扶贫对象精准管理制度

扶贫对象精准管理制度一、总则（一）目的为确保扶贫工作的精准性和有效性，提高扶贫资源的使用效率，切实帮助贫困对象摆脱贫困，特制定本扶贫对象精准管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司参与扶贫工作涉及的所有扶贫对象识别、帮扶、管理及考核等相关活动。（三）基本原则1.精准识别原则：通过科学合理的程序和方法，准确识别真正需要帮扶的贫困对象，确保扶贫资源投向最贫困、最需要帮助的人群。2.动态管理原则：对扶贫对象的情况进行动态跟踪，根据其脱贫进展、家庭变化等因素及时调整帮扶措施和管理方式。3.因户施策原则：根据不同扶贫对象的致贫原因、家庭状况、发展需求等，制定个性化的帮扶方案，做到精准帮扶。4.公开公正原则：扶贫对象的识别、帮扶过程及结果要公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、扶贫对象识别（一）识别标准1.收入标准：以当地政府确定的贫困线为主要依据，家庭人均年收入低于贫困线的家庭纳入扶贫对象范围。2.“两不愁、三保障”标准不愁吃：扶贫对象有能力通过自产或自购，满足口粮需求，且能适当补充肉、蛋、奶、豆制品等营养品。不愁穿：扶贫对象有能力购买或获得四季换季所需衣物、被褥等，做到有换季衣服、日常换洗衣物和御寒被褥。保障义务教育：扶贫对象家庭的适龄儿童、少年接受九年义务教育，无因贫辍学情况。保障基本医疗：扶贫对象家庭成员能够享受基本医疗保障，患病能得到及时救治，看得起病。保障住房安全：扶贫对象家庭居住用房符合住房安全标准，无危房。（二）识别程序1.农户申请：符合扶贫对象标准的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况、致贫原因等相关信息。2.村（居）委会初审：村（居）委会收到申请后，组织村民代表会议进行民主评议，对申请农户的情况进行初步审核，确定符合条件的初选名单，并在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇（街道）审核：乡镇（街道）对村（居）委会上报的初选名单进行审核，通过入户调查、邻里走访等方式核实情况，审核无异议后，将审核结果上报县级扶贫部门。4.县级审批：县级扶贫部门对乡镇（街道）上报的审核名单进行审批，确定最终的扶贫对象名单，并在县级政府网站等媒体进行公告，公告期不少于7天。（三）识别责任1.村（居）委会责任：负责组织农户申请、民主评议、初审及公示等工作，确保申请信息真实、初审程序规范、公示结果无异议。对初审结果负责，如出现信息不实、违规操作等问题，追究相关责任人责任。2.乡镇（街道）责任：承担审核工作，要认真核实上报信息，确保审核结果准确。对审核把关不严导致不符合条件的对象进入扶贫范围或符合条件的对象未纳入的情况负责，严肃追究相关人员责任。3.县级扶贫部门责任：负责最终审批工作，要严格按照标准和程序进行审批，确保扶贫对象精准识别。对审批结果负责，如因审批失误造成不良影响，追究相关审批人员责任。三、扶贫对象帮扶（一）帮扶责任人确定1.根据扶贫对象的实际情况，为每户扶贫对象确定一名帮扶责任人。帮扶责任人原则上由公司员工担任，可根据扶贫对象所在村（居）的实际情况，合理安排帮扶责任人。2.帮扶责任人应与扶贫对象建立一对一的帮扶关系，负责制定帮扶计划、落实帮扶措施、跟踪帮扶效果等工作。（二）帮扶计划制定1.帮扶责任人在与扶贫对象充分沟通的基础上，结合扶贫对象的致贫原因、发展意愿和实际需求，制定个性化的帮扶计划。帮扶计划应明确帮扶目标、帮扶措施、帮扶期限及预期效果等内容。2.帮扶计划要具有针对性和可操作性，帮扶措施要具体、明确，能够切实帮助扶贫对象解决实际问题，实现脱贫致富。帮扶计划制定后，需经帮扶责任人所在部门负责人审核，并报公司扶贫工作领导小组备案。（三）帮扶措施落实1.产业扶贫根据扶贫对象的实际情况，引导和支持其发展特色种养殖、农产品加工、农村电商等产业项目。公司可通过提供资金扶持、技术培训、市场对接等方式，帮助扶贫对象发展产业，增加收入。鼓励扶贫对象成立专业合作社、家庭农场等新型经营主体，通过“公司+合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等模式，实现规模化、产业化发展，提高市场竞争力。2.就业扶贫收集适合扶贫对象的就业岗位信息，组织开展就业培训，帮助扶贫对象提升就业技能，实现转移就业。对于有创业意愿和能力的扶贫对象，提供创业培训、创业担保贷款等支持，鼓励其自主创业，带动就业。3.教育扶贫关注扶贫对象家庭子女教育情况，对义务教育阶段的贫困学生，按照国家政策给予资助，确保其顺利完成学业。对有升学意愿的贫困学生，提供职业教育、高等教育等方面的信息和帮助，鼓励其通过教育改变命运，阻断贫困代际传递。4.健康扶贫协助扶贫对象参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，对符合条件的贫困人口实行医疗费用报销倾斜政策，减轻其医疗负担。