传媒法规与伦理（第二版）课件：传媒行政管理

传媒行政管理第一节报刊出版管理一、

报刊出版管理•主管机关：

中央宣传部•职责范围：负责行使报刊、图书、音像制品、电子出版物等出版、发行、监督、处罚等职责。•其他监督管理机关：文化与旅游部、市场监督管理总局、

海关总署、税务总局(

一)

报刊出版管理两项制度•

出版审批制度•主管主办单位制度•1.追惩制•2.预防制(二)出版管理的具体制度二、

报刊的创办条件•1.有出版单位的名称、

章程；•2.有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；•3.有确定的业务范围；•4.有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；•5.有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的

编辑出版专业人员；•6.法律、行政法规规定的其他条件。三、

报刊的禁载规定•1.反对宪法确定的基本原则的；•2.危害国家统一、主权和领土完整的；•3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；•4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；•5.宣扬邪教、迷信的；•6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；•7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；•8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；•9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；•10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。四、

重大选题备案制度•1.有关党和国家的重要文件、

文献选题；•2.有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题•3.涉及党和国家秘密的选题；•4.集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题；•5.涉及民族问题和宗教问题的选题；•6.涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工

作、生活和重要人物的选题；重大选题备案制度•7.涉及“文化大革命”的选题；•8.涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；•9.涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；•10.涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；•11.涉及中国国界的各类地图选题；•12.涉及香港特别行政区和澳门、台湾地区图书的选题；•13.大型古籍白话今译的选题；•14.引进版动画读物的选题；•15.以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题；五、

非法出版物•1.盗用、假冒正式出版单位或者报纸、期刊名义出版的出版物；•2.伪称根本不存在的出版单位或者报纸、期刊名称出版的出版物；•3.盗印、盗制合法出版物而公开销售的；•4.公开发行的不署名出版单位或署名非出版单位的出版物；•5.承印者以牟利为目的擅自加印、加制的出版物；•6.被明令解散的出版单位的成员擅自重印或以原单位名义出版的出版物；•7.未经新闻出版行政部门批准的内部资料性出版物；•8.买卖书(刊、版)号出版的出版物；•9.擅自印刷或复制的境外出版物；•10.非法进口的出版物。六、

违禁出版物•1.淫秽出版物；•2.色情出版物；•3.夹杂淫秽内容出版物；•4.宣扬封建迷信出版物；•5.宣扬凶杀暴力出版物；•6.侵犯著作权的出版物；•7.含有其他违禁内容的出版物。•违禁出版物的鉴定由省级以上新闻出版行政机关作出。法律责任•没收出版物及违法所得，并处罚款；•情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证；•依法承担行政、民事、刑事责任；相关罪名•

侵犯著作权罪相关法规•《音像制品管理条例》(2001年)•《印刷业管理条例》(2001年)•《出版管理条例》(2002年)•《期刊出版管理规定》(2005年)•《报纸出版管理规定》(2005年)•《图书出版管理规定》(2008年)•《电子出版物管理规定》(2008年)第二节广播电视管理一、

广播电视管理部门•主管部门：

国家广播电视总局负责全国的广播电视管理工作。•职责范围：

县级以上地方人民政府负责广播电视行政管理工作的部门或者机构负责本行政区域内的广播电视管理工作。二、

设立电台、

电视台的条件

(第9条)u1.有符合国家规定的广播电视专业人员；u2.有符合国家规定的广播电视技术设备；u3.有必要的基本建设资金和稳定的资金保障u4.有必要的场所。u还应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划。三、

广播电视禁播规定

(第22条)•1.危害国家的统一、主权和领土完整的；•2.危害国家的安全、荣誉和利益的；•3.煽动民族分裂，破坏民族团结的；•4.泄露国家秘密的；•5.诽谤、侮辱他人的；•6.宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；•7.法律、行政法规规定禁止的其他内容。四、

