熟悉村级事务管理制度

熟悉村级事务管理制度一、总则（一）目的为了加强村级事务管理，规范村级组织运行，提高村级工作效率和服务质量，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本村范围内的村级组织及其工作人员，以及涉及村级事务的相关活动和行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的方针政策，确保村级事务管理在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，实行村务公开，接受群众监督。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理事务公平公正，不偏袒、不歧视，维护社会公平正义。4.便民高效原则：简化办事程序，提高工作效率，方便村民办事，为村民提供优质高效的服务。二、村级组织架构及职责（一）村党支部1.职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。负责村思想政治工作和精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，带领群众致富奔小康，创造文明和谐的社会环境。2.工作制度“三会一课”制度：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。支部党员大会每季度至少召开一次，支部委员会每月至少召开一次，党小组会每月至少召开一次，党课每季度至少安排一次。组织生活会制度：每年至少召开一次组织生活会，开展批评与自我批评，加强党员党性锻炼和修养。民主评议党员制度：每年年底，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。（二）村民委员会1.职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。多民族居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。2.工作制度村民会议制度：涉及村民利益的重大事项，必须提请村民会议讨论决定。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议制度：村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村务公开制度：建立健全村务公开制度，定期将村务、财务等情况向村民公开，接受村民监督。村务公开的内容包括：财务收支情况、集体资产资源处置情况、土地承包经营方案、宅基地使用方案、征地补偿费使用及分配方案、救灾救济款物发放情况、国家计划生育政策的落实方案等。村务公开一般每季度公开一次，涉及村民利益的重大事项应当及时公开。（三）村集体经济组织1.职责管理集体资产，包括土地、山林、水面、房屋、机械设备等，确保集体资产保值增值。组织开展生产经营活动，发展壮大集体经济，增加集体收入。制定和执行集体资产经营管理制度，规范资产运营行为。分配集体收益，按照有关规定和程序，将集体收益合理分配给成员。2.工作制度财务管理制度：建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，严格执行财务审批制度。财务账目要做到日清月结，定期进行审计，并向成员公开。资产管理制度：对集体资产进行登记、评估、核实，建立资产台账，明确资产产权归属。加强对集体资产的日常管理和维护，定期进行清查盘点，防止资产流失。收益分配制度：制定合理的收益分配方案，按照成员的贡献、股权等因素进行收益分配。收益分配方案要经成员大会或成员代表会议讨论通过，并向成员公开。（四）其他村级组织1.共青团：组织团员青年开展学习、文化、科技、志愿服务等活动，发挥团员青年的先锋模范作用，团结带领青年为农村发展贡献力量。2.妇代会：宣传贯彻男女平等基本国策，维护妇女儿童合法权益，组织妇女开展各类活动，促进妇女事业发展。3.民兵组织：负责民兵组织建设、军事训练、国防教育等工作，配合做好社会治安维护、抢险救灾等任务。三、村级事务决策与管理（一）决策程序1.提出议题：村党支部、村民委员会、村集体经济组织或五分之一以上的村民联名，可以提出议题。2.调查研究：对提出的议题进行调查研究，广泛征求意见，提出可行性方案。3.讨论决定：提交村民会议或村民代表会议讨论决定。涉及村民利益的重大事项，应当经村民会议讨论决定；村民会议可以授权村民代表会议讨论决定。4.组织实施：根据会议决定，明确责任分工，组织实施相关工作，并及时向村民公开实施情况。（二）民主管理1.建立健全民主管理制度：制定村民自治章程、村规民约等，明确村民的权利和义务，规范村级组织的工作程序和村民的行为准则。2.实行民主理财：成立民主理财小组，负责对本村财务收支情况进行审核监督。财务账目要定期公开，接受村民监督。3.加强民主监督：设立村务监督委员会，对村务决策、执行、公开等情况进行全程监督。村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。四、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.收入管理：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项拨款、社会捐赠等。所有收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支、白条入账。2.支出管理：严格执行财务审批制度，所有支出必须有合法有效的凭证，经村党支部书记、村委会主任审批后，方可入账报销。重大支出项目要经村民会议或村民代表会议讨论通过。（二）财务公开定期将财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况等向村民公开，接受村民监督。财务公开的内容要真实、准确、完整，公开时间不少于7天。（三）财务审计定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支情况、财务制度执行情况、集体资产资源管理情况等。审计结果要向村民公开，并接受村民监督。五、村级资产资源管理制度（一）资产资源登记对本村的集体资产资源进行全面清查登记，建立资产资源台账，详细记录资产资源的名称、数量、价值、使用状况等信息。（二）资产资源处置集体资产资源的处置，包括出售、出租、转让、抵押等，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并按照有关规定进行公开招投标或拍卖。处置收入要及时足额入账，纳入村集体经济收入管理。（三）资产资源经营加强对集体资产资源的经营管理，提高资产资源的使用效益。可以采取承包、租赁、股份合作等多种经营方式，确保集体资产资源保值增值。六、村级工程建设项目管理制度（一）项目申报村级工程建设项目，由村党支部、村民委员会或村集体经济组织提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报上级有关部门审批。（二）项目实施1.项目招投标：按照有关规定，对工程建设项目进行公开招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位。2.项目监督：成立项目监督小组，对工程建设项目的质量、进度、安全等进行全程监督。3.项目验收：工程建设项目竣工后，由项目监督小组组织相关人员进行验收。验收合格后，按照合同约定支付工程款。（三）项目档案管理建立村级工程建设项目档案，将项目申报、招投标、合同签订、施工管理、竣工验收等资料整理归档，妥善保管。七、村级社会事务管理制度（一）民政事务管理1.低保评定：按照公平、公正、公开的原则，对本村低保对象进行评定，确保低保政策落实到位。2.特困人员供养：做好本村特困人员的供养工作，保障特困人员的基本生活。3.临时救助：对因突发事件导致生活困难的村民，及时给予临时救助。（二）计划生育管理1.政策宣传：宣传国家计划生育政策，提高村民的计划生育意识。2.服务管理：为村民提供计划生育技术服务，做好人口与计划生育统计工作。（三）社会治安综合治理1.治安防范：加强治安巡逻，维护本村社会治安秩序。2.矛盾纠纷调解：及时调解民间纠纷，化解矛盾，维护社会稳定。（四）环境卫生管理1.环境卫生宣传：宣传环境卫生知识，提高村民的环保意识。2.环境卫生整治：组织开展环境卫生整治活动，保持本村环境整洁卫生。八、村级干部管理制度（一）干部选拔任用1.选拔原则：坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，选拔政治素质高、工作能力强、群众公认的干部。2.选拔程序：通过民主推荐、组织考察、公示等程序，选拔任用村级干部。（二）干部考核评价1.考核内容：对村级干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。2.考核方式：采取个人述职、民主测评、组织考察等方式，对村级干部进行考核评价。3.考核结果运用：将考核结果与干部的奖惩、任用挂钩，激励干部积极