的维修和升级，确需购置新设备的，要进行充分论证，选择性价比高的产品。（二）差旅费1.明确差旅费报销标准，包括交通、住宿、伙食补助等方面的具体金额。2.严格控制出差人数和天数，严禁无实际业务的出差。出差人员应填写出差审批单，经批准后方可出差。（三）会议费1.会议召开应提前制定预算，严格控制会议规模、时间和费用。2.会议费用报销应提供会议通知、参会人员名单、会议签到表、费用发票等相关资料。（四）招待费1.严格控制招待费支出，确因工作需要招待的，应遵循节俭原则，不得铺张浪费。2.明确招待费报销标准和审批程序，招待费报销应注明招待事由、招待对象等信息。（五）其他费用1.对于其他费用支出，如水电费、通讯费等，应根据实际发生情况进行合理控制，并按照规定的审批程序进行报销。2.各项费用支出标准可根据实际情况适时进行调整，但需经农村集体费用管理领导小组审议通过，并报村民会议或村民代表会议备案。六、费用核算与账务处理（一）核算要求1.村报账员应按照国家统一的会计制度进行费用核算，确保账目清晰、准确、完整。2.费用核算应采用权责发生制原则，正确划分收益性支出和资本性支出。（二）账务处理1.按照会计科目设置总账和明细账，对各项费用支出进行详细记录。2.每月定期结账，编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表等。3.财务报表应真实反映农村集体费用收支情况，及时报送农村集体费用管理领导小组和村务监督委员会。七、费用监督与检查（一）内部监督1.村务监督委员会定期对农村集体费用收支情况进行检查，重点检查费用支出的审批程序、支出标准、票据真实性等方面。2.建立内部审计制度，定期对农村集体财务进行审计，及时发现和纠正存在的问题。（二）群众监督1.定期向村民公开农村集体费用收支情况，接受村民监督。公开内容应包括收入来源、支出项目、金额等详细信息。2.设立举报信箱和举报电话，鼓励村民对违规费用支出行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（三）外部监督接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料。八、财务档案管理（一）档案范围农村集体财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议、票据存根等与费用管理相关的资料。（二）档案整理1.报账员应定期对财务档案进行整理，按照类别和时间顺序进行编号、装订。2.财务档案应妥善保管，做到防火、防潮、防虫、防盗。（三）档案保管期限1.会计凭证、会计账簿等主要财务档案保管期限为[具体年限]年。2.其他财务档案保管期限根据相关规定执行。（四）档案查阅1.因工作需要查阅财务档案的，应经农村集体费用管理领导小组批准，并办理查阅登记手续。2.查阅人员不得擅自涂改、销毁财务档案。查阅完毕后，应及时归还档案。九、责任追究（一）违规行为界定1.未经审批擅自支出费用。2.虚报、冒领、截留、挪用集体费用。3.违反费用支出标准，铺张浪费。4.其他违反农村集体费用管理制度的行为。（二）责任追究方式1.对违规行为责任人，视情节轻