健全村级管理制度

健全村级管理制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级事务管理，提高村级工作效率和服务水平，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的各项村级事务管理活动，包括但不限于村级组织运行、财务管理、村务公开、村民自治等方面。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的各项方针政策，确保村级事务管理在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务公开透明，接受村民监督。3.务实高效原则：以提高村级工作效率和服务质量为目标，简化办事程序，降低行政成本，注重工作实效。4.公平公正原则：对待村民一视同仁，公平公正地处理各类村级事务，维护村民的合法权益。二、村级组织运行（一）村党组织建设1.党组织设置：根据党员人数和工作需要，合理设置村党支部或党总支，下设若干党小组。2.党组织职责：村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，负责宣传和贯彻党的路线方针政策，领导村级组织开展工作，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。3.党员教育管理：定期组织党员学习培训，提高党员素质；严格党的组织生活，加强党员日常管理监督；做好党员发展工作，注重培养优秀青年农民入党。（二）村民委员会建设1.选举与组成：按照法定程序选举产生村民委员会，成员包括主任、副主任和委员。村民委员会成员应具备政治素质高、工作能力强、群众基础好等条件。2.工作职责：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。3.工作制度：建立健全村民委员会工作制度，明确工作流程和岗位职责，实行工作责任制和绩效考核制。（三）村务监督委员会建设1.选举与组成：由村民会议或村民代表会议推选产生村务监督委员会，成员一般为35人，设主任1名。村务监督委员会成员应具备公道正派、坚持原则、熟悉村务等条件。2.工作职责：村务监督委员会负责对村级财务收支、村务公开、工程项目建设、惠农政策落实等情况进行监督，受理村民的意见和建议，向村党组织和村民委员会提出改进工作的建议。3.监督方式：通过查阅账目、实地查看、走访群众等方式进行监督，定期召开监督会议，对监督情况进行总结反馈。（四）村级组织协调机制1.联席会议制度：建立由村党组织、村民委员会、村务监督委员会等组成的村级组织联席会议制度，定期召开会议，研究解决村级事务管理中的重大问题。2.分工协作机制：明确村级组织各成员的工作职责，实行分工协作，形成工作合力。村党组织要发挥领导核心作用，协调各方关系；村民委员会要认真履行职责，抓好工作落实；村务监督委员会要加强监督，确保村级事务规范运行。三、财务管理（一）财务管理制度1.财务审批制度：严格执行财务审批程序，实行村党组织书记、村民委员会主任“双签制”。所有支出必须有合法的原始凭证，经村民主理财小组审核、村党组织书记和村民委员会主任审批后，方可入账报销。2.财务公开制度：定期公布村级财务收支情况，接受村民监督。财务公开内容包括财务收支明细、债权债务、资产资源状况等，公开时间不少于7天。3.财务审计制度：定期开展村级财务审计，审计结果向村民公开。审计内容包括财务收支、专项资金使用、工程项目建设等情况。对审计中发现的问题，要及时进行整改，严肃追究相关人员的责任。（二）资金管理1.收入管理：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项拨款、村民自筹资金等。所有收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支、截留挪用。2.支出管理：村级支出要严格按照规定的范围和标准执行，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、公款旅游、滥发奖金补贴等行为。（三）资产资源管理1.资产登记：对村级集体资产进行全面清查登记，建立资产台账，明确资产的名称、数量、价值、使用状况等信息。2.资产处置：村级集体资产的处置要按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备案。资产处置收入要及时足额入账，纳入村级财务管理。3.资源管理：加强对村级集体资源的管理，包括土地、山林、水面等。资源的承包、租赁、出让等要公开招标，签订合同，明确双方的权利和义务。四、村务公开（一）公开内容1.党务公开：公开村党组织的工作目标、决策程序、组织建设、党员发展、党风廉政建设等情况。2.村务公开：公开村民委员会的工作规划、年度计划、财务收支、工程项目建设、惠农政策落实、宅基地审批、计划生育等情况。3.财务公开：按照财务管理制度的要求，定期公开村级财务收支明细、债权债务、资产资源状况等情况。（二）公开形式1.公开栏公开：在村部显著位置设立固定的村务公开栏，定期张贴公开内容。2.会议公开：通过村民会议、村民代表会议等形式，向村民公开村级事务管理情况。3.网络公开：利用村微信公众号、政务服务平台等网络渠道，及时公开村级事务信息，方便村民查询和监督。（三）公开时间1.定期公开：党务、村务、财务等公开内容要定期公开，一般每季度公开一次。2.即时公开：对涉及村民切身利益的重大事项，要即时公开，接受村民监督。五、村民自治（一）民主选举1.选举程序：严格按照法定程序组织村民委员会选举，确保选举过程公开、公平、公正。2.选民资格：年满18周岁的本村村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。3.候选人条件：候选人应具备政治素质高、工作能力强、群众基础好、遵纪守法等条件。（二）民主决策1.决策事项：涉及本村经济建设、社会发展、公共事业等重大事项，都应提交村民会议或村民代表会议讨论决定。2.决策程序：由村党组织或村民委员会提出议题，经村党组织研究同意后，提交村民会议或村民代表会议讨论。讨论过程中要充分听取村民的意见和建议，实行民主表决。（三）民主管理1.村规民约：制定和完善村规民约，明确村民的权利和义务，规范村民的行为。村规民约要经村民会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。2.村民小组管理：加强村民小组建设，明确村民小组组长的职责，组织村民小组开展活动，管理本小组的事务。（四）民主监督1.监督主体：村民是民主监督的主体，有权对村级事务管理情况进行监督。村务监督委员会是村级民主监督的专门机构，负责对村级事务进行全程监督。2.监督内容：对村级财务收支、村务公开、工程项目建设、惠农政策落实等情况进行监督。3.监督方式：通过查阅账目、实地查看、走访群众等方式进行监督，定期召开监督会议，对监督情况进行总结反馈。六、工作考核与奖惩（一）考核对象村党组织、村民委员会、村务监督委员会成员及其他村级工作人员。（二）考核内容1.工作业绩：包括村级经济发展、社会稳定、民生改善、公共服务等方面的工作成效。2.工作态度：包括工作责任心、工作积极性、工作纪律性等方面的表现。3.群众满意度：通过民意调查等方式，了解村民对村级工作人员工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核：由乡镇人民政府相关部门和村党组织负责，对村级工作人员的日常工作表现进行考核记录。2.年度考核：每年年底，由乡镇人民政府组织对村级工作人员进行年度考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（四）奖惩措施1.奖励：对考核优秀的村级工作人员，给予表彰奖励，包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。