赤水市渔业管理制度

赤水市渔业管理制度一、总则1.目的为加强赤水市渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于赤水市内从事渔业生产、经营、管理及相关活动的单位和个人。包括但不限于渔业养殖、捕捞、加工、销售以及渔业水域环境保护等领域。3.基本原则坚持生态优先原则，保护渔业水域生态环境，实现渔业资源的可持续利用。遵循科学规划、合理布局的原则，确保渔业生产与区域经济社会发展相协调。保障公平、公正、公开的原则，维护渔业生产秩序，保护渔业生产者的合法权益。二、渔业资源管理1.养殖水域规划市渔业行政主管部门应会同相关部门，根据本市水域资源状况和渔业发展需求，编制渔业养殖水域规划。规划应明确养殖水域的范围、功能分区、养殖种类和规模等内容。养殖水域规划一经批准，必须严格执行。任何单位和个人不得擅自改变养殖水域的用途和范围。如需调整，应按照规定程序重新报批。2.养殖证制度从事渔业养殖生产的单位和个人，必须依法取得养殖证。养殖证是养殖生产者使用水域从事养殖生产的合法凭证。申请养殖证应向当地渔业行政主管部门提出，并提交相关材料，包括养殖水域使用证明、养殖技术条件说明、养殖品种及规模计划等。渔业行政主管部门应在规定时间内进行审核，对符合条件的予以发证。养殖者应按照养殖证规定的范围、品种和规模进行养殖生产，不得擅自更改。养殖证不得涂改、转让、出租。3.渔业资源增殖保护市渔业行政主管部门应制定渔业资源增殖保护计划，组织实施渔业资源增殖放流等活动。增殖放流的品种、数量和地点应根据渔业资源状况和生态需求科学确定。加强对渔业水域生态环境的监测和保护，防止水域污染和生态破坏。禁止向渔业水域排放未经处理的污水、废弃物等污染物。对造成渔业水域污染的单位和个人，依法追究责任。严格控制捕捞强度，保护渔业资源的再生能力。实行捕捞限额制度，根据渔业资源状况和可持续发展要求，确定年度捕捞限额总量，并分解到各捕捞作业单位和个人。捕捞作业单位和个人必须在限额范围内进行捕捞。三、渔业捕捞管理1.捕捞许可制度从事渔业捕捞活动，必须依法取得捕捞许可证。捕捞许可证是从事捕捞生产的法定凭证。申请捕捞许可证应向当地渔业行政主管部门提出，并提交相关材料，包括渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、船员证书、捕捞作业类型和场所说明等。渔业行政主管部门应根据捕捞限额制度和渔业资源状况，对申请进行审核，符合条件的予以发证。捕捞许可证应注明捕捞作业类型、场所、时限、渔具数量及规格等内容。捕捞者必须按照许可证规定进行捕捞作业，不得超范围、超时限、超渔具规格捕捞。2.捕捞作业规范捕捞作业应遵守国家和地方有关渔业法律法规及技术标准，保护渔业资源和生态环境。禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。鼓励采用先进的捕捞技术和设备，提高捕捞效率，减少对渔业资源的损害。推广生态友好型捕捞方式，如钓具作业、围网作业等。加强对渔业捕捞船舶的管理，确保船舶安全性能良好，配备必要的安全设备和救生设施。渔业捕捞船舶应按照规定进行登记、检验和签证，船员应持证上岗。四、渔业养殖管理1.养殖生产规范养殖生产者应按照科学的养殖技术和操作规程进行生产，保证养殖产品的质量和安全。合理投放鱼苗、鱼种，控制养殖密度，防止过度养殖造成水质恶化和疾病传播。加强养殖过程中的水质管理，定期监测水质指标，采取有效措施改善水质。合理使用饲料、肥料和渔药，严禁使用国家禁止的饲料添加剂、渔药和其他投入品。建立养殖生产记录制度，如实记录养殖品种、数量、投入品使用情况、病害发生及防治情况等信息。养殖生产记录应保存两年以上，以备查阅。2.养殖病害防治加强养殖病害监测和预警，建立健全养殖病害防治体系。渔业行政主管部门应定期组织开展养殖病害调查和监测，及时发布病害预警信息。养殖生产者应积极采取预防措施，加强养殖环境管理，提高养殖生物的免疫力。发生病害时，应及时报告当地渔业行政主管部门，并按照要求进行科学防治，防止病害扩散。严格执行渔药使用规定，规范渔药采购、储存和使用行为。禁止使用假冒伪劣渔药，严禁超剂量、超范围使用渔药。五、渔业水域环境保护1.水域环境监测市渔业行政主管部门应建立渔业水域环境监测体系，定期对渔业水域的水质、底质、生物等环境要素进行监测。监测结果应及时向社会公布，并作为渔业资源保护和管理的重要依据。加强对渔业水域污染源的排查和监管，及时发现和处理各类污染问题。对可能影响渔业水域环境的建设项目、生产活动等，应依法进行环境影响评价，采取有效的污染防治措施。2.污染防治措施禁止向渔业水域倾倒垃圾、废渣、粪便等废弃物。对工业废水、生活污水等污染源，应按照国家和地方有关规定进行处理，达标后排放。严禁将未经处理的污水直接排入渔业水域。加强对渔业水域周边农业面源污染的控制，推广生态农业技术，减少农药、化肥的使用量。鼓励农民采用生物防治、物理防治等绿色防控措施，降低农业面源污染对渔业水域的影响。对因污染造成渔业资源损失的，污染者应依法承担赔偿责任。渔业行政主管部门应会同相关部门，依法追究污染者的法律责任。六、渔业安全生产管理1.安全生产责任渔业生产经营单位和个人是渔业安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保渔业生产安全。渔业行政主管部门应加强对渔业安全生产工作的监督管理，指导渔业生产经营单位和个人做好安全生产工作。