包河区资产管理制度

包河区资产管理制度总则一、目的为了加强包河区各类资产的管理，规范资产的购置、使用、处置等行为，提高资产的使用效率，保障资产的安全完整，根据国家有关法律法规和政策规定，结合包河区实际情况，制定本制度。二、适用范围本制度适用于包河区所属各单位（以下简称各单位）的资产管理。各单位包括区直机关、事业单位、国有企业等。三、管理原则1.统一领导、分级管理原则。包河区资产实行统一领导、分级管理的体制，区财政局负责全区资产的综合管理，各单位负责本单位资产的具体管理。2.资产管理与预算管理相结合原则。各单位应将资产购置纳入预算管理，按照预算安排购置资产，避免重复购置和浪费。3.资产管理与财务管理相结合原则。各单位应建立健全资产管理制度，将资产纳入财务核算，定期进行资产清查，确保账实相符。4.安全完整、注重效益原则。各单位应加强资产的安全管理，采取有效措施防止资产流失和损坏，同时注重资产的使用效益，提高资产的使用效率。四、管理机构及职责1.区财政局（1）负责全区资产的综合管理，制定全区资产管理制度和政策，组织实施全区资产清查、统计等工作。（2）负责审核各单位资产购置计划，审批资产处置事项，监督各单位资产的使用和管理情况。（3）负责全区国有资产的产权登记、产权界定、资产评估等工作，办理国有资产的调拨、划转、转让等手续。2.各单位（1）负责本单位资产的具体管理，建立健全本单位资产管理制度，制定本单位资产购置、使用、处置等工作计划和方案。（2）负责本单位资产的购置、验收、登记、保管、使用、维修、处置等工作，确保资产的安全完整和有效使用。（3）负责本单位资产的清查、统计、报告等工作，及时向区财政局报送资产报表和相关资料。资产的分类与计价一、资产的分类包河区资产分为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等四类。1.固定资产固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具等。2.流动资产流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。3.无形资产无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资对外投资是指包河区各单位以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资，包括短期投资和长期投资。二、资产的计价1.固定资产的计价（1）购入的固定资产，按照实际支付的买价、相关税费、运输费、装卸费、保险费等计价。（2）自行建造的固定资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。（3）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，按照原固定资产的账面价值加上改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。（4）融资租入的固定资产，按照租赁协议或者合同确定的价款、运输费、途中保险费、安装调试费等计价。（5）接受捐赠的固定资产，按照发票账单所列金额加上由单位负担的运输费、保险费、安装调试费等计价；无发票账单的，按照同类固定资产的市场价格计价，或者按照有关凭据注明的金额计价。（6）盘盈的固定资产，按照同类固定资产的市场价格计价，或者按照有关凭据注明的金额计价。2.流动资产的计价（1）货币资金按照实际收入和支出数计价。（2）应收及预付款项按照实际发生额计价。（3）存货按照取得时的实际成本计价，发出时按照先进先出法、加权平均法等计价方法计价。3.无形资产的计价（1）购入的无形资产，按照实际支付的价款计价。（2）自行开发的无形资产，按照开发过程中实际发生的支出计价。（3）接受捐赠的无形资产，按照发票账单所列金额或者同类无形资产的市场价格计价。4.对外投资的计价（1）以货币资金方式对外投资的，按照实际支付的金额计价。（2）以实物、无形资产方式对外投资的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。资产的购置一、购置计划的编制各单位应根据工作需要和预算安排，编制年度资产购置计划。