组织开展健康体检、义诊等活动，为扶贫对象提供基本医疗服务和健康指导，提高其健康水平。5.社会保障兜底扶贫对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的贫困人口，按照国家政策纳入农村低保、特困人员供养等社会保障兜底范围，保障其基本生活。加强对社会保障兜底对象的动态管理，及时调整保障标准，确保其生活水平与经济社会发展相适应。（四）帮扶工作记录1.帮扶责任人要建立帮扶工作台账，详细记录帮扶过程中的各项工作，包括与扶贫对象沟通交流情况、帮扶计划制定与调整情况、帮扶措施落实情况、扶贫对象收入变化情况等。2.帮扶工作台账应及时更新，确保记录真实、准确、完整。帮扶责任人要定期对帮扶工作台账进行整理和总结，分析帮扶效果，查找存在问题，为调整帮扶措施提供依据。四、扶贫对象管理（一）档案管理1.为每户扶贫对象建立专门的档案，档案内容包括扶贫对象申请书、家庭基本情况表、民主评议记录、审核审批表、帮扶计划、帮扶工作记录、收入证明、各类帮扶政策落实情况等相关资料。2.扶贫对象档案要实行专人管理，确保档案资料的安全、完整。档案管理人员要定期对档案进行整理、归档，便于查阅和使用。（二）信息管理1.建立扶贫对象信息管理系统，将扶贫对象的基本信息、帮扶情况、脱贫进展等信息录入系统，实现信息化管理。2.帮扶责任人要及时更新扶贫对象信息管理系统中的相关信息，确保信息的准确性和时效性。公司扶贫工作领导小组办公室要定期对信息管理系统进行维护和管理，为扶贫工作决策提供数据支持。（三）动态调整1.建立扶贫对象动态调整机制，根据扶贫对象家庭收入变化、人口增减、脱贫情况等因素，及时调整扶贫对象名单。2.对已脱贫的扶贫对象，要进行脱贫认定，并在一定期限内进行跟踪监测，防止返贫。对返贫或新增的贫困对象，要及时纳入扶贫范围，按照程序重新确定帮扶责任人，制定帮扶计划，落实帮扶措施。（四）退出管理1.扶贫对象脱贫后，经村（居）委会民主评议、乡镇（街道）审核、县级扶贫部门审批等程序，确认符合脱贫标准后，可退出扶贫对象范围。2.脱贫退出的扶贫对象要在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报县级扶贫部门备案，并在全国扶贫开发信息系统中进行标注。五、扶贫工作考核（一）考核主体1.公司扶贫工作领导小组负责对各部门及帮扶责任人的扶贫工作进行考核。2.考核可采取自查自评、交叉检查、第三方评估等方式进行。（二）考核内容1.扶贫对象精准识别情况：考核扶贫对象识别程序是否规范、识别结果是否精准，有无错评、漏评、错退等情况。2.帮扶计划制定与落实情况：考核帮扶责任人是否根据扶贫对象实际情况制定合理的帮扶计划，帮扶措施是否得到有效落实，扶贫对象是否实现增收脱贫。3.扶贫资金使用管理情况：考核扶贫资金是否专款专用，有无截留、挪用、浪费等情况，资金使用效益是否明显。4.扶贫工作档案管理情况：考核扶贫对象档案资料是否完整、规范，信息管理系统数据是否准确、及时更新。5.扶贫工作组织领导情况：考核各部门对扶贫工作的重视程度，是否建立健全工作机制，是否明确专人负责扶贫工作等。（三）考核方式1.日常考核：公司扶贫工作领导小组办公室定期对各部门及帮扶责任人的扶贫工作进行检查，查看帮扶工作台账、档案资料等，了解帮扶措施落实情况，及时发现问题并督促整改。2.季度考核：每季度末，各部门及帮扶责任人要对本季度扶贫工作进行总结，形成书面报告报公司扶贫工作领导小组办公室。公司扶贫工作领导小组办公室根据日常考核情况及季度总结报告，对各部门及帮扶责任人进行季度考核评分。3.年度考核：每年年底，公司扶贫工作领导小组组织对各部门及帮扶责任人的扶贫工作进行全面考核。考核采取听取汇报、查阅资料、实地走访、群众评议等方式进行，综合全年工作情况进行年度考核评分。（四）考核结果运用1.将考核结果与部门及个人的绩效挂钩，对扶贫工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对考核不合格的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。2.考核结果作为公司评选优秀扶贫干部、先进扶贫工作部门的重要依据，同时也作为干部选拔任用、评先评优的参考因素。六、监督与问责（一）监督机制1.公司内部成立扶贫工作监督小组，负责对扶贫工作全过程进行监督检查，确保扶贫政策落实到位、扶贫资金使用安全、帮扶措施取得实效。2.建立社会监督机制，畅通举报渠道，鼓励广大群众对扶贫工作中的违规违纪行为进行举报。对群众举报的问题，要及时进行调查核实，严肃处理。（二）问责情形1.在扶贫对象识别过程中，存在弄虚作假、优亲厚友、违规操作等行为，导致扶贫对象识别不准确的。2.帮扶责任人未认真履行帮扶职责，帮扶计划不落实，帮扶措施不到位，导致扶贫对象未能实现脱贫目标的。3.扶贫资金管理使用过程中，存在截留、挪用、贪污、浪费等违规违纪行为的。4.对扶贫工作监督检查中发现的问题，整