定期组织开展渔业安全生产检查，及时消除安全隐患。2.安全设施与设备渔业船舶应按照规定配备必要的安全设施和设备，如救生衣、灭火器、通讯设备等。安全设施和设备应定期检查、维护和更新，确保其性能良好。渔业养殖单位应加强养殖设施的安全管理，确保养殖设施牢固可靠。对存在安全隐患的养殖设施，应及时进行维修或改造。3.安全教育与培训渔业行政主管部门应组织开展渔业安全生产宣传教育活动，提高渔业生产者的安全意识和自我保护能力。定期举办渔业安全生产培训班，对渔业从业人员进行安全知识和技能培训。渔业生产经营单位和个人应加强对本单位从业人员的安全教育培训，使其熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握必要的安全知识和应急处置技能。未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。七、渔业市场管理1.市场准入制度从事渔业产品经营的单位和个人，应依法取得营业执照等相关证照，并遵守国家和地方有关市场准入规定。严禁销售未经检验检疫或检验检疫不合格的渔业产品。渔业行政主管部门应加强对渔业市场的监管，对进入市场的渔业产品进行抽检，确保产品质量安全。对不符合质量安全标准的渔业产品，依法予以查处。2.产品质量监管建立渔业产品质量追溯制度，渔业生产者应如实记录产品生产过程信息，包括养殖、捕捞、加工、运输、销售等环节的相关信息。产品经营者应建立进货查验记录制度，确保产品来源可追溯。加强对渔业产品质量的监督检测，定期开展渔业产品质量抽检工作。对抽检不合格的产品，依法责令经营者停止销售，并采取相应的召回、销毁等措施。对生产、销售不合格渔业产品的单位和个人，依法追究法律责任。八、渔业行政执法与监督1.执法队伍建设加强渔业行政执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。渔业行政执法人员应具备相应的法律知识和专业技能，经培训考核合格后持证上岗。建立健全渔业行政执法人员管理制度，加强对执法人员的监督和考核。对执法违法、违规行为，依法严肃处理。2.执法监督检查渔业行政主管部门应定期组织开展渔业行政执法监督检查，对渔业资源管理、捕捞许可、养殖生产、水域环境保护等制度的执行情况进行检查。加强对渔业行政执法行为的监督，规范执法程序，确保执法公正、公开、透明。建立渔业行政执法投诉举报制度，接受社会监督。对群众举报的违法行为，应及时进行调查处理。九、法律责任1.违反渔业资源管理规定的责任未经批准擅自改变养殖水域用途或范围的，由渔业行政主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，可处一定数额的罚款。未依法取得养殖证从事养殖生产的，责令停止养殖，补办养殖证；补办不成的，责令限期拆除养殖设施，造成他人损失的，依法承担赔偿责任。违反捕捞限额制度进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处一定数额的罚款；情节严重的，吊销捕捞许可证。2.违反渔业捕捞管理规定的责任未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处一定数额的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证。违反捕捞作业规范，使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。涂改、转让、出租捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处一定数额的罚款。3.违反渔业养殖管理规定的责任养殖生产者未按照科学养殖技术和操作规程进行生产，造成养殖产品质量安全问题的，责令限期整改；情节严重的，可处一定数额的罚款。未建立养殖生产记录制度或记录不真实、不完整的，责令限期改正；逾期不改正的，可处一定数额的罚款。使用国家禁止的饲料添加剂、渔药和其他投入品的，责令停止使用，没收违法使用的投入品和违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销养殖证。4.违反渔业水域环境保护规定的责任向渔业水域排放未经处理的污水、废弃物等污染物的，责令限期治理，并处以罚款；造成渔业资源损失的，依法承担赔偿责任。未经批准在渔业水域进行建设项目或生产活动，对渔业水域环境造成破坏的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；造成渔业资源损失的，依法承担赔偿责任。5.违反渔业安全生产管理规定的责任渔业生产经营单位和个人未履行安全生产责任，存在安全隐患的，责令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合安全要求的，责令停产停业整顿，并处以罚款。渔业船舶未按照规定配备安全设施和设备或安全设施和设备不符合要求的，责令限期改正；逾期不改正的，暂扣渔业船舶检验证书或渔业船舶登记证书，并处以罚款。渔业从业人员未经安全教育培训合格上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处以罚款。6.违反渔业市场管理规定的责任从事渔业产品经营的单位和个人未依法取得相关证照或销售未经检验检疫或检验检疫不合格渔业产品的，责令停止经营，没收