县级政府预算管理制度

县级政府预算管理制度一、总则（一）目的为了规范县级政府预算管理，加强财政资金分配和使用的科学性、合理性、有效性，提高财政资金使用效益，保障县级政府各项职能的顺利履行，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县级政府各部门、各单位的预算编制、执行、调整、决算等预算管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财政政策规定，确保预算管理活动合法合规。2.完整性原则：将县级政府所有收支全部纳入预算管理，不得有预算外收支。3.真实性原则：预算编制要以实际情况为依据，数据真实可靠，不得虚报、瞒报。4.科学性原则：运用科学的方法和手段进行预算编制、执行和评价，提高预算管理水平。5.公开性原则：除涉及国家秘密外，预算信息应向社会公开，接受公众监督。二、预算编制（一）编制主体与职责1.县级财政部门负责组织和指导县级政府预算编制工作，制定预算编制政策和方法。汇总审核各部门、各单位的预算草案，编制县级政府总预算草案。向县级人民代表大会常务委员会报告预算编制情况。2.县级各部门负责本部门预算编制工作，组织所属单位编制预算草案。审核所属单位预算草案，汇总编制本部门预算草案并报送财政部门。负责本部门预算执行和监督，确保预算执行的严肃性。3.县级各单位负责本单位预算编制工作，按照规定格式和要求编制预算草案并报送主管部门。严格执行预算，对预算执行情况进行自我监督和控制。（二）编制依据1.国家法律法规和财政政策。2.县级国民经济和社会发展规划、年度计划。3.上一年度预算执行情况和本年度收支预测。4.相关支出标准和定额。（三）编制内容1.收入预算一般公共预算收入：包括税收收入、非税收入等。政府性基金预算收入：按照基金项目分别编制。国有资本经营预算收入：根据国有资本经营收益情况编制。社会保险基金预算收入：按照社会保险项目分别编制。2.支出预算一般公共预算支出：分为一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探信息等支出功能分类科目，以及基本支出和项目支出经济分类科目。政府性基金预算支出：按照基金项目分别编制。国有资本经营预算支出：根据国有资本经营预算收入情况安排。社会保险基金预算支出：按照社会保险项目分别编制。（四）编制方法1.零基预算法：不考虑以往年度收支情况，以零为基础编制预算，根据当年实际需要和财力状况安排收支。2.综合预算法：将各项收入和支出全部纳入预算管理，统筹安排，统一编制综合预算。3.项目预算法：对重大项目实行单独编制预算，进行重点管理和监控。（五）编制程序1.准备阶段财政部门发布预算编制通知，明确编制要求、时间安排等事项。各部门、各单位收集相关基础数据和资料。2.编制阶段各单位根据本单位职能和事业发展计划，编制本单位预算草案并报送主管部门。各部门审核所属单位预算草案，汇总编制本部门预算草案并报送财政部门。财政部门对各部门预算草案进行审核，提出修改意见，反馈给各部门。各部门根据财政部门意见修改预算草案后再次报送财政部门。3.审核与汇总阶段财政部门对各部门预算草案进行全面审核，审核内容包括预算收支的合法性、合理性、准确性等。财政部门汇总各部门预算草案，编制县级政府总预算草案，报县级政府审定。4.报批阶段县级政府将审定后的总预算草案报县级人民代表大会审查和批准。财政部门根据县级人民代表大会批准的预算，批复各部门预算。各部门批复所属单位预算。三、预算执行（一）执行主体与职责1.县级财政部门负责组织县级政府预算执行，按照预算安排及时足额拨付财政资金。监督检查各部门、各单位预算执行情况，对发现的问题及时督促整改。定期向县级政府和上级财政部门报告预算执行情况。2.县级各部门负责本部门预算执行工作，严格按照预算安排使用财政资金，确保预算执行进度和质量。加强对所属单位预算执行的管理和监督，及时解决预算执行中存在的问题。定期向财政部门报告本部门预算执行情况。3.县级各单位严格执行本单位预算，按照规定的用途和程序使用财政资金。建立健全内部财务管理制度，加强财务管理和会计核算，确保资金安全。定期向主管部门报告本单位预算执行情况。（二）收入执行1.税务部门按照国家税收法律法规和税收征管制度，依法组织税收收入，确保应征税款及时足额入库。2.非税收入管理部门按照规定征收各项非税收入，严格执行收支两条线管理规定，确保非税收入及时足额上缴国库。（三）支出执行1.财政部门按照预算安排和资金拨付程序，及时将财政资金拨付到各部门、各单位。2.各部门、各单位按照预算用途和规定的支出范围使用财政资金，严格控制支出进度，不得超预算支出。3.财政资金支付方式分为财政直接支付和财政授权支付。财政直接支付由财政部门向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户；财政授权支付由预算单位按照财政部门授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金支付到收款人或用款单位账户。（四）预算执行监控1.财政部门建立健全预算执行监控机制，对预算执行情况进行实时监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.各部门、各单位要加强对本部门、本单位预算执行情况的自我监控，定期进行预算执行分析，及时调整预算执行偏差。3.审计部门依法对县级政府预算执行情况进行审计监督，促进预算执行的规范和透明。四、预算调整（一）调整情形1.国家法律法规和财政政策发生重大变化，对预算执行产生重大影响的。2.县级国民经济和社会发展规划、年度计划进行重大调整，需要相应调整预算的。3.因自然灾害等不可抗力因素，导致预算执行发生重大变化的。4.其他需要调整预算的情形。（二）调整程序1.各部门、各单位根据预算调整情形，向财政部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等。2.财政部门对各部门、各单位的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报县级政府审定。3.县级政府根据财政部门审核意见，对预算调整申请进行审定。审定通过的，由财政部门编制预算调整方案。4.预算调整方案报县级人民代表大会常务委员会审查和批准。未经批准，不得调整预算。五、决算（一）决算编制1.各部门、各单位在年度终了后，按照财政部门的要求，编制本部门、本单位决算草案。2.各部门审核所属单位决算草案，汇总编制本部门决算草案并报送财政部门。3.财政部门对各部门决算草案进行审核，审核内容包括决算收支的真实性、合法性、准确性等。4.财政部门汇总各部门决算草案，编制县级政府总决算草案，报县级政府审定。（二）决算审查与批准1.县级政府将审定后的总决算草案报县级人民代表大会常务委员会审查和批准。2.财政部门根据县级人民代表大会常务委员会批准的决算，批复各部门决算。（三）决算公开1.县级政府和各部门要按照国家有关规定，及时向社会公开决算信息，接受公众监督。2.决算公开内容包括决算报表和决算说明等，要详细、准确地反映预算执行情况和财政资金使用效益。六、监督与考核（一）监督机制1.财政部门内部建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整、决算等环节的监督检查。2.审计部门依法对县级政府预算执行情况和决算进行审计监督，对发现的问题依法进行处理。3.监察部门对预算管理中的违法违纪行为进行查处，追究相关人员的责任。4.社会公众有权对县级政府预算管理情况进行监督，财政部门和各部门、各单位要及时回应社会公众的关切。（二）考核评价1.财政部门建立预算管理考核评