资产购置计划应包括资产名称、规格型号、数量、单价、用途、预算金额等内容。二、购置计划的审批各单位年度资产购置计划应经本单位领导班子集体研究同意后，报区财政局审批。区财政局应根据各单位的工作需要和预算安排，对资产购置计划进行审核，符合规定的予以批准，不符合规定的不予批准。三、购置方式1.政府采购属于政府采购范围的资产，应按照政府采购有关规定进行采购。2.自行采购不属于政府采购范围的资产，各单位可以自行采购。自行采购应按照国家有关规定进行。四、购置程序1.提出申请各单位需要购置资产的，应向区财政局提出申请，并提交资产购置计划、采购预算、采购方式等相关资料。2.审核审批区财政局应对各单位提交的资产购置申请进行审核审批，符合规定的予以批准，不符合规定的不予批准。3.组织采购经批准的资产购置计划，由各单位按照规定的采购方式组织采购。采购过程中应严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保采购活动的公正、公平、公开。4.验收入库采购的资产应按照规定进行验收，验收合格后及时办理入库手续。验收人员应认真核对资产的名称、规格型号、数量、单价等内容，确保资产的质量和数量符合要求。资产的使用一、使用管理各单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，加强资产的日常管理和维护，确保资产的安全完整和有效使用。1.资产使用责任人各单位应根据资产的性质和用途，确定资产使用责任人。资产使用责任人应负责资产的日常管理和维护，确保资产的安全完整和有效使用。2.资产的日常管理和维护各单位应加强资产的日常管理和维护，定期对资产进行检查、保养和维修，确保资产的正常使用。对于需要进行大修或者更新改造的资产，应按照规定程序进行审批。3.资产的调拨和转让各单位之间需要调拨资产的，应按照规定程序办理调拨手续。各单位不得擅自转让资产，确需转让的，应按照规定程序报经区财政局批准。二、出租、出借管理各单位不得擅自出租、出借资产。确需出租、出借资产的，应按照规定程序报经区财政局批准，并签订出租、出借合同，明确出租、出借资产的名称、数量、用途、期限、租金标准等内容。出租、出借资产所得收入应按照规定纳入单位预算管理。三、清查盘点管理各单位应定期对资产进行清查盘点，确保资产的账实相符。清查盘点工作应每年至少进行一次，清查盘点结果应及时上报区财政局。资产的处置一、处置范围包河区各单位的资产处置范围包括：闲置资产、报废资产、毁损资产、盘亏资产等。二、处置程序1.提出申请各单位需要处置资产的，应向区财政局提出申请，并提交资产处置报告、资产清查盘点报告、资产评估报告等相关资料。2.审核审批区财政局应对各单位提交的资产处置申请进行审核审批，符合规定的予以批准，不符合规定的不予批准。3.资产评估对于处置价值较大的资产，应按照规定进行资产评估。资产评估机构应具有相应的资质，并按照国家有关规定进行评估。4.公开处置资产处置应按照规定进行公开处置，公开处置的方式包括拍卖、招标、协议转让等。公开处置应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置的价格合理、处置程序合法。5.账务处理资产处置完成后，各单位应及时进行账务处理，核销资产账面价值，并将处置收入纳入单位预算管理。资产的清查与报告一、清查制度包河区各单位应建立健全资产清查制度，定期对资产进行清查盘点，确保资产的账实相符。资产清查工作应每年至少进行一次，清查工作的具体时间和要求由区财政局另行通知。二、清查内容资产清查的内容包括：资产的数量、价值、使用状况、分布情况等。三、清查程序1.制定清查方案各单位应根据区财政局的要求，制定资产清查方案，明确清查的范围、内容、方法、步骤等。2.组织清查工作各单位应按照清查方案的要求，组织开展资产清查工作，对资产进行全面清查盘点，填写资产清查报表。3.审核清查结果各单位应将清查结果报送区财政局进行审核，区财政局应组织人员对清查结果进行审核，确保清查结果的真实、准确、完整。4.处理清查问题对于清查中发现的问题，各单位应及时进行处理，按照规定程序进行调整和补充登记。对于需要追究责任的，应依法追究相关人员的责任。四、报告制度各单位应按照规定定期向区财政局报送资产报表和相关资料。资产报表应包括资产清查报表、资产增减变动报表、资产使用状况报表等。资产报表应真