建设单位应急管理制度

建设单位应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除建设工程施工过程中突发事故的危害，规范应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和身体健康，减少财产损失，维护公司正常的生产经营秩序，特制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于本建设单位所负责的各类建设工程项目，包括新建、改建、扩建等工程的施工、监理、设计等相关活动。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门和人员的职责分工，充分发挥应急管理的作用。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，建立联动协调制度，提高快速反应能力，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学施救，降低损失：采用先进的应急技术和装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，增强应急救援能力，提高应急救援的成功率，减少事故损失。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立建设单位应急指挥中心，由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理工作。（二）职责1.应急指挥中心职责全面领导和指挥建设工程应急救援工作，发布应急救援指令。负责制定和修订建设单位应急救援预案。协调各部门之间的应急救援工作，调配应急救援资源。及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，配合政府部门进行事故调查处理。2.总指挥职责负责全面指挥应急救援工作，下达应急救援指令。组织制定和修订应急救援预案，审核应急救援措施。协调外部救援力量，决定应急救援工作的重大决策。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急救援工作，负责现场应急救援的具体指挥。组织实施应急救援预案，落实应急救援措施。及时向总指挥报告应急救援工作进展情况，提出应急救援工作的建议。4.成员部门职责安全管理部门负责应急管理的日常工作，组织制定和修订应急救援预案。组织开展应急演练，检查应急救援设备、器材的配备和维护情况。负责事故现场的安全警戒，协助事故调查处理。工程管理部门负责组织工程抢险救援工作，制定工程抢险方案。组织协调施工单位、监理单位等相关单位参与应急救援工作。负责对受损工程进行评估，提出修复方案。技术质量部门提供技术支持，协助制定应急救援技术方案。对事故原因进行技术分析，提出技术鉴定意见。参与事故调查处理，提供技术方面的建议。物资设备部门负责应急救援物资、设备的采购、储备和管理。及时调配应急救援物资、设备到事故现场。负责应急救援物资、设备的维护和保养，确保其性能良好。人力资源部门负责组织应急救援人员的培训和考核。负责调配应急救援所需的人力资源。负责伤亡人员的善后处理工作。财务部门负责应急救援资金的保障，确保应急救援工作的顺利开展。对应急救援资金的使用情况进行监督和管理。行政部门负责应急救援期间的后勤保障工作，包括通讯、交通、食宿等。负责对外联络和信息发布工作，及时向社会公众通报事故情况。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估定期对建设工程项目进行风险评估，识别可能存在的危险因素，包括施工工艺、设备设施、人员操作、环境条件等方面。根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。2.安全管理建立健全安全生产管理制度，加强施工现场的安全管理，严格执行安全操作规程，确保施工过程安全。加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和应急处置能力。定期对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.应急预案培训与演练组织开展应急预案培训，使全体员工熟悉应急救援的程序、方法和要求，掌握应急救援技能。定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订和完善。（二）预警机制1.监测与预警建立健全监测体系，对建设工程项目的安全状况、环境变化等进行实时监测。制定预警标准，明确预警级别，根据监测结果及时发布预警信息。2.预警信息发布预警信息通过公司内部通讯系统、短信平台、现场广播等方式及时发布给相关部门和人员。预警信息应包括预警级别、预警内容、应对措施等。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。（二）响应程序1.事故报告事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。2.应急启动应急指挥中心接到事故报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织开展应急救援工作。应急指挥中心成员应迅速赶赴事故现场，成立现场应急救援指挥部，负责现场应急救援的指挥和协调。3.应急救援现场应急救援指挥部应根据事故情况，迅速组织实施应急救援措施，包括抢救受伤人员、疏散周边群众、控制事故扩大、保护事故现场等。各成员部门应按照职责分工，密切配合，协同开展应急救援工作。4.应急扩大如果事故的危害程度超出本单位的应急处置能力，应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援。应急指挥中心应积极配合上级主管部门和政府部门的应急救援工作，提供必要的信息和支持。（三）响应终止1.当事故得到有效控制，危害已经消除，应急指挥中心应宣布应急响应终止。2.应急响应终止后，应做好以下工作：对事故现场进行清理和恢复，消除事故影响。对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。对应急救援工作进行评估，对应急救援过程中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对存在问题的单位和个人进行责任追究。五、应急保障（一）应急队伍保障1.组建应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍等。2.定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援队伍的素质和能力。3.与专业应急救援队伍建立联系，签订应急救援协议，确保在需要时能够得到及时的支援。（二）物资装备保障1.配备必要的应急救援物资和装备，包括消防器材、防护用品、急救药品、通讯设备、交通工具等。2.建立应急救援物资和装备管理制度，定期对应急救援物资和装备进行检查、维护和保养，确保其性能良好。3.根据应急救援工作的需要，及时补充和更新应急救援物资和装备。（三）经费保障1.设立应急救援专项资金，用于应急救援物资采购、设备维护、人员培训、演练等费用支出。2.应急救援专项资金应专款专用，不得挪作他用。3.财务部门应对应急救援专项资金的使用情况进行监督和管理，确保资金使用合理、合规。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络体系，确保应急指挥中心与各成员部门、应急救援队伍、相关政府部门之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和保养。3.建立应急信息管理系统，及时收集、整理、分析和发布应急救援信息，为应急决策提供依据。六、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置，按照国家有关规定给予抚恤和赔偿。2.对受损的工程、设备、物资等进行评估和修复，尽快恢复正常的生产经营秩序。3.做好受灾群众的安抚和救助工作，帮助受灾群众解决生活困难。（二）保险理赔及时向保险公司报案，协助保险公司进行事故调查和理赔工作，争取最大程度的保险赔偿。（三）事故调查与总结1.配合政府部门进行事故调查，查明事故原因、经过和责任，提出处理意见和防范措施。2.对事故应急救援工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织应急培训，培训内容包括应急救援知识、技能、应急预案等。2.培训对象包括全体员工、应急救援队伍成员等。3.采用多种培训方式，如课堂讲授、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织应急演练，演练内容包括火灾、坍塌、触电、中毒等事故的应急处置。2.演练频率应根据建设工程项目的特点和实际情况确定，一般每年不少于一