广播电视审查规定•1、播出机构审查•2、政府部门审查•1、涉案剧限制播放•2、广告节目限制播放五、

广播电视限制播放规定：•1、重要政务新闻的直播规定•2、群众参与的直播节目规定六、

直播节目规定七、

广播电视设施、

传输覆盖网管理•1、广播电视设施管理•2、有线广播电视管理•3、卫星广播电视接收管理八、

广播电视编辑记者、

播音员主持人执业权利u1.以所在的制作、播出机构的名义从事广播电视节目采访编

辑或播音主持工作，制作、播出机构应当提供完成工作所必需的物质条件；u2.人身安全、人格尊严依法不受侵犯；u3.参加继续教育和业务培训；u4.指导实习人员从事采访编辑、播音主持工作；u5.依法享有的其他权利。广播电视编辑记者、

播音员主持人执业义务u1.遵守法律、法规、规章；u2.尊重公民、法人和其他组织的合法权益；u3.坚持正确的舆论导向；u4.恪守职业道德，坚持客观、真实、公正的原则u5.严守工作纪律，服从所在机构的管理,认真履行岗位职责；u6.努力钻研业务，更新知识，不断提高政策理论水平和专业素养；u7.树立良好的公众形象和健康向上的精神风貌；u8.依法应当履行的其他义务。•1.广播电视管理条例•2.有线电视管理暂行办法•3.广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法•4.卫星电视广播地面接收设施管理规定•5.广播电视设施保护条例•6.信息网络传播权保护条例•7.卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法自律规则•广播电视节目审议规则(建议稿)•中国新闻工作者职业道德准则•广播电视广告播放自律公约•广播电视广告播放管理暂行办法•中国法制节目编辑记者自律公约•中国广播电视从业人员自律公约•中国广播电视播音员主持人自律公约•中国互联网视听节目服务自律公约第三节互联网信息管理禁载规定•《互联网信息服务管理条例》第15条•1.违反宪法所确定的基本原则；•2.危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家统一；•3.损害国家的荣誉和利益；•4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；•5.破坏国家宗教政策，宣扬邪教，宣扬封建迷信；•6.散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；•7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪；•8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；•9.法律、法规禁止的其他内容。一、

互联网新闻信息服务•经营性互联网信息服务，实行许可制度。•非经营性互联网信息服务，实行备案制度。二、网络出版服务制度•1、出版物内容审核责任制度•2、重大选题备案制度•3、“人工干预搜索排名、广告、推广等”查验制度•4、国家对网络出版物实行标识规制•5、首次规定网络出版服务单位年度核验制度三、

互联网视听节目管理•1、坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为。•2、加强网上片花、预告片等视听节目管理。•3、加强对各类节目接受冠名、赞助的管理。•4、严格落实属地管理责任。四、

网络剧、

微电影管理•1、先审后播、自审自播、未审不播。•2、转发视为自制视听节目五、短视频•《网络短视频平台管理规范》对平台应遵守的准则总体规划、账户管理、内容管理、技术管理规范，提出了20条建议性要求。•《网络短视频内容审核标准细则》面向短视频平台一线审核人员，针对短视频领域的突出问题，提出了操作性审核标准100条。这

两个文件的出台，将有助于进一步规范短视频的传播秩序。六、网络游戏•1、用户指引和警示说明•2、保护未成年人权益•3、规范网络游戏的经营行为•4、严格限制虚拟货币交易相关规定•1、电信条例(2000年)•2、互联网信息服务管理条例(2000年)•3、互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定•4、全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定(2012年)•5、《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》(2012年)•6、《网络游戏管理暂行办法》

(2012年)•7、《互联网视听节目服务管理规定》(2007年)•8、《信息网络传播权保护条例》(2006年)第四节

广告信息管理一

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广告监管制度●(一)广告代理制●(二)广告合同制●(三)广告承接登记制●(四)广告审查制●(五)广告发布标准制●(六)广告服务收费制●(七)广告业务档案制二

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新广告法的亮点●(一)新增多种广告的内容准则●(二)新增新媒体广告规范●(三)首次确立广告代言人制度●(四)关注未成年人成长

●(五)规定了虚假广告的情形

●(六)广告监管更加严格三

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国外广告规制●(一)明星代言广告●(二)医疗广告●(三)儿童广告●(四)电子邮件广告相关规定●1.《广告法》(全国人